Redefining Digital Citizenship: From Internet Safety Rules to Empowered, Informed Citizens

Alik soutient que l’ancienne définition de la citoyenneté numérique, fondée sur l’accès, n’est plus suffisante. À l’ère de l’IA, la citoyenneté numérique devrait inclure la capacité de penser de manière critique, de comprendre les droits et les responsabilités, et de participer de façon significative et avec assurance aux espaces numériques.

Il oppose une vision antérieure dans laquelle la citoyenneté numérique était effectivement assimilée à l’accès à Internet à la réalité actuelle, où près de 5,6 milliards de personnes sont en ligne, alors que l’accès seul ne garantit pas une participation significative . Il redéfinit ensuite explicitement la citoyenneté numérique comme incluant l’esprit critique, la capacité d’évoluer avec assurance dans des environnements appuyés par l’IA, la compréhension des droits et des responsabilités, et une participation significative dans une société de plus en plus numérique .

Alik présente la citoyenneté numérique comme quelque chose qui dépend d’un écosystème propice plus large, et non des seuls efforts individuels. Il souligne que les institutions, la gouvernance, les infrastructures et la collaboration entre de multiples groupes de parties prenantes sont toutes nécessaires pour permettre aux citoyens numériques de s’épanouir.

Il affirme que les citoyens numériques n’émergent pas de manière isolée, mais dépendent au contraire d’institutions de confiance, d’une gouvernance efficace, d’infrastructures résilientes et de la collaboration entre les gouvernements, le secteur privé, la société civile et la communauté technique . Il présente le panel lui-même comme une exploration de ces conditions interdépendantes de la citoyenneté numérique .

Dr. Hoda Baraka définit l’autonomisation numérique comme étant à la fois fonctionnelle et normative. Les citoyens doivent non seulement être capables d’accéder à la technologie et de l’utiliser, mais aussi de le faire de manière sûre, éthique, productive et inclusive, en particulier à la lumière de l’IA.

Elle indique qu’en Égypte, un citoyen autonome sur le plan numérique est une personne capable d’accéder aux technologies numériques, de les comprendre, de les utiliser, d’en créer et d’en tirer parti . Elle ajoute que cette définition doit désormais inclure le fait de le faire de manière sûre, éthique, productive et inclusive, en soulignant que l’éthique est devenue de plus en plus importante avec la diffusion de l’intelligence artificielle appliquée .

Dr. Hoda Baraka soutient que la citoyenneté numérique exige un renforcement durable des capacités dans tous les groupes d’âge et tous les segments sociaux. L’approche de l’Égypte couvre les infrastructures, la culture numérique, l’éducation formelle, la préparation à l’emploi, la formation du secteur public, l’éducation à la sécurité et l’inclusion des personnes handicapées.

Elle explique que l’approche de l’Égypte comprend l’accès et l’inclusion numériques à travers le programme Digital Egypt et les services publics numériques dans le cadre de l’agenda plus large de transformation numérique . Elle détaille ensuite les programmes de culture numérique, les initiatives au niveau scolaire telles que Digital Egypt Marvel Schools et la Digital Egypt Cubs Initiative, ainsi que des formations complémentaires pour les étudiants universitaires, les diplômés et les agents publics afin que tous les groupes puissent utiliser l’IA et les technologies avancées . Elle décrit également une initiative de citoyenneté numérique et de sécurité sur Internet couvrant les enfants, les femmes, les adultes, les parents et les éducateurs, et mentionne un centre dédié pour garantir que les personnes handicapées soient incluses et autonomisées grâce à des outils fondés sur l’IA .

Dr. Hoda Baraka considère la sécurité en ligne comme faisant partie intégrante de la citoyenneté numérique plutôt que comme un complément facultatif. Elle soutient que les personnes doivent comprendre à la fois comment utiliser la technologie et comment se protéger elles-mêmes ainsi que les autres contre les risques associés à l’IA et aux plateformes numériques.

Elle indique qu’une fois les outils numériques mis entre les mains des enfants, des étudiants, des diplômés et d’autres personnes, celles-ci doivent aussi être préparées aux défis qui les accompagnent . Elle cite en particulier la désinformation, les deepfakes et les menaces pesant sur les données privées comme des risques majeurs liés à l’usage de l’IA, et explique que l’initiative égyptienne de citoyenneté numérique et de sécurité sur Internet est conçue pour aider différents groupes de la communauté à se protéger eux-mêmes ainsi que leurs enfants contre de telles menaces .

