The DPI Opportunity for Women & Girls

Le speaker soutient que le fait qu’une fille ne soit pas scolarisée ne peut généralement pas s’expliquer par une seule cause. Au contraire, l’exclusion résulte de plusieurs facteurs qui se chevauchent, notamment l’équité, la géographie, les caractéristiques démographiques et la culture, lesquels influencent ensemble la possibilité pour les filles de participer.

Un participant a explicitement déclaré que le fait que Maria ne soit pas scolarisée pouvait être classé dans plusieurs « catégories », notamment l’équité, la géographie, les enjeux démographiques et les préoccupations culturelles ou religieuses, et a souligné que le développement ne se traduit pas automatiquement par une portée ou un accès équitables . Le participant a conclu que le fait que Maria ne soit pas scolarisée « pouvait vouloir dire beaucoup de choses », soulignant ainsi la multiplicité des facteurs d’exclusion .

La discussion a mis en évidence une combinaison d’obstacles sociaux et matériels qui entravent l’accès des filles. Il s’agit notamment de la pauvreté, de l’inaccessibilité économique et physique, de la place culturelle dans la société, des contraintes géographiques et du fait que l’existence de services sur le papier ne se traduit pas nécessairement par un accès ou un usage réels.

Un participant a indiqué que Maria pouvait manquer de serviettes hygiéniques en raison de la précarité menstruelle et parce qu’elle n’y avait peut-être pas un accès économique ou physique, y compris tout simplement l’impossibilité de s’en procurer . Un autre participant a ajouté que la position des femmes dans la société façonne également ce type d’exclusion . Un autre participant encore a cité la géographie, l’équité, la culture et la religion comme causes possibles . En réponse à la question de Krisstina sur l’offre de services, un participant a soutenu que la seule mise à disposition par le gouvernement ne garantit ni l’application, ni le respect, ni l’utilisation, et que l’adoption dépend aussi de la gestion du changement, de l’engagement communautaire et de la conviction personnelle .

Le speaker soutient que les filles peuvent être exclues de la scolarisation parce que les conditions matérielles et sociales nécessaires à la fréquentation scolaire font défaut. Cela inclut l’absence d’écoles à proximité, l’insécurité des trajets ou de l’environnement scolaire, la mauvaise qualité de l’enseignement et l’insuffisance des installations sanitaires pour les filles, en particulier pendant les menstruations.

Un participant a indiqué que Maria n’avait peut-être tout simplement aucune école à proximité et que, même là où des écoles existent, il peut y avoir des problèmes de sécurité ou une qualité si médiocre que la communauté n’accorde pas de valeur à l’éducation dispensée . Le même participant a ajouté que les filles peuvent se sentir en insécurité pendant le trajet ou à l’école, et qu’elles peuvent aussi manquer d’installations de base telles que des toilettes et des espaces privés nécessaires pendant les menstruations .

Cet argument souligne que l’inclusion numérique des femmes et des filles n’est pas seulement une question d’infrastructure ou de conception des services, mais qu’elle est aussi façonnée par les normes culturelles et les sensibilités au niveau des ménages. Ces dynamiques sociales peuvent influencer la possibilité pour les femmes d’être autorisées, encouragées ou en mesure d’utiliser les outils et services numériques.

Krisstina a conclu en relayant un commentaire en ligne de Sahana, notant qu’elle était « très curieuse de savoir comment aborder la dimension culturelle et familiale de la sensibilité » lorsqu’il était question d’inclusion numérique des femmes et des filles . Plus tôt dans le brainstorming, les participants avaient également évoqué la culture, la religion et la position des femmes dans la société comme faisant partie de l’explication de l’exclusion , .

Krisstina soutient que l’exclusion est généralement systémique plutôt que propre à un service particulier. Si une fille ne peut pas accéder à l’éducation, les mêmes obstacles sous-jacents l’empêcheront probablement plus tard dans sa vie d’accéder à la santé, aux transports et à d’autres services publics.

Krisstina a déclaré que la raison pour laquelle Maria n’est pas scolarisée est probablement la même que celle qui l’empêche d’accéder aux services de santé ou, plus tard, à des services publics tels que les transports ou un permis de conduire dans une société numérique . Elle a également souligné qu’il ne s’agit pas d’un seul service ou d’un seul département, mais du même problème qui se manifeste de manière horizontale dans l’ensemble de l’administration .

Krisstina présente le DPI comme une réponse à l’échelle de l’ensemble de l’administration aux obstacles récurrents d’accès auxquels une même personne est confrontée dans plusieurs services. Au lieu de numériser chaque service séparément, elle plaide pour une infrastructure partagée permettant aux gouvernements de servir les populations de manière unifiée et coordonnée.

