Building E-waste Management Systems

Vanessa Gray présente les déchets électroniques comme une question urgente de gouvernance mondiale qui ne peut pas être résolue par des solutions purement techniques. Elle soutient qu’une réponse efficace repose sur une combinaison de politiques publiques, de réglementation, de financement, de considérations de sécurité et d’un large engagement des parties prenantes.

Elle ouvre la session en indiquant qu’elle reflète une action en faveur d’un changement réglementaire au niveau des pays concernant les déchets électroniques et l’économie circulaire, et souligne que les politiques publiques, la réglementation, la sécurité et l’engagement des parties prenantes sont des piliers essentiels pour traiter les déchets électroniques, qui constituent le flux de déchets connaissant la croissance la plus rapide au monde .

Vanessa présente le projet comme un effort conjoint visant à aider les pays à concevoir et à mettre en œuvre des cadres nationaux de politique publique sur les déchets électroniques conformes aux principes de l’économie circulaire. Elle met en avant la responsabilité élargie des producteurs comme un mécanisme central de ce travail.

Elle indique que le projet ITU-CST a été lancé pour aider les pays à élaborer et à mettre en œuvre des politiques et réglementations nationales sur les déchets électroniques alignées sur les principes de l’économie circulaire, en mettant particulièrement l’accent sur l’adoption de la responsabilité élargie des producteurs et sur la réduction des déchets électroniques grâce au recyclage et à une transformation numérique durable .

Vanessa soutient que les systèmes relatifs aux déchets électroniques sont intrinsèquement complexes parce qu’ils exigent une coordination entre de nombreuses institutions et parties prenantes. Selon elle, une réglementation efficace doit être élaborée au moyen d’une large consultation et participation, et non par une seule autorité agissant seule.

Après la vidéo du projet, elle note que 484 parties prenantes uniques issues de 278 entités au Paraguay, au Rwanda et en Zambie ont été associées, et affirme que cela démontre la complexité de ces systèmes ainsi que les efforts nécessaires pour élaborer et mettre en œuvre une réglementation sur les déchets électroniques . Elle réaffirme plus tard que les initiatives gouvernementales doivent embarquer tout le monde en raison de cette complexité .

Vanessa identifie un obstacle institutionnel : certains régulateurs des télécommunications ne reconnaissent pas encore les déchets électroniques comme relevant de leur mandat. Elle suggère qu’il est nécessaire de faire évoluer cette perception avant qu’un engagement plus large des parties prenantes et des avancées législatives puissent se produire.

Elle indique que, du côté de l’ITU, les régulateurs affirment dans certains cas qu’il n’existe pas de véritable rôle pour les régulateurs en matière de déchets électroniques et que le sujet ne figure pas à l’ordre du jour ; elle décrit la sensibilisation au rôle des régulateurs des télécommunications comme un défi que l’ITU cherche à relever .

Vanessa considère le secteur informel comme une composante essentielle de tout système réaliste de gestion des déchets électroniques. Selon elle, la réglementation formelle ne fonctionnera que si les acteurs informels sont activement inclus et se voient accorder une place dans le nouveau système, plutôt que d’être ignorés.

Répondant à une question sur le secteur informel, elle affirme qu’il est essentiel, dans les discussions du projet, d’associer absolument toutes les parties prenantes, y compris le secteur informel, et d’examiner comment elles peuvent être intégrées dans le nouveau système .

Vanessa présente le partenariat à la fois comme un projet d’appui aux pays et comme une plateforme d’apprentissage plus large en vue d’une reproduction à l’échelle mondiale. Elle suggère que la valeur du projet ne réside pas uniquement dans les trois pays bénéficiaires, mais aussi dans sa capacité à inspirer et à soutenir d’autres gouvernements.

Elle affirme que la session devrait inspirer d’autres pays à soutenir ce travail et note que l’ITU reçoit de nombreuses demandes de gouvernements du monde entier pour davantage d’appui à la réglementation des déchets électroniques . Elle conclut également en soulignant le vif intérêt manifesté par d’autres pays et en proposant un suivi, ainsi que des contacts pour approfondir l’apprentissage .

Abdulaziz Altamra relie la politique relative aux déchets électroniques au programme plus large de la Saudi Vision 2030, dans lequel la durabilité est intégrée au développement national et à l’économie numérique. Il soutient que les faibles taux de recyclage entraînent à la fois des dommages environnementaux et une perte de valeur économique, à laquelle il ne peut être remédié que par un renforcement de la coopération internationale, du financement et de la collaboration technique.

Il affirme que la durabilité est une priorité nationale dans le cadre de la Vision 2030 et que cela inclut l’économie numérique, alors que l’Arabie saoudite accélère sa transformation numérique de manière responsable . Il ajoute que seuls 20 % des appareils électroniques sont recyclés à l’échelle mondiale, qualifiant cela à la fois de risque environnemental grave et de grande opportunité économique encore inexploitée, et estime que combler cet écart exige une coopération internationale, des financements innovants et une expertise technique partagée .

