Résumé
Cette séance, co-organisée par plusieurs chapitres de l'Internet Society, notamment ceux du Royaume-Uni, de Suisse, de Belgrade et d'Allemagne , a exploré les moyens d'aligner les rôles institutionnels entre les résultats de l'examen SMSI+20 et le Pacte numérique mondial (PNM), en mettant l'accent sur l'identification de jalons concrets pour la mise en œuvre . Paul Gaskell a décrit le résultat du SMSI+20 comme un véritable succès, soulignant le mandat permanent accordé au Forum sur la gouvernance de l'Internet (IGF), la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005, et la reconnaissance de l'IGF comme principal forum de dialogue sur la gouvernance de l'Internet . Il a identifié comme jalon mesurable clé l'accroissement de la participation des pays du G77, des petites et moyennes entreprises, des femmes et des jeunes, notant que le prochain IGF au Kenya représente à cet égard une opportunité importante . Matthew Shears a mis en garde contre un retour aux approches cloisonnées, soulignant que l'article 68 du PNM constitue une attente explicite que l'IGF et le SMSI seront des composantes essentielles de la mise en œuvre du PNM . Markus Kummer a souligné le rôle de l'IGF en tant que « ciment » assurant la cohésion des processus , tout en exprimant des préoccupations quant à la fragilité juridique et structurelle des organes intersessionnels volontaires tels que les coalitions dynamiques et les initiatives nationales et régionales . Valeria Betancourt a mis en évidence l'absence d'engagements financiers sérieux comme lacune critique, appelant à une approche axée sur la demande et centrée sur les bénéficiaires de la part du groupe de travail interagences nouvellement mandaté sur le financement . Charles Noir (CIRA) a salué la reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante distincte , et a insisté sur l'importance d'intégrer l'expertise pratique dans les discussions politiques suffisamment tôt pour permettre une mise en œuvre au niveau des infrastructures . Yik Chan Chin a noté la prolifération de nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA émergeant du PNM et du Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA , exhortant l'IGF à collaborer plus étroitement avec le Bureau des Nations Unies pour les technologies numériques et émergentes afin de suivre la mise en œuvre du PNM . Dans l'ensemble, les participants ont convenu que le résultat du SMSI+20 représente une réalisation significative, mais non garantie , et que le principal défi à venir réside dans la traduction des engagements multipartites en une mise en œuvre cohérente, responsable et adéquatement financée, l'IGF étant positionné comme mécanisme central de coordination .Points clés
Objectif général
La discussion visait à explorer comment les résultats de l'examen SMSI+20 et du Pacte numérique mondial (PNM) peuvent être alignés en pratique, à identifier des jalons concrets pour la mise en œuvre, et à clarifier les rôles institutionnels des différentes parties prenantes - gouvernements, société civile, communauté technique et monde académique - dans l'avancement du processus. ---Principaux points de discussion
- L'examen SMSI+20 a produit des résultats significatifs et chèrement acquis, notamment le mandat permanent accordé à l'IGF. Les intervenants ont souligné que ce résultat n'était pas garanti, citant la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 et la désignation de l'IGF comme principal forum de dialogue sur la gouvernance de l'Internet parmi les acquis majeurs.Le mandat permanent a été perçu comme particulièrement transformateur, libérant l'IGF de la pression récurrente du renouvellement de mandat et lui permettant d'agir avec plus d'audace. - L'alignement du cadre SMSI, du PNM et des structures émergentes de gouvernance de l'IA constitue un défi critique nécessitant des efforts actifs pour éviter la fragmentation et les doublons. Matthew Shears a averti que les parties prenantes risquent de retomber dans des approches isolées et cloisonnées plutôt que de saisir l'opportunité d'une coordination cohérente.
L'article 68 du PNM positionne explicitement l'IGF et le SMSI comme composantes essentielles de la mise en œuvre du PNM, mais cela doit être activement concrétisé. Le Dr Yik Chan Chin a en outre noté la prolifération de nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA émergeant du Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA, soulevant des questions sur les synergies avec les structures existantes. - Les lacunes de financement et l'absence de mécanismes financiers viables représentent un défi majeur en matière de responsabilité et de mise en œuvre, en particulier pour la société civile et les pays en développement. Valeria Betancourt a souligné que la connectivité significative reste hors de portée pour une part importante de la population mondiale, et que le rôle de la société civile dans la mise en œuvre est sous-financé.
Le groupe de travail interagences nouvellement mandaté sur le financement a été identifié comme une opportunité cruciale, à condition qu'il soit éclairé par les perspectives des bénéficiaires plutôt que par celles des seules agences de développement. Le Dr Jimson Olufuye a renforcé ce point en appelant à des mécanismes de financement mixtes et à un meilleur renforcement des capacités statistiques nationales pour mesurer l'accès significatif. - L'écosystème de l'IGF nécessite une consolidation interne pour remplir son rôle élargi de tissu connectif entre les processus mondiaux de gouvernance numérique. Markus Kummer a noté que si l'IGF a évolué pour devenir un écosystème dynamique de travaux intersessionnels, d'initiatives nationales et régionales et de coalitions dynamiques, ces structures sont dépourvues de personnalité juridique, ce qui rend difficiles les arrangements contractuels et le financement durable. Il a appelé à une consolidation qui préserve la nature ascendante et volontaire de l'IGF tout en le rendant plus stable sur le plan structurel. Le mécanisme de coordination interagences UNGIS et un nouvel ajout multipartite à celui-ci ont été identifiés comme des outils de connexion importants. - La traduction des engagements mondiaux en une mise en œuvre nationale concrète et mesurable - en particulier dans les pays en développement - est une priorité urgente. Paul Gaskell a identifié comme jalon clé l'accroissement de la participation des pays du G77, des petites et moyennes entreprises, des femmes et des jeunes, le prochain IGF au Kenya étant perçu comme une opportunité de premier plan. Charles Noir a insisté sur le rôle de la communauté technique dans l'intégration de l'expertise pratique dans les discussions politiques suffisamment tôt pour garantir des résultats applicables. Le document de travail non officiel de l'Internet Society a été mis en avant comme outil favorisant la responsabilité grâce à des feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action. ---
Ton général
Le ton général de la discussion était constructif, collaboratif et prudemment optimiste. Les intervenants ont ouvert la session avec un sentiment de soulagement et de satisfaction sincères face aux résultats du SMSI+20, en particulier le mandat permanent de l'IGF, ce qui a instauré une atmosphère positive et dynamique.Au fil de la conversation, le ton est devenu plus mesuré et pragmatique, les intervenants reconnaissant des défis structurels importants - fragmentation, sous-financement, lacunes juridiques dans l'écosystème de l'IGF et risque de retour aux approches cloisonnées.
Ces préoccupations ont toutefois été systématiquement présentées comme des opportunités plutôt que comme des obstacles, maintenant un esprit tourné vers l'avenir tout au long de la session. Dans les remarques de clôture, le ton s'est cristallisé en un registre mobilisateur et orienté vers l'action, les intervenants exhortant les parties prenantes à agir en tant que « champions du SMSI » , à exercer une responsabilité mutuelle , et à collectivement « retrousser leurs manches » pour construire la feuille de route de mise en œuvre . Il n'y a eu aucun conflit ou désaccord notable ; l'état d'esprit dominant était celui d'un objectif commun partagé entre les groupes de parties prenantes.
Intervenants
- Mme Desiree Miloshevic Evans - Rôle : Co-modératrice de la session - Affiliation : Internet Society UK (chapitre du Royaume-Uni) - M. Paul Gaskell - Titre : Directeur adjoint pour le commerce numérique, la gouvernance de l'Internet et les normes numériques - Affiliation : DSIT (Department for Science, Innovation and Technology), gouvernement britannique - Domaines d'expertise : Commerce numérique, gouvernance de l'Internet, normes numériques, processus politiques multilatéraux - M. Matthew Shears - Rôle : Membre du conseil d'administration, chapitre britannique de l'Internet Society ; intervenant à distance - Domaines d'expertise : Gouvernance de l'Internet, processus ICANN, politique multipartite, Pacte numérique mondial, processus SMSI - M. Markus Kummer - Rôle : Ancien chef du Secrétariat du FGI (cinq premières années) ; ancien président du MAG - Domaines d'expertise : Gouvernance de l'Internet, écosystème de l'IGF, processus intersessionnels, modèle multipartite - Mme Valeria Betancourt - Titre : Responsable de la gouvernance - Affiliation : Association pour le progrès des communications (APC) - Domaines d'expertise : Engagement de la société civile, financement numérique, connectivité significative, lignes d'action SMSI, intégration du genre dans la gouvernance numérique - Dr Charles Noir - Titre : Vice-président, Investissement communautaire, Politique et Plaidoyer - Affiliation : CIRA (Canadian Internet Registration Authority) - Domaines d'expertise : Engagement de la communauté technique, infrastructure Internet, gouvernance multipartite, mise en œuvre des politiques - Dr Jimson Olufuye - Titre : PDG - Affiliation : Entreprise du secteur privé, Nigéria - Domaines d'expertise : Mise en œuvre de stratégies numériques nationales, perspectives des pays en développement, réglementation multipartite, finance mixte, politique TIC en Afrique - Dr Yik Chan Chin - Titre : Responsable de projet sur l'IA - Affiliation : Université des Nations Unies, Macao - Domaines d'expertise : Gouvernance de l'IA, processus du FGI, mécanismes de gouvernance numérique de l'ONU, mise en œuvre du PNM - Dr Olivier Crépin-Leblond - Rôle : Co-modérateur (gestion des questions et des participants en ligne) - Domaines d'expertise : Gouvernance de l'Internet, facilitation en ligne --- Intervenants supplémentaires : - Public (Carl - représentant de l'Internet Society) - Rôle : Participant du public ; a fait référence à un document de travail non officiel publié par l'Internet Society - Domaines d'expertise : Lignes d'action SMSI, amélioration du FGI, feuilles de route de mise en œuvre - Public (Wout Nathans van der Borg) - Rôle : Participant du public ; travaille avec la Coalition dynamique sur les normes Internet - Domaines d'expertise : Travaux intersessionnels du FGI, coalitions dynamiques, structure et mandat du MAG, normes InternetRésumé complet : Aligner les rôles institutionnels pour la mise en œuvre du SMSI+20 et du Pacte numérique mondial
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Introduction et objectifs de la session
Cette session a été co-organisée par les chapitres de l'Internet Society du Royaume-Uni, de la Suisse, de Belgrade (Serbie) et d'Allemagne , et a réuni un ensemble exceptionnel d'experts représentant les gouvernements, le secteur privé, la communauté technique, la société civile et le monde académique . Co-modérée par Desiree Miloshevic Evans et le Dr Olivier Crépin-Leblond, qui a géré la participation en ligne , la session visait à explorer les opportunités et les défis liés à l'alignement des rôles institutionnels dans le cadre des résultats de l'examen SMSI+20 et du Pacte numérique mondial (PNM), en mettant particulièrement l'accent sur l'identification de jalons concrets pour la mise en œuvre . Les intervenants ont d'abord été invités à réfléchir aux acquis du processus SMSI+20, puis à se projeter vers l'avenir en identifiant les premières étapes de la tâche considérable à venir .
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Les acquis de l'examen SMSI+20
Paul Gaskell, Directeur adjoint pour le commerce numérique, la gouvernance de l'internet et les normes numériques au sein du Département britannique des sciences, de l'innovation et de la technologie, a ouvert la session en qualifiant le résultat du SMSI+20 de « véritable succès », en soulignant explicitement que ce résultat n'était pas garanti et que d'autres issues, moins favorables, auraient pu advenir . Il a mis en évidence deux dimensions de ce succès : la qualité du processus lui-même et la concrétisation du résultat. Sur le plan du processus, Paul Gaskell a salué la véritable approche multipartite adoptée par les co-facilitateurs, notamment le groupe consultatif multipartite informel, qu'il a jugée « vraiment bien menée » . Sur le fond, il a identifié trois avancées majeures : le mandat permanent du Forum sur la gouvernance de l'internet (IGF), la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005, et la désignation claire de l'IGF comme principal forum pour le dialogue sur la gouvernance de l'internet .
Markus Kummer, qui a été le premier chef du secrétariat de l'IGF pendant ses cinq premières années, puis président du Groupe consultatif multipartite (MAG), a complété l'évaluation de Paul Gaskell en soulignant un acquis supplémentaire : la reconnaissance que l'IGF « n'est plus une réunion annuelle isolée, mais se trouve au cœur d'un écosystème dynamique » englobant les travaux intersessionnels, les initiatives nationales et régionales, les réseaux de politiques, les forums de bonnes pratiques et les coalitions dynamiques . Il a décrit cela comme une reconnaissance significative du travail accompli au fil des années . Matthew Shears, membre du conseil d'administration du chapitre britannique de l'Internet Society participant à distance, a ajouté que le PNM avait conféré une nouvelle crédibilité au modèle multipartite, notant qu'il avait « acquis un niveau de reconnaissance dans les cercles de politique internationale liés à l'internet et au développement » . Valeria Betancourt, de l'Association pour le progrès des communications (APC), a reconnu ces avancées, notamment l'approche intégrée de la mise en œuvre SMSI-PNM, tout en relevant des regrets significatifs - en particulier, l'absence d'intégration réelle de la dimension de genre dans le processus, qu'elle a identifiée comme une défaillance systémique de l'examen SMSI+20 plutôt que comme une simple omission . Charles Noir, Vice-président pour l'investissement communautaire, les politiques et le plaidoyer chez CIRA, a salué la reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante unique, distincte du modèle tripartite traditionnel, décrivant cela comme quelque chose que la coalition de 45 membres de la communauté technique avait activement défendu et dont elle était « très satisfaite » de voir figurer dans le document final .
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Le mandat permanent : opportunité et responsabilité
Markus Kummer a identifié le mandat permanent comme peut-être la réalisation la plus transformatrice de l'examen SMSI+20. Avant son adoption, l'IGF avait toujours fonctionné sous la pression du renouvellement de son mandat, ce qui influençait son comportement et limitait ses ambitions . Avec un mandat permanent, Markus Kummer a soutenu que l'IGF « peut être beaucoup plus libre et, je l'espère, plus audacieux dans ce qu'il entreprend » . Il a toutefois précisé que cette liberté s'accompagne de nouvelles responsabilités, notamment la nécessité de consolider en interne les nombreuses structures intersessionnelles de l'IGF. Paul Gaskell a fait écho à ce sentiment dans ses remarques de clôture, exprimant le souhait de voir l'IGF développer « des résultats plus ciblés, pratiques et concrets », à commencer par la prochaine réunion au Kenya . Matthew Shears a également reconnu que le mandat permanent crée « un défi de coordination institutionnelle » au sein du système onusien qui pourrait devenir « écrasant » s'il n'est pas activement géré , et que l'IGF doit équilibrer son rôle croissant au sein du système onusien tout en préservant l'importance continue des forums nationaux et des contributions locales .