Elle a expliqué que les gouvernements ont souvent numérisé les services de façon verticale par le passé, alors que le DPI reformule cette approche en demandant pourquoi une même personne ne devrait pas recevoir des services similaires dans le cadre d’une approche unifiée . Elle a également décrit le problème comme étant horizontal entre les départements et a indiqué que le DPI était la réponse proposée à ce défi plus large d’accès aux services .

Krisstina soutient que les systèmes numériques deviennent plus efficaces lorsqu’ils sont façonnés par des personnes qui comprennent directement leurs propres besoins. Elle présente l’expérience vécue des femmes comme une source essentielle d’éclairage pour la conception, qui devrait être intégrée dans les systèmes numériques plutôt que traitée comme une contribution secondaire.

En présentant l’intervention de Kathleen, Krisstina a déclaré qu’il y avait beaucoup à apprendre lorsque les utilisateurs conçoivent eux-mêmes des systèmes à partir de leur propre expérience et des enseignements qu’ils en tirent . Elle a ajouté que le programme Women in GovTech a eu un impact important parce qu’il donne aux femmes les moyens de réfléchir à leurs propres besoins en tant qu’utilisatrices et d’intégrer ces enseignements dans les systèmes numériques .

Krisstina soutient que les écoles constituent l’un des premiers points de contact structurés entre les filles, l’État et les systèmes numériques, ce qui en fait un point d’entrée puissant pour une conception inclusive des services. Elle suggère que les données scolaires peuvent aider les gouvernements à comprendre les besoins des filles et à relier l’éducation à d’autres services comme les vaccinations et les programmes de repas.

Elle a déclaré que les écoles sont la première infrastructure à laquelle beaucoup de filles et d’enfants ont accès et qu’elles contiennent des informations précieuses sur les services dont les filles ont besoin et sur la manière dont elles devraient être accompagnées dans une société numérique . Elle a en outre expliqué que les écoles peuvent relier leurs systèmes aux vaccinations et à la distribution des repas de midi, créant ainsi une valeur ajoutée pour les gouvernements grâce à des services interconnectés .

Krisstina soutient que les systèmes de paiement activés par le DPI peuvent faciliter l’accès des femmes aux services financiers en réduisant les délais et les frictions transactionnelles. Elle présente les paiements numériques comme un moyen concret d’améliorer l’inclusion dans les interactions financières du quotidien.

Elle a donné des exemples du fonctionnement du DPI pour les femmes et les filles, en indiquant que les paiements numériques peuvent réduire le temps nécessaire pour accéder à l’argent et aux services bancaires . Elle a présenté cela comme l’une des manières concrètes dont une infrastructure numérique partagée peut améliorer l’accès pour les femmes .

Krisstina soutient que les systèmes de paiement numériques et de paiement de détail peuvent aider les femmes entrepreneures à participer plus pleinement aux marchés. En facilitant les transactions et en élargissant leur portée, ces systèmes peuvent ouvrir l’accès à davantage de clients et de segments de marché.

Elle a déclaré que, pour les femmes entrepreneures, les paiements numériques de détail offrent un meilleur accès aux marchés et à davantage de segments de marché . Plus tard, elle est revenue sur ce point et a souligné que les paiements et les paiements de détail comptent non seulement pour l’achat de biens et de services, mais aussi comme moyen pour les femmes entrepreneures de participer plus activement au commerce numérique .

Krisstina suggère que les systèmes de paiement deviennent un prisme important pour comprendre la participation des femmes à la société numérique. À mesure qu’un plus grand nombre d’activités se déplacent en ligne, les transactions financières peuvent révéler si les femmes sont incluses dans les services et les marchés numériques.

Elle a déclaré que les paiements, les paiements numériques et l’argent mobile sont de plus en plus considérés comme un moyen d’observer la participation des femmes aux services numériques . Elle a ensuite ajouté que la participation n’est plus seulement physique, mais de plus en plus numérique, et que c’est là que les paiements et les paiements de détail deviennent particulièrement importants .

Krisstina soutient que les données générées par les systèmes numériques pourraient être utilisées de manière plus stratégique pour améliorer l’élaboration des politiques et le ciblage des services destinés aux femmes et aux filles. Selon elle, cette possibilité existe, mais la compréhension de l’utilité de ces données et de la manière dont elles devraient être appliquées reste limitée.

