The Action Line C7 on E-business Beyond WSIS+20

Mr. Hadhri soutient que le développement du commerce numérique en Tunisie a commencé par l’instauration de la confiance grâce au droit et aux institutions. Son point de vue est que le commerce électronique ne pouvait pas se développer tant que les transactions électroniques, les signatures électroniques et la protection des données n’étaient pas reconnues juridiquement et appuyées par des systèmes nationaux fiables.

Il a indiqué que la Tunisie avait compris très tôt que la transformation numérique ne pouvait pas se produire sans confiance et avait donc adopté la loi 83-2000 sur les échanges électroniques et le commerce électronique, qui reconnaissait les documents électroniques et les signatures électroniques et établissait la base juridique nécessaire pour exercer des activités en ligne . Il a ajouté que cette même loi a créé TuneTrust en tant qu’autorité nationale de certification, laquelle fournit depuis plus de 25 ans des certificats numériques sécurisés et des signatures électroniques, tandis que des réformes ultérieures ont inclus une loi sur la protection des données personnelles en 2004 et l’adhésion à la Convention 108 en 2017 afin d’aligner la protection de la vie privée sur les normes internationales .

Mr. Hadhri présente les progrès de la Tunisie comme le résultat d’une coopération soutenue avec des organisations internationales et des partenaires, et non d’une réforme nationale isolée. Il soutient que ces partenariats ont aidé la Tunisie à relier la réforme réglementaire, la logistique des exportations, la coordination institutionnelle et l’accès aux marchés dans un programme cohérent de commerce numérique.

Il a explicitement déclaré que le parcours de la Tunisie avait toujours reposé sur la coopération avec les organisations internationales, les partenaires de développement et le secteur privé, et a présenté le projet Virtual Marketplace de 2015 avec l’ITC et la Banque mondiale comme un tournant majeur . Il a également cité des partenariats ultérieurs avec l’UPU à travers Easy Export, avec l’UNCTAD à travers l’évaluation de l’état de préparation au eTrade et le plan d’action, ainsi qu’avec l’ITC, la coopération allemande, l’UE et le BMZ sur les travaux régionaux relatifs au commerce numérique, montrant comment ces partenariats ont soutenu les réformes dans les domaines des douanes, des services postaux, des compétences et de l’élaboration des stratégies , , .

Mr. Hadhri soutient que la transformation numérique concerne fondamentalement les personnes plutôt que la seule technologie. Selon lui, le succès devrait être mesuré à l’aune de la capacité du commerce numérique à ouvrir des opportunités commerciales aux femmes, aux jeunes et à ceux qui vivent en dehors des grands centres urbains.

Il a déclaré que la plus grande leçon tirée par la Tunisie en 20 ans est que la transformation numérique ne concerne pas seulement la technologie, mais aussi le fait de donner des opportunités aux entrepreneurs, d’aider les jeunes à créer des entreprises, d’autonomiser les femmes et de faire en sorte que la géographie ne soit plus un obstacle au commerce international . Il a renforcé cette idée en affirmant que la transformation numérique doit être inclusive, atteindre les personnes là où elles se trouvent et réduire les obstacles au lieu d’en créer de nouveaux, l’entrée des entrepreneurs ruraux et des artisans sur les marchés mondiaux constituant une illustration de cette vision .

Mr. Hadhri soutient que la Tunisie a rendu l’inclusion concrète en repensant les processus d’exportation autour du réseau postal. Selon lui, le recours aux bureaux de poste comme guichets uniques d’exportation a permis aux petits producteurs et aux entreprises rurales de participer au commerce électronique transfrontalier à moindre coût et avec moins de complexité.

Il a illustré cela par l’exemple d’une artisane de Kairouan qui était auparavant confrontée à des formalités administratives complexes, à des procédures douanières et à une logistique difficile, mais qui peut désormais utiliser son bureau de poste local pour expédier ses produits vers des destinations telles que la France, l’Allemagne et le Canada . Il a expliqué que l’initiative Easy Export de 2019, lancée avec l’UPU et des partenaires de promotion des exportations, a créé des guichets uniques via le réseau postal ; entre janvier 2019 et juin 2021, elle a soutenu 168 entreprises, permis 34 000 envois postaux vers 84 pays et réduit de 15 % les frais d’expédition pour les MSMEs éligibles, tandis que le personnel postal a été formé en tant que conseillers à l’exportation .

Mr. Hadhri soutient que des réformes concrètes de facilitation des échanges sont essentielles pour rendre le commerce électronique transfrontalier opérationnel pour les petites entreprises. Il met en avant la simplification des procédures douanières comme une étape clé pour réduire les délais, les coûts et les obstacles administratifs pour les exportateurs.