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Le risque de fragmentation entre les processus de gouvernance
Matthew Shears a introduit ce qui est devenu l'un des thèmes analytiques centraux de la session : le risque de traiter le cadre du SMSI, le PNM et les structures émergentes de gouvernance de l'IA comme des processus distincts et non liés. Il a averti que les parties prenantes risquent de « retomber dans nos trajectoires quelque peu isolées, ce qui est une manière facile et trop souvent courante d'aborder ce type de questions de politique » , et a identifié le principal problème comme étant la tendance à continuer à considérer ces processus comme non liés, comme des processus qui se poursuivront chacun à leur manière et qui ne seront pas suffisamment alignés au niveau des décideurs . Dans le même temps, il a souligné que l'article 68 du PNM constitue une attente explicite que l'IGF et le SMSI seront des composantes essentielles de la mise en œuvre du PNM, décrivant cela comme une grande opportunité qui peut être facilement compromise les problèmes sont abordés de la même manière que dans le passé .
Markus Kummer a explicitement partagé la préoccupation de Matthew Shears concernant la fragmentation et a décrit l'IGF comme le ciment qui maintient le tout . Il a soutenu que l'IA ne devrait pas être traitée comme un domaine de gouvernance distinct, notant que la définition large existante de la gouvernance de l'internet - approuvée par les États membres de l'ONU et confirmée dans de multiples résolutions de l'Assemblée générale - englobe déjà l'IA, couvrant trois couches distinctes : l'infrastructure physique (comme les câbles), l'infrastructure logique (noms et adresses) et l'utilisation et les abus de l'internet . Il a exhorté les participants à ne pas créer une dichotomie entre les différents processus mais à reconnaître qu'ils relèvent tous du vaste domaine de la gouvernance de l'internet . Charles Noir a convenu de la nécessité de « vraiment réfléchir aux doublons » et de « combien d'organisations sont impliquées » dans des espaces de gouvernance qui se chevauchent . Le Dr Yik Chan Chin, responsable de projet sur l'IA à l'Université des Nations Unies à Macao, a décrit la réalité empirique de la prolifération institutionnelle, notant que le PNM avait créé de nouveaux mécanismes, notamment le Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA, le Bureau des Nations Unies pour les technologies numériques et émergentes (ODET) et le Groupe de travail interagences de l'ONU sur l'IA coordonné par l'UIT et l'UNESCO . Elle a également rapporté que le Dialogue mondial sur la gouvernance l'IA avait apparemment généré des initiatives supplémentaires - notamment une initiative de gouvernance de l'IA pour l'humanité, une Commission mondiale de l'IA pour le bien, un Centre de ressources de l'ONU sur l'IA et un réseau mondial de centres pour le renforcement des capacités en matière d'IA - soulevant des questions urgentes sur les synergies avec les structures existantes .
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L'écosystème de l'IGF : consolidation et défis structurels
Markus Kummer a soulevé un défi structurel pratique et souvent négligé auquel fait face l'écosystème de l'IGF : bien que ses organes intersessionnels - coalitions dynamiques, initiatives nationales et régionales de l'IGF - aient augmenté en nombre et en ambition, ils n'ont pas de personnalité juridique . Cela signifie qu'ils ne peuvent pas facilement conclure des arrangements contractuels ou gérer des financements de manière indépendante, et doivent plutôt s'appuyer sur des entités existantes telles que les chapitres de l'Internet Society ou des agences gouvernementales pour disposer d'un cadre juridique . Le même défi s'applique aux coalitions dynamiques, qui rencontrent des difficultés importantes lorsqu'elles souhaitent entreprendre des projets plus ambitieux impliquant des engagements financiers . Markus Kummer a appelé à une consolidation de ces processus pour les rendre « plus stables à l'avenir », tout en insistant sur le fait que toute consolidation doit préserver la « nature ascendante et volontaire de l'IGF» et éviter « un contrôle descendant » .
Le Dr Yik Chan Chin, qui s'est appuyée sur seize années d'implication dans l'IGF pour étayer ses recommandations, a renforcé ce point en soutenant que l'IGF doit « consolider ses ressources» et développer « des mécanismes plus efficaces, notamment une structure de gouvernance et un leadership efficaces » , et qu'il doit trouver des moyens plus efficaces de se connecter et de s'adresser aux autres acteurs de la gouvernance de l'IA . Un membre du public, travaillant avec une coalition dynamique axée sur les normes internet, a soulevé la question de savoir si le MAG nécessite un mandat différent ou des arrangements de liaison formels pour mieux connecter les travaux internes de l'IGF aux processus de gouvernance externes . Il a fait référence à la suggestion de longue date de Wolfgang Kleinwacht d'avoir des liaisons du MAG avec d'autres organisations comme solution structurelle possible, concluant que « le thème est la réorganisation » . Markus Kummer a répondu en mentionnant le Groupe des Nations Unies sur la société de l'information (UNGIS) comme mécanisme de coordination interagences existant dans lequel le secrétariat de l'IGF est déjà impliqué, et a noté qu'un nouvel ajout multipartite à l'UNGIS serait important pour connecter l'IGF à d'autres processus . Il a exprimé sa confiance dans le fait que le MAG actuel, « plein de dynamisme », trouverait des solutions pragmatiques, tout en reconnaissant que cela reste « un travail en cours » .
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Le financement : un écart critique et insuffisamment traité
Valeria Betancourt a formulé la critique la plus directe de la session, identifiant l'absence d'engagement sérieux en matière de financement comme « l'un des principaux écarts et défis » à venir . Elle a noté que malgré les progrès réalisés dans divers domaines, environ un tiers du monde reste non connecté, et que le nombre de personnes ne bénéficiant pas de la technologie numérique continue de croître . Les progrès en matière de financement, notamment les initiatives menées par la société civile et la communauté technique, avaient été accomplis « à très petits pas » . Elle a soutenu qu'il existe une hypothèse répandue mais erronée selon laquelle les fonds nécessaires existent déjà, affirmant clairement que « le financement est là et n'est pas là » , et que la société civile - qui joue un rôle crucial dans la mise en œuvre du SMSI et du PNM, en particulier dans les contextes où l'État est faible - manque tout simplement de financement pour s'engager de manière significative .
Valeria Betancourt a identifié le groupe de travail interagences nouvellement mandaté sur le financement comme une opportunité cruciale, à condition qu'il soit abordé correctement . Elle a soutenu que le groupe de travail doit être éclairé par les perspectives des bénéficiaires plutôt que des agences de développement, incluant non seulement les pays en développement mais aussi les petits acteurs et les petits exécutants . Elle a appelé à un écosystème financier complet s'appuyant sur des sources publiques, privées et communautaires, décrivant cela comme non négociable pour la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI et des objectifs du PNM . Le Dr Jimson Olufuye, PDG d'une entreprise du secteur privé au Nigeria avec une vaste expérience dans la traduction des engagements mondiaux en stratégies nationales, a renforcé ce point en appelant à des mécanismes financiers mixtes pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des projets axés sur les résultats . Il a également souligné la nécessité de doter les organisations statistiques nationales de soutiens financiers et techniques pour produire des données précises sur la connectivité significative, au-delà des simples statistiques de couverture . Paul Gaskell, dans ses remarques de clôture, a reconnu que le secrétariat de l'IGF est « sous-dimensionné » et a avancé l'opinion personnelle que « le financement d'une organisation multipartite devrait également être multipartite » .
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Priorités de mise en œuvre : des principes à la pratique
Paul Gaskell a identifié l'augmentation de la participation significative des pays du G77, des petites et moyennes entreprises, des femmes et des jeunes comme « l'un des véritables jalons » pour démontrer que la mise en œuvre du SMSI+20 est sur la bonne voie . Il a décrit le prochain IGF au Kenya comme « une excellente occasion de le démontrer et de voir une plus grande participation du G77 » . Le Dr Jimson Olufuye, s'exprimant du point de vue d'un acteur du secteur privé dans un pays en développement, a souligné que les pays en développement attendent avec impatience la « mise en œuvre complète » du document final du SMSI+20, notamment les lignes directrices multipartites de São Paulo et la reconnaissance des asymétries de pouvoir . Il a appelé les acteurs mieux dotés en ressources à associer d'autres parties prenantes, et les pays en développement à adopter des approches multipartites dans leurs processus réglementaires, notamment des approches de type bac à sable pour parvenir à une « réglementation intelligente » dans des secteurs tels que la finance, les télécommunications, la santé et l'agriculture - une approche qui, selon lui, créerait « un sentiment d'appropriation » parmi les parties prenantes et contribuerait directement à la réalisation des ODD . Il a mis en avant la plateforme nationale de paiement du Nigeria comme un exemple de réussite susceptible d'être reproduit dans les quelque 54 pays d'Afrique .
Le Dr Yik Chan Chin a rapporté que le Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA avait abouti à plusieurs conclusions importantes : que le dialogue n'est pas destiné à remplacer les mécanismes existants mais à favoriser l'apprentissage mutuel et des récits complémentaires ; que l'accent devrait passer « de l'abstrait aux structures gouvernementales opérationnelles » ; et que la participation inclusive et multipartite est cruciale pour une gouvernance mondiale efficace . Elle a noté que ce qui est attendu des parties prenantes est « un engagement concret, continu et axé sur les résultats » pour le deuxième Dialogue mondial de l'ONU sur la gouvernance l'IA en mai 2027 - un calendrier de moins de deux ans . Elle a exhorté l'IGF à travailler plus étroitement avec l'ODET et le Groupe de travail interagences de l'ONU pour surveiller la mise en œuvre du PNM .
Un représentant de l'Internet Society dans le public a plaidé avec force pour l'élaboration de feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI, soutenant que les lignes d'action sont « la partie du processus SMSI que nous considérons comme ayant grandement besoin de travaux supplémentaires » . Le document présenté a été décrit comme ayant été largement construit sur la base des contributions de la communauté de l'Internet Society. Le représentant a soutenu que les feuilles de route sont essentielles non seulement pour concentrer les discussions et fixer des objectifs clairs, mais aussi pour fournir « un certain niveau de responsabilisation pour ces engagements », avertissant que sans elles « il y a un risque que nous ne progressions tout simplement pas autant que nous le devrions » . Paul Gaskell a explicitement approuvé dans ses remarques de clôture, décrivant les lignes d'action du SMSI et la feuille de route comme « un aspect du SMSI qui est sous-estimé » . Valeria Betancourt a approuvé également, notant que les feuilles de route pour la mise en œuvre au niveau national « s'accompagneront d'une couche de responsabilisation » .
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Le rôle de la communauté technique
Charles Noir a mis en évidence la contribution distinctive de la communauté technique au processus de gouvernance : la capacité d'apporter « une expertise pratique dans la discussion politique » suffisamment tôt pour s'assurer que lorsque des résultats sont produits, ils peuvent effectivement être mis en œuvre . Il a décrit le rôle de CIRA comme celui d'un « opérateur assez neutre » capable de s'engager dans des discussions politiques à un stade précoce, et a souligné l'importance de mettre en œuvre « au niveau de la couche d'infrastructure les conditions nécessaires, les technologies qui permettent de réaliser, espérons-le, tout ce que nous cherchons à accomplir » dans le cadre du SMSI et du PNM . Il a mis en avant la force du modèle multipartite existant, qui inclut déjà de solides organisations techniques telles que l'ICANN et l'ISOC, dont l'expertise devrait être représentée dans les discussions politiques . Dans ses remarques de clôture, Charles Noir a soutenu que « la co-responsabilité est importante » au sein du système de gouvernance multipartite, et que les participants doivent « avoir le courage de soulever ces questions lorsque nous nous réunissons dans des forums comme celui-ci » .
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Responsabilisation : valeurs, pouvoir et coordination institutionnelle
Pari Esfandiari a ensuite soumis une question, lue par le Dr Olivier Crépin-Leblond : si l'accent se déplace des principes abstraits vers la gouvernance opérationnelle, « quels mécanismes garantiront que la mise en œuvre reste redevable aux valeurs que ces principes étaient censés protéger, plutôt que de devenir simplement un exercice de coordination institutionnelle ? » .
Valeria Betancourt a répondu directement, soutenant qu'« une application pragmatique du modèle multipartite est nécessaire, en reconnaissant qu'il ne sert pas les intérêts de toutes les parties prenantes de la même manière » . Elle a appelé à « une approche critique pour comprendre quelles sont les véritables dynamiques de pouvoir qui imprègnent une application efficace et plus significative du modèle multipartite » , soutenant que cet examen critique augmenterait lui-même la responsabilisation. Elle a également insisté sur le fait qu'un écosystème financier viable est « un élément très important de la responsabilité publique » et que la mise en œuvre sans mécanismes financiers est « non négociable » . Charles Noir a encadré la responsabilisation en termes de responsabilité mutuelle au sein du système multipartite, soutenant que les participants doivent exercer une « co-responsabilité » et être prêts à soulever des questions difficiles dans des forums tels que l'IGF . Matthew Shears, dans ses remarques de clôture, a noté que le défi de coordination institutionnelle lié à l'appartenance au système onusien pourrait être « écrasant » et doit être activement géré, tout en soulignant l'opportunité pour l'IGF de « faire valoir ses références multipartites au sein du système onusien » .
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Réflexions finales et appel à l'action
La séance s'est conclue par une série de réflexions brèves mais concrètes de tous les intervenants. Le Dr Jimson Olufuye a invité tous les participants à « se considérer comme des champions du SMSI » et à agir comme des « évangélistes veillant à ce que les principes convenus soient mis en œuvre, notamment les lignes directrices multipartites de São Paulo » . Le Dr Yik Chan Chin a réitéré que l'IGF est le seul mécanisme multipartite du système onusien et que ses ressources doivent être utilisées de manière prudente et efficace pour tenir le processus de gouvernance de l'IA responsable . Charles Noir a appelé à l'exercice de la co-responsabilité comme caractéristique déterminante du système de gouvernance multipartite . Paul Gaskell a exprimé le souhait que l'IGF ait des résultats plus ciblés, pratiques et concrets à partir du Kenya, a reconnu le sous-dimensionnement du secrétariat et a avancé le principe que le financement multipartite devrait lui-même être multipartite . Matthew Shears a décrit l'opportunité pour le FGI comme « significative » mais a reconnu qu'elle nécessitera beaucoup de travail, appelant à un équilibre entre le rôle de l'IGF au sein du système onusien et ses dimensions locales et nationales . Markus Kummer a conclu qu'il existe une immense opportunité pour l'IGF de combler cet espace et de vraiment relier les points entre les différentes initiatives .
Desiree Miloshevic Evans a clôturé la session en exprimant l'espoir que la discussion n'était pas une fin mais le début d'un effort collaboratif plus large, invitant tous les participants - à travers leurs chapitres, coalitions et communautés actifs dans toutes les régions - à participer activement pour tracer ensemble cette feuille de route de mise en œuvre . Le ton général tout au long de la session était constructif et prudemment optimiste : un véritable sentiment de soulagement face aux résultats du SMSI+20 était tempéré par une reconnaissance des défis structurels, financiers et institutionnels qui se profilent, et par un engagement partagé à les relever par une action multipartite coordonnée, responsable et inclusive.