Dr. Hoda Baraka soutient que les seuls documents d’orientation ne suffisent pas à assurer une gouvernance responsable de l’IA. Les cadres nationaux doivent être complétés par une compréhension pratique, une localisation des modèles mondiaux et la capacité opérationnelle d’appliquer les outils de gouvernance dans des contextes réels.

Elle note que les pays peuvent élaborer des politiques, des chartes éthiques, des cadres de gouvernance, des lignes directrices à l’intention des développeurs et des déployeurs, et même des directives de passation des marchés pour les institutions publiques qui achètent des systèmes d’IA . Cependant, elle insiste sur le fait que cela ne suffit pas, car les institutions et les développeurs doivent comprendre les processus préalables et postérieurs au déploiement et être en mesure d’adapter les cadres internationaux aux priorités locales . Elle inscrit également cela dans un besoin plus large de gouvernance de l’IA à la fois nationale et mondiale, en particulier pour les pays du Global South qui cherchent un accès plus équitable aux ressources et aux outils d’IA .

Dr. Hoda Baraka soutient que les principes d’une IA responsable ne prennent véritablement sens que lorsqu’ils peuvent être testés et vérifiés dans la pratique. Elle présente le laboratoire égyptien d’audit de l’IA et l’exploration connexe d’un sandbox comme un moyen de traduire les principes d’éthique et de gouvernance en outils de mise en œuvre utilisables.

Elle affirme que des principes tels que l’atténuation des biais, l’équité, la redevabilité, la transparence, l’ouverture, l’interopérabilité et l’explicabilité sont déjà bien établis dans les orientations de l’OECD et de l’UNESCO . Elle explique ensuite que l’Égypte met en place un AI Audit Lab avec l’appui du UNDP, de la GSMA, de la GIZ et de WebSphere, et organise des ateliers pour comprendre comment construire un mécanisme de type sandbox que les programmeurs, développeurs et PME locaux pourront utiliser pour tester et améliorer des systèmes d’IA responsables . Elle présente cela comme un passage des travaux fondamentaux et universitaires vers la mise en œuvre et l’applicabilité dans le monde réel .

Dr. Abeer Shakweer soutient que la citoyenneté numérique ne devrait pas être principalement envisagée sous l’angle de la peur et de l’évitement. Au contraire, les individus devraient acquérir les capacités, l’esprit critique et la confiance nécessaires pour participer de manière sûre et responsable à un environnement numérique façonné par l’IA.

Elle affirme que le changement nécessaire consiste à passer de la simple lutte contre la désinformation au renforcement de l’intégrité de l’information en autonomisant les citoyens et en les dotant des capacités, des compétences et de l’esprit critique nécessaires pour évoluer dans le monde numérique et prendre des décisions éclairées . Elle conclut que la citoyenneté numérique ne consiste pas seulement à apprendre aux gens ce qu’il faut craindre en ligne, mais à leur donner les compétences nécessaires pour interagir avec le monde numérique de manière sûre et responsable .

Dr. Abeer Shakweer présente l’intégrité de l’information comme un domaine qui nécessite des outils pratiques et des formations structurées. Son approche combine une évaluation de l’écosystème, des ressources ciblées pour les groupes à fort impact, ainsi qu’un renforcement plus large des capacités en matière d’IA et de numérique dans l’ensemble de la société et de l’administration.

Elle décrit un programme complet du UNDP en Égypte, structuré autour de trois piliers, qui commence par un travail sur la mésinformation et la désinformation appuyé par une évaluation de l’écosystème de l’information . Sur la base de cette évaluation, une boîte à outils bilingue arabe-anglais a été élaborée pour les jeunes et les journalistes, identifiés comme particulièrement actifs dans la création et le partage d’informations en ligne, et plus de 120 jeunes ainsi que 25 formateurs de journalistes ont été formés à son utilisation . Elle ajoute que le programme comprend également des travaux d’innovation sur l’IA pour identifier ou limiter les fausses informations, ainsi que du renforcement des capacités pour le grand public, les jeunes et les responsables gouvernementaux dans le cadre de programmes portant sur la transformation numérique, l’intelligence du futur et l’infrastructure publique numérique .