Il a indiqué qu’en 2021, la Tunisie a mis en œuvre un régime d’exportation simplifié pour les envois liés au commerce électronique, permettant aux exportateurs d’utiliser un système de déclaration consolidée au lieu de multiples déclarations mensuelles . Il a ajouté que cela a considérablement réduit les charges administratives, rendu le commerce transfrontalier plus rapide et moins coûteux, et s’est accompagné d’une coordination renforcée entre les douanes et l’opérateur postal afin d’améliorer le dédouanement et le suivi des colis .

Mr. Hadhri soutient que la croissance du commerce électronique dépend de systèmes fiables de paiement numérique et d’identité numérique, ainsi que d’outils facilitant la formalisation. Il les présente comme des éléments fondamentaux permettant aux petits commerçants d’effectuer des transactions en toute sécurité et de passer de l’économie informelle à l’économie formelle.

Il a noté que la valeur des paiements électroniques a augmenté de plus de 200 % entre 2015 et 2020 et de plus de 300 % entre 2020 et 2025, ce qu’il a utilisé pour montrer le rôle de plus en plus central des paiements numériques dans la résilience et la croissance . Il a également décrit des réformes comprenant de nouvelles règles fintech pour les facilitateurs de paiement en 2024, le lancement du label de paiement mobile Tunipay, le système d’identité mobile e-Hawiyah en 2022, ainsi que la plateforme auto-entrepreneur qui utilise l’identité mobile pour permettre aux travailleurs indépendants de s’inscrire en ligne, d’obtenir un statut légal et de simplifier leur fiscalité .

Mr. Hadhri soutient que la Tunisie a bénéficié d’un cadre structuré de diagnostic et de mise en œuvre plutôt que de réformes ponctuelles. Il affirme que l’évaluation eTrade readiness a clairement identifié les priorités et les a traduites en une matrice d’action qui a déjà produit des progrès substantiels.

Il a déclaré qu’en 2021, la Tunisie, avec l’appui de l’UNCTAD, a réalisé une évaluation eTrade readiness qui a donné au pays une vision claire de ses forces et de ses faiblesses et a contribué à préparer un plan d’action national assorti de priorités claires . Il a précisé que l’évaluation a produit 63 recommandations dans une matrice d’action eTrade et que 78 % des activités du plan d’action 2022-2023 avaient soit été achevées, soit atteint la phase finale de mise en œuvre .

Mr. Hadhri soutient que la prochaine étape pour la Tunisie consiste à regrouper de nombreuses réformes et partenariats distincts au sein d’une stratégie nationale unique. Il présente la stratégie prévue pour 2027-2031 comme un mécanisme garantissant la cohérence, des priorités partagées et l’appropriation nationale.

Il a déclaré que la Tunisie élabore sa première stratégie nationale de commerce électronique pour 2027-2031 avec l’appui de la CNUCED et du SECO de Suisse, et a indiqué que cette stratégie vise à rassembler tous les projets de réforme et partenariats dans une vision cohérente pour les cinq prochaines années . Il a ajouté qu’une consultation nationale réunissant plus de 100 participants sur trois jours a permis de valider les priorités et de garantir que la stratégie soit participative et portée au niveau national .

Mr. Hadhri affirme que les réformes nationales, à elles seules, ne suffisent pas pour permettre aux pays en développement de réussir dans le commerce numérique. Il souligne la nécessité d’une coopération internationale continue, d’un appui au développement des compétences et de mécanismes de financement innovants afin que la transformation numérique soit largement inclusive.

Il a indiqué que les pays en développement avaient encore besoin d’un soutien continu et a expressément appelé à la coopération numérique, au renforcement des capacités et à des mécanismes de financement innovants pour faire en sorte que la transformation numérique bénéficie à tous les pays . Il a également lié cet appel à sa reconnaissance envers les partenaires internationaux qui avaient aidé la Tunisie à évaluer son état de préparation, à connecter les petites entreprises aux marchés mondiaux et à renforcer les institutions, les compétences et les cadres juridiques .

Mr. Howe soutient que la Tunisie est un exemple particulièrement précieux, car elle montre ce qu’il est possible d’accomplir grâce à une collaboration de long terme avec une institution nationale engagée et compétente. Il suggère que la perspective sur 20 ans du pays montre qu’un partenariat durable, la discipline et un objectif commun produisent de meilleurs résultats en matière de développement que des interventions à court terme.