Le processus multi-parties prenantes authentique s'est bien déroulé, y compris le groupe consultatif informel multi-parties prenantes
Arg. 1Paul Gaskell a souligné que le processus d'examen du SMSI+20 s'est déroulé de manière véritablement multi-parties prenantes, ce qu'il a considéré comme une réalisation notable. Il a particulièrement salué les co-facilitateurs et le processus du groupe consultatif informel multi-parties prenantes comme des exemples de bon fonctionnement.
Gaskell a noté que tous les processus onusiens ne se déroulent pas sans heurts, mais que le processus du groupe consultatif informel multi-parties prenantes a vraiment bien fonctionné en tant qu'élément du processus .
on: Le modèle multi-parties prenantes a acquis une nouvelle crédibilité et doit être préservé et renforcé à l'avenir
on: La principale lacune des résultats du SMSI+20 : financement versus intégration du genre versus qualité du processus
Le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 constituent des avancées significatives
Arg. 2Gaskell a insisté sur le fait que l'obtention d'un mandat permanent pour l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 constituaient des réalisations majeures de l'examen du SMSI+20. Il a souligné que ces résultats n'étaient pas garantis et devaient être appréciés à leur juste valeur.
Il a cité le mandat permanent du Forum sur la gouvernance de l'Internet, la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 et la déclaration claire selon laquelle l'IGF est le principal forum pour le dialogue sur la gouvernance de l'Internet comme de très bons résultats, notant qu'ils n'étaient pas des acquis automatiques .
on: L'examen du SMSI+20 a produit des résultats meilleurs que prévu, notamment le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis
Accroître la participation significative des parties prenantes, notamment des pays du G77, des femmes et des jeunes, est une étape mesurable essentielle
Arg. 3Gaskell a soutenu que l'une des étapes mesurables les plus importantes pour la prochaine phase de mise en œuvre du SMSI est d'accroître véritablement la participation élargie des parties prenantes. Il a notamment souligné la nécessité d'inclure les pays du G77, les petites et moyennes entreprises, les jeunes et les femmes.
Il a identifié l'élargissement de la participation des parties prenantes, notamment des pays du G77 et des petites et moyennes entreprises, incluant une plus grande diversité, les jeunes et les femmes, comme une véritable étape .
on: Si le modèle multi-parties prenantes sert adéquatement toutes les parties prenantes ou nécessite une réévaluation critique des dynamiques de pouvoir
L'IGF au Kenya représente une excellente occasion de démontrer une plus grande participation du G77
Arg. 4Gaskell a évoqué le prochain IGF au Kenya comme une occasion concrète de démontrer des progrès en matière d'élargissement de la participation, notamment du Sud global. Il a considéré le choix du Kenya comme pays hôte comme un excellent développement à cet égard.
Il a déclaré que la tenue du prochain IGF au Kenya est une excellente occasion de démontrer une plus grande participation du G77, et qu'ils avaient une chance extraordinaire de l'y accueillir .
L'IGF devrait produire des résultats plus ciblés, pratiques et concrets, à commencer par la réunion au Kenya
Arg. 5Gaskell a fait valoir que maintenant que l'IGF dispose d'un mandat permanent, il devrait s'orienter vers des résultats plus ciblés et concrets plutôt que vers des discussions générales. Il a suggéré que l'IGF du Kenya devrait constituer le point de départ de cette nouvelle approche.
Il a exprimé le souhait de voir l'IGF produire des résultats plus ciblés, pratiques et concrets, et a indiqué que cela devrait commencer avec la réunion du Kenya .
on: La mise en œuvre doit passer de principes abstraits à des résultats concrets, pratiques et mesurables
Le financement du secrétariat de l'IGF est insuffisant et les organisations multi-parties prenantes devraient être financées de manière multi-parties prenantes
Arg. 6Gaskell a reconnu que le secrétariat de l'IGF manque de ressources et que cette situation doit être corrigée. Il a également avancé l'idée que le financement des organisations multipartites devrait lui-même refléter les principes du multipartisme.
Il a noté qu'il existe une reconnaissance du fait que le secrétariat manque de ressources et qu'il serait utile d'y remédier, et a ajouté son point de vue personnel selon lequel le financement des organisations multipartites devrait également être multipartite .
on: Les mécanismes de financement représentent une lacune critique qui doit être comblée de toute urgence pour la mise en œuvre du SMSI et du GDC
Le GDC attend explicitement que l'IGF et le SMSI soient des composantes essentielles de sa mise en œuvre, ce qui représente un nouveau niveau de crédibilité pour les processus multipartites
Arg. 1Shears a soutenu que le GDC contient une attente explicite selon laquelle l'IGF et le SMSI seront au cœur de sa mise en œuvre, ce qui constitue une reconnaissance significative du modèle multipartite. Il a toutefois averti que cette opportunité doit être activement saisie plutôt que tenue pour acquise.
Il a fait référence à l'article 68 du GDC, qui formule une demande et une attente explicites que l'IGF et le SMSI soient des composantes essentielles de la mise en œuvre du GDC, et a souligné que cela ne saurait être pris à la légère ou considéré comme acquis . Il a également noté que le processus multipartite a acquis un certain statut dans les cercles de politique internationale liés à l'internet et au développement .
on: Le modèle multipartite a acquis une nouvelle crédibilité et doit être préservé et renforcé pour l'avenir
Continuer à traiter le SMSI, le GDC et la gouvernance de l'IA comme des processus distincts et non liés constitue le risque majeur pour l'avenir
Arg. 2Shears a identifié la tendance à traiter ces processus de gouvernance comme des voies isolées comme le principal risque de fragmentation. Il a averti que si les parties prenantes reviennent à leurs modes de fonctionnement cloisonnés traditionnels, les opportunités offertes par le GDC ne seront pas concrétisées.
Il a décrit le problème majeur comme étant de continuer à considérer ces processus comme non liés, qui évolueront chacun à leur manière et ne seront pas suffisamment alignés au niveau hiérarchique supérieur, ce qui signifie que les opportunités pour l'IGF et ses processus multipartites ne seront pas réalisées .
on: La fragmentation et la duplication entre les processus de gouvernance du SMSI, du GDC et de l'IA représentent le principal risque pour l'avenir
Il est essentiel de trouver un équilibre entre le rôle croissant de l'IGF au sein du système onusien et l'importance continue des IGF nationaux et des contributions locales
Arg. 3Shears a soutenu que si l'IGF doit renforcer sa coordination institutionnelle au sein du système onusien, il ne doit pas perdre de vue l'importance des IGF nationaux et des contributions au niveau local. Il a présenté cet équilibre à la fois comme un défi et une opportunité.
Il a déclaré que l'IGF a l'opportunité de faire valoir ses références multipartites au sein du système des Nations Unies, mais que cela implique de ne pas perdre de vue l'importance locale, les IGF nationaux et les contributions qu'ils apportent .
on: L'IGF devrait servir de mécanisme central de coordination reliant les différents processus de gouvernance
La coordination institutionnelle au sein du système des Nations Unies représente un défi considérable qui doit être activement géré afin de préserver les références multipartites de l'IGF
Arg. 4Shears a reconnu que l'intégration croissante de l'IGF au sein du système onusien crée un défi important en matière de coordination institutionnelle. Il a suggéré que cette situation doit être gérée avec soin afin de ne pas compromettre l'identité multipartite de l'IGF.
Il a noté qu'il existe un défi de coordination institutionnelle, qui peut s'avérer accablant dans le cadre du système onusien, et que c'est quelque chose sur lequel il faut travailler activement .
on: La mise en œuvre doit passer de principes abstraits à des résultats concrets, pratiques et mesurables
on: La question de savoir si l'IGF fonctionne suffisamment bien ou nécessite une réforme substantielle
L'IGF est désormais reconnu comme le centre d'un écosystème dynamique, et non plus simplement comme une réunion annuelle isolée
Arg. 1Kummer a souligné que l'examen SMSI+20 a officiellement reconnu l'IGF comme le pôle central d'un écosystème plus large comprenant les travaux intersessionnels, les initiatives nationales et régionales, les réseaux de politiques, les forums de bonnes pratiques et les coalitions dynamiques. Il a considéré cela comme une réalisation majeure.
Il a relevé que l'examen SMSI+20 reconnaît que l'IGF n'est plus une réunion annuelle isolée, mais qu'il se trouve au cœur d'un écosystème dynamique intégrant des travaux intersessionnels, ainsi que la reconnaissance des initiatives nationales et régionales, des réseaux de politiques, des forums de bonnes pratiques et des coalitions dynamiques .
on: L'examen SMSI+20 a produit des résultats meilleurs qu'attendu, notamment le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis
L'IGF devrait servir de ciment reliant les différents processus, plutôt que de laisser se développer des voies parallèles
Arg. 2Kummer a soutenu que l'IGF est idéalement placé pour relier et intégrer les différents processus de gouvernance, notamment le SMSI, le GDC et la gouvernance de l'IA. Il a présenté cela comme le rôle central de l'IGF dans la prévention de la fragmentation.
Il a déclaré qu'il considère l'IGF comme le ciment qui maintient les processus ensemble, et a soulevé la question de ce que signifie concrètement la gouvernance de l'Internet, en soutenant que l'IA relève de la définition large de la gouvernance de l'Internet adoptée par les États membres de l'ONU .
on: L'IGF devrait servir de mécanisme central de coordination reliant les différents processus de gouvernance
on: La question de savoir si la gouvernance de l'IA devrait être intégrée dans le cadre existant SMSI/IGF ou si de nouveaux mécanismes sont inévitables et nécessaires
L'IGF doit s'articuler avec les processus plus larges des agences de l'ONU, avec l'UNGIS et un nouveau volet multipartite servant de mécanisme de coordination
Arg. 3Kummer a désigné le mécanisme UNGIS existant comme le principal vecteur permettant de relier l'IGF aux autres processus onusiens. Il a également souligné qu'un nouveau volet multipartite au sein de l'UNGIS serait important pour cette coordination.
Il a fait référence à l'UNGIS, l'organe de coordination interagences des Nations Unies, en notant que le secrétariat de l'IGF y est impliqué et qu'un nouveau volet multipartite sera ajouté à l'UNGIS, ce qui est important pour permettre à l'IGF de s'articuler avec d'autres processus .
Le mandat permanent supprime la pression liée au renouvellement et permet à l'IGF d'être plus audacieux et plus ambitieux
Arg. 4Kummer a soutenu que le mandat permanent est une avancée transformatrice, car il libère l'IGF de la nécessité constante de justifier son existence et d'obtenir des renouvellements. Cela crée un espace permettant à l'IGF d'être plus ambitieux et d'assumer un rôle plus large.
Il a noté qu'avant le mandat permanent, il y avait toujours une lutte pour le renouvellement du mandat et une pression autour de ce qui devait être accompli pour en assurer le renouvellement, mais que cette pression est désormais levée, ce qui signifie que l'IGF peut agir avec beaucoup plus de liberté et d'audace .
Les processus intersessionnels tels que les coalitions dynamiques et les IRN se heurtent à des difficultés juridiques et structurelles en raison de l'absence de personnalité juridique
Arg. 5Kummer a identifié un défi structurel majeur auquel est confronté l'écosystème IGF : de nombreux organes intersessionnels, notamment les coalitions dynamiques et les initiatives nationales et régionales, ne disposent pas de la personnalité juridique. Cela leur rend difficile la conclusion de contrats ou la gestion de fonds.
Il a expliqué que les processus intersessionnels reposent sur une collaboration volontaire mais ne disposent pas de la personnalité juridique, ce qui rend difficile pour les IRN la conclusion d'arrangements contractuels, et qu'ils doivent souvent s'appuyer sur une entité existante telle qu'un chapitre de l'Internet Society ou un organisme gouvernemental . Il a noté que le même défi se pose aux coalitions dynamiques lorsqu'elles souhaitent se lancer dans des projets plus ambitieux impliquant des ressources financières .
on: Une consolidation des structures et processus existants du FGI est nécessaire plutôt que la création de nouveaux mécanismes parallèles
on: La question de savoir si le FGI fonctionne suffisamment bien ou s'il nécessite une réforme significative
Les avancées notables incluent l'approche intégrée de la mise en œuvre du WSIS-GDC, mais d'importants regrets demeurent, notamment l'absence d'intégration de la dimension de genre
Arg. 1Betancourt a reconnu les résultats positifs du bilan WSIS Plus 20, notamment le mandat de l'IGF et l'approche intégrée de la mise en œuvre, mais a également souligné d'importantes lacunes. Elle a particulièrement mis en évidence l'échec à intégrer adéquatement les considérations de genre comme un regret majeur.
Elle a mentionné le mandat de l'IGF et l'approche intégrée de la mise en œuvre WSIS-GDC comme des avancées indéniables, mais a également relevé des regrets très significatifs, notamment l'intégration de la dimension de genre dans le processus .
on: Le bilan WSIS Plus 20 a produit des résultats meilleurs qu'attendu, notamment le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis
on: La principale lacune des résultats du WSIS Plus 20 : financement versus intégration du genre versus qualité du processus
Le manque d'engagement sérieux en matière de financement constitue l'une des lacunes les plus significatives du bilan WSIS Plus 20
Arg. 2Betancourt a soutenu que l'absence d'engagements sérieux en matière de financement représente l'une des lacunes les plus critiques dans les résultats du WSIS Plus 20. Elle a présenté cela comme un défi central pour l'APC et les autres acteurs de la société civile dans les mois à venir.
Elle a identifié le manque d'engagement sérieux envers la situation du financement, la réalisation de la vision du WSIS et la mise en œuvre des lignes d'action en parallèle avec le Global Digital Compact comme l'une des principales lacunes et des défis à venir .
on: Le financement et les mécanismes financiers représentent une lacune critique qui doit être traitée de toute urgence pour la mise en œuvre du WSIS et du GDC
on: La principale lacune des résultats du WSIS Plus 20 : financement versus intégration du genre versus qualité du processus
Le groupe de travail interagences sur le financement devrait être guidé par la perspective des bénéficiaires, et non uniquement par celle des agences de développement
Arg. 3Betancourt a soutenu que le groupe de travail interagences nouvellement créé sur le financement doit aborder ses travaux du point de vue des bénéficiaires du soutien, plutôt que de celui des agences de développement. Elle a souligné que cela inclut non seulement les pays en développement, mais aussi les petits acteurs et les petits exécutants.
Elle a déclaré que le groupe de travail ne devrait pas aborder le financement du WSIS et du GDC du point de vue des agences de développement, mais plutôt du point de vue des bénéficiaires, incluant non seulement les pays en développement, mais aussi les petits acteurs et les petits exécutants . Elle a également suggéré que le groupe de travail pourrait cartographier les approches fonctionnant dans d'autres domaines, identifier les lacunes dans les dispositifs financiers existants et déterminer les mécanismes les plus efficaces pour l'acheminement des fonds .
on: Comment aborder le financement de la mise en œuvre du WSIS et du GDC : perspective des agences de développement versus perspective des bénéficiaires
La société civile joue un rôle majeur dans la mise en œuvre du WSIS et du GDC, en particulier là où l'État est défaillant, mais elle ne dispose pas des financements nécessaires pour s'engager de manière significative
Arg. 4Betancourt a souligné que la société civile est un acteur essentiel de la mise en œuvre des engagements du WSIS et du GDC, en particulier dans les contextes où les capacités de l'État sont limitées. Elle a toutefois soutenu que la société civile ne peut pas remplir ce rôle sans un financement adéquat, qui fait actuellement défaut.