Dans son résumé, elle a déclaré qu’il était possible d’extraire des données de ces systèmes et de les utiliser de manière positive pour orienter les services et prestations adéquats vers les femmes et les filles . Elle a également noté qu’il existe une faible compréhension de la nature de ces données, des contextes dans lesquels elles sont utiles et de la manière dont elles devraient être exploitées pour l’élaboration des politiques et la prise de décision .

Kathleen présente GovStack comme une initiative de DPI conçue pour aider les gouvernements à mettre en place des services publics abordables et numériquement souverains. Elle le décrit comme une approche partagée utilisant des composants techniques tels que l’identité, les paiements et les protocoles d’échange de données dans plusieurs pays.

Kathleen a déclaré que GovStack est financé par l’Allemagne, l’Estonie, l’UIT, DAI et d’autres, et qu’il vise à aider les gouvernements du monde entier à créer des services publics abordables et numériquement souverains . Elle a ajouté qu’il est déjà mis en œuvre dans 25 pays et comprend des spécifications techniques allant de l’identité et des paiements aux protocoles d’échange de données .

Kathleen soutient que l’infrastructure numérique, comme les villes, reflète souvent les présupposés de concepteurs masculins, à moins que les besoins des femmes ne soient délibérément pris en compte. Son idée centrale est que les femmes doivent participer à la planification et à la construction des systèmes numériques afin que ceux-ci les servent mieux.

Elle a utilisé l’analogie des villes planifiées par des ingénieurs masculins sans tenir compte des besoins des femmes, en donnant des exemples tels que des routes sombres et des espaces publics réduits qui ne conviennent pas bien aux femmes et aux enfants . Elle a ensuite déclaré que GovStack cherche à remédier à cela en rendant les processus de développement et de construction de la stack plus accessibles aux femmes .

Kathleen soutient que des initiatives structurées peuvent aider les femmes à passer du statut d’utilisatrices de systèmes à celui de co-créatrices. En réunissant des développeuses et des femmes travaillant dans la fonction publique, avec du mentorat, ces initiatives permettent de mettre au point des solutions de services publics numériques plus pertinentes.

Elle a décrit le Women in GovTech Challenge comme un programme qui réunit spécifiquement des développeuses et des femmes travaillant dans le service public afin qu’elles bénéficient de mentorat et élaborent des prototypes consacrés à la fourniture de services publics numériques . Elle a ensuite invité les participants à une session présentant les lauréates et a indiqué que plus de 250 femmes avaient pris part à la communauté du challenge .

Kathleen soutient que les connaissances des femmes au niveau communautaire sont essentielles à la conception de services publics numériques efficaces. Parce que les femmes gèrent souvent les besoins quotidiens de la famille et de la communauté, elles sont bien placées pour identifier les services manquants et les types d’infrastructures réellement utiles.

Elle a déclaré que GovStack utilise une approche fondée sur la communauté parce que de nombreuses femmes effectuent un travail communautaire et savent souvent mieux que quiconque ce qui manque dans leurs villes, leurs gouvernements et leurs municipalités . Elle a également soutenu que les femmes savent mieux que quiconque ce que le gouvernement devrait faire parce qu’elles vivent dans la communauté et font l’expérience des exigences quotidiennes du bien-être familial .

Kathleen s’appuie sur des cas concrets pour montrer qu’une DPI éclairée par les communautés peut lever des obstacles concrets à l’accès aux services. Ses exemples montrent qu’une conception enracinée localement peut répondre à de réels problèmes d’accès administratif et civique touchant les femmes et les communautés.

Elle a décrit un travail mené au Brésil sur les certificats de justificatif de domicile, expliquant que sans justificatif de domicile, les femmes ne peuvent pas accéder à des services importants tels que la protection sociale et les soins de santé, et qu’un contact local avait identifié ce point comme un point de départ essentiel . Elle a également mis en avant Bogota Listens, un chatbot conçu pour aider les personnes disposant de peu de temps à signaler leurs besoins essentiels et leurs besoins en infrastructures afin que la ville puisse y répondre, le présentant comme un exemple de conception menée par des femmes et fondée sur la communauté .

Kevin soutient que de nombreuses discussions sur les DPI partent du principe que les individus possèdent déjà des appareils et peuvent se connecter en privé, ce qui n’est pas toujours le cas. Il souligne donc l’importance des points d’accès publics où les personnes peuvent interagir avec les systèmes numériques même sans équipement personnel.

Kevin a déclaré que les débats sur les DPI supposent souvent que les personnes disposent d’appareils pour interagir avec les briques de base numériques, et a demandé ce qu’il advient lorsqu’elles n’en ont pas . Il a ensuite indiqué que son organisation promeut un modèle d’infrastructure publique numérique dans lequel les personnes accèdent aux services par l’intermédiaire de lieux publics .