Il a déclaré que la Tunisie constitue un exemple exceptionnellement intéressant, car elle offre une perspective sur 20 ans et montre ce qui se passe lorsque des partenaires travaillent ensemble sur le long terme avec un ministère volontaire et compétent . Il a également souligné la discipline et l’expertise du ministère et a laissé entendre que cette expérience apporte des enseignements sur la possibilité de reproduire ailleurs une collaboration durable similaire .

Mr. Howe soutient que les progrès de la Tunisie génèrent désormais des retombées régionales plus larges, car son expertise peut être transférée à d’autres pays. Il présente cela comme un signe de durabilité, où les investissements antérieurs commencent à créer de nouvelles capacités locales qui soutiennent le développement au-delà de la Tunisie elle-même.

Il a déclaré que l’ITC et ses partenaires avaient trouvé en Tunisie de bonnes personnes avec lesquelles travailler et avaient commencé à exporter cette expertise depuis la Tunisie pour appuyer des travaux dans d’autres régions d’Afrique . Il a décrit cela comme un signe que les investissements passés de partenaires tels que le SECO commençaient à porter leurs fruits et qu’un soutien extérieur ne serait pas toujours nécessaire de la même manière, de nouvelles vagues d’expertise étant en train d’émerger .

Mr. Howe soutient que la prochaine phase d’appui va au-delà des biens et du travail indépendant en ligne de base pour s’orienter vers des segments du commerce numérique à plus forte valeur ajoutée. Il considère les services en ligne transfrontaliers comme un domaine émergent important dans lequel la Tunisie contribue à ouvrir la voie à de nouveaux modèles de formation et d’accompagnement.

Il a déclaré que, dans les nouveaux projets de commerce électronique, la Tunisie entre dans une nouvelle phase centrée sur la manière de vendre des services en ligne au-delà des frontières, plutôt que de se limiter aux formes traditionnelles de commerce électronique . Il a ajouté que ce travail est enthousiasmant, car il ouvre des domaines à plus forte valeur ajoutée et de nouvelles formes d’expertise, et que les collègues tunisiens contribuent à ouvrir la voie sur ce que devraient être la formation et l’accompagnement dans ce domaine .

Ms. Fondeur soutient que la réforme technique nécessite un engagement politique et une coordination nationale efficace pour réussir. Elle souligne qu’il est crucial de disposer d’un point focal unique ayant une vue d’ensemble des nombreux éléments de la réforme du commerce électronique afin de traduire l’appui en résultats.

Elle a déclaré qu’il devait y avoir une volonté politique pour mettre en place de telles réformes et mesures pratiques, et qu’un élément clé au niveau national était de disposer d’un point focal unique avec une vision globale claire d’un projet de développement du commerce électronique très vaste et complexe . Elle a formulé cette observation en réponse à l’expérience de la Tunisie, en indiquant que les agences cofacilitatrices avaient trouvé un excellent partenaire au sein du gouvernement tunisien .

Ms. Fondeur soutient que la Tunisie a été présentée non seulement comme une réussite nationale, mais aussi comme un cas d’apprentissage pour une mise en œuvre plus large du WSIS et du e-business. Son cadrage laisse entendre que d’autres pays et parties prenantes peuvent tirer des enseignements de la manière dont la Tunisie a relié politiques, mesures pratiques et partenariats en faveur d’un commerce numérique inclusif.

En introduisant la session, elle a expliqué que les organisateurs avaient choisi de mettre en lumière le parcours et les réalisations de la Tunisie en tant que bénéficiaire du travail des trois agences afin que les participants puissent voir comment le pays avait su faire le lien entre les mesures pratiques et l’élaboration des politiques pour utiliser le commerce électronique et le commerce numérique de manière inclusive et durable au service du développement . Elle a ensuite invité les agences à examiner ce qui allait suivre non seulement pour la Tunisie, mais aussi les initiatives plus larges susceptibles d’intéresser d’autres pays et parties prenantes, renforçant ainsi le caractère reproductible de cet exemple .

Ms. Sibille soutient que les mécanismes d’intégration régionale peuvent renforcer le commerce électronique transfrontalier en facilitant les échanges entre les pays africains. Selon elle, de tels cadres peuvent servir de leviers concrets pour développer les exportations et les importations au sein de la région.

Elle a déclaré qu’en Afrique, il existe déjà l’Accord de libre-échange africain et a indiqué qu’il constituerait un excellent vecteur pour développer davantage les exportations et les importations entre les pays .

Mr. Belaid soutient que les défis auxquels les MSMEs sont confrontées dans le commerce électronique ne sont pas propres à la Tunisie, mais sont communs à de nombreux pays partenaires. Il souligne les lacunes juridiques et réglementaires ainsi que le faible accès aux paiements numériques transfrontaliers comme des contraintes récurrentes qui sapent la confiance et la participation aux activités de commerce électronique.