Altamra soutient que la principale réussite du projet réside dans sa mise en œuvre concrète plutôt que dans un engagement abstrait. Il affirme qu’une coopération internationale ciblée peut transformer la planification en véritables outils d’action publique, tels que des réglementations actualisées, des lignes directrices, des évaluations des coûts et des dispositifs de responsabilité des producteurs.

Il affirme que l’initiative a montré comment une coopération ciblée peut aider les pays à passer de la planification à la mise en œuvre . Il cite comme exemples la mise à jour de la réglementation, l’élaboration de lignes directrices nationales, l’évaluation des coûts de gestion et le soutien aux cadres de responsabilité des producteurs, et indique que ces réalisations démontrent des progrès concrets lorsque les partenaires travaillent ensemble .

Archana Gulati soutient que la transformation numérique a entraîné une forte hausse de la possession d’appareils et, par conséquent, des déchets électroniques dangereux. Comme seule une faible part est collectée et recyclée dans les circuits formels, elle présente le partenariat ITU-CST comme une réponse nécessaire à un problème environnemental et sanitaire croissant.

Elle indique que la transformation numérique des économies et des sociétés a conduit à la prolifération des appareils électroniques et à une hausse concomitante des déchets électroniques, libérant des substances toxiques nuisibles à l’environnement et à la santé humaine . Elle cite le chiffre du Global E-Waste Monitoring, soit 62 millions de tonnes par an dans le monde, dont moins d’un quart est collecté et recyclé, et s’appuie sur ce constat pour expliquer pourquoi l’ITU et CST travaillent ensemble afin d’aider les gouvernements à mettre en place des systèmes de gestion des déchets électroniques .

Archana résume les résultats obtenus au niveau des pays dans le cadre du partenariat afin de montrer des progrès institutionnels concrets. Son argument est que le projet a produit des outils réglementaires, financiers et de mise en œuvre spécifiques, adaptés au contexte de chaque pays, en particulier autour de la responsabilité des producteurs.

Pour le Rwanda, elle indique que le projet a mis à jour la réglementation afin de mieux refléter le rôle des producteurs et les mécanismes de financement, ce qui a conduit au premier mécanisme national de conformité des producteurs d’équipements électroniques pour la reprise des appareils non désirés . Pour la Zambie, elle précise qu’il a estimé les coûts totaux de gestion des déchets électroniques, proposé des responsabilités pour les producteurs, élaboré des projets de lignes directrices et un manuel de conformité, et identifié une entité juridique chargée de piloter la mise en œuvre . Pour le Paraguay, elle indique qu’il a préparé le premier projet complet de décret du pays sur la gestion des déchets électroniques dans le cadre de la responsabilité élargie des producteurs et élaboré des lignes directrices nationales, appuyés par une évaluation détaillée des coûts servant à déterminer les redevances des producteurs .

La narration de la vidéo présente les déchets électroniques comme un problème mondial en expansion rapide, aux répercussions à long terme sur l’environnement et les ressources. Elle soutient qu’une gestion efficace est nécessaire à la fois pour limiter les dommages environnementaux et pour préserver des matériaux précieux pour les générations futures.

La vidéo indique que le volume mondial de déchets électroniques devrait atteindre 82 millions de tonnes d’ici 2030 et affirme qu’une gestion efficace de ces déchets est essentielle pour réduire les dommages environnementaux et préserver de précieuses ressources pour les générations futures .

La vidéo soutient que le projet va au-delà de la rédaction de réglementations en produisant des orientations pratiques. La boîte à outils est présentée comme une ressource transférable que différents acteurs peuvent utiliser pour améliorer concrètement la gestion des déchets électroniques.

La vidéo indique que, dans le cadre du projet, une boîte à outils sur l’économie circulaire a été publiée, fournissant des mesures concrètes aux décideurs politiques, aux entreprises et au public pour progresser vers une gestion durable des déchets électroniques .

Rakan soutient que les pays n’ont pas besoin d’attendre la mise en place de systèmes réglementaires complets avant d’agir sur les déchets électroniques. Il présente l’initiative saoudienne de reprise et de don comme une intervention précoce concrète capable de produire des bénéfices immédiats.

Il affirme explicitement que, même en l’absence de réglementation et de politique publique, les pays peuvent lancer une initiative à résultats rapides comme l’approche du Royaume, qui a offert aux particuliers et au secteur public la possibilité de donner des appareils et de bénéficier du recyclage ou de la réparation . Il présente l’initiative « Recycle Your Device » comme l’une des mesures de gestion des déchets électroniques de l’Arabie saoudite lancées à partir de 2022 .

Rakan présente le modèle saoudien comme une approche écosystémique plutôt qu’une campagne isolée. Son succès repose sur la coordination avec les ministères et les autorités chargées des déchets, une collecte pratique via des applications de livraison, des incitations dans la phase initiale, ainsi qu’un suivi et des ajustements continus fondés sur le comportement du public.

