The Next Byte – Shaping Human-Centred Internet Governance

L'Assemblée générale des Nations Unies, dans le cadre de la résolution 8173 relative à l'examen SMSI+20, a formellement réaffirmé l'IGF et lui a accordé un mandat permanent au sein du système des Nations Unies. Cette résolution a également souligné l'urgence de combler les fractures numériques et de veiller à ce que tous les pays et parties prenantes bénéficient des technologies existantes et émergentes.

Chengetai Massango a fait référence à la résolution 8173 de l'Assemblée générale dans le cadre de l'examen SMSI+20, qui a réaffirmé l'IGF et lui a conféré un mandat permanent au sein de l'ONU , et a noté que la résolution soulignait l'urgence de combler les fractures numériques et de garantir que tous les pays et parties prenantes bénéficient des technologies existantes et émergentes .

Chengetai Massango a mis en avant le concept de « fractures des opportunités » comme une manière plus globale de décrire les inégalités en jeu, allant au-delà du simple accès numérique pour englober les opportunités plus larges offertes par l'IA et les technologies numériques. Il a indiqué que ce cadrage lui semblait être une grille de lecture utile pour appréhender ces défis.

Massango a explicitement exprimé son adhésion au concept de « fractures des opportunités », soulignant que le numérique, c'est l'IA, mais c'est aussi une question de fractures des opportunités , en s'appuyant sur les remarques antérieures de l'Ambassadeur Thigo sur l'internet comme vecteur d'opportunités .

Massango a soutenu qu'il ne suffit pas que l'IGF produise des résultats ; ces résultats doivent être délibérément structurés afin de pouvoir servir d'intrants à d'autres processus mondiaux. Il a également suggéré que les parties prenantes participant à d'autres forums soient sensibilisées à établir activement des liens entre ces processus et les travaux de l'IGF.

Massango a déclaré que les résultats doivent être intentionnellement formatés pour s'intégrer plus facilement en tant qu'intrants dans d'autres processus, et que la coopération synergique doit être structurée de sorte qu'un résultat devienne l'intrant du suivant . Il a également noté que les parties prenantes devraient être invitées à réfléchir à ces connexions lorsqu'elles participent à d'autres forums, observant qu'il avait été témoin d'occasions manquées faute de tels liens .

L'Ambassadeur Thigo a soutenu que depuis la création de l'IGF en 2005, l'internet a connu une transformation fondamentale, passant d'une société de l'information à une société intelligente. Les cadres de gouvernance doivent donc traiter non seulement la connectivité, mais l'ensemble de la chaîne technologique, y compris le calcul, les données, les talents et les cas d'usage.

Thigo a noté qu'en 2005, le monde avait affaire à une société de l'information, alors qu'il s'agit désormais d'une société intelligente, ce qui représente un changement fondamental . Il a précisé que l'internet englobe désormais l'ensemble de la chaîne sous-tendant la société intelligente actuelle, notamment le calcul, les données, les talents et les cas d'usage .

L'Ambassadeur Thigo a expliqué que le thème choisi par le Kenya pour l'IGF reflète le double défi consistant à traiter les questions persistantes non résolues en matière de connectivité et de droits, tout en faisant face aux nouvelles réalités d'une économie intelligente. Le thème est conçu pour englober l'ensemble des enjeux auxquels les êtres humains sont confrontés dans leur coexistence au sein de cette société intelligente.

Thigo a décrit le thème comme embrassant l'ensemble du cadre de ce qui se passe sur l'internet et de la manière dont les êtres humains peuvent vivre et coexister dans la société intelligente, sans oublier les questions fondamentales relatives aux droits et aux responsabilités . Il a également relié le thème aux Objectifs de développement durable, soulignant que l'internet est un vecteur de réalisation des ODD .

Thigo a souligné qu'avec seulement quatre ans restants avant l'échéance de 2030 pour les Objectifs de développement durable, de nombreuses questions non résolues subsistent dans la gouvernance de l'internet. Celles-ci comprennent les lacunes persistantes en matière de connectivité et d'électricité, les populations non connectées, ainsi que l'érosion de l'espace civique et des droits numériques.