Dr. Abeer Shakweer plaide pour une réponse plus large et plus systémique à la désinformation. Au lieu de se concentrer uniquement sur le démenti réactif, les institutions devraient renforcer la capacité des individus à accéder à une information fiable et à prendre des décisions éclairées grâce à l’esprit critique.

Elle affirme explicitement que le principal changement nécessaire est de passer de la simple lutte contre la désinformation au renforcement de l’intégrité de l’information . Elle explique que cela signifie aller au-delà de la détection et, à la place, donner aux citoyens les moyens d’agir grâce à des compétences et à l’esprit critique, tout en reconnaissant qu’une information fiable est essentielle à une gouvernance inclusive et au développement durable .

Dr. Abeer Shakweer soutient que la réussite de la transformation numérique dépend autant de la préparation institutionnelle que de la technologie elle-même. Les organisations ont besoin d’évaluations structurées, de feuilles de route de mise en œuvre claires et de la capacité interne d’apprendre, de s’adapter et de collaborer dans la durée.

Elle déclare que la construction d’un écosystème numérique de confiance exige d’investir autant dans l’évaluation de la préparation institutionnelle que dans le développement technologique, et explique que le UNDP utilise des outils d’évaluation de la préparation numérique et à l’IA pour aider les organisations à déterminer où elles en sont et à élaborer des feuilles de route pour l’action . Elle donne des exemples tirés de l’Égypte, notamment des travaux d’évaluation de la préparation menés avec le ministère de la Justice et la National Telecommunication Regulatory Authority, suivis de recommandations sur les priorités d’investissement et les besoins de coordination . Elle relie également cela au renforcement des capacités des responsables gouvernementaux, en citant de récentes formations sur l’IA pratique et responsable avec des institutions égyptiennes ainsi que des programmes régionaux menés avec la GSMA à l’intention de décideurs d’Égypte, d’Afrique et de la région arabe .

Dr. Chafic Chaya soutient que la citoyenneté numérique ne peut pas être réduite à la responsabilité personnelle en ligne. Les personnes ne peuvent participer en tant que citoyens numériques que si elles disposent également d’une infrastructure fiable, sûre et résiliente qui rend cette participation possible.

Il explique que la citoyenneté numérique est souvent présentée sous l’angle du comportement individuel, comme le fait de rester en sécurité en ligne, de protéger les données et d’éviter la désinformation, mais il affirme que cela ne suffit pas . Il souligne que tout cela repose sur l’internet en tant que moteur central qui rend les choses possibles, avertissant que même la meilleure plateforme d’IA est inutile sans connectivité . Il ajoute qu’un citoyen numérique a besoin d’une connectivité résiliente, de plateformes fiables et de réseaux sûrs et sécurisés pour pouvoir participer en ligne .

Dr. Chafic Chaya établit un lien direct entre la confiance des utilisateurs et la qualité ainsi que la fiabilité des systèmes techniques. Si les plateformes numériques ne sont pas sûres ou si la connectivité fait défaut, les personnes perdent confiance et cessent d’utiliser ces services.

Il donne un exemple simple de la vie quotidienne : si une plateforme en ligne n’est pas sécurisée, il cesserait de l’utiliser et perdrait confiance en elle . Il note également que si les personnes n’ont pas de connectivité, elles sont de fait hors ligne, ce qui empêche la participation numérique et compromet la valeur de la citoyenneté numérique . Il attire en outre l’attention sur le Sud global, où l’accès progresse rapidement mais où la résilience et le renforcement des capacités ne suivent pas le même rythme, créant un écart persistant .

Nicholas Field soutient que les jeunes jouent déjà un rôle d’intermédiaires numériques au sein des foyers et des communautés, mais que ce rôle est sous-valorisé. Il suggère que les gouvernements devraient les mobiliser intentionnellement en utilisant les plateformes et les canaux de communication qu’ils suivent réellement.