Il explique que l’initiative a été développée avec le Ministry of Communications et l’autorité nationale des déchets, et qu’elle répond au manque de sensibilisation et de systèmes de gestion des déchets électroniques . Il précise que des applications de livraison ont été utilisées pour collecter les appareils à domicile, car de nombreuses personnes ne souhaitaient pas se déplacer jusqu’aux points de dépôt, et il décrit les quatre piliers que sont l’évaluation, la planification et la gouvernance, la mise en œuvre, ainsi que le suivi et l’amélioration . Il note également que des incitations et des récompenses ont été proposées en 2022 afin d’encourager la participation au démarrage .

Rakan soutient que la confiance du public est une condition préalable à la réussite des dispositifs de retour des déchets électroniques. Les gens ne remettront leurs appareils que s’ils sont convaincus que les données seront effacées de manière sécurisée et que le processus produira de réels bénéfices.

Interrogé sur un engagement plus large, il explique que la sensibilité des appareils est liée à la confidentialité des données et que l’initiative a utilisé des mécanismes et des équipements permettant d’effacer intégralement le contenu des appareils afin que les gens puissent avoir confiance et les donner . Il ajoute que le succès de l’initiative dépendait de la confiance accordée par le public au fait que le don de leurs appareils était sûr et avait un impact réel .

Rakan élargit la discussion de la gestion des déchets à leur prévention en amont. Il soutient que la standardisation et l’éco-conception, comme les chargeurs communs, peuvent réduire la création future de déchets électroniques avant que les appareils n’atteignent leur fin de vie.

En réponse à une question du public, il indique que, bien que sa présentation ait porté sur le recyclage des appareils, les travaux menés au niveau national prennent également en compte l’éco-conception et la standardisation, y compris des chargeurs, afin de minimiser les flux entrants d’appareils et de réduire les déchets électroniques avant même qu’ils ne soient générés .

Rakan présente le partenariat comme le facteur décisif de l’efficacité du programme. Selon lui, la collaboration du gouvernement avec des acteurs publics et privés a rendu possibles la sensibilisation, la logistique et la mise en œuvre.

Interrogé sur les principaux éléments de réussite, il affirme que l’initiative a réussi grâce aux partenaires, décrivant le travail avec le public et le gouvernement comme essentiel, aux côtés de la sensibilisation et du renforcement de la confiance . Il explique également que la logistique de collecte reposait sur des applications de livraison et des partenaires du secteur privé, plutôt que sur une exploitation directe du système par l’autorité de régulation .

Rakan soutient que le comportement des consommateurs ne change pas automatiquement ; des campagnes de sensibilisation, un travail de renforcement de la confiance et des incitations sont donc tous nécessaires, en particulier dans les premières phases. Ces outils contribuent à normaliser le retour des appareils et à accroître la participation jusqu’à ce que la pratique devienne auto-entretenue.

Il indique que l’un des principaux défis était la sensibilisation du public et note que l’initiative offrait au départ des récompenses ou des incitations pour encourager la participation . Il explique ensuite que ces incitations ont été arrêtées après la collecte d’environ 100 000 appareils, car la sensibilisation avait atteint le public, plus d’un million de visites sur le site web en l’espace d’environ un trimestre ayant contribué à confirmer l’adoption de la démarche .

Rakan présente l’atelier comme une étape marquante plutôt qu’une conclusion. Il met l’accent sur la continuité au moyen de ressources d’apprentissage partagées, de la reproduction dans d’autres pays et d’une collaboration future visant à améliorer les résultats du recyclage au fil du temps.

Dans ses remarques de clôture, il invite les participants à scanner un code-barres pour suivre le parcours du projet et consulter la boîte à outils élaborée à partir des cas d’usage . Il affirme également que le travail ne s’arrêtera pas là, que la collaboration se poursuivra et que l’objectif est de voir augmenter le pourcentage de déchets électroniques recyclés au cours des prochaines années .

Janet explique que la réforme réglementaire du Rwanda vise principalement à rendre les producteurs et les importateurs financièrement responsables des équipements électroniques en fin de vie. L’organisation de responsabilité des producteurs est conçue comme le mécanisme institutionnel chargé de collecter et de gérer ces redevances dans le cadre du modèle EPR.

Elle indique que l’objectif principal du partenariat était de réviser la réglementation rwandaise sur les déchets électroniques et d’y intégrer le principe de la responsabilité élargie des producteurs, car seuls 20 % des déchets électroniques sont collectés et recyclés de manière formelle . Elle explique que les importateurs d’équipements électriques et électroniques verseront une petite redevance à l’organisation de responsabilité des producteurs au sein de la Rwanda ICT Chamber .