Kevin soutient que des institutions partagées au sein de la communauté peuvent servir de passerelles vers les services numériques pour les personnes qui sont autrement déconnectées. Cela élargit l’inclusion numérique en s’appuyant sur des sites publics de confiance plutôt que sur la seule connectivité individuelle.

Il a indiqué que son projet Connect That Post vise à connecter chaque bureau de poste du monde à Internet . Il a également expliqué que son organisation promeut des institutions d’ancrage, notamment les écoles, les bibliothèques et les bureaux de poste, comme points d’entrée pour les communautés les moins connectées .

Kevin soutient que les bureaux de poste physiques peuvent compléter les systèmes numériques en servant de lieux où les personnes s’inscrivent dans les systèmes d’identité et accèdent aux services de paiement numérique. Cela contribue à combler l’écart entre l’infrastructure numérique et les personnes qui ont encore besoin d’un accompagnement en personne.

Il a donné l’exemple des centres d’enrôlement Aadhaar, en notant que les personnes se rendent dans un lieu physique pour s’inscrire et que les bureaux de poste constituent l’un de ces points de contact . Il a également indiqué que, dans d’autres pays, les personnes accèdent aux paiements numériques par l’intermédiaire des bureaux de poste qui s’appuient sur les DPI .

Le point plus général de Kevin est que certaines institutions communautaires peuvent servir d’infrastructure partagée pour l’inclusion numérique. Ces lieux peuvent devenir des points d’accès concrets aux services là où la connectivité ou les appareils au niveau des ménages font défaut.

Il a indiqué que son organisation promeut l’utilisation des institutions d’ancrage de manière plus générale, en citant précisément les écoles, les bibliothèques et les bureaux de poste comme points d’entrée pour les communautés les moins connectées . Il a relié cette idée à la nécessité de disposer de lieux publics où les personnes peuvent accéder aux services numériques sans dépendre uniquement d’appareils personnels .

Carolina soutient qu’il est important de connecter les écoles à Internet, mais que cela ne suffit pas, à lui seul, à résoudre l’exclusion des filles de l’éducation. Elle distingue le déficit de connectivité du problème social plus large que constitue le maintien des filles hors de l’école.

Elle a déclaré que, sur les 6 millions d’écoles dans le monde, la moitié n’est toujours pas connectée, ce qui touche environ 500 millions d’élèves, dont beaucoup sont probablement des filles . Elle a ensuite souligné que la connectivité seule ne corrigera pas le fait que 119 millions de filles sont encore non scolarisées, et que même si toutes les écoles étaient connectées dès demain, environ 120 millions de filles resteraient encore en dehors du système , .

Carolina suggère que les écoles peuvent agir comme le premier point structuré où les filles sont reconnues au sein des systèmes numériques. Elle propose même que les écoles puissent servir de points d’entrée pour inscrire les enfants dans des systèmes d’identité numérique, contribuant ainsi à rendre les filles visibles plus tôt dans la vie.

Elle a demandé si les écoles pouvaient être le point d’entrée pour la numérisation de l’identité et pour commencer à suivre l’existence des filles dans les systèmes publics . Pour étayer cela, elle a cité le projet d’identité numérique du Nigeria, où le nombre total d’inscriptions a triplé en quatre ans, où l’inscription des femmes a dépassé celle des hommes, et où le nombre d’enfants inscrits est passé de manière spectaculaire de 750 000 à 17 millions .

Carolina soutient que l’inclusion dépend de la capacité réelle des systèmes éducatifs à enregistrer et à distinguer les filles dans leurs données. Si les systèmes ne suivent pas des informations ventilées par sexe, les filles deviennent invisibles pour les décideurs politiques et leurs besoins risquent moins d’être pris en compte.

Elle a demandé si le système d’information pour la gestion de l’éducation suit des données ventilées par sexe et a averti que, s’il ne sait pas qui est un garçon et qui est une fille, alors les filles sont invisibles dans les données et donc invisibles dans les politiques publiques . Elle a ensuite indiqué que la charte et les spécifications techniques que son équipe élabore visent à soutenir des plateformes d’apprentissage numérique inclusives et interopérables .

Soheib soutient que la connectivité mobile sous-tend la plupart des autres formes de DPI et détermine si les personnes peuvent réellement en bénéficier. Selon lui, l’identité numérique, les paiements et les services publics numériques sont inutilisables en pratique en l’absence d’une connectivité significative.