Thigo a explicitement déclaré que le monde se trouve à quatre ans de 2030 avec de nombreuses questions non résolues, notant que la connectivité et l'électricité accusent encore des retards, que des populations restent hors ligne, et que celles qui sont connectées ne sont pas toujours en sécurité . Il a également mis en évidence l'érosion de l'espace civique et des droits numériques comme des préoccupations persistantes .

L'Ambassadeur Thigo a soutenu que le rôle du Kenya en tant que pays hôte du premier IGF permanent offre une occasion unique d'aborder le forum différemment et avec plus d'audace. Il a présenté le Kenya comme une force disruptive capable d'aider l'IGF à évoluer de manière significative.

Thigo a déclaré qu'il existe une opportunité de faire les choses différemment avec le Kenya en tant que coprésident et pays hôte, décrivant le Kenya comme « un peu disruptif », et a insisté sur le fait que ce premier IGF permanent ne devrait pas laisser passer l'occasion de faire les choses autrement .

Thigo a soutenu que l'IGF a été conçu à l'origine comme un « dialogue des dialogues », c'est-à-dire qu'il a été pensé pour reconnaître les espaces de dialogue existants et les agréger, plutôt que de fonctionner comme un forum autonome. Il a suggéré que l'IGF devrait être compris comme alimentant des dialogues de plus haut niveau, notamment le dialogue de l'ONU sur l'IA.

Thigo a indiqué que le dialogue était censé être un dialogue de dialogues, reconnaissant les espaces de dialogue existants, et qu'il estime que l'IGF est l'un de ces espaces de dialogue existants qui devrait alimenter le dialogue de dialogues . Il a également souligné l'importance d'amener les prochains co-facilitateurs à comprendre cet aspect spécifique du dialogue mondial .

Ambassador Thigo a souligné que le Kenya a été le premier pays à parrainer une résolution de l'ONU portant spécifiquement sur l'impact environnemental des systèmes d'IA, couvrant l'ensemble du cycle de vie de l'IA. Il a présenté cela comme la preuve du leadership du Kenya sur l'intersection entre l'IA et la gouvernance environnementale.

Thigo a fait une "promotion sans détour" en soulignant que le Kenya a été le premier pays à parrainer la toute première résolution de l'ONU sur l'impact environnemental des systèmes d'intelligence artificielle , et a mentionné que le Kenya cherche à mettre en œuvre cette résolution, en prenant en compte non seulement les impacts liés à l'eau ou à l'énergie .

Jennifer Chung a soutenu que le succès des résultats du WSIS et l'obtention d'un mandat permanent pour l'IGF ne sont pas seulement une raison de se réjouir, mais aussi une responsabilité. La communauté doit désormais veiller à ce que le mandat permanent se traduise par une prochaine trajectoire significative pour l'IGF.

Chung a déclaré que le succès des résultats du WSIS et l'obtention d'un mandat permanent impliquent également que chacun a la responsabilité de s'assurer que ce mandat permanent et la prochaine trajectoire de l'IGF se concrétisent .

Chung a expliqué que la responsabilité première du MAG est de concevoir et d'élaborer un programme qui ait du sens pour l'ensemble de la communauté mondiale. Elle a décrit les fractures numériques persistantes et l'inclusion significative comme l'étoile directrice guidant chaque aspect du travail du MAG, du thème général aux éléments constitutifs du contenu.

Chung a déclaré que le MAG a la responsabilité de concevoir et d'élaborer un programme qui ait du sens pour l'ensemble de la communauté mondiale , et a décrit les fractures numériques persistantes et l'inclusion significative comme l'étoile directrice de chacune des actions du MAG .

Chung a identifié un défi récurrent pour l'IGF : comment atteindre les communautés et les parties prenantes qui ne connaissent pas encore le forum et qui sont donc absentes des espaces de participation physiques et à distance. Elle a présenté cela comme une responsabilité partagée, et non comme un fardeau incombant uniquement au MAG.