Janet soutient que les progrès du Rwanda ont été possibles parce que le processus a inclus tous les acteurs concernés dès le départ. Elle considère l’inclusion comme une nécessité à la fois politique et opérationnelle, puisqu’un acteur oublié peut ensuite faire obstacle à la mise en œuvre.

Elle décrit la participation des ministères, des agences environnementales et de régulation, de la fédération du secteur privé, de l’ICT chamber et des producteurs dans l’élaboration de la réglementation et de la structure de gouvernance du PRO . Elle fait état de la participation de 161 parties prenantes issues de 104 entités et souligne qu’il est très important de n’oublier aucun acteur, car l’exclusion peut compliquer la mise en œuvre .

Janet présente l’intégration numérique comme un moyen de rendre la mise en œuvre de l’EPR plus efficace et plus facilement applicable. En intégrant les procédures essentielles dans la plateforme Irembo, le Rwanda vise à simplifier les processus d’enregistrement, de délivrance des autorisations et d’adhésion, tout en réduisant les charges liées aux transactions.

Elle indique que le Rwanda prévoit d’intégrer trois processus EPR dans la plateforme Irembo, notamment les autorisations d’exercer, l’enregistrement des produits des producteurs et l’adhésion automatique au PRO . Elle précise que cela vise à réduire les coûts, à raccourcir les délais de transaction, à renforcer la collaboration et à améliorer l’application des règles .

Janet établit une distinction claire entre l’adoption des règles et leur mise en œuvre effective dans la pratique. Elle estime que le Rwanda a progressé sur le plan réglementaire, mais qu’il a encore besoin d’un soutien continu pour rendre opérationnels l’organisation de responsabilité des producteurs et les systèmes de mise en œuvre.

Elle indique que, même à la clôture du projet, le Rwanda a encore des tâches à accomplir, notamment l’établissement d’hypothèses de coûts pour la collecte et la gestion, ainsi que l’enregistrement de tous les producteurs et importateurs auprès du PRO . Elle ajoute que le Rwanda a encore besoin du soutien de ses partenaires pour mettre en œuvre avec succès l’organisation de responsabilité des producteurs, soulignant que la réglementation n’est qu’une étape franchie, tandis que la mise en œuvre constitue le jalon essentiel .

Janet soutient que la participation du secteur privé ne peut pas être reléguée au second plan. Selon elle, considérer les acteurs économiques comme des partenaires et les associer à chaque étape de l’élaboration des politiques est le meilleur moyen d’obtenir leur adhésion et leur soutien à la mise en œuvre.

En réponse à la question de Vanessa, elle explique que le Rwanda n’établit pas de distinction avec le secteur privé, car celui-ci est considéré comme un partenaire, et que les acteurs privés sont associés à chaque discussion gouvernementale ou du secteur public afin que personne ne soit laissé pour compte .

Janet identifie le partage des coûts comme l’aspect le plus politiquement sensible de la réforme du Rwanda. Elle note également que le modèle de consultation inclusive, bien que nécessaire, a entraîné des retards dans la finalisation de la réglementation.

Elle précise que le défi particulier résidait dans l’introduction d’une redevance dans une réglementation existante, soulignant que tout nouveau coût pour les producteurs et les entreprises est difficile à faire accepter et suscite des résistances . Elle ajoute que la participation des parties prenantes a également provoqué des retards dans la mise en œuvre et la finalisation de la réglementation .

Ángel explique que le traitement juridique actuel des déchets électroniques au Paraguay dans le cadre du droit général sur les déchets solides n’est pas suffisant. Le pays élabore donc un cadre juridique spécifique pour réglementer expressément les déchets électroniques et appliquer la responsabilité élargie des producteurs.

Il indique que la législation principale du Paraguay classe actuellement les déchets électroniques comme des déchets solides nécessitant une gestion spéciale dans le cadre des règles intégrées sur les déchets solides, MADES étant responsable de l’application . Il ajoute qu’un cadre juridique spécifique est en cours d’élaboration afin d’établir un système de gestion des équipements électriques et électroniques et d’appliquer la responsabilité élargie des producteurs .

Ángel présente le projet comme ayant produit un ensemble complet d’outils d’action publique et de mise en œuvre pour le Paraguay. Ces résultats combinent rédaction juridique, orientations techniques, analyse financière et renforcement des capacités des parties prenantes pour soutenir le déploiement futur.

Il indique que l’équipe du projet a préparé une nouvelle politique de gestion des déchets fondée sur le principe de la REP, ainsi qu’une réglementation sur la gestion des déchets, des lignes directrices nationales sur la REP, des processus de consultation et de validation, une étude de financement, ainsi que des activités de renforcement des capacités et de mobilisation . Il fait également référence au coût net total calculé de la gestion des déchets électroniques pour 2025 ainsi qu’au renforcement des capacités des agents publics et des producteurs d’équipements électroniques .

Ángel soutient que la gestion des déchets électroniques devrait être organisée autour de responsabilités différenciées mais partagées. Plutôt que de faire peser l’ensemble de la charge sur une seule institution, chaque partie prenante devrait assumer la responsabilité de l’étape de la chaîne qu’elle contrôle.

