Sustainable financing for digital development: Preuves building and experience sharing on mobilising domestic public resources and community-led partnerships

Anriette Esterhuysen soutient qu'un déficit de financement dans la mise en œuvre du SMSI existe depuis 2003, lorsque le Groupe de travail du SMSI sur le financement a produit un rapport exhaustif dont les recommandations ont été largement ignorées dans l'Agenda de Tunis. Elle affirme que ce déficit non résolu place aujourd'hui la communauté internationale à un tournant critique, où l'incapacité à aborder sérieusement la question du financement empêchera tout progrès.

Elle a mentionné sa participation personnelle au Groupe de travail du SMSI sur le financement, convoqué par le Secrétaire général fin 2003, qui a rendu compte lors de la deuxième phase à Tunis, et a observé que très peu de ses recommandations avaient été prises au sérieux ou intégrées dans l'Agenda de Tunis . Elle a conclu qu'un déficit de financement dans la mise en œuvre du SMSI persiste depuis 2003 et que le moment actuel exige que cette question soit abordée avec sérieux .

Anriette Esterhuysen observe que les discussions au Forum du SMSI actuel ont porté principalement sur le financement des technologies numériques plutôt que sur le financement du développement durable. Elle soutient que cela représente un glissement problématique par rapport à la vision originelle du SMSI, centrée sur les personnes.

Elle a noté que son expérience des sessions de la semaine montrait que les conversations sur le financement n'avaient pas abordé le financement du développement durable, mais portaient essentiellement sur le financement du numérique , confirmant directement la préoccupation de David Souter concernant ce changement de cadrage.

Anriette Esterhuysen soutient que les acteurs du développement, plutôt que la communauté numérique, devraient être placés au premier plan de la conversation sur le financement. Elle affirme qu'il est essentiel de mobiliser des personnes telles que des experts en financement du développement et de comprendre le contexte plus large du financement du développement, car la situation se présente très différemment lorsque le point d'entrée est le numérique plutôt que le développement.

Elle a souligné l'importance de travailler avec des personnes telles que Rob Floyd et d'autres acteurs du financement du développement pour comprendre le contexte sous l'angle d'un financement plus holistique du développement, notant que la situation pourrait se présenter très différemment si le point d'entrée est uniquement le numérique .

Anriette Esterhuysen soutient que les partenariats, les investissements et les relations de financement doivent être pilotés et façonnés par les parties prenantes des pays en développement eux-mêmes, plutôt que par des acteurs extérieurs ayant des intérêts propres. Elle présente cela comme une question fondamentale de souveraineté et d'équité dans le paysage mondial du financement numérique.

Elle a soulevé la question de la manière de garantir que les relations, les partenariats et les investissements soient pilotés et façonnés par les parties prenantes au sein de ces pays plutôt que par des acteurs extérieurs ayant des intérêts propres, notant que ce point avait été soulevé à de nombreuses reprises au cours de la semaine .

David Souter exprime sa déception personnelle face au caractère conflictuel des débats autour du financement lors des négociations de l'Assemblée générale WSIS+20, et sa surprise devant le niveau d'opposition à la création d'un groupe de travail sur le financement. Il note que l'adoption d'une résolution sans contestation a nécessité de laisser certaines questions, dont le financement du développement, sans traitement approfondi.

Il a décrit le processus comme ayant été aussi réussi que possible, qualifiant d'accomplissement le fait d'être parvenu à une résolution sans contestation dans des circonstances très difficiles, tout en reconnaissant que cela avait impliqué de ne pas traiter certaines questions en profondeur, dont le financement du développement . Il a déclaré avoir été personnellement déçu par le caractère éprouvant des débats autour du financement et surpris par le niveau d'opposition .

David Souter soutient que les TIC doivent jouer un rôle majeur dans la réalisation des Objectifs de développement durable, ce qui rend la question du financement fondamentale et non périphérique. Il souligne également que l'engagement récent de l'ONU en matière de financement du développement constitue une base évidente pour les discussions sur le financement du développement numérique.