Chung a noté que la question de savoir comment atteindre ceux qui souhaitent participer à l'IGF mais n'en ont pas entendu parler, et qui ne sont ni dans la salle ni en participation à distance, est toujours la question récurrente . Elle a également reconnu que cette responsabilité ne repose pas uniquement sur le MAG .

S'appuyant sur son expérience au sein de la communauté technique, Chung a soutenu que l'expérience utilisateur est une considération essentielle pour l'IGF. Elle a souligné la nécessité de s'assurer qu'une personne découvrant l'IGF puisse immédiatement comprendre ce qui est à sa disposition et comment s'engager avec les sessions et les parties prenantes concernées.

Chung a indiqué qu'elle est issue de la communauté technique et que l'expérience utilisateur revêt une grande importance pour elle . Elle a décrit l'objectif de faire en sorte qu'une nouvelle personne arrivant à l'IGF puisse clairement identifier les sessions pertinentes pour ses intérêts et les endroits où elle peut rencontrer des parties prenantes issues du gouvernement, du secteur privé, de la communauté technique, de la société civile et de la jeunesse .

Chung a expliqué que le document final du SMSI confie à l'IGF des missions spécifiques, notamment l'amélioration des processus, un travail plus étroit avec l'architecture du SMSI et le Forum du SMSI, ainsi que la contribution aux rapports destinés à la CSTD et à l'examen 2027 des engagements du GDC. Elle a présenté la mise en œuvre opérationnelle de ces missions comme une priorité concrète pour le MAG.

Chung a fait référence à des paragraphes spécifiques du document final du SMSI qui chargent l'IGF d'améliorer certains processus, de travailler plus étroitement avec l'architecture du SMSI, de collaborer avec le Forum du SMSI et d'élaborer des rapports plus cohérents à destination de la CSTD et de l'examen 2027 des engagements du GDC . Elle a demandé comment opérationnaliser et mettre en œuvre ces missions .

Chung a soutenu que l'IGF ne doit pas être perçu comme une simple réunion annuelle, mais comme un processus continu tout au long de l'année. Les travaux intersessions menés entre les forums annuels constituent une riche source de leçons précieuses, de bonnes pratiques et de résultats dont la communauté peut s'inspirer.

Chung a explicitement déclaré que l'IGF n'est pas un événement unique en fin d'année où tout le monde se réunit, échange et repart , et que les travaux intersessions menés tout au long de l'année constituent une riche source d'inspiration .

Chung a reconnu que le MAG fait face à la tâche ingrate de rationaliser les divers flux de travaux intersessions — notamment les coalitions dynamiques, les réseaux de politiques et les IRN — et de les rendre cohérents et lisibles. Elle a également souligné l'importance d'examiner comment rapprocher les travaux intersessions.

Chung a décrit la mission du MAG comme étant celle de rationaliser les travaux intersessions, de les rendre cohérents et lisibles . Elle a également identifié comme un objectif majeur pour le MAG la question de la manière d'examiner les travaux intersessions et de les rapprocher .

Chung a souligné que les Initiatives nationales, régionales et sous-régionales (IRN), ainsi que d'autres flux de travaux intersessions, sont des acteurs naturels de la mise en œuvre des résultats du SMSI, compte tenu de leur portée et de leur ancrage dans les contextes locaux. Elle a noté qu'il existe plus de 180 de ces initiatives à l'échelle mondiale.

Chung a déclaré que les IRN, les Initiatives nationales, régionales, sous-régionales et jeunesse à travers le monde, au nombre de plus de 180, sont des acteurs naturels de la mise en œuvre du SMSI . Elle a également fait référence à une session de la veille qui avait approfondi la question de ce que cela signifie concrètement pour les IRN et les autres travaux intersessions de faire avancer ce processus .

Chung a répondu favorablement à la suggestion que l'IGF serve de plateforme pour un dialogue substantiel sur la gouvernance de l'IA, affirmant que la communauté de l'IGF aborderait certainement ce sujet à Nairobi. Elle a souligné la capacité de l'IGF à rassembler des dialogues multipartites et sa position favorable dans le calendrier.