Il indique que chaque partie prenante est censée assumer la responsabilité d’une étape spécifique de la gestion des déchets électroniques et que la mise en œuvre s’effectue au moyen d’accords sectoriels établissant des responsabilités partagées mais différenciées .

Ángel laisse entendre que l’un des résultats les plus importants n’a pas seulement été la rédaction technique, mais aussi la construction d’un consensus. En améliorant la compréhension commune entre les parties prenantes, le projet a posé les bases de l’approbation juridique et de la mise en œuvre pratique.

Il indique que le projet a créé un premier réseau de parties prenantes pour soutenir l’approbation formelle du cadre juridique, une poursuite de la sensibilisation autour du projet de réglementation auprès des producteurs et des associations, des modèles de financement plus solides et un renforcement continu des capacités . En réponse à une question ultérieure, il ajoute que la plus grande réussite a été de construire une compréhension commune du défi des déchets électroniques au Paraguay et de réunir toutes les parties prenantes concernées autour de recommandations claires pour l’avenir .

Kawana explique que la Zambie ne partait pas de zéro, mais que ses outils juridiques étaient incomplets pour les déchets électroniques. La législation environnementale existante et la réglementation EPR couvraient certains flux de déchets, en particulier les plastiques, mais ne définissaient pas adéquatement les responsabilités pour les déchets électroniques.

Il indique que la Zambie dispose déjà d’une base juridique grâce à l’Environmental Management Act de 2011 et qu’elle possède également une réglementation EPR, mais que les règles EPR actuelles portent davantage sur le plastique et ne sont pas suffisantes pour les déchets électroniques .

Kawana soutient que le projet a fourni à la Zambie les principaux éléments constitutifs nécessaires à un système opérationnel de gestion des déchets électroniques. Ceux-ci comprenaient la rédaction juridique, l’analyse des redevances et des coûts, la conception des flux de matières et d’information, ainsi que des manuels pratiques pour la mise en œuvre.

Il indique que le projet s’est concentré sur quatre domaines clés : la politique, le financement, la conception du système et la mise en œuvre . Il explique qu’il a soutenu des projets de réglementation EPR sur les déchets électroniques, financé une étude sur la gestion des déchets électroniques et les redevances des producteurs, cartographié la circulation des fonds, de l’information et des matières, élaboré des manuels et des lignes directrices pour les organismes de responsabilité des producteurs, et appuyé la création d’un dispositif EPR volontaire dirigé par l’industrie dans le secteur des TIC, avec un PRO potentiel .

Kawana explique que la structure du marché zambien façonne son modèle réglementaire. Étant donné que presque tous les équipements électroniques sont importés, les importateurs jouent effectivement le rôle de producteurs et devraient donc supporter une partie du coût de la collecte, du transport et de l’élimination écologiquement rationnelle.

Il indique que presque tous les équipements électroniques en Zambie sont importés et que, dans le cadre de l’EPR, les importateurs deviendront des producteurs légaux responsables de la prise en charge des déchets électroniques en fin de vie . Il précise que ces responsabilités comprennent le financement des systèmes de collecte, du transport et de l’élimination respectueuse de l’environnement .

Kawana soutient que le cadre zambien des déchets électroniques dépend d’une coordination institutionnelle entre les régulateurs et d’un engagement soutenu des acteurs du marché. Il met en avant la collaboration avec les autorités environnementales, les registres des revendeurs et les organisations professionnelles comme base pratique de la mise en œuvre.

Il indique qu’en Zambie, il existe un régulateur environnemental et un régulateur des TIC, et qu’une collaboration entre eux est nécessaire pour faire fonctionner la gestion des déchets électroniques au niveau national . Il explique également que la ZICTA délivre des licences aux revendeurs et dispose donc d’un registre des vendeurs et importateurs d’appareils, ce qui aide à identifier les acteurs du marché . Dans sa présentation, il note que l’ICT Association of Zambia a été identifiée comme un PRO volontaire potentiel parce que de nombreux acteurs du secteur en sont membres .

Jean remet en cause l’idée que les produits électroniques deviennent des déchets après un seul cycle d’utilisation. Elle plaide plutôt pour une perspective de vies multiples, dans laquelle les produits sont conçus et gérés de manière à pouvoir être réparés, réutilisés et, à terme, recyclés plus efficacement.

Elle dit apprécier l’idée selon laquelle les produits deviennent « finalement » des déchets, car les produits électroniques connaissent rarement une seule première utilisation avant de devenir des déchets, et elle souligne que les secteurs informels soutiennent souvent la remise à neuf ou la récupération de matériaux . Elle ajoute que l’objectif de Lenovo est que les produits durent longtemps, conviennent à une, deux, trois utilisations ou plus, puis soient faciles à démonter et à recycler en fin de vie .