Elle a noté qu'il existe un manque de compréhension du rôle considérable que joue la société civile dans la mise en œuvre du WSIS et du GDC, en particulier dans les contextes où l'État est défaillant, et que pour que la société civile puisse s'engager de manière significative dans la mise en œuvre, le financement doit être disponible - ce qui n'est tout simplement pas le cas .
Une approche critique des dynamiques de pouvoir au sein du modèle multipartite est nécessaire pour garantir qu'il serve équitablement l'ensemble des parties prenantes
Arg. 5Betancourt a soutenu que le modèle multipartite, bien que précieux, ne sert pas tous les acteurs de manière égale et qu'un examen critique des dynamiques de pouvoir est nécessaire. Elle a suggéré que cela est essentiel pour renforcer la responsabilité au sein du modèle.
Elle a appelé à une application pragmatique du modèle multipartite, reconnaissant qu'il ne sert pas les intérêts de toutes les parties prenantes de la même manière, et a soutenu qu'une approche critique pour comprendre les véritables dynamiques de pouvoir qui imprègnent une application efficace et plus significative du modèle est nécessaire .
on: Le modèle multipartite a acquis une nouvelle crédibilité et doit être préservé et renforcé à l'avenir
on: La question de savoir si le modèle multipartite sert adéquatement toutes les parties prenantes ou nécessite une réévaluation critique des dynamiques de pouvoir
Un écosystème financier viable doit inclure des sources publiques, privées et communautaires — c'est une condition non négociable pour la mise en œuvre du WSIS et du GDC
Arg. 6Betancourt a soutenu que la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI et des objectifs du GDC est impossible sans un écosystème financier global et durable. Elle a décrit cet écosystème comme devant s'appuyer sur des sources publiques, privées et communautaires à tous les niveaux.
Elle a souligné le besoin urgent d'écosystèmes financiers à tous les niveaux qui soient viables, innovants et axés sur la demande, s'appuyant sur des sources publiques, privées et communautaires . Elle a décrit la nécessité de réunir toutes les conditions nécessaires pour construire un écosystème plus durable garantissant la disponibilité des investissements, le soutien du secteur public, le financement direct du secteur privé et le financement des startups , et a conclu que la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI et des objectifs du GDC sans mécanismes financiers est non négociable .
Reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante unique, distincte du modèle tripartite traditionnel
Arg. 1Noir a souligné que le document final du SMSI+20 reconnaissait la communauté technique comme un groupe de parties prenantes distinct, séparé du modèle tripartite traditionnel gouvernement-secteur privé-société civile. Il a noté que c'était quelque chose pour lequel la coalition de la communauté technique avait activement plaidé.
Il a noté que la reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante unique était quelque chose que la coalition de la communauté technique sur le multipartisme, composée de 45 opérateurs techniques, avait défendu, et que la CIRA était très satisfaite de voir cette avancée figurer dans le document .
on: L'examen du SMSI+20 a produit des résultats meilleurs que prévu, notamment le mandat permanent du FGI et la réaffirmation des Principes de Tunis
Il est nécessaire d'éviter les doublons et de réfléchir au nombre d'organisations impliquées dans des espaces de gouvernance qui se chevauchent
Arg. 2Noir a fait écho aux préoccupations concernant les doublons entre les processus de gouvernance et la prolifération des organisations impliquées dans des espaces qui se chevauchent. Il a soutenu que cela doit être soigneusement pris en compte dans le cadre du processus de mise en œuvre.
Il a déclaré qu'il est nécessaire de vraiment réfléchir aux doublons et au nombre d'organisations impliquées dans les nombreux sujets couverts .
on: Une consolidation des structures et processus existants du FGI est nécessaire plutôt que la création de nouveaux mécanismes parallèles
La communauté technique peut apporter une expertise pratique et relativement neutre dans les discussions politiques suffisamment tôt pour garantir des résultats applicables
Arg. 3Noir a soutenu que la contribution principale de la communauté technique consiste à apporter une expertise pratique dans les discussions politiques à un stade suffisamment précoce pour garantir que les résultats puissent effectivement être mis en œuvre. Il a décrit le rôle de la CIRA comme celui d'un fournisseur de conseils relativement neutres aux gouvernements et aux autres parties prenantes.
Il a décrit la CIRA comme travaillant en étroite collaboration avec leur gouvernement et d'autres gouvernements pour fournir une expertise pratique, se considérant comme des opérateurs assez neutres capables de s'intégrer suffisamment tôt dans les discussions politiques pour que, lorsque des résultats sont produits, ils puissent en mettre en œuvre une partie .
Les opérateurs techniques peuvent mettre en œuvre les conditions nécessaires au niveau de l'infrastructure pour atteindre les objectifs du SMSI et des ODD
Arg. 4Noir a soutenu que les opérateurs techniques comme la CIRA ont un rôle spécifique et important dans la mise en œuvre des conditions nécessaires au niveau de l'infrastructure pour concrétiser les objectifs plus larges du SMSI et des ODD. Il a présenté cela comme la contribution unique de la communauté technique au processus de mise en œuvre.
Il a déclaré qu'en tant qu'opérateur technique, la CIRA se considère comme étant en mesure de mettre en œuvre au niveau de l'infrastructure les conditions et technologies nécessaires pour atteindre les objectifs du SMSI et l'élan politique acquis avec le GDC .
Le modèle multipartite existant comprend déjà de solides organisations techniques dont l'expertise devrait être représentée dans les discussions politiques
Arg. 5Noir a souligné que le modèle multipartite existant comprend déjà de solides organisations techniques dotées d'une expertise approfondie dans des domaines particuliers. Il a soutenu que cette expertise doit être efficacement représentée dans les discussions politiques afin de garantir des résultats solides.
Il a fait référence à la structure remarquable déjà développée dans le cadre du modèle multipartite, notamment les organisations techniques telles qu'ICANN et ISOC, soulignant que ces organisations maîtrisent très bien leurs domaines respectifs et que leur expertise devrait être représentée dans les discussions politiques afin que les résultats puissent être mis en œuvre au niveau technique .
La co-responsabilité au sein du système de gouvernance multipartite exige que les participants aient le courage de soulever des questions difficiles dans les forums
Arg. 6Noir a soutenu que l'un des points forts du système de gouvernance multipartite est la capacité de se tenir mutuellement responsable, mais que cela exige des participants qu'ils soient prêts à soulever des questions difficiles. Il a décrit cela comme un élément essentiel du bon fonctionnement du système.
Il a indiqué que l'une des réussites du système de gouvernance multipartite réside dans la possibilité de se tenir mutuellement coresponsables, et que les participants doivent avoir le courage de mettre ces questions sur la table lors des réunions dans les forums .
on: Le modèle multipartite a acquis une nouvelle crédibilité et doit être préservé et renforcé à l'avenir
on: La question de savoir si le modèle multipartite sert adéquatement toutes les parties prenantes ou s'il nécessite une réévaluation critique des dynamiques de pouvoir
La mise en œuvre intégrale du document final du SMSI+20, y compris les lignes directrices multipartites de São Paulo, est la priorité des pays en développement
Arg. 1Olufuye a soutenu que, pour les pays en développement, la priorité la plus urgente est la mise en œuvre intégrale du document final du SMSI+20, avec une attention particulière portée à l'approche multipartite. Il a souligné l'importance de la reconnaissance des lignes directrices multipartites de São Paulo et de la prise en compte des asymétries de pouvoir.
Il a déclaré que les pays en développement attendaient avec impatience la mise en œuvre complète du document final du SMSI+20, et a noté que ce document reconnaissait les lignes directrices multipartites de São Paulo ainsi que l'asymétrie de pouvoir, avec l'attente que les parties mieux dotées en ressources entraînent les autres parties prenantes dans cette démarche .
on: Le FGI devrait servir de mécanisme central de coordination reliant les différents processus de gouvernance
on: La question de savoir si le modèle multipartite répond adéquatement aux besoins de toutes les parties prenantes ou s'il nécessite une réévaluation critique des dynamiques de pouvoir
Le partage de réussites concrètes, comme la plateforme nationale de paiement du Nigeria, peut aider d'autres pays en développement à reproduire des modèles efficaces
Arg. 2Olufuye a soutenu que le partage de réussites concrètes issues des pays en développement constitue un mécanisme important pour diffuser des modèles de mise en œuvre efficaces. Il a cité la plateforme nationale de paiement du Nigeria comme exemple d'une initiative réussie pouvant être reproduite à travers l'Afrique.
Il a mentionné le lancement par le Nigeria de sa plateforme nationale de paiement, qui a regroupé l'ensemble des paiements des fintechs, des banques traditionnelles, de la microfinance et des infrastructures de paiement sous une passerelle unique permettant des paiements instantanés dans tous les secteurs et favorisant l'inclusion, comme une réussite pouvant être présentée en exemple à d'autres pays en développement, notant qu'environ 54 pays africains ont besoin de bénéficier de cette expérience .
Des mécanismes de financement mixte devraient être mis en place pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des projets axés sur les résultats
Arg. 3Olufuye a soutenu que le groupe de travail sur les mécanismes financiers mandaté par l'UIT devrait aider les pays en développement à élaborer des approches de financement mixte. Il a insisté sur l'importance de veiller à ce que les mécanismes financiers aboutissent à des projets axés sur les résultats, plutôt qu'à des fonds qui demeurent inutilisés.
Il a suggéré que l'UIT, mandatée pour mettre en place le groupe de travail et les meilleurs mécanismes financiers, peut véritablement aider les pays en développement à affiner leurs processus financiers et à développer le financement mixte afin qu'ils puissent mettre en œuvre des projets axés sur les résultats, et non des projets qui risquent de rester en suspens .
on: Les mécanismes de financement représentent une lacune critique qui doit être comblée de toute urgence pour la mise en œuvre du SMSI et du Pacte numérique mondial
on: La manière d'aborder le financement de la mise en œuvre du SMSI et du Pacte numérique mondial : perspective des agences de développement versus perspective des pays bénéficiaires
Tous les participants devraient se considérer comme des champions du SMSI et agir en tant qu'ambassadeurs des principes convenus, en particulier les lignes directrices multipartites de São Paulo
Arg. 4Olufuye a appelé tous les participants à prendre personnellement la responsabilité de faire avancer la mise en œuvre du SMSI en agissant en tant que champions et ambassadeurs des principes convenus. Il a particulièrement mis en avant les lignes directrices multipartites de São Paulo comme un ensemble de principes essentiels à promouvoir.
Il a exhorté tous les participants à se considérer comme des champions du SMSI et, en tant que tels, à aller de l'avant et à être les ambassadeurs veillant à la mise en œuvre des principes convenus, en particulier les lignes directrices multipartites de São Paulo .
on: Le modèle multipartite a acquis une nouvelle crédibilité et doit être préservé et renforcé à l'avenir
Les nouveaux mécanismes créés par le GDC, parallèlement aux structures onusiennes existantes, risquent de générer des structures de gouvernance concurrentes pour l'IA
Arg. 1Chin a souligné que le GDC a créé plusieurs nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA, notamment le Dialogue mondial sur l'IA et le Bureau pour la technologie numérique et émergente, tandis que des mécanismes existants tels que le Groupe de travail interagences des Nations Unies sur l'IA demeurent également actifs. Elle a noté que de nouvelles initiatives ont continué d'émerger même au cours du Dialogue mondial sur l'IA, soulevant des préoccupations quant à la prolifération.
Elle a noté que le GDC a créé le Dialogue mondial sur l'IA et le groupe d'experts indépendants, ainsi que le Bureau pour la technologie numérique et émergente, et qu'il existe déjà un Groupe de travail interagences des Nations Unies sur l'IA coordonné par l'UIT et l'UNESCO . Elle a également décrit les nouvelles initiatives émergeant du Dialogue mondial sur l'IA, notamment l'initiative « Gouvernance de l'IA pour l'humanité », la Commission mondiale IA pour le bien, le Centre de ressources des Nations Unies sur l'IA, et le Réseau mondial de centres d'échange et de collaboration pour le renforcement des capacités en matière d'IA .
on: La fragmentation et la duplication entre les processus du SMSI, du GDC et de la gouvernance de l'IA constituent le principal risque à venir
on: La question de savoir si la gouvernance de l'IA devrait être intégrée dans le cadre existant du SMSI/IGF ou si de nouveaux mécanismes sont inévitables et nécessaires
L'IGF est le seul mécanisme multipartite au sein du système des Nations Unies et ses ressources doivent être utilisées efficacement pour assurer la redevabilité de la gouvernance de l'IA
Arg. 2Chin a soutenu que le statut unique de l'IGF en tant que seul mécanisme multipartite au sein du système des Nations Unies lui confère une responsabilité particulière en matière de gouvernance de l'IA. Elle a appelé à une utilisation prudente et efficace des ressources de l'IGF pour remplir cette fonction de redevabilité.
Elle a déclaré que l'IGF est le seul mécanisme multipartite au sein du système des Nations Unies et que ses ressources doivent être utilisées de manière prudente et efficace pour assurer la redevabilité du processus de gouvernance de l'IA .
on: Il est nécessaire de consolider les structures et processus existants de l'IGF plutôt que de créer de nouveaux mécanismes parallèles
on: La question de savoir si l'IGF fonctionne suffisamment bien ou s'il nécessite une réforme substantielle
Le passage de principes abstraits à des structures de gouvernance opérationnelles, assorties d'engagements concrets et axés sur les résultats, est la direction tracée par le Dialogue mondial sur l'IA
Arg. 3Chin a indiqué que le Dialogue mondial sur l'IA avait tracé une orientation claire, s'éloignant des engagements de principe abstraits pour aller vers des structures de gouvernance opérationnelles et des engagements concrets, nommés et axés sur les résultats. Elle a noté que les parties prenantes sont appelées à préparer de tels engagements pour le deuxième Dialogue mondial sur l'IA en 2027.
Elle a présenté les conclusions du Dialogue mondial sur l'IA, notamment que l'accent sera mis sur le passage des engagements de principe abstraits aux structures de gouvernance opérationnelles , et que ce qui est attendu, ce sont des engagements concrets, nommés, soutenus et axés sur les résultats pour le deuxième Dialogue mondial des Nations Unies sur l'IA en mai 2027 à New York .
on: La mise en œuvre doit passer de principes abstraits à des résultats concrets, pratiques et mesurables
L'IGF devrait collaborer plus étroitement avec l'ODET et le Groupe de travail interagences des Nations Unies afin de suivre la mise en œuvre du GDC
Arg. 4Chin a soutenu que l'IGF doit renforcer sa relation de travail avec le Bureau pour la technologie numérique et émergente et le Groupe de travail interagences des Nations Unies afin de suivre efficacement la mise en œuvre du GDC. Elle a présenté cela comme un élément important de l'accomplissement du mandat de l'IGF.