Il cite des recherches de la DataSphere Initiative menées avec le Omidyar Network et l’UNICEF, notamment des laboratoires de jeunesse et des consultations sur la gouvernance des données, l’EdTech et la FinTech, et indique que le message des jeunes était qu’ils sont prêts et souhaitent être associés . Il ajoute que les jeunes sont souvent exclus ou considérés après coup, alors même qu’ils aident fréquemment les membres plus âgés de leur famille à adopter la technologie grâce à un soutien intergénérationnel . Il soutient également que les gouvernements doivent communiquer par les canaux utilisés par les jeunes, tels que les influenceurs, YouTube et les podcasts, plutôt que de s’appuyer uniquement sur les médias traditionnels .

Nicholas Field soutient que l’éducation à l’IA centrée sur les jeunes échouera si les adultes et les institutions ne sont pas préparés. Les enseignants, les universités et les décideurs publics ont eux aussi besoin de formation afin de pouvoir définir des paramètres réalistes pour un usage responsable de l’IA et accompagner correctement les jeunes utilisateurs.

Il demande comment les enseignants peuvent, de manière réaliste, enseigner l’IA s’ils ne la comprennent pas eux-mêmes et salue les initiatives visant à préparer les éducateurs et les institutions . Il appuie son propos en évoquant une récente formation de DataSphere à Barcelone destinée à des professeurs d’université sur le gouvernement numérique et l’IA, où les participants ont indiqué que les universités manquent encore d’orientations générales en matière de politiques sur l’IA et ne savent pas comment s’y engager efficacement . Il conclut que les adultes doivent définir les paramètres d’usage de l’IA dans les contextes éducatifs et personnels, plutôt que de faire peser toute la responsabilité sur les jeunes .

Nicholas Field définit les sandboxes comme des environnements expérimentaux ciblés conçus pour tester des solutions sur une période déterminée. Il soutient qu’ils contribuent à instaurer la confiance parce qu’ils permettent aux parties prenantes d’essayer des innovations en toute sécurité avant un déploiement plus large.

Il explique que DataSphere a recensé environ 16 sandboxes liés au DPI dans le monde et définit les sandboxes comme des infrastructures techniques dotées d’objectifs d’apprentissage et de calendriers spécifiques, destinées à résoudre des problèmes concrets plutôt qu’à fonctionner indéfiniment . Selon lui, ils visent fondamentalement à instaurer la confiance entre les régulateurs, le secteur privé et les citoyens, tout en permettant une expérimentation sûre dans des cadres agiles . Il l’illustre par le sandbox français sur l’identité, qui a évolué vers le portefeuille d’identité numérique de l’UE, ainsi que par le sandbox d’interopérabilité GovStack, qui permet de tester des documents, l’identité, le consentement, les registres, la messagerie et les flux de travail avec des données synthétiques avant le déploiement .

Nicholas Field soutient que les sandboxes devraient inclure un examen indépendant et des rapports transparents. Sans supervision de la société civile ou du monde universitaire, les processus de sandbox risquent de devenir des exercices publics-privés fermés dont les affirmations ne peuvent pas être vérifiées de manière indépendante.

Après avoir décrit les modèles de sandbox, il soutient que la société civile et le monde universitaire doivent jouer un rôle, car les résultats des sandbox devraient faire l’objet de rapports plutôt que d’être dissimulés dans une boîte noire . Il met explicitement en garde contre une situation dans laquelle seuls les gouvernements et les entreprises privées annoncent qu’un sandbox a bien fonctionné, et appelle des acteurs tiers neutres à évaluer et à rendre compte des résultats, avec la participation précoce de groupes de citoyens intéressés en tant que parties prenantes .

Krisstina Rao soutient que les gouvernements devraient construire des composantes d’infrastructure numérique partagées au lieu de systèmes distincts pour chaque ministère. Cette approche commune est plus efficace, moins coûteuse et plus simple d’utilisation pour les citoyens.

Elle explique que de nombreux gouvernements continuent de construire des systèmes numériques distincts pour les impôts, les transports et d’autres ministères, ce qui entraîne des doublons et des coûts supplémentaires . Elle définit les IPN comme une infrastructure horizontale commune, en donnant des exemples tels qu’une identité unique utilisée dans tous les services, des services de paiement partagés et un échange de données entre systèmes publics reposant sur le consentement .