Jean soutient que les résultats en fin de vie sont largement déterminés par les choix de conception en amont. Une conception axée sur la modularité, la réparabilité, la durabilité et la possibilité de mise à niveau rend les produits plus compatibles, par la suite, avec les systèmes de remise à neuf et de recyclage.

Elle explique que Lenovo examine systématiquement la conception, notamment le degré de modularité des produits, la facilité de réparation, leur durabilité et la possibilité de les mettre à niveau . Elle cite également le travail de Lenovo avec iFixit pour évaluer la réparabilité, ainsi qu’avec SERI et la norme R2 pour améliorer la compatibilité avec les recycleurs et les acteurs de la remise à neuf, avec pour objectif à long terme de maintenir les produits en usage plus longtemps et de récupérer plus facilement les matériaux en fin de vie .

Carolien soutient que les achats publics constituent un levier puissant, mais souvent sous-utilisé, pour façonner le marché de l’électronique. Elle suggère que les gouvernements et les institutions peuvent concrétiser la durabilité en s’appuyant sur des écolabels reconnus de type 1 tels que EPEAT, fondés sur des critères définis par des experts et une vérification par des tiers.

Elle cite l’examen annuel 2025 de l’Oxford Climate Policy Monitor, selon lequel les marchés publics représentent de 13 à 20 % du PIB selon les pays et environ 15 % des émissions mondiales . Elle donne également l’exemple de nouvelles règles aux Philippines visant à orienter plus de 52 milliards de dollars américains d’achats publics annuels vers des options plus écologiques . Elle explique qu’EPEAT 2.0 comprend 90 critères couvrant le changement climatique, la circularité, les produits chimiques et les chaînes d’approvisionnement responsables, avec une vérification par des tiers de la conformité .

Carolien soutient que les achats durables doivent couvrir l’ensemble du cycle de vie des produits plutôt que les seules conditions de production. Cela inclut la composition matérielle, la durabilité, la prise en charge logicielle et des batteries, les possibilités de réparation et de réutilisation, ainsi que les dispositions après usage telles que l’effacement des données et la reprise des produits.

Elle structure la question autour de trois interrogations liées au cycle de vie : de quoi les produits sont-ils faits, comment peuvent-ils être utilisés aussi longtemps que possible, et que se passe-t-il lorsqu’ils ne servent plus l’organisation . Elle donne des exemples, notamment l’exigence de contenu recyclé, les mises à jour du micrologiciel et du système d’exploitation, l’autonomie de la batterie, la conception en vue de la réparation et de la réutilisation, l’appairage des composants logiciels, les services de réparation, l’effacement sécurisé des données et les dispositions relatives à la reprise des produits .

Carolien soutient que les achats circulaires commencent à s’étendre au-delà des appareils neufs vers le marché du reconditionné. Elle voit dans l’écolabellisation formelle des TIC reconditionnées un moyen d’accroître la confiance, la comparabilité et l’ampleur du marché des produits de seconde vie.

Elle indique que la demande de produits reconditionnés augmente dans les appels d’offres publics . Elle ajoute qu’EPEAT a publié une proposition pour « EPEAT Renew », présenté comme le premier écolabel pour les ordinateurs portables reconditionnés relevant des TIC, et que la version mise à jour sera publiée après consultation publique .

Francesca explique que la Convention de Bâle constitue le principal cadre juridique international pour le contrôle des mouvements et de la gestion des déchets électroniques. Elle en souligne les deux piliers fondamentaux : la gestion écologiquement rationnelle des déchets et le consentement préalable en connaissance de cause pour le mouvement transfrontière des déchets dangereux et autres déchets.

Elle indique que la Convention de Bâle réglemente les mouvements transfrontières de déchets dangereux et d’autres déchets, et que les déchets électroniques peuvent être soit dangereux soit non dangereux, de sorte que les deux sont couverts . Elle identifie ensuite les deux piliers de la Convention comme étant la gestion écologiquement rationnelle, y compris la prévention, et le contrôle des mouvements transfrontières au moyen d’une procédure de consentement préalable en connaissance de cause exigeant le consentement écrit de chaque État concerné .

Francesca soutient que la gestion écologiquement rationnelle exige des dispositifs institutionnels, et pas seulement des principes juridiques. Des autorisations, une supervision et des conditions de travail protégées sont nécessaires pour tous les acteurs, y compris les travailleurs informels, afin que la gestion des déchets ne cause pas de dommages à la santé humaine ou à l’environnement.

Elle définit la gestion écologiquement rationnelle comme le traitement des déchets d’une manière qui n’affecte pas négativement la santé humaine et l’environnement . Elle indique que cela nécessite un système d’autorisation, que tous les acteurs devraient être autorisés, et que le secteur informel devrait être intégré dans une trajectoire vers un travail protégé afin que la santé des personnes ne soit pas compromise .