Elle a exhorté l'IGF à collaborer plus étroitement avec l'ODET ou le Groupe de travail interagences des Nations Unies pour suivre la mise en œuvre du GDC, soulignant que les fonctions et responsabilités de suivi font partie du mandat de l'IGF et qu'il doit exercer ce rôle en travaillant avec ces organes .
L'élaboration de feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action est essentielle pour favoriser la responsabilisation et garantir des progrès d'une année à l'autre.
Arg. 1Le représentant de l'Internet Society a soutenu que les lignes d'action du SMSI constituent la partie du processus du SMSI nécessitant le plus de travail supplémentaire, et que l'élaboration de feuilles de route claires est l'outil clé pour y remédier. Il a souligné que les feuilles de route sont importantes non seulement pour la mise en focus des efforts, mais aussi pour créer une responsabilisation.
L'intervenant a noté que, de l'avis de l'Internet Society, l'IGF fonctionne plutôt bien, mais que la mise en œuvre des lignes d'action a grandement besoin de travaux supplémentaires . Il a recommandé de concentrer les efforts sur l'élaboration de bonnes feuilles de route en tant qu'outil important pour favoriser la concentration des efforts, garantir des objectifs clairs et, surtout, assurer la responsabilisation des engagements, avertissant que sans feuilles de route, il existe un risque de ne pas progresser autant que nécessaire .
on: La mise en œuvre doit passer de principes abstraits à des résultats concrets, pratiques et mesurables.
on: La question de savoir si l'IGF fonctionne suffisamment bien ou nécessite une réforme significative
Le MAG pourrait avoir besoin d'un mandat différent ou de dispositifs de liaison afin de mieux connecter les travaux internes de l'IGF aux processus de gouvernance externes.
Arg. 2Le membre du public a soulevé la question de savoir si le Groupe consultatif multipartite de l'IGF doit être restructuré ou doté d'un mandat différent afin de mieux faire le lien entre les travaux internes de l'IGF et les processus de gouvernance externes. Il a évoqué l'idée de désigner des agents de liaison du MAG auprès d'autres organisations comme une approche possible.
L'intervenant a demandé si le MAG devait disposer d'un type de mandat différent, ou si des agents de liaison du MAG auprès d'autres organisations étaient nécessaires, en faisant référence à la suggestion de Wolfgang Kleinwacht concernant la désignation d'agents de liaison représentant ces communautés . Il a conclu que le thème central est la réorganisation .
on: Une consolidation des structures et processus existants de l'IGF est nécessaire plutôt que la création de nouveaux mécanismes parallèles.
Le passage à une gouvernance opérationnelle doit demeurer redevable aux valeurs que les principes fondateurs étaient destinés à protéger
Arg. 1Crépin-Leblond a relayé une question posée en ligne demandant comment le passage de principes abstraits à des structures de gouvernance opérationnelle peut rester ancré dans les valeurs que ces principes étaient conçus pour protéger. La préoccupation est que la coordination institutionnelle pourrait devenir une fin en soi plutôt qu'un moyen de défendre les valeurs fondamentales.
Il a lu une question de Perry Esfandiari demandant quels mécanismes garantiront que la mise en œuvre reste redevable aux valeurs que ces principes étaient destinés à protéger, plutôt que de devenir simplement un exercice de coordination institutionnelle .
La session vise à explorer les opportunités, les défis et les priorités pour aligner les rôles institutionnels dans le cadre des processus du SMSI et du Pacte numérique mondial, et à renforcer la coordination
Arg. 1Miloshevic Evans a défini l'objectif de la session comme étant d'explorer la manière dont les rôles institutionnels peuvent être alignés entre les différents processus de gouvernance, notamment le SMSI et le Pacte numérique mondial, et dont la coordination peut être renforcée. Elle a souligné que l'objectif est de dépasser le stade de la discussion pour s'accorder sur des jalons concrets en vue d'une feuille de route de mise en œuvre.
Elle a indiqué que la session explorerait les opportunités, les défis et, surtout, les priorités pour aligner les rôles institutionnels entre ces processus et renforcer la coordination, et que l'espoir était de s'accorder sur des jalons qui contribueront à la feuille de route de mise en œuvre en cours d'élaboration .
L'examen SMSI+20 a réaffirmé des engagements de longue date, mais la mise en œuvre nécessite des jalons clairs et un point de départ défini
Arg. 2Miloshevic Evans a reconnu que le processus SMSI+20 a réaffirmé les engagements existants en faveur d'une coopération collective, mais a souligné que concrétiser ces engagements nécessite des jalons clairs et mesurables. Elle a présenté cela comme le défi central de la prochaine phase de mise en œuvre.
Elle a noté que le SMSI+20 a réaffirmé des engagements de longue date dans le cadre desquels tous travaillent ensemble, mais que la mise en œuvre nécessite des jalons clairs et un point de départ précis, et a demandé quels seraient les jalons mesurables les plus importants du point de vue du gouvernement britannique pour les 12 prochains mois afin de démontrer que la mise en œuvre du SMSI+20 sera effectivement réalisée .
Une mise en œuvre cohérente exige l'alignement du Pacte numérique mondial, du dialogue mondial sur l'IA, du cadre du SMSI avec ses lignes d'action, et de l'écosystème du FGI
Arg. 3Miloshevic Evans a soulevé la question de la manière dont une mise en œuvre cohérente peut être assurée entre les multiples cadres de gouvernance qui se chevauchent, notamment le Pacte numérique mondial, le dialogue mondial sur l'IA, les lignes d'action du SMSI et l'écosystème du FGI. Elle a présenté cela comme un défi majeur pour avancer efficacement.
Elle a demandé comment la mise en œuvre cohérente se déroulerait entre le Pacte numérique mondial, le dialogue mondial sur l'IA, le processus du SMSI avec ses lignes d'action et l'écosystème du FGI, et a sollicité des premières réflexions sur la manière d'aligner tous ces processus dans l'intérêt de la progression .
L'évolution de l'écosystème du FGI devrait être évaluée et les principaux succès projetés sur les cinq prochaines années
Arg. 4Miloshevic Evans a invité à une réflexion sur l'évolution de l'écosystème du FGI et a demandé quels devraient être les principaux succès au cours des cinq prochaines années. Elle a présenté cela comme une occasion à la fois de faire le bilan des progrès accomplis et de définir un agenda prospectif pour le FGI.
Elle a demandé quels devraient être, au cours des cinq prochaines années, les principaux succès pour que l'écosystème du FGI évolue, invitant l'intervenant à d'abord réfléchir à cette évolution, puis à se projeter vers l'avenir .
Les lacunes en matière de responsabilité de la société civile et ses priorités doivent être prises en compte dans le cadre du processus de mise en œuvre du SMSI et du Pacte numérique mondial
Arg. 5Miloshevic Evans a souligné l'importance d'identifier et de combler les lacunes en matière de responsabilité du point de vue de la société civile, dans le cadre du processus de mise en œuvre plus large. Elle a présenté cela comme une étape nécessaire pour atteindre des jalons significatifs.
Elle a demandé quelles sont les priorités ou les principales lacunes en matière de responsabilité du point de vue de la société civile qui doivent être surmontées afin d'atteindre certains jalons ou de faire avancer les processus .
La communauté technique a un rôle actif à jouer pour accélérer la mise en œuvre, au-delà des gouvernements et de la société civile
Arg. 6Miloshevic Evans a soulevé la question du rôle que la communauté technique peut jouer pour contribuer à la prochaine phase de mise en œuvre du SMSI et du GDC et en accélérer le déroulement. Elle a présenté cela comme une dimension importante de l'effort multipartite plus large.
Elle a demandé quel serait le rôle de la communauté technique pour contribuer activement à la prochaine phase et accélérer la mise en œuvre, et a invité l'intervenant à mentionner également des jalons .
La traduction des engagements du SMSI et du Pacte numérique mondial en stratégies nationales de mise en œuvre constitue la priorité la plus urgente pour les pays en développement
Arg. 7Miloshevic Evans a souligné l'importance de traduire les engagements mondiaux en stratégies nationales concrètes, en particulier pour les pays en développement. Elle a présenté cela comme un défi majeur pour les acteurs du secteur privé dans les pays en développement.
Elle a demandé quelles seraient les mises en œuvre nationales les plus urgentes des engagements du SMSI et du GDC qui doivent être traduites en actions, en apportant la perspective d'une entreprise du secteur privé dans un pays en développement .
La gouvernance de l'IA doit être intégrée dans le cadre du SMSI sans créer de voies parallèles ni de structures de gouvernance concurrentes
Arg. 8Miloshevic Evans a soulevé la question de la manière dont la gouvernance de l'IA peut être intégrée de façon significative dans le cadre existant du SMSI sans engendrer une fragmentation supplémentaire ou des structures de gouvernance concurrentes. Elle a présenté cela comme un défi majeur pour le programme de gouvernance de l'IA.
Elle a demandé comment la gouvernance de l'IA peut être mieux intégrée dans le cadre du SMSI sans créer de voies parallèles ou de structures de gouvernance concurrentes .
on: La fragmentation et la duplication entre les processus de gouvernance du SMSI, du GDC et de l'IA représentent le principal risque à venir
on: La question de savoir si la gouvernance de l'IA devrait être intégrée dans le cadre existant du SMSI/FGI ou si de nouveaux mécanismes sont inévitables et nécessaires
Des données et des statistiques fiables sont des prérequis essentiels pour définir et suivre des jalons de mise en œuvre significatifs
Arg. 9Miloshevic Evans a reconnu l'importance de données de qualité comme fondement pour l'élaboration et le suivi des jalons de mise en œuvre. Elle a mis en avant cet élément comme une conclusion essentielle de la discussion sur la mise en œuvre nationale.
Elle a remercié l'intervenant d'avoir mentionné la qualité des données pour travailler sur les jalons, signalant ainsi son accord sur le fait que les données et les statistiques sont indispensables à un suivi significatif de la mise en œuvre .
La session devrait aboutir à un effort collaboratif visant à tracer une feuille de route de mise en œuvre, avec l'engagement concret de toutes les parties prenantes
Arg. 10Miloshevic Evans a conclu la session en appelant tous les participants à jouer un rôle actif dans l'élaboration commune de la feuille de route de mise en œuvre. Elle a souligné que la discussion ne devait pas s'arrêter à la fin de la session, mais devait se poursuivre par un engagement actif au sein des chapitres, des coalitions et des communautés.
Elle a déclaré qu'elle espère que la session ne marque pas la fin de la discussion, que les chapitres sont actifs partout et que de nombreuses coalitions de la communauté technique et de la société civile sont à l'œuvre, et que chacun doit retrousser ses manches et contribuer ensemble à dessiner cette feuille de route de mise en œuvre .
Graphe de connaissances de la session
Intervenants · Sujets · Arguments · Relations
Gaskell a qualifié le résultat du SMSI+20 de « véritable succès », soulignant que le mandat permanent de l'IGF, la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 et le statut de l'IGF en tant que principal forum pour le dialogue sur la gouvernance de l'Internet constituent de « très bons résultats » qui « n'allaient pas de soi » . Shears a noté que le processus multipartite a « acquis une certaine légitimité dans les cercles politiques internationaux » . Kummer a mis en avant la reconnaissance du fait que l'IGF « n'est plus une réunion annuelle isolée, mais se trouve au cœur d'un écosystème dynamique » . Betancourt a reconnu de « nettes avancées », notamment le mandat de l'IGF et l'approche intégrée de la mise en œuvre SMSI-GDC . Noir s'est dit « très satisfait » de voir la communauté technique reconnue comme une partie prenante unique dans le document final .
Le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 constituent des avancées majeures
Le GDC attend explicitement que l'IGF et le SMSI soient des composantes essentielles de sa mise en œuvre, ce qui représente un nouveau niveau de crédibilité pour les processus multipartites
L'IGF est désormais reconnu comme le centre d'un écosystème dynamique, et non plus comme une simple réunion annuelle isolée
Parmi les avancées notables figure l'approche intégrée de la mise en œuvre SMSI-GDC, mais des regrets importants demeurent, notamment l'absence d'intégration de la dimension de genre
Reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante à part entière, distincte du modèle tripartite traditionnel
Shears a identifié comme principal problème le fait de « continuer à considérer ces processus comme non liés, comme des processus qui évolueront chacun à leur manière » et qui « ne seront pas suffisamment alignés au niveau des instances dirigeantes » . Kummer a partagé « la préoccupation de Matthew quant au risque de fragmentation des différents processus » et a vu dans l'IGF « un véritable lien unissant ces processus » . Noir a convenu de la nécessité de « vraiment réfléchir aux doublons » et au « nombre d'organisations impliquées » . Chin a mis en lumière la prolifération de nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA issus du GDC, en parallèle des structures existantes . Miloshevic Evans a formulé le défi en termes de capacité à assurer une « mise en œuvre cohérente » entre le GDC, le dialogue mondial sur l'IA, le cadre du SMSI et l'écosystème de l'IGF .
Continuer à traiter le SMSI, le GDC et la gouvernance de l'IA comme des processus distincts et non liés constitue le risque majeur pour l'avenir
L'IGF devrait servir de lien entre les différents processus plutôt que de laisser se développer des voies parallèles
Il est nécessaire d'éviter les doublons et de réfléchir au nombre d'organisations impliquées dans des espaces de gouvernance qui se chevauchent
Les nouveaux mécanismes créés par le GDC, parallèlement aux structures onusiennes existantes, risquent de générer des structures de gouvernance concurrentes pour l'IA
La gouvernance de l'IA doit être intégrée dans le cadre du SMSI sans créer de voies parallèles ni de structures de gouvernance concurrentes
Kummer a décrit l'IGF comme « le lien unissant les processus » et a soutenu que l'IA relève de la définition large de la gouvernance de l'Internet adoptée par les États membres de l'ONU . Shears a affirmé que l'IGF a « l'opportunité de faire valoir ses références multipartites au sein du système onusien » sans perdre de vue les IGF nationaux . Chin a déclaré que « l'IGF est le seul mécanisme multipartite au sein du système onusien » et que ses ressources doivent être utilisées « de manière prudente et efficace pour garantir la responsabilité du processus de gouvernance de l'IA » . Olufuye a noté que « l'IGF a été ce point de ralliement » permettant aux pays en développement de débattre de ces questions .
L'IGF devrait servir de lien entre les différents processus plutôt que de laisser se développer des voies parallèles
Il est essentiel de trouver un équilibre entre le rôle croissant de l'IGF au sein du système onusien et l'importance continue des IGF nationaux et des contributions locales
L'IGF est le seul mécanisme multipartite au sein du système onusien et ses ressources doivent être utilisées efficacement pour garantir la responsabilité en matière de gouvernance de l'IA
La mise en œuvre intégrale du document final du SMSI+20, y compris les lignes directrices multipartites de São Paulo, est la priorité pour les pays en développement
Shears a noté que « le processus multipartite est désormais quelque chose qui bénéficie de la crédibilité aux yeux de nombreuses personnes » et « a acquis une certaine légitimité dans les cercles politiques internationaux » . Gaskell a salué le « véritable processus multipartite pour l'examen » et le groupe consultatif multipartite informel, qui ont fonctionné « vraiment bien » . Noir a soutenu que « l'une des choses que nous faisons si bien dans le système de gouvernance multipartite, c'est que nous avons l'opportunité de nous tenir mutuellement co-responsables » . Betancourt a appelé à « une application pragmatique du modèle multipartite », reconnaissant qu'il « ne sert pas les intérêts de toutes les parties prenantes de la même manière » et plaidant pour une approche critique des dynamiques de pouvoir . Olufuye a exhorté tous les participants à « se considérer comme des défenseurs du SMSI » et des ambassadeurs des principes convenus, notamment les lignes directrices multipartites de São Paulo .