Il a déclaré que, dans l’ensemble des pays partenaires, les MSMEs font face à des obstacles globalement similaires, notamment des cadres juridiques et réglementaires incomplets qui entravent la confiance dans les transactions numériques tant pour les consommateurs que pour les entreprises . Il a également relevé l’accès limité aux paiements numériques transfrontaliers comme un autre obstacle commun .

Mr. Belaid soutient que les réformes du commerce électronique stagnent souvent en raison de faiblesses de gouvernance plutôt que de simples lacunes en matière d’infrastructure technique. Il insiste sur le fait qu’une coordination réelle, une priorisation nationale et un engagement actif des parties prenantes sont les éléments qui déterminent si les stratégies sont mises en œuvre ou restent des engagements sur le papier.

Il a déclaré que, dans les 41 évaluations de l’eTrade readiness, un constat s’impose sans exception : les contraintes déterminantes au développement du commerce électronique ne tiennent pas seulement à l’infrastructure des TIC, mais aussi à la gouvernance et à la coordination institutionnelle . Il a ajouté que les mécanismes de coordination existent souvent sur le papier mais s’essoufflent dans la pratique, et a cité un examen de 2025 du soutien à la mise en œuvre dans 23 pays en développement montrant que les réformes avancent lorsque le commerce numérique est une priorité nationale et que la coordination est réelle .

Mr. Belaid soutient que les outils d’appui à la mise en œuvre sont importants parce que ce sont les institutions, et pas seulement les stratégies, qui déterminent le succès. Il présente l’E-Trade Reform Tracker comme un mécanisme pratique permettant aux comités nationaux d’organiser les réformes de manière numérique, de suivre les progrès et de maintenir la dynamique dans le temps.

Il a déclaré que ce sont les institutions qui déterminent le succès, et non les seuls documents de stratégie, et a décrit l’E-Trade Reform Tracker de la CNUCED comme un outil qui permet aux comités nationaux du commerce électronique de coordonner les réformes de manière numérique et de maintenir la dynamique . Il a ajouté que l’outil est en cours de déploiement en Tunisie pour appuyer le comité national du commerce électronique chargé de superviser la future stratégie nationale de commerce électronique et qu’il est accessible à tous les pays partenaires sans frais .

L’intervenant du public soutient que l’inclusion ne peut pas être considérée comme acquise simplement parce que le commerce électronique se développe à l’échelle nationale. Il souligne que les populations des communautés rurales se heurtent encore à des obstacles majeurs pour accéder aux marchés mondiaux, d’où la nécessité de programmes ciblés, notamment ceux s’appuyant sur les réseaux postaux.

L’intervenant a fait référence à d’autres actions menées en Tunisie, notamment dans le soutien au tourisme, et a indiqué qu’il est difficile pour les habitants des communautés rurales comme Tataouine d’accéder aux marchés mondiaux . L’intervenant a ensuite salué le programme spécifique de l’UPU comme une initiative importante pour garantir l’inclusion de tous dans le commerce électronique .

L’intervenant du public soutient qu’un écosystème du commerce électronique performant dépend de plus que de simples documents stratégiques ou du soutien des bailleurs. Il met l’accent sur la nécessité d’une vision claire, d’un environnement numérique fiable, d’une forte coordination interinstitutionnelle et d’un dialogue actif entre les secteurs public et privé.

L’intervenant a déclaré que la stratégie nationale de commerce électronique serait essentielle pour établir le cadre du commerce électronique en Tunisie et a souligné l’importance de disposer d’une vision claire et d’un environnement numérique fiable . L’intervenant a également indiqué qu’une forte coordination entre les institutions et un dialogue entre le secteur privé et le secteur public sont indispensables .

L’intervenant du public soutient que les progrès de la Tunisie doivent désormais être consolidés grâce à la stratégie nationale de commerce électronique et à un soutien extérieur continu. L’accent est mis sur l’utilisation de la stratégie comme cadre, tout en maintenant la coordination et un appui de long terme afin d’assurer le succès de la mise en œuvre.

L’intervenant a déclaré que la Tunisie est un pays prioritaire pour le SECO et a noté que depuis 2021, le SECO soutient le programme de commerce électronique pour aider les pays bénéficiaires à tirer parti des opportunités de l’économie numérique . L’intervenant a également indiqué que la stratégie nationale de commerce électronique serait essentielle pour établir le cadre du commerce électronique, tout en soulignant la nécessité d’une vision claire, d’une coordination institutionnelle et d’un soutien continu à l’inclusion .