Krisstina Rao soutient que l’inclusion n’est pas distincte de l’efficacité dans le DPI ; c’en est une condition préalable au succès. Si des parts importantes de la population ne peuvent pas ou n’utilisent pas le système, les gouvernements seront confrontés à des coûts en double et à un impact limité.

Elle affirme que les gouvernements reconnaissent de plus en plus que le DPI ne réussira pas à moins d’être utilisé par tous . Elle explique que si les États doivent financer à la fois des systèmes numériques et des services analogiques parce que l’adoption reste incomplète, cela devient très coûteux ; ainsi, viser moins qu’une inclusion large compromet la raison même de construire ces systèmes .

Krisstina Rao soutient qu’un DPI sûr et inclusif exige une collaboration multipartite précoce et intentionnelle. Les gouvernements ont besoin d’une expertise externe et d’une représentation des groupes concernés pour garantir que la conception de l’infrastructure prenne en compte l’inclusion, la sécurité et la redevabilité dès le départ.

Elle affirme que les gouvernements réalisent que le développement d’infrastructures est plus complexe que la numérisation d’un seul service vertical et qu’ils ont besoin de partenariats non seulement avec des acteurs privés, mais aussi avec des parties prenantes capables de promouvoir l’inclusion, la sécurité et la redevabilité . Elle ajoute que cela a créé un sentiment d’urgence autour de la question de savoir qui est invité à participer, à quel stade précoce ils sont inclus et comment le processus de conception est structuré . Elle cite en outre des exemples tels que le forum PIX du Brésil et le travail de l’Éthiopie avec le UNHCR pour garantir que son système d’identification soit accessible aux réfugiés, et note que certains formats de collaboration fonctionnent mieux que d’autres .

Son Excellence Lara Al-Khateeb soutient que les actions de sensibilisation sont plus efficaces lorsqu’elles sont conçues pour des publics spécifiques plutôt que pour le grand public en général. Elle souligne la nécessité de formats de communication simples et accessibles afin que différents groupes puissent comprendre à la fois les opportunités et les risques du numérique.

Elle affirme que la sensibilisation est très importante et appelle à la mise à disposition de contenus en ligne dans un langage facile à comprendre, y compris sous des formats tels que des vidéos et des supports audio, afin que les gens puissent comprendre à la fois les avantages et les défis de la technologie . Elle ajoute que la Jordanie adapte les campagnes de sensibilisation à différentes catégories de citoyens, en citant spécifiquement les enfants, les femmes, les entreprises et les PME .

Son Excellence Lara Al-Khateeb soutient que la réglementation devrait directement contribuer à des espaces numériques plus sûrs grâce à des protections pour les enfants, les données personnelles et la sécurité des systèmes. En même temps, elle souligne que les réglementations doivent reposer sur ce qui peut réellement être mis en œuvre dans la pratique.

Elle donne l’exemple de la présidence d’un comité sur la protection des enfants en ligne, en commençant par consulter les opérateurs télécoms sur les technologies dont ils disposent déjà, puis en échangeant avec des plateformes internationales pour comprendre comment toute réglementation peut être appliquée sur le terrain . Elle affirme également que la protection des données doit rester centrale et que les régulateurs doivent travailler étroitement avec les agences de cybersécurité pour garantir que les avancées technologiques intègrent les protections de sécurité nécessaires .

Son Excellence Lara Al-Khateeb soutient que les régulateurs doivent éviter des règles rigides qui deviennent rapidement obsolètes. Ils devraient plutôt recourir à une réglementation adaptative, tirer des enseignements d’autres pays et consulter les parties prenantes afin de garantir que les réglementations soient à la fois pertinentes et pratiques.

Elle explique que, parce que la technologie et l’IA évoluent rapidement, la réglementation doit être flexible et capable de s’adapter aux futures avancées technologiques . Elle précise que la Jordanie s’appuie sur des exercices de benchmarking et sur l’étude de la manière dont d’autres gouvernements ont réglementé des questions similaires, en particulier en tant que pays qui suit souvent plutôt qu’il ne mène sur les technologies émergentes . Elle souligne également l’importance de processus de consultation transparents dans lesquels les projets de réglementation sont publiés et les parties prenantes disposent de temps pour formuler des observations, afin d’aligner la théorie sur l’applicabilité dans le monde réel .