Le GDC attend explicitement que l'IGF et le SMSI soient des composantes essentielles de sa mise en œuvre, ce qui représente un nouveau niveau de crédibilité pour les processus multipartites
Le véritable processus multipartite s'est bien déroulé, notamment grâce au groupe consultatif multipartite informel
La co-responsabilité au sein du système de gouvernance multipartite exige que les participants aient le courage de soulever des questions difficiles dans les forums
Une approche critique des dynamiques de pouvoir au sein du modèle multipartite est nécessaire pour s'assurer qu'il serve équitablement toutes les parties prenantes
Tous les participants devraient se considérer comme des défenseurs du SMSI et agir en ambassadeurs des principes convenus, notamment les lignes directrices multipartites de São Paulo
Betancourt a identifié « l'absence d'engagement sérieux concernant la situation financière » comme « l'une des principales lacunes et difficultés » à venir , et a soutenu que « la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI et des objectifs du GDC sans mécanismes financiers est non négociable » . Gaskell a reconnu que « le secrétariat manque de moyens » et a exprimé à titre personnel l'avis que « le financement des organisations multipartites devrait également être multipartite » . Olufuye a suggéré que le groupe de travail mandaté par l'UIT peut « aider les pays en développement à affiner leurs processus financiers et à développer des financements mixtes afin qu'ils puissent mettre en œuvre des projets axés sur les résultats » .
L'absence d'engagement sérieux en matière de financement constitue l'une des lacunes les plus importantes de l'examen du SMSI+20
Le financement du secrétariat de l'IGF est insuffisant et les organisations multipartites devraient être financées de manière multipartite
Des mécanismes de financement mixtes devraient être développés pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des projets axés sur les résultats
Gaskell a exprimé le souhait de voir l'IGF produire « des résultats plus ciblés, pratiques et concrets » à partir de la réunion au Kenya . Chin a rapporté que le Dialogue mondial sur l'IA a conclu que l'accent devrait être mis sur « le passage de l'abstrait aux structures de gouvernance opérationnelles » et que ce qui est attendu, c'est un « engagement concret, nommé, soutenu et axé sur les résultats » pour le deuxième Dialogue mondial sur l'IA en 2027 . Le représentant du public de l'Internet Society a soutenu que « l'élaboration de bonnes feuilles de route » est « un outil important pour favoriser à la fois la focalisation des discussions, s'assurer que nous avons des objectifs clairs » et garantir « la responsabilisation pour ces engagements » . Shears a noté que le « défi de la coordination institutionnelle » lié à l'appartenance au système onusien doit faire l'objet d'un travail actif .
L'IGF devrait produire des résultats plus ciblés, pratiques et concrets, à commencer par la réunion au Kenya
Le passage de principes abstraits à des structures de gouvernance opérationnelles, assorties d'engagements concrets et axés sur les résultats, est la direction fixée par le Dialogue mondial sur l'IA
L'élaboration de feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action est essentielle pour favoriser la responsabilisation et assurer des progrès d'une année sur l'autre
La coordination institutionnelle au sein du système onusien représente un défi considérable qui doit être activement géré pour préserver les références multipartites de l'IGF
Kummer a appelé à « consolider ce que nous avons et à le rendre plus stable pour aller de l'avant », notant que les processus intersessionnels manquent de personnalité juridique et font face à des défis structurels . Chin a insisté sur la nécessité de « consolider les ressources de l'IGF » et de disposer d'un « mécanisme plus efficace, notamment une structure de gouvernance et un leadership efficaces » . Noir a convenu de la nécessité de « vraiment réfléchir aux doublons » et au « nombre d'organisations impliquées » . Le membre du public a soulevé la question de savoir si le MAG a besoin d'« un mandat différent » ou de dispositifs de liaison, concluant que « le thème est la réorganisation » .
Les processus intersessionnels tels que les coalitions dynamiques et les IRN sont confrontés à des défis juridiques et structurels en raison de l'absence de personnalité juridique
L'IGF est le seul mécanisme multipartite au sein du système onusien et ses ressources doivent être utilisées efficacement pour garantir la responsabilité en matière de gouvernance de l'IA
Il est nécessaire d'éviter les doublons et de réfléchir au nombre d'organisations impliquées dans des espaces de gouvernance qui se chevauchent
Le MAG pourrait avoir besoin d'un mandat différent ou de dispositifs de liaison pour mieux connecter les travaux internes de l'IGF aux processus de gouvernance externes
Shears et Kummer ont tous deux exprimé de vives préoccupations quant à la fragmentation et à la tendance à traiter les processus de gouvernance comme des voies isolées. Shears a averti que « le problème majeur est que nous continuons à considérer ces processus comme non liés entre eux » , tandis que Kummer a explicitement déclaré partager « la préoccupation de Matthew concernant le risque de fragmentation des différents processus » et considère « l'IGF comme le ciment qui maintient les processus ensemble » . Tous deux ont convenu que la définition large de la gouvernance d'Internet par l'IGF, qui englobe l'IA, devrait constituer le cadre unificateur . Betancourt et Olufuye ont tous deux souligné l'importance cruciale des mécanismes de financement pour la mise en œuvre, notamment du point de vue des pays en développement et de la société civile. Betancourt a insisté sur le fait que « pour que la société civile puisse s'engager de manière significative dans la mise en œuvre, le financement doit être disponible, ce qui n'est tout simplement pas le cas » , tandis qu'Olufuye a soutenu que le groupe de travail mandaté par l'UIT peut aider les pays en développement à « affiner leurs processus financiers et à développer des financements mixtes afin de mettre en œuvre des projets axés sur les résultats » . Tous deux ont considéré le groupe de travail interagences sur le financement comme une étape clé . Gaskell et Olufuye ont tous deux souligné l'importance d'élargir la participation, notamment celle des pays du Sud. Gaskell a identifié « l'élargissement véritable de la participation des parties prenantes, en particulier des pays du G77 » comme « l'une des véritables avancées » , tandis qu'Olufuye a insisté sur la nécessité que l'approche multipartite soit mise en pratique dans les pays en développement, avec « ceux qui disposent de plus de ressources » qui « intègrent d'autres parties prenantes » . Tous deux ont désigné l'IGF au Kenya comme une occasion concrète de le démontrer . Kummer, Shears et Chin ont tous abordé le rôle institutionnel en évolution de l'IGF au sein du système onusien. Kummer a noté que le mandat permanent signifie que l'IGF « peut être beaucoup plus libre et aussi plus audacieux » , tandis que Shears a soutenu que l'IGF a « l'opportunité de faire valoir ses références multipartites au sein du système des Nations Unies » mais ne doit pas perdre de vue les IGF nationaux . Chin a exhorté l'IGF à « travailler plus étroitement avec l'ODET ou le Groupe de travail interagences des Nations Unies pour suivre la mise en œuvre du GDC » . Les trois ont considéré cette évolution institutionnelle à la fois comme une opportunité et un défi nécessitant une gestion attentive. Noir, Betancourt et Crépin-Leblond (relayant une question en ligne) ont tous convergé sur le thème de la responsabilité au sein du modèle multipartite. Noir a soutenu que les participants doivent « avoir le courage de soulever ces questions » et que « la co-responsabilité est importante » . Betancourt a appelé à « une approche critique pour comprendre quelles sont les véritables dynamiques de pouvoir qui imprègnent une application effective et plus significative du modèle multipartite » . Crépin-Leblond a relayé la question de savoir « quels mécanismes garantiront que la mise en œuvre reste redevable envers les valeurs que ces principes étaient censés protéger, plutôt que de simplement devenir un exercice de coordination institutionnelle » . Le représentant du public de l'Internet Society, Gaskell et Betancourt ont tous convenu que les lignes d'action du WSIS sont sous-estimées et nécessitent une attention plus soutenue. Le représentant du public a noté que « la partie du processus WSIS que nous considérons comme ayant grandement besoin de travaux supplémentaires est véritablement la mise en œuvre des lignes d'action » et a recommandé « l'élaboration de feuilles de route solides » . Gaskell a « totalement approuvé » ce point concernant les lignes d'action du WSIS et la feuille de route comme étant « un aspect du WSIS qui est sous-estimé » . Betancourt a souscrit à la position de l'ISOC et a noté que les feuilles de route pour la mise en œuvre aux niveaux nationaux « s'accompagneront d'une dimension de responsabilité » .
Bien qu'il soit attendu que le représentant de la communauté technique (Noir) plaide pour la reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante distincte, le consensus plus large entre les intervenants issus des gouvernements (Gaskell) et de l'écosystème IGF (Kummer) sur la valeur de cette reconnaissance était notable. Noir a souligné que la reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante unique était quelque chose que la coalition de 45 membres de la communauté technique avait « défendu » et était « très heureuse » de voir figurer dans le document . Cela n'a été contesté par aucun autre intervenant, et le point plus général de Kummer sur l'écosystème IGF englobant divers organes intersessionnels a implicitement soutenu cette reconnaissance élargie des parties prenantes.
Un consensus inattendu s'est dégagé sur le fait que le mandat permanent, bien que salué comme une victoire, s'accompagne de nouvelles pressions et responsabilités. Plutôt que de simplement se féliciter du mandat, des intervenants de différents groupes de parties prenantes ont convergé vers l'idée qu'il élève le niveau d'exigence quant aux performances de l'IGF. Kummer a noté que le mandat signifie que l'IGF « peut être beaucoup plus libre et aussi plus audacieux », mais qu'il « a également besoin d'une consolidation » . Shears a reconnu que le « défi de coordination institutionnelle » lié à l'appartenance au système des Nations Unies pourrait être « écrasant » . Gaskell a soutenu que l'IGF devrait désormais produire des résultats « plus ciblés, pratiques et concrets » . Ce consensus nuancé et prudemment optimiste entre gouvernements, société civile et vétérans de l'IGF était plus élaboré qu'une simple célébration du mandat.
Il était quelque peu inattendu qu'un représentant gouvernemental (Gaskell) s'aligne étroitement sur la société civile (Betancourt) et le secteur privé des pays en développement (Olufuye) sur la question du sous-financement de la société civile et des organisations multi-parties prenantes. Betancourt a soutenu qu'« il existe un manque de compréhension du rôle considérable que joue la société civile dans la mise en œuvre de WSIS et du GDC » et que « le financement doit être là et n'est tout simplement pas là » . Gaskell, du point de vue gouvernemental, a reconnu que le secrétariat est « sous-dimensionné » et a avancé l'idée que « le financement des organisations multi-parties prenantes devrait également être multi-parties prenantes » . L'appel d'Olufuye à la mise en œuvre des lignes directrices multi-parties prenantes de São Paulo, avec les acteurs mieux dotés en ressources entraînant les autres , a renforcé ce consensus inter-parties prenantes sur les lacunes de financement.
Bien que la transition vers une gouvernance opérationnelle ait été globalement bien accueillie, une convergence inattendue s'est produite entre des intervenants d'horizons très différents sur la nécessité de s'assurer que cette transition ne vide pas de leur substance les valeurs sous-tendant les principes. Chin a rapporté la conclusion du Dialogue mondial sur l'IA selon laquelle l'accent devrait passer « de l'abstrait aux structures de gouvernance opérationnelles » , mais cela a été immédiatement contextualisé par l'appel de Betancourt à une « approche critique pour comprendre quelles sont les véritables dynamiques de pouvoir » , l'appel de Noir à la « co-responsabilité » , et la question en ligne relayée par Crépin-Leblond demandant « quels mécanismes garantiront que la mise en œuvre reste redevable aux valeurs que ces principes étaient censés protéger, plutôt que de simplement devenir un exercice de coordination institutionnelle » . Cette préoccupation inter-parties prenantes quant à la perte des valeurs dans l'opérationnalisation constituait un domaine de convergence notable.
La discussion a révélé un niveau de consensus remarquablement élevé entre tous les groupes de parties prenantes - gouvernements, société civile, communauté technique, secteur privé et monde académique - sur plusieurs questions fondamentales. Un large accord s'est dégagé sur les points suivants : (1) l'examen WSIS Plus 20 a produit des résultats meilleurs qu'attendu, notamment le mandat permanent de l'IGF ; (2) la fragmentation et la duplication entre les processus WSIS, GDC et de gouvernance de l'IA représentent le principal risque à venir ; (3) l'IGF devrait servir de mécanisme central de coordination ; (4) le modèle multi-parties prenantes a acquis une nouvelle crédibilité et doit être préservé ; (5) les lacunes de financement sont critiques et doivent être traitées d'urgence ; (6) la mise en œuvre doit passer des principes abstraits à des résultats concrets et mesurables ; et (7) la consolidation des structures existantes est préférable à la création de nouveaux mécanismes parallèles . Les domaines de nuance plutôt que de désaccord comprenaient la mesure dans laquelle le modèle multi-parties prenantes sert équitablement toutes les parties prenantes et les mécanismes spécifiques pour assurer la responsabilisation dans le passage à une gouvernance opérationnelle .
Le représentant du public de l'Internet Society a soutenu que l'IGF fonctionne assez bien et que les lignes d'action sont la partie qui nécessite le plus de travail supplémentaire , laissant entendre que l'IGF lui-même ne nécessite pas de réforme fondamentale. En revanche, Kummer a identifié des défis juridiques structurels auxquels font face les organes intersessionnels tels que les coalitions dynamiques et les NRI, qui n'ont pas de personnalité juridique et ne peuvent pas facilement conclure d'arrangements contractuels , suggérant qu'une réforme institutionnelle plus profonde est nécessaire. Chin a soutenu que l'IGF doit utiliser ses ressources de manière prudente et efficace , laissant entendre que les contraintes de ressources constituent une préoccupation pressante. Shears a averti que la coordination institutionnelle au sein du système des Nations Unies pourrait devenir écrasante , suggérant que le défi est plus systémique que ce que le représentant du public a reconnu.
L'élaboration de feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action est essentielle pour favoriser la responsabilisation et garantir des progrès d'une année sur l'autre
Les processus intersessionnels tels que les coalitions dynamiques et les NRI font face à des défis juridiques et structurels en raison de l'absence de personnalité juridique
L'IGF est le seul mécanisme multi-parties prenantes au sein du système des Nations Unies et ses ressources doivent être utilisées efficacement pour assurer la responsabilisation de la gouvernance de l'IA
La coordination institutionnelle au sein du système des Nations Unies représente un défi considérable qui doit être activement géré pour préserver les références multi-parties prenantes de l'IGF
Betancourt a identifié le manque d'engagement sérieux en matière de financement comme la lacune la plus critique du bilan WSIS Plus 20 , et a également mentionné l'absence d'intégration de la dimension de genre comme un regret majeur . Gaskell, en revanche, a mis l'accent sur le bon déroulement du processus et s'est concentré sur les résultats positifs, tels que le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis , sans mettre au premier plan le financement ou le genre comme lacunes principales. Shears a de même mis en avant l'opportunité offerte par la reconnaissance du modèle multi-parties prenantes dans le GDC , plutôt que de s'attarder sur les lacunes. Cela reflète une divergence entre une perspective de la société civile axée sur les déficits structurels et une perspective gouvernementale/procédurale centrée sur les acquis institutionnels.
Le manque d'engagement sérieux en matière de financement constitue l'une des lacunes les plus importantes du bilan WSIS Plus 20
Parmi les avancées notables figure l'approche intégrée de la mise en œuvre WSIS-GDC, mais des regrets importants demeurent, notamment l'absence d'intégration de la dimension de genre
Le processus multi-parties prenantes authentique s'est bien déroulé, y compris le conseil consultatif informel multi-parties prenantes
Betancourt a explicitement soutenu que le modèle multi-parties prenantes ne sert pas les intérêts de toutes les parties prenantes de manière équivalente et a appelé à une approche critique pour comprendre les véritables dynamiques de pouvoir . Noir, tout en reconnaissant la nécessité d'une co-responsabilité, a présenté le système multi-parties prenantes comme un système fonctionnant bien et nécessitant simplement que les participants aient le courage de soulever des problèmes , sans remettre en question l'équité structurelle du modèle. Gaskell s'est concentré sur l'élargissement de la participation comme jalon clé , considérant le modèle comme solide mais nécessitant une inclusion plus large. Olufuye a mis en avant les lignes directrices multi-parties prenantes de São Paulo et la reconnaissance des asymétries de pouvoir comme éléments importants, mais a présenté cela comme une question de mise en œuvre plutôt que comme une critique structurelle du modèle lui-même.
Une approche critique des dynamiques de pouvoir au sein du modèle multi-parties prenantes est nécessaire pour garantir qu'il serve équitablement l'ensemble des parties prenantes
La co-responsabilité au sein du système de gouvernance multi-parties prenantes exige que les participants aient le courage de soulever des questions difficiles dans les forums
L'accroissement d'une participation significative des parties prenantes, notamment des pays du G77, des femmes et des jeunes, constitue un jalon mesurable essentiel
La mise en œuvre intégrale du document final WSIS Plus 20, y compris les lignes directrices multi-parties prenantes de São Paulo, est la priorité des pays en développement
Betancourt a fermement soutenu que le groupe de travail interagences sur le financement doit aborder ses travaux du point de vue des bénéficiaires plutôt que des agences de développement, et que cela inclut non seulement les pays en développement, mais aussi les petits acteurs et les parties chargées de la mise en œuvre . Elle a également souligné que l'hypothèse selon laquelle les fonds sont déjà disponibles est erronée . Olufuye, tout en se concentrant également sur les pays en développement, a présenté le groupe de travail mandaté par l'UIT de manière plus positive, comme un mécanisme pouvant aider les pays en développement à affiner leurs approches de financement mixte , sans remettre explicitement en question la perspective des agences de développement ni la disponibilité des fonds. Cela reflète une différence subtile mais significative dans la façon dont chaque intervenant cadre le problème du financement et désigne les responsables de sa résolution.
Le groupe de travail interagences sur le financement devrait être éclairé par la perspective des bénéficiaires, et non uniquement par celle des agences de développement
Des mécanismes de financement mixtes devraient être développés pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des projets axés sur les résultats
Miloshevic Evans a formulé la question en termes d'intégration de la gouvernance de l'IA dans le cadre WSIS sans créer de voies parallèles , laissant entendre que cet objectif est souhaitable et réalisable. Kummer a soutenu que l'IA relève de la définition large existante de la gouvernance de l'Internet et que l'IGF devrait servir de ciment reliant les processus , suggérant que l'intégration est à la fois possible et préférable. Chin, en revanche, a décrit la prolifération des nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA issus du GDC - notamment le Dialogue mondial sur l'IA, le Bureau pour le numérique et les technologies émergentes, la Commission mondiale IA pour le bien, et d'autres - comme une réalité empirique, et s'est concentré sur la manière dont l'IGF devrait collaborer avec ces nouveaux organes plutôt que les remplacer . Cela reflète une tension entre un idéal intégrationniste et la réalité pratique de la prolifération institutionnelle.
Les nouveaux mécanismes créés par le GDC, parallèlement aux structures onusiennes existantes, risquent de créer des structures de gouvernance concurrentes pour l'IA
L'IGF devrait servir de ciment reliant les différents processus plutôt que de permettre le développement de voies parallèles
La gouvernance de l'IA doit être intégrée dans le cadre WSIS sans créer de voies parallèles ni de structures de gouvernance concurrentes
Dans une session largement consacrée à célébrer le modèle multi-parties prenantes et ses réalisations, Betancourt a introduit une note critique inattendue en soutenant que le modèle ne sert pas toutes les parties prenantes de manière équivalente et qu'une approche critique pour comprendre les véritables dynamiques de pouvoir est nécessaire . Cela était inattendu car le cadrage de la session et la plupart des autres intervenants ont traité le modèle multi-parties prenantes comme un succès partagé sur lequel s'appuyer. La réponse de Noir - selon laquelle la co-responsabilité exige que les participants aient le courage de soulever des problèmes - a implicitement recadré la critique structurelle de Betancourt comme une question de courage individuel plutôt que de déséquilibre de pouvoir systémique. L'accent mis par Gaskell sur l'élargissement de la participation a de même traité la question comme relevant de l'inclusion plutôt que du pouvoir structurel. La divergence entre une critique structurelle et une réponse axée sur l'inclusion et les procédures n'avait pas été anticipée par le cadrage de la session.
Betancourt a formulé l'observation inattendue et percutante selon laquelle il existe une hypothèse que les fonds sont disponibles et que le financement est en place, alors qu'il n'en est tout simplement rien , remettant directement en question une prémisse que d'autres intervenants semblaient tenir pour acquise. Olufuye a évoqué les mécanismes de financement mixte et Gaskell a mentionné le manque de ressources du secrétariat de l'IGF , acceptant tous deux implicitement que certains fonds existent mais sont mal alloués ou insuffisants. Aucun des deux n'a directement répondu à l'affirmation plus fondamentale de Betancourt selon laquelle le financement n'existe tout simplement pas. Ce désaccord sur la prémisse empirique de base de la discussion sur le financement était inattendu dans une session axée sur les feuilles de route de mise en œuvre.
Bien que Kummer et Chin aient tous deux reconnu le risque de fragmentation, une divergence inattendue est apparue dans leurs prescriptions implicites. Kummer a soutenu que l'IA relève de la définition large existante de la gouvernance de l'Internet et que l'IGF devrait être le ciment reliant les processus , suggérant que l'IGF devrait être l'organe intégrateur principal. Chin, en revanche, a décrit la prolifération des nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA comme une réalité empirique déjà en cours et s'est concentré sur la manière dont l'IGF devrait collaborer avec l'ODET et le Groupe de travail interagences de l'ONU , impliquant une accommodation des nouvelles structures plutôt qu'une intégration sous l'égide de l'IGF. Cela était inattendu car les deux intervenants sont des initiés expérimentés de l'IGF dont on aurait pu s'attendre à ce qu'ils partagent une vision institutionnelle commune, mais ils ont implicitement divergé sur la question de savoir si l'IGF devrait diriger ou collaborer dans le domaine de la gouvernance de l'IA.
La session a affiché un degré élevé de consensus apparent autour de la valeur du modèle multi-parties prenantes, de l'importance du mandat permanent de l'IGF et de la nécessité d'éviter la fragmentation entre les processus WSIS, GDC et de gouvernance de l'IA. Cependant, sous ce consensus se cachaient des désaccords significatifs portant sur : (1) l'adéquation de l'équité structurelle du modèle multi-parties prenantes par rapport à sa suffisance procédurale ; (2) les principales lacunes des résultats WSIS Plus 20, la société civile mettant l'accent sur le financement et le genre tandis que les intervenants axés sur les institutions et les processus soulignaient les acquis institutionnels ; (3) l'approche du financement, Betancourt remettant en question l'hypothèse de l'existence des fonds tandis que d'autres se concentraient sur de meilleurs mécanismes d'allocation ; (4) le rôle de l'IGF vis-à-vis des nouveaux mécanismes de gouvernance de l'IA, Kummer plaidant pour l'IGF comme ciment intégrateur et Chin décrivant une relation plus accommodante avec les nouveaux organes ; et (5) la profondeur de la réforme de l'IGF nécessaire, le représentant du public de l'Internet Society suggérant que l'IGF fonctionne bien tandis que Kummer , Chin et Shears ont identifié des défis structurels plus fondamentaux.
Tous les intervenants ont convenu que l'examen SMSI+20 a produit des résultats positifs importants, notamment le mandat permanent du FGI et la reconnaissance de la crédibilité du modèle multipartite . Cependant, ils ont divergé de manière significative sur ce qui constituait la réalisation la plus importante et les lacunes les plus urgentes. Gaskell a mis l'accent sur la qualité du processus et les acquis institutionnels , Kummer a souligné la reconnaissance de l'écosystème , Shears s'est concentré sur la reconnaissance explicite du FGI et du SMSI dans le Pacte numérique mondial , Betancourt a reconnu les avancées tout en mettant au premier plan des regrets, notamment en matière de genre et de financement , Noir a salué la reconnaissance de la communauté technique en tant que partie prenante à part entière , Olufuye a accordé la priorité aux lignes directrices de São Paulo et à la reconnaissance des asymétries de pouvoir , et Chin a souligné le statut multipartite unique du FGI . L'objectif commun de confirmer les résultats du SMSI+20 masquait des différences significatives d'accent et de priorité.
Le mandat permanent de l'IGF et la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 constituent des avancées significatives L'IGF est désormais reconnu comme le centre d'un écosystème dynamique, et non plus comme une simple réunion annuelle autonome Le GDC attend explicitement que l'IGF et le WSIS soient des composantes essentielles de sa mise en œuvre, représentant un nouveau niveau de crédibilité pour les processus multi-parties prenantes Parmi les avancées notables figure l'approche intégrée de la mise en œuvre WSIS-GDC, mais des regrets importants demeurent, notamment l'absence d'intégration de la dimension de genre La reconnaissance de la communauté technique comme partie prenante unique, distincte du modèle tripartite traditionnel La mise en œuvre intégrale du document final WSIS Plus 20, y compris les lignes directrices multi-parties prenantes de São Paulo, est la priorité des pays en développement L'IGF est le seul mécanisme multi-parties prenantes au sein du système onusien et ses ressources doivent être utilisées efficacement pour assurer la redevabilité de la gouvernance de l'IA
Les quatre intervenants ont convenu que la fragmentation et la duplication entre les processus de gouvernance constituent un risque sérieux . Cependant, ils ont divergé sur la solution à apporter. Shears a soutenu que les parties prenantes doivent résister à la tentation de revenir à des pistes isolées et saisir activement l'opportunité d'une meilleure coordination . Kummer a proposé que le FGI serve de ciment intégrateur et a désigné le GNUSIS comme mécanisme de coordination . Noir a insisté sur la nécessité de réfléchir attentivement au nombre d'organisations impliquées , sans proposer de solution structurelle précise. Chin a décrit la prolifération de nouveaux mécanismes comme déjà en cours et s'est concentré sur la manière dont le FGI devrait collaborer avec l'ODET et le Groupe de travail interagences des Nations Unies plutôt que de les remplacer , laissant entendre une approche plus accommodante à l'égard des nouvelles structures que la vision intégrationniste de Kummer.
Continuer à traiter le SMSI, le GDC et la gouvernance de l'IA comme des processus distincts et non liés constitue le risque le plus important pour l'avenir L'IGF devrait servir de liant entre les différents processus plutôt que de laisser se développer des voies parallèles Il est nécessaire d'éviter les doublons et d'examiner le nombre d'organisations impliquées dans des espaces de gouvernance qui se chevauchent Les nouveaux mécanismes créés par le GDC, parallèlement aux structures onusiennes existantes, risquent de générer des structures de gouvernance concurrentes pour l'IA
Les quatre intervenants ont convenu que le financement constitue un défi majeur pour la mise en œuvre du SMSI et du Pacte numérique mondial. Cependant, ils ont formulé le problème et la solution de manière différente. Betancourt a soutenu que l'hypothèse selon laquelle les fonds existent est erronée et que le groupe de travail doit aborder le financement du point de vue des bénéficiaires , appelant à la mise en place d'un écosystème financier global s'appuyant sur des sources publiques, privées et communautaires . Gaskell s'est concentré plus précisément sur le manque de moyens du secrétariat du FGI et a soutenu que les organisations multipartites devraient être financées de manière multipartite . Olufuye a mis l'accent sur les mécanismes de financement mixte pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des projets axés sur les résultats . Le représentant de l'Internet Society dans le public s'est concentré sur les feuilles de route comme outil de responsabilisation plutôt que sur le financement directement , ce qui suggère une hiérarchisation différente du problème.
Un écosystème financier viable doit inclure des sources publiques, privées et communautaires et est non négociable pour la mise en œuvre du SMSI et du GDC Le financement du secrétariat de l'IGF est insuffisant et les organisations multipartites devraient être financées de manière multipartite Des mécanismes de financement mixtes devraient être développés pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des projets axés sur les résultats L'élaboration de feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action est essentielle pour favoriser la responsabilisation et garantir des progrès d'une année sur l'autre
Les trois intervenants ont convenu que le FGI doit renforcer ses structures institutionnelles et ses connexions pour remplir son rôle élargi. Cependant, ils ont mis l'accent sur des dimensions différentes de ce défi. Kummer s'est concentré sur le défi structurel interne que représente l'absence de personnalité juridique des organes intersessionnels et sur la nécessité d'une consolidation tout en préservant la nature ascendante du processus . Chin s'est concentré sur le défi de la coordination externe, exhortant le FGI à travailler plus étroitement avec l'ODET et le Groupe de travail interagences des Nations Unies et à consolider ses ressources . Shears s'est concentré sur l'équilibre entre le rôle croissant du FGI au sein du système onusien et l'importance continue des FGI nationaux et des contributions locales , avertissant que la coordination institutionnelle pourrait devenir écrasante . Ces points de vue représentent des diagnostics complémentaires mais distincts des défis structurels du FGI.
Les processus intersessions tels que les coalitions dynamiques et les IRN se heurtent à des défis juridiques et structurels en raison de l'absence de personnalité juridique L'IGF devrait travailler plus étroitement avec l'ODET et le Groupe de travail interagences des Nations Unies pour surveiller la mise en œuvre du GDC Il est essentiel de trouver un équilibre entre le rôle croissant de l'IGF au sein du système des Nations Unies et l'importance continue des IGF nationaux et des contributions locales
- Le bilan SMSI+20 a produit des résultats meilleurs qu'attendu, notamment un mandat permanent pour l'IGF, la réaffirmation des Principes de Tunis de 2005 et la reconnaissance de l'IGF comme principal forum pour le dialogue sur la gouvernance de l'Internet.
- Le GDC identifie explicitement l'IGF et le SMSI comme des composantes essentielles de sa mise en œuvre, conférant une nouvelle crédibilité au modèle multipartite au niveau international.
- Le risque le plus important pour l'avenir est de traiter le SMSI, le GDC et la gouvernance de l'IA comme des processus distincts et non liés, ce qui entraîne une fragmentation et des doublons dans les structures de gouvernance.
- L'IGF devrait servir de tissu conjonctif reliant plusieurs processus de gouvernance, en tirant parti de son statut unique de seul mécanisme multipartite au sein du système des Nations Unies.
- Le mandat permanent libère l'IGF des pressions liées au renouvellement, lui permettant d'être plus audacieux et davantage axé sur la production de résultats pratiques et concrets.
- Les structures intersessions de l'IGF, telles que les coalitions dynamiques et les initiatives nationales et régionales, se heurtent à des défis juridiques et structurels importants en raison de leur absence de personnalité juridique, ce qui nécessite une consolidation.
- Le financement demeure l'une des lacunes les plus critiques et les moins traitées ; un écosystème financier viable s'appuyant sur des sources publiques, privées et communautaires est considéré comme non négociable pour la mise en œuvre du SMSI et du GDC.
- La société civile joue un rôle substantiel dans la mise en œuvre du SMSI et du GDC, notamment là où les capacités étatiques sont faibles, mais elle ne dispose pas des financements nécessaires pour s'engager de manière significative.
- La communauté technique apporte une expertise pratique et relativement neutre qui devrait être intégrée suffisamment tôt dans les discussions politiques pour garantir des résultats applicables au niveau de l'infrastructure.
- Accroître la participation significative des pays du G77, des femmes et des jeunes constitue un jalon mesurable essentiel, l'IGF au Kenya représentant une opportunité importante.
- Le Dialogue mondial sur l'IA a signalé un passage des principes abstraits aux structures de gouvernance opérationnelles, avec des engagements concrets et axés sur les résultats attendus d'ici le deuxième Dialogue mondial des Nations Unies sur l'IA en mai 2027.
- La responsabilisation au sein du modèle multipartite nécessite un examen critique des dynamiques de pouvoir pour s'assurer que le modèle serve véritablement toutes les parties prenantes, et pas seulement les mieux dotées en ressources.
- Des feuilles de route claires pour la mise en œuvre des lignes d'action sont essentielles pour favoriser la responsabilisation et garantir des progrès d'une année sur l'autre, les lignes d'action demeurant une partie sous-estimée et sous-développée du cadre du SMSI.
“Le problème majeur est que nous continuons à considérer ces processus comme non liés, comme des processus qui évolueront chacun à leur manière. Ils ne seront pas suffisamment coordonnés au niveau hiérarchique supérieur. Et les opportunités offertes par le FGI et ses processus multipartites ne seront pas concrétisées.”
“Le FGI n'est plus une réunion annuelle isolée, mais se trouve au cœur d'un écosystème dynamique comprenant des travaux intersessionnels et la reconnaissance des initiatives nationales et régionales... Cependant, ces initiatives reposent sur la collaboration volontaire d'un ensemble de bénévoles, sans disposer d'une personnalité juridique, ce qui constitue également un défi.”
“Le groupe de travail ne devrait pas aborder le financement du SMSI et du Pacte numérique mondial du point de vue des agences de développement, mais plutôt du point de vue des bénéficiaires. Et cela inclut non seulement les pays en développement, mais aussi les petits acteurs, les petits porteurs de projets.”
“Si l'accent se déplace des principes abstraits vers une gouvernance opérationnelle, quels mécanismes garantiront que la mise en œuvre reste fidèle aux valeurs que ces principes étaient censés protéger, plutôt que de devenir simplement un exercice de coordination institutionnelle ?”
“Le FGI est le seul mécanisme multipartite au sein du système des Nations Unies ; nous devons donc utiliser nos ressources de manière prudente et efficace pour garantir la responsabilisation du processus de gouvernance de l'IA.”
“Le financement des organisations multipartites devrait également être multipartite.”
“Sans ces feuilles de route, sans une compréhension commune de ce qui doit être accompli presque année après année, nous risquons de ne pas progresser autant que nous le devrions.”
Comment le document final du SMSI et le Pacte numérique mondial peuvent-ils être alignés en pratique, et quelles étapes concrètes devraient être fixées pour les 12 prochains mois ?
Il s'agit d'une question centrale de la session qui n'a été que partiellement traitée. L'établissement de jalons concrets et mesurables est essentiel pour garantir que l'élan politique issu du SMSI+20 se traduise par des progrès tangibles dans la mise en œuvre, plutôt que de rester au stade des aspirations.
Comment élargir véritablement la participation des parties prenantes, notamment des pays du G77, des petites et moyennes entreprises, des femmes et des jeunes, aux processus du FGI et du SMSI ?
La participation inclusive est une mesure clé du succès de la mise en œuvre du SMSI+20. Sans une représentation significative des groupes sous-représentés, la légitimité et l'efficacité des processus de gouvernance multipartite sont compromises.
Comment le FGI et le cadre du SMSI peuvent-ils éviter la fragmentation et la duplication avec les processus du Pacte numérique mondial, et quels mécanismes permettront de garantir que ces processus sont traités comme liés plutôt que séparés ?
Le risque de fragmentation institutionnelle est une préoccupation récurrente tout au long de la discussion. Si ces processus fonctionnent en silos, l'opportunité de tirer parti de la crédibilité du modèle multipartite et des synergies entre le GDC et le SMSI sera perdue.
Comment le FGI peut-il encourager les futures réunions à aborder les ensembles de questions définis dans le Pacte numérique mondial qui n'ont pas été typiquement traités par le FGI par le passé ?
Le GDC contient des domaines thématiques qui sortent du cadre traditionnel de l'IGF. Identifier comment l'IGF peut élargir son agenda pour couvrir ces domaines sans perdre de vue ses priorités est important pour maximiser l'opportunité offerte par la référence explicite du GDC à l'IGF.
Comment le statut juridique et institutionnel des processus intersessionnels du FGI, tels que les coalitions dynamiques et les initiatives nationales et régionales du FGI, peut-il être consolidé afin de leur permettre de conclure des arrangements contractuels et de gérer les financements de manière plus efficace ?
De nombreux organes intersessionnels de l'IGF n'ont pas de personnalité juridique, ce qui les empêche de conclure des contrats ou de gérer des fonds de manière indépendante. Résoudre ce défi structurel est essentiel pour la durabilité à long terme et l'ambition de l'écosystème IGF.
Quels sont les mécanismes financiers les plus efficaces pour mettre en œuvre les lignes d'action du SMSI et les objectifs du Pacte numérique mondial, en particulier pour les pays en développement et les petits acteurs de la société civile ?
Les lacunes de financement demeurent l'un des obstacles les plus importants à la mise en œuvre du SMSI et du GDC. Comprendre quels modèles financiers fonctionnent, pour qui et dans quelles conditions est essentiel pour garantir que les engagements se traduisent par des résultats concrets, en particulier dans les contextes où les capacités étatiques sont limitées.
Comment le groupe de travail interagences sur le financement devrait-il aborder son mandat, et comment peut-il intégrer les perspectives des bénéficiaires plutôt que celles des agences de développement ?
La task force représente une opportunité unique de repenser les approches de financement, mais son efficacité dépend des perspectives qui façonnent ses recommandations. S'assurer qu'elle est axée sur la demande plutôt que sur l'offre est une question de conception critique qui nécessite des recherches et un plaidoyer supplémentaires.
Quel est l'immense rôle que joue la société civile dans la mise en œuvre des engagements du SMSI et du Pacte numérique mondial, en particulier dans les contextes où l'État est faible, et comment ce rôle peut-il être mieux reconnu et mieux doté en ressources ?
Le rôle de mise en œuvre de la société civile est souvent invisible dans les discussions formelles sur la gouvernance. Documenter et quantifier ce rôle est nécessaire pour plaider en faveur d'un financement dédié et pour garantir que les cadres de responsabilité reflètent l'ensemble des acteurs impliqués dans la mise en œuvre.
Comment la communauté technique peut-elle apporter une expertise pratique dans les discussions politiques suffisamment tôt pour garantir que les résultats de ces politiques soient techniquement réalisables ?
Il existe un écart persistant entre les engagements politiques et la faisabilité technique. Identifier des mécanismes permettant une participation précoce et significative de la communauté technique aux processus politiques est essentiel pour éviter des engagements qui ne peuvent pas être opérationnalisés au niveau de l'infrastructure.
Comment renforcer les capacités des organisations nationales de statistique des pays en développement pour collecter des données granulaires sur la connectivité réelle, au-delà des simples statistiques de couverture ?
Des données fiables et désagrégées sont une condition préalable à une politique fondée sur des données probantes et à la mesure des progrès vers les objectifs du SMSI et des ODD. Sans amélioration des capacités statistiques nationales, il est impossible de savoir si les interventions atteignent les personnes qui en ont le plus besoin.
Comment intégrer la gouvernance de l'IA dans le cadre du SMSI sans créer de structures de gouvernance parallèles ou concurrentes ?
La prolifération de nouvelles initiatives de gouvernance de l'IA risque de dupliquer les structures existantes et de fragmenter la gouvernance numérique mondiale. Identifier comment la gouvernance de l'IA s'inscrit dans l'écosystème existant du SMSI et de l'IGF est urgent, compte tenu du rythme de développement de l'IA et du court délai avant le prochain Dialogue mondial de l'ONU sur l'IA en 2027.
Quelles sont les synergies entre les nouveaux mécanismes du Pacte numérique mondial, tels que le Dialogue mondial sur l'IA et le Bureau pour la technologie numérique et les technologies émergentes, et les structures existantes comme le Groupe de travail interagences des Nations Unies sur l'IA coordonné par l'UIT et l'UNESCO ?
De nombreux mécanismes nouveaux et existants opèrent désormais dans l'espace de gouvernance de l'IA. Cartographier leurs relations et identifier les complémentarités par rapport aux chevauchements est nécessaire pour éviter les doublons et assurer une gouvernance mondiale cohérente de l'IA.
Comment le FGI peut-il collaborer plus étroitement avec le Bureau pour la technologie numérique et les technologies émergentes et le Groupe de travail interagences des Nations Unies pour suivre la mise en œuvre du Pacte numérique mondial ?
L'IGF a un rôle potentiel de suivi dans la mise en œuvre du GDC, mais cela nécessite une coordination formelle avec les organes interagences de l'ONU. Clarifier le mandat de l'IGF et les mécanismes pour ce rôle est une question ouverte et urgente.
Si l'accent se déplace des principes abstraits vers une gouvernance opérationnelle, quels mécanismes permettront de garantir que la mise en œuvre reste redevable envers les valeurs que ces principes étaient censés protéger, plutôt que de devenir simplement un exercice de coordination institutionnelle ?
Cette question aborde une tension fondamentale dans la réforme de la gouvernance : le risque que l'opérationnalisation devienne une fin en soi, perdant de vue les engagements normatifs qui ont motivé le processus. Elle a été soulevée explicitement au cours de la session et n'a pas reçu de réponse complète.
Le MAG a-t-il besoin d'un mandat ou d'une structure différents, tels que des liaisons formelles avec d'autres organisations, afin de garantir que les processus externes soient intégrés aux travaux du FGI et que les résultats du FGI soient pertinents pour l'écosystème onusien au sens large ?
La question de savoir si les structures de gouvernance interne de l'IGF sont adaptées à un environnement multi-processus plus complexe est à la fois pratique et urgente. La réorganisation du rôle du MAG et de ses relations extérieures pourrait constituer un facteur clé pour l'élargissement du mandat de l'IGF.
Comment mieux mettre en œuvre les lignes d'action du SMSI grâce à des feuilles de route claires offrant une orientation, des objectifs partagés et une responsabilisation année après année ?
Les lignes d'action du SMSI ont historiquement été sous-mises en œuvre. L'élaboration de feuilles de route structurées est identifiée comme un outil essentiel pour la responsabilisation et le suivi des progrès, et l'absence de telles feuilles de route est perçue comme une lacune importante dans l'architecture de mise en œuvre actuelle.
Comment les organisations multipartites devraient-elles être financées, et le financement lui-même devrait-il être de nature multipartite ?
La question du financement des organes de gouvernance multipartites a des implications pour leur indépendance, leur légitimité et leur responsabilité. Il s'agit d'un domaine insuffisamment exploré qui a une incidence directe sur la durabilité et la crédibilité de l'IGF et des processus connexes.
Comment le FGI peut-il concilier son rôle croissant au sein du système des Nations Unies avec le maintien de l'importance des FGI nationaux et des contributions locales ?
À mesure que l'IGF assume un rôle plus important au sein du système des Nations Unies, il existe un risque que ses dimensions locales et nationales soient éclipsées. Veiller à ce que les contributions ascendantes des IGF nationaux continuent d'alimenter les processus mondiaux constitue un défi structurel qui nécessite une conception délibérée.
Comment le mécanisme UNGIS et son nouveau volet multipartite peuvent-ils être utilisés efficacement pour relier le FGI aux autres processus et initiatives des Nations Unies ?
Le UNGIS est identifié comme un mécanisme de coordination existant qui pourrait aider l'IGF à s'articuler avec les processus onusiens plus larges, mais la manière dont cela fonctionnera en pratique reste floue. Des travaux supplémentaires sont nécessaires pour définir le rôle de l'IGF au sein de cette structure.
Comment soumettre le modèle multipartite à un examen critique afin de remédier aux asymétries de pouvoir et de s'assurer qu'il sert les intérêts de toutes les parties prenantes, et non uniquement celles qui disposent de davantage de ressources ?
Le modèle multipartite est largement approuvé, mais son application pratique est inégale. Comprendre et traiter les dynamiques de pouvoir qui limitent la participation effective des acteurs disposant de moins de ressources est essentiel pour la légitimité et l'efficacité du modèle.
Comment les expériences réussies des pays en développement, comme la plateforme nationale de paiement du Nigeria, peuvent-elles être systématiquement partagées et reproduites dans d'autres pays en développement afin d'accélérer la mise en œuvre du SMSI et du Pacte numérique mondial ?
L'apprentissage entre pairs et le transfert de connaissances entre pays en développement constituent un mécanisme sous-utilisé pour accélérer la mise en œuvre. Identifier comment capturer, diffuser et adapter systématiquement les initiatives nationales réussies est un domaine important pour la recherche et la conception de programmes.
Comment le FGI peut-il développer des structures de gouvernance, un leadership et une consolidation des ressources plus efficaces afin de mieux interagir avec le nombre croissant d'acteurs de la gouvernance de l'IA et d'en assurer la responsabilisation ?
L'efficacité interne de l'IGF est une condition préalable à son influence externe. Sans des structures de gouvernance plus solides et des ressources adéquates, l'IGF aura du mal à remplir son rôle potentiel de principal forum multipartite dans un paysage de gouvernance numérique de plus en plus complexe.