Chung a déclaré qu'elle ne saurait trop insister sur le fait que l'IGF excelle dans la facilitation de dialogues et dans le rassemblement de personnes autour d'une table pour qu'elles échangent entre elles plutôt que de se parler par-dessus la tête . Elle a indiqué que la communauté de l'IGF ne manquerait pas d'aborder la gouvernance de l'IA à Nairobi , et a noté que le format pourrait s'inscrire dans le cadre du segment de haut niveau ou aller au-delà . Elle a également confirmé que les nouveaux co-facilitateurs du dialogue sur l'IA seraient invités à l'IGF .

Chung a soutenu que, pour que les résultats de l'IGF aient un impact réel, ils doivent être intentionnellement ciblés vers des publics spécifiques et présentés dans le langage et le format que ces publics peuvent comprendre. Elle a souligné qu'il ne suffit pas de simplement rendre les résultats disponibles ; ils doivent être activement acheminés vers les bons destinataires.

Chung a déclaré que, pour que le public visé reçoive l'information, celle-ci doit lui être communiquée dans son langage et dans un format qu'il peut immédiatement comprendre . Elle a noté qu'il ne suffit pas de dire que les résultats sont disponibles et que les gens peuvent venir les consulter ; le processus doit être intentionnel et ciblé . Elle a également exprimé sa préférence pour une cartographie visuelle des destinations auxquelles les résultats doivent parvenir .

Rybakov a décrit le rapport de la Coalition dynamique sur l'environnement comme exceptionnellement complet, couvrant des thématiques qu'aucun autre document n'a jamais réunies, notamment la désertification, la diversité biologique, le changement climatique et les questions liées à l'eau. Il a souligné que le rapport a permis de rassembler des pays rarement associés sur ce sujet, dont les États-Unis, la Chine, l'Inde, la Russie et l'Union européenne.

Rybakov a affirmé que le rapport traite de sujets qu'aucun autre document n'a jamais réunis, notamment la désertification, la diversité biologique, le changement climatique et les questions liées à l'eau . Il a relevé qu'il rassemble des pays qui n'ont jamais été réunis sur ce sujet dans un seul document, citant expressément les États-Unis, la Chine, l'Inde, la Russie, la communauté des BRICS et l'Union européenne .

Rybakov a expliqué que le rapport adopte une approche globale du cycle de vie de l'impact environnemental de l'IA, en examinant toutes les étapes, depuis l'extraction des ressources en terres et en eau et la consommation d'énergie jusqu'aux déchets électroniques générés en fin de vie des systèmes d'IA. Cette exhaustivité est présentée comme l'un des trois axes clés du rapport.

Rybakov a décrit l'exhaustivité comme l'un des trois axes du document, indiquant qu'il examine le cycle de vie complet de l'IA, depuis les terres, l'eau, l'énergie, le carbone et les minéraux critiques jusqu'aux déchets électroniques en fin de vie .

Rybakov a présenté le rapport non pas comme une fin en soi, mais comme le point de départ d'un processus de changement plus large. L'objectif est de lancer un dialogue multipartite sur l'IA et l'environnement à un moment où les décisions de gouvernance concernant l'impact environnemental de l'IA sont encore en cours d'élaboration par les gouvernements.

Rybakov a souligné l'importance du rapport en tant qu'élément déclencheur d'une dynamique de changement et de lancement d'un dialogue visant à mobiliser le plus grand nombre de partenaires possible, dans une logique aussi multipartite que possible, afin de mettre en lumière la thématique environnementale et de la relier aux enjeux technologiques . Il a identifié l'opportunité du moment comme l'un des trois axes, notant qu'il est temps de débattre de la gouvernance, car les gouvernements sont responsables de la manière dont l'IA influencera l'environnement .

Rybakov a indiqué que le Secrétaire général des Nations Unies a annoncé une Initiative de transparence à Londres et lors du Dialogue mondial, et que de nombreuses personnes ont demandé si le rapport de la Coalition dynamique en faisait partie. Il a précisé que ce n'est pas encore le cas, mais que l'objectif est d'intégrer la version actualisée du rapport à l'Initiative de transparence l'année suivante.