Il a déclaré que la perspective de la GSMA commence à un niveau inférieur à celui des discussions habituelles sur les DPI et que la connectivité mobile significative constitue le socle qui détermine si les femmes et les filles peuvent bénéficier de l’identité numérique, des paiements numériques et des systèmes d’échange de données . Il a ensuite affirmé clairement que, sans connectivité, une identité numérique ne peut pas être utilisée, un paiement numérique ne peut pas être reçu, et les services numériques de santé, d’éducation et de l’administration ne peuvent pas être accessibles .

Soheib soutient que les écarts entre les sexes en matière d’accès mobile de base se traduisent directement par un accès inégal aux DPI. Comme les femmes sont moins susceptibles que les hommes de posséder des appareils ou d’utiliser l’internet mobile, elles sont aussi moins en mesure d’utiliser les systèmes d’identité, les outils financiers et d’autres services numériques.

Il a présenté des chiffres tirés du GSMA Mobile Gender Gap Rapport, indiquant que 810 millions de femmes dans les pays à revenu faible et intermédiaire n’utilisent toujours pas l’internet mobile . Il a ajouté que les femmes ont 12 % de probabilité en moins d’utiliser l’internet mobile, 13 % de probabilité en moins d’utiliser un smartphone et 7 % de probabilité en moins de posséder un téléphone mobile que les hommes, et a soutenu que ces chiffres traduisent une exclusion des systèmes d’identité numérique et des services financiers .

Soheib soutient que les obstacles qui subsistent à la connectivité des femmes sont largement de nature sociale et économique plutôt que purement technique. Il souligne que l’accessibilité financière, les compétences, la sécurité et la pertinence perçue des services sont désormais des déterminants clés de l’inclusion.

Il a déclaré que l’un des constats les plus importants de la recherche de la GSMA est que les principaux obstacles ne sont désormais plus avant tout techniques . Il a ensuite cité comme principaux obstacles nécessitant une attention particulière le coût abordable des smartphones, le coût abordable des données mobiles, les compétences numériques et la confiance, la sûreté et la sécurité en ligne, ainsi que la pertinence des services .

Balu soutient que l’inclusion ne peut pas être réduite à la question de savoir si une personne est inscrite dans un système ou y a accès. Elle doit plutôt être comprise comme une condition plus large et intersectionnelle impliquant l’appartenance, la participation, les droits, la confiance et le pouvoir d’agir, de multiples facteurs façonnant l’inclusion ou l’exclusion des femmes.

Il a déclaré que l’impact du DPI sur les femmes et les filles devrait être compris à travers l’inclusion comme indicateur, mais que l’inclusion et l’exclusion sont multifactorielles et souvent intersectionnelles, plutôt que d’être expliquées par le seul genre . Il a ajouté par la suite que l’enquête va au-delà de l’inscription ou de l’accès pour inclure la confiance, le pouvoir d’agir, l’appartenance, la participation et les droits dont les personnes jouissent activement .

Balu soutient qu’une collecte systématique de données peut révéler les points précis où l’inclusion réussit ou échoue. En combinant des enquêtes auprès des ménages avec d’autres formes de données, les chercheurs et les gouvernements peuvent mieux comprendre l’accès, l’usage, la confiance et les résultats tout au long de la chaîne DPI.

Il a expliqué que GDN sélectionne des équipes nationales de recherche pour utiliser un questionnaire mesurant des conditions au niveau des ménages, telles que l’accès aux téléphones mobiles, à internet, aux infrastructures, et même le fait qu’une maison reçoive ou non le signal d’une antenne relais . Il a indiqué que l’enquête examine ensuite si le DPI existe, si les personnes y sont inscrites et l’utilisent, et si cela conduit à des résultats en matière de confiance, de pouvoir d’agir et d’inclusion, permettant aux chercheurs d’identifier les « points de blocage » de l’inclusion et de l’exclusion . Il a également mentionné l’utilisation d’autres formes de données, telles que les exhaust data ou les métadonnées, en complément des enquêtes .

Fatma soutient que l’élaboration des politiques est entravée lorsque les données disponibles sont incomplètes, contradictoires ou fragmentées. Selon elle, les données doivent être mieux unifiées et standardisées pour que les décideurs publics puissent les interpréter de manière fiable et les utiliser afin de concevoir des politiques bénéfiques.

Fatma a évoqué ses travaux récents sur un cadre de justice numérique et a indiqué qu’un défi majeur est que les données sont souvent incomplètes ou contradictoires, en particulier dans la justice pénale . Elle a ensuite demandé directement comment les données pourraient être unifiées et standardisées afin que les décideurs publics puissent les interpréter et agir en conséquence de manière utile .