Francesca avertit que des règles mal conçues peuvent entraver involontairement la réparation et le reconditionnement. Elle soutient que les pays devraient réglementer clairement le statut des équipements usagés destinés à la réparation ou à l’analyse des défaillances et, dans certains cas, les exempter des procédures strictes applicables aux mouvements de déchets afin de favoriser une plus longue durée de vie des produits.

Elle indique qu’il est nécessaire de mettre en place des systèmes permettant aux entreprises, aux entités du secteur privé, aux particuliers et aux acteurs informels de collecter les produits et de les réparer . Elle explique ensuite que les pays doivent réglementer le statut des équipements usagés destinés à la réparation ou à l’analyse des défaillances, et note que certains pays excluent cette fraction des procédures de consentement préalable en connaissance de cause précisément pour permettre la réparation, le reconditionnement et le mouvement transfrontière des pièces .

Francesca soutient que tous les pays n’assureront pas sur leur territoire l’ensemble des fonctions de gestion des déchets électroniques. La coopération régionale est importante, car les pays peuvent avoir besoin de partager des installations et de déplacer des matériaux au-delà des frontières dans le cadre des règles de Bâle ou d’exceptions autorisées.

Elle indique que les pays devraient travailler avec les États voisins pour déterminer s’il existe des installations de recyclage et si un pays peut collecter ou démanteler tandis qu’un autre recycle . Elle ajoute que les autorités compétentes au titre de la Convention de Bâle doivent coopérer pour veiller à ce que ces mouvements aient lieu soit dans le cadre des procédures de consentement préalable en connaissance de cause, soit au titre des exceptions applicables .

Yaxuan soutient que les systèmes postaux sont bien placés pour intégrer la collecte des déchets électroniques et la logistique inverse, car ils disposent déjà d’une vaste couverture physique et numérique. Leur infrastructure existante peut être réaffectée pour relier les utilisateurs finaux aux systèmes de réparation, de reconditionnement et de recyclage.

Elle affirme que les réseaux postaux peuvent être considérés comme une infrastructure reliant clients, réparateurs, reconditionneurs, recycleurs et fabricants au moyen de services permettant aux matières, aux données et aux flux financiers de circuler en sens inverse . Elle étaye cela en citant les plus de 670 000 bureaux, 4,6 millions d’employés, des millions de véhicules et d’actifs numériques, 2,3 milliards de comptes postaux et la présence dans les zones reculées grâce au service universel de la communauté postale mondiale .

Yaxuan soutient que les opérateurs postaux peuvent faire plus que transporter des colis ; ils peuvent devenir des prestataires de services actifs dans les systèmes circulaires d’appareils. Cela peut créer de la valeur environnementale tout en ouvrant également de nouveaux modèles économiques générateurs de revenus pour les opérateurs postaux.

Elle donne l’exemple de Thailand Post travaillant avec AIS pour mettre en place un hub de déchets électroniques visant un million d’appareils à travers 3 000 points de dépôt et un réseau de parties prenantes, et souligne que la poste génère des revenus grâce à cette activité . Elle cite également l’exemple de Poste Italiane dans le cadre d’un programme scolaire d’inclusion numérique, où la poste a collecté, enregistré et redéployé des appareils en l’espace de trois jours, devenant de fait un grand hub de réparation et maintenant plus de 600 000 appareils en usage productif .

Yaxuan soutient que la logistique inverse ne devient durable que lorsqu’elle est envisagée comme une chaîne de valeur intégrée. Les flux de matières ne suffisent pas ; les données et les financements doivent aussi circuler afin que les réparateurs, les reconditionneurs et les acteurs de la logistique puissent identifier et extraire de la valeur.

Elle explique que, dans les chaînes de valeur inverses, l’élément clé n’est pas seulement la logistique, mais aussi la circulation conjointe des données et des financements . Elle précise que cela permet aux réparateurs et aux reconditionneurs de comprendre ce qui circule dans le réseau, d’accéder aux appareils pour pièces et de procéder à l’upcycling, tandis qu’une participation accrue des parties prenantes génère des volumes plus importants pour le réseau postal .

Yaxuan soutient que la participation postale montera plus facilement en puissance lorsque la réglementation crée une demande et des responsabilités clairement définies. Les cadres EPR sont particulièrement utiles parce qu’ils alignent les acteurs en amont et en aval et génèrent les volumes et les incitations nécessaires à une logistique inverse viable.

Elle indique que les opérateurs postaux eux-mêmes considèrent le renforcement de la réglementation comme important pour le passage à l’échelle . Elle explique que les systèmes EPR rassemblent les groupes de clients en amont et en aval et créent des incitations favorisant de meilleurs volumes et une participation accrue aux réseaux de logistique inverse .

La contribution du public soutient que la prévention des déchets devrait primer sur leur gestion. Elle suggère que les politiques d’éco-conception et de promotion des appareils reconditionnés ou d’occasion constituent des compléments importants aux systèmes de recyclage en fin de vie.

Un participant du public affirme que le meilleur déchet électronique est celui qui n’est pas produit et demande si des politiques d’éco-conception et de promotion des téléphones reconditionnés ou d’occasion sont incluses, ou si les travaux portent uniquement sur la gestion des déchets électroniques .

Les membres du public soulignent que la reproduction dans d’autres pays sera difficile à moins que le secteur informel ne soit traité directement. Les collecteurs et démonteurs informels traitent déjà de grands volumes de déchets électroniques ; les exclure compromettrait donc l’efficacité des systèmes formels.

Un participant du public venant du Sénégal indique que le plus grand défi dans son pays est le secteur informel et demande comment celui-ci a été mobilisé, en soulignant son importance pour la reproduction . Un autre participant décrit des passagers clandestins qui collectent des appareils de manière informelle, les déplacent vers des zones reculées et polluent les sols et l’atmosphère .

Le public soulève une question pratique de conception pour les campagnes de collecte : les incitations peuvent accroître la participation, mais elles ont aussi un coût et peuvent ne pas être nécessaires indéfiniment. La question est de savoir comment déterminer le bon jalon pour y mettre fin une fois que le changement de comportement s’est installé.

Un participant du Sénégal demande spécifiquement à Rakan à quel moment l’Arabie saoudite a décidé de mettre fin aux incitations et quel jalon a été utilisé pour déterminer que la sensibilisation et la participation avaient suffisamment progressé pour les supprimer progressivement .

Les membres du public estiment que les systèmes nationaux de gestion des déchets électroniques doivent être testés et ancrés socialement. Ils posent des questions sur l’engagement de la société civile, l’utilisation de modèles pilotes et l’apprentissage tiré de l’expérimentation pratique avant d’étendre la réglementation à l’échelle nationale.

Un participant du Sénégal demande s’il y a eu une mobilisation spécifique de la société civile et quels ont été les principaux défis de mise en œuvre . Un participant de l’Ouganda demande si les initiatives ont utilisé des modèles pilotes pour tester les approches avant une reproduction plus large et si les enseignements tirés des projets pilotes ont éclairé la réglementation .

Cette intervention du public souligne que la mise en œuvre dépend non seulement des politiques, mais aussi des compétences techniques. Elle soutient que les personnes ont besoin d’une formation sur la manière de trier et de manipuler correctement les déchets électroniques, et propose la réalité virtuelle comme outil de formation pratique.

Un participant du Kenya indique qu’un défi majeur réside dans la complexité technique de la collecte des déchets électroniques, car il faut savoir quoi retirer et où le placer . Il décrit ensuite un projet de réalité virtuelle qui pourrait former les personnes à accomplir ces tâches et le propose comme contribution .

Noémie explique que l’objectif du panel était de relier les engagements de haut niveau à la mise en œuvre concrète. En réunissant des intervenants issus de la fabrication, des achats, de la réglementation internationale et de la logistique postale, elle a voulu montrer comment les politiques peuvent être traduites en systèmes opérationnels sur le terrain.

Elle indique que la session vise à combler l’écart souvent observé dans la gestion des déchets électroniques entre, d’une part, les politiques et les engagements et, d’autre part, la mise en œuvre sur le terrain . Elle ajoute que des solutions pratiques exigent une coordination entre l’industrie, les régulateurs, les prestataires de services et de nouveaux acteurs, et présente les panélistes représentant ces perspectives .

Noémie soutient que l’état de préparation à la mise en œuvre exige plus que l’adoption de réglementations ; les organisations de responsabilité des producteurs ont aussi besoin d’outils concrets de gouvernance et de fixation des redevances. Le projet a donc développé un appui en matière de modèle économique et de gouvernance afin que les PRO puissent devenir rapidement opérationnelles après l’adoption.

Répondant à une question sur les modèles économiques, elle indique qu’un élément clé du projet consistait à soutenir les parties prenantes au Rwanda et en Zambie sur le financement et à faire en sorte que, une fois les réglementations publiées au Journal officiel, l’organisation de responsabilité des producteurs dispose de tous les outils nécessaires à une mise en œuvre complète . Elle explique que cela comprenait un travail sur les structures de gouvernance, les documents de gouvernance et les outils permettant de calculer des redevances producteurs raisonnables .

Noémie présente l’atelier comme faisant partie d’un effort continu de partage des connaissances plutôt que comme un événement ponctuel. En diffusant les présentations et en orientant les participants vers des sessions et des contacts connexes, elle favorise la poursuite de l’apprentissage et l’appropriation des enseignements du projet.

À la fin du panel, elle oriente les participants vers une autre session, le même jour, sur les TIC circulaires, l’éco-conception, les déchets électroniques et les passeports numériques de produits, en suggérant que la discussion s’y poursuivra . En conclusion, elle indique qu’un QR code sera partagé afin que les participants puissent laisser leur adresse électronique et recevoir les présentations faites pendant la session .