Rybakov a déclaré que le SGNU a annoncé l'Initiative de transparence à Londres et lors du Dialogue mondial lundi , et que des personnes s'interrogent sur l'appartenance du rapport à cette initiative . Il a indiqué que la coalition s'efforcera d'intégrer le rapport de l'année prochaine à l'Initiative de transparence annoncée par le SGNU .

Rybakov a renforcé l'idée que l'IGF est un processus continu en soulignant que le forum commence effectivement dès le premier jour suivant la clôture de l'édition précédente. Il a reconnu l'ampleur du travail que cela exige et a salué l'engagement de la présidente du MAG dans cet effort soutenu.

Rybakov a déclaré que le forum ne commence pas une semaine ou un mois avant sa tenue ; il commence dès le premier jour suivant la fin de l'édition précédente, et que c'est un travail considérable qui doit être accompli par quelqu'un .

Rybakov a invité l'auditoire à considérer le rapport non pas simplement comme un document de référence, mais comme une étude de cas illustrant la puissance de la structure de l'IGF. Il a soutenu que le modèle des coalitions dynamiques a offert à la société civile la possibilité de présenter sa position aux plus hauts niveaux des Nations Unies, notamment auprès des Secrétaires généraux adjoints de l'ONU.

Rybakov a explicitement demandé à l'auditoire de considérer le rapport comme une étude de cas, en soulignant que la coalition dynamique et la société civile ont eu la possibilité de présenter leur position et, grâce à la structure de l'IGF, ont pu la porter à un très haut niveau auprès des Secrétaires généraux adjoints de l'ONU et du monde entier . Il a conclu en encourageant d'autres acteurs à utiliser ce modèle au service du bien commun mondial .

Rybakov a exprimé sa gratitude pour l'existence de l'IGF et son statut permanent, le présentant comme une plateforme unique permettant le dialogue multipartite et donnant à la société civile et aux coalitions dynamiques la capacité de s'engager aux plus hauts niveaux. Il a présenté la structure de l'IGF comme favorisant le type d'engagement inclusif et multipartite que d'autres institutions ont eu du mal à atteindre.

Rybakov a déclaré que l'IGF offre une plateforme à tous et a exprimé sa gratitude pour l'existence de l'IGF . Il a également noté que l'opportunité de rencontrer le Secrétariat de l'IGF en février en Inde et de recevoir des encouragements pour produire le rapport illustrait le type d'environnement favorable que l'IGF offre .

Un représentant de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU) a présenté les recherches en cours sur la consommation d'eau des centres de données et des technologies d'IA, en mettant particulièrement l'accent sur les pays d'Asie centrale confrontés à la pénurie d'eau. L'intervenant a exprimé son intérêt pour une coopération avec d'autres acteurs travaillant sur des études similaires.

Felix Guimard de la CEE-ONU a indiqué qu'ils mènent actuellement une étude sur la consommation d'eau des centres de données et l'utilisation générale des technologies d'IA, en particulier en Asie centrale, car ces pays manquent parfois d'eau . Il a exprimé le souhait de coopérer sur ces études avec toute personne intéressée .

Une représentante de la Marconi Society a soutenu que la résilience n'est pas une préoccupation limitée à une seule couche de la pile internet, mais doit être comprise comme une question transversale traversant toutes les couches et leurs interdépendances. Elle a recommandé que cette approche soit au cœur du programme de l'IGF et de la manière dont les travaux intersessionnels sont intégrés.

Marta Botterman, s'exprimant au nom de la Marconi Society, a soutenu que la résilience est une dimension essentielle et qu'aucune couche ne peut être sécurisée isolément ; elle doit traverser l'ensemble des couches . Elle a illustré les interdépendances en jeu par l'exemple des réseaux d'urgence qui ne fonctionnent pas sans alimentation électrique .