Il a cité trois raisons justifiant pleinement la création d'un groupe de travail sur le financement : premièrement, il est généralement reconnu que les TIC doivent jouer un rôle majeur dans la réalisation des ODD ; deuxièmement, un groupe de travail similaire avait déjà existé entre les première et deuxième sessions du SMSI ; et troisièmement, l'ONU venait d'adopter un engagement sérieux en matière de financement du développement, offrant une base évidente pour les discussions sur le financement du développement numérique .

David Souter soulève la question fondamentale de savoir si l'objectif des discussions sur le financement du SMSI est le développement durable ou le développement numérique, et si ces discussions sont centrées sur les personnes ou sur la technologie. Il identifie là une tension essentielle qui doit être résolue pour orienter les efforts de financement.

Il a posé la question directement : l'objectif concerne-t-il le développement durable ou le développement numérique, le développement de la société ou le développement de la technologie ? Il a observé deux paradigmes dans les négociations, les pays en développement étant axés sur les impacts en matière de développement et les pays de l'OCDE sur la gouvernance numérique .

David Souter identifie une fracture fondamentale entre les pays en développement et les pays de l'OCDE dans leur approche des discussions sur le financement numérique, les premiers étant axés sur les impacts en matière de développement et les seconds sur la gouvernance numérique. Il soutient que cette fracture paradigmatique détermine le point de départ et le cadrage des négociations sur le financement.

Il a noté que lors des négociations de l'année dernière, les pays en développement étaient axés sur les impacts en matière de développement tandis que les pays de l'OCDE se concentraient sur la gouvernance numérique , et que les entreprises commerciales, qui sont les principaux investisseurs et se trouvent majoritairement dans le Nord global, ont des priorités d'investissement différentes de celles des gouvernements du Sud global, qui se concentrent sur le développement .

David Souter soutient que les priorités d'investissement des pays pris individuellement doivent être définies au sein de ces pays, conformément aux priorités nationales, plutôt que d'être dictées par les opinions, décisions ou priorités de donateurs externes ou d'intérêts commerciaux. Il soulève la question de la manière dont ce principe peut être respecté compte tenu des asymétries de pouvoir dans l'environnement numérique actuel.

Il a déclaré que les priorités d'investissement des pays pris individuellement devraient être définies en leur sein, à grande échelle, conformément aux priorités nationales, et non dictées par les opinions, décisions ou priorités de donateurs externes ou d'intérêts commerciaux , et a demandé comment cela pourrait fonctionner compte tenu des asymétries de pouvoir dans l'environnement numérique actuel, notamment avec l'IA .

David Souter soutient que les pays en développement ont déjà des décennies d'expérience dans la navigation des ressources financières disponibles, et que le problème majeur est de s'assurer que les donateurs et les investisseurs comprennent les diverses situations de ces pays et reconnaissent leurs priorités nationales variées. Il identifie cela comme le domaine où le besoin d'aide est le plus grand.

Il a noté que les pays en développement ont des décennies d'expérience dans la mobilisation des ressources financières à leur disposition, et que le problème majeur semble être de s'assurer que les donateurs et les investisseurs comprennent les diverses situations de ces pays et reconnaissent leurs priorités nationales variées, identifiant cela comme le domaine où le besoin d'aide est le plus pressant .

Céliane Pochon soutient que l'architecture du SMSI, bien que riche, est véritablement difficile à naviguer, en particulier pour ceux dont les capacités sont limitées, et qu'une fonction de help desk servirait de point d'entrée unique et clair pour les gouvernements et les parties prenantes cherchant à accéder à des financements. Elle note qu'il n'existe actuellement aucune porte d'entrée unique et claire à laquelle les gens peuvent frapper.

Elle a observé qu'il n'existe pas de porte d'entrée unique et claire, et que l'architecture du SMSI est riche mais véritablement difficile à naviguer, en particulier pour ceux dont les capacités sont limitées pour suivre chaque mécanisme, fonds et facilitateur au sein du système . Elle a noté que l'idée de help desk s'appuie sur une recommandation du groupe de haut niveau du Secrétaire général des Nations Unies sur la coopération numérique, ce qui en fait une idée qui n'est pas totalement nouvelle .

Céliane Pochon soutient que le help desk proposé devrait fonctionner comme un service de liaison et d'orientation plutôt que comme un organe parallèle de conseil politique, et ne devrait pas dupliquer le travail des facilitateurs des lignes d'action ou d'autres prestataires techniques existants. Son rôle serait de mettre en relation les États membres et les parties prenantes avec les mécanismes de financement existants, actuellement dispersés et peu visibles.

Elle a précisé que le help desk fonctionnerait comme un service de liaison et d'orientation, et non comme un organe parallèle de conseil politique, et ne dupliquerait pas les facilitateurs des lignes d'action ni les autres prestataires techniques existants . Concrètement, il mettrait en relation les États membres et les parties prenantes avec les mécanismes de financement existants - multilatéraux, bilatéraux, mixtes, privés et partenariaux - qui existent actuellement mais sont dispersés et peu visibles .

Céliane Pochon propose de renforcer l'architecture existante du SMSI par un cycle politique intégré plutôt que de créer de nouveaux organes, incarnant ainsi le principe d'intégration plutôt que de prolifération. Ce cycle relierait le FGI, le UNGIS, le Forum du SMSI, le rapport biennal du Secrétaire général et l'ECOSOC dans une boucle cohérente.

Elle a décrit le cycle politique proposé : le FGI identifie les questions émergentes et définit l'agenda ; le UNGIS les traduit en planification concrète de mise en œuvre ; le Forum du SMSI présente les progrès accomplis ; le rapport biennal du Secrétaire général constitue la base de données probantes ; et le CSGD et l'ECOSOC fournissent des orientations intergouvernementales, ramenant ainsi au FGI . Elle a également proposé la création d'un groupe consultatif multipartite pour compléter le UNGIS, ancré dans les lignes directrices multipartites de São Paulo .

Nandini Chami soutient que les infrastructures numériques, de données et d'IA fondamentales nécessitent un financement public, car le financement privé et mixte ne peut pas combler entièrement le déficit d'investissement. Elle affirme que le secteur privé n'investit pas dans des projets à haut risque et à faible rendement, ce qui caractérise le développement des infrastructures numériques au service des populations les plus vulnérables.

Elle a cité les recherches de l'UIT sur le financement de la connectivité ainsi que le rapport de l'UNSD sur les mécanismes de financement innovants pour l'IA, qui démontrent que le secteur privé n'investit pas dans des projets à haut risque et à faible rendement, tels que le financement du développement des infrastructures numériques pour les populations les plus vulnérables et leurs besoins en matière de développement humain .

Nandini Chami soutient que l'effet multiplicateur attendu de l'investissement public, censé attirer des capitaux privés dans les modèles de financement mixte, ne s'est pas concrétisé dans la pratique. Elle s'appuie sur des éléments probants suggérant que le financement public concessionnel sert plutôt à mobiliser des financements publics non concessionnels pour soutenir des initiatives privées, avec une participation limitée de capitaux privés dérisqués.

Elle a cité les travaux de Mariana Mazzucato dans une étude multisectorielle réalisée pour l'UNDESA, qui suggèrent qu'en pratique, le financement public concessionnel mobilise des financements publics non concessionnels pour soutenir des initiatives privées, avec une participation limitée de capitaux privés dérisqués .

Nandini Chami soutient que les pays du Sud global sont dans l'incapacité de taxer efficacement les activités commerciales dématérialisées des multinationales, ce qui entraîne des pertes de recettes considérables. Ce défi s'aggrave à mesure que le commerce mondial devient de plus en plus numérique, érodant davantage la base de ressources intérieures.

Elle a identifié l'incapacité du Sud global à transformer et à taxer efficacement les activités commerciales dématérialisées des multinationales comme un défi majeur, soulignant que cela entraîne d'importantes pertes de recettes, d'autant plus que le commerce mondial est de plus en plus numérique .

Nandini Chami soutient que la dépendance croissante à l'égard des modèles d'IA étrangers et des services cloud crée un déficit croissant en devises étrangères et risque de reproduire une structure d'économie duale. Dans cette structure, une enclave étrangère hyper-productive intégrant l'IA coexiste avec un secteur domestique contraint de comprimer les salaires et de sous-investir simplement pour rester viable.

Elle a cité la mise en garde du chercheur Srimas Raghavendra selon laquelle, à mesure que