Un ancien président du MAG a soutenu que l'IGF, compte tenu de sa force multipartite unique et de sa position dans le calendrier, devrait servir de plateforme pour un engagement beaucoup plus interactif et substantiel sur l'IA entre les parties prenantes, les gouvernements et les acteurs non étatiques. Il a souligné que le calendrier, entre le dialogue de New York sur l'IA en mai et le sommet suisse en juin, fait de l'IGF de Nairobi en décembre un moment particulièrement opportun.

Anriette Esserhausen a demandé si l'IGF pourrait être la plateforme d'un engagement beaucoup plus interactif et substantiel sur l'IA entre les parties prenantes et les gouvernements . Elle a noté que le calendrier serait idéal compte tenu du dialogue de New York en mai et du sommet suisse en juin , et a suggéré de s'appuyer sur la richesse de l'engagement humain à travers les réseaux de politiques et les coalitions dynamiques .

Une intervenante a réfléchi au constat que la marque principale de l'IGF, « gouvernance de l'internet », attire un public plus restreint que des thématiques telles que la gouvernance de l'IA, comme en témoigne l'affluence nombreuse et diversifiée lors des événements axés sur l'IA. Elle a soulevé la question de savoir si l'IGF devrait conserver son orientation plus ciblée ou élargir son image de marque pour toucher un public plus large.

L'intervenante a décrit avoir été impressionnée par le nombre de nouveaux participants et la diversité des parties prenantes présentes lors de la session de micro ouvert organisée par le gouvernement suisse à AI for Good, et a exprimé le souhait que l'IGF puisse connaître la même dynamique . Elle a noté que la gouvernance de l'internet en tant que marque principale touche un public bien plus restreint que la gouvernance de l'IA , et a demandé si l'IGF souhaite conserver cette orientation étroite ou l'élargir, notamment en repensant le langage utilisé .

Le même intervenant a soutenu que si le FGI souhaite produire des résultats plus substantiels, il doit faire évoluer ses formats plutôt que de simplement conserver les formats existants. Elle a également souligné que le secrétariat doit disposer de capacités suffisantes pour porter les résultats et les messages du FGI vers d'autres enceintes politiques.

L'intervenant a déclaré que si le FGI veut obtenir de meilleurs résultats, il doit changer ses formats , et que le secrétariat doit avoir la capacité de porter ces résultats, productions et messages vers d'autres enceintes politiques .

L'intervenante a exhorté la communauté du FGI à ne pas laisser la caractérisation du FGI comme un « forum de bavardage » être utilisée pour le dénigrer. Elle a au contraire soutenu que la principale force du FGI — être un lieu de dialogue et d'échange — devrait être activement célébrée, même lorsque le forum cherche à améliorer ses résultats et son impact.

L'intervenante a déclaré que, dans sa démarche visant à avoir une présence plus ciblée et plus percutante, le FGI ne devrait pas cesser de célébrer sa force fondamentale première, à savoir qu'il est un espace dédié à la parole et au dialogue . Elle a soutenu que l'idée du FGI comme forum de bavardage ne devrait pas être utilisée pour le dénigrer, et que la communauté devrait se réjouir de disposer d'un lieu principalement consacré à l'échange .

Un intervenant de la Coalition dynamique sur les normes, la sécurité et la sûreté de l'Internet a soulevé la question de la manière de structurer le grand volume d'apports générés par les sessions des IRN et d'autres processus ascendants, ainsi que d'établir de meilleures connexions entre le FGI et d'autres sessions et processus. Il a noté qu'au cours de ses trois jours de participation à l'événement, il n'avait pas observé beaucoup d'interactions entre la plupart des sessions et le FGI.

Walter Nathans a observé que les informations doivent remonter et être structurées, notant qu'il existait toutes sortes d'idées sur les endroits où les publier, mais une incertitude quant à ce qu'il adviendrait de ces informations . Il a noté qu'en trois jours, il n'avait pas eu l'impression de beaucoup d'interactions entre la plupart des sessions et le FGI, et que des participants actifs du FGI ne mentionnaient parfois même pas le FGI dans d'autres sessions . Il a demandé comment améliorer l'établissement de connexions et comment structurer de manière plus exhaustive les travaux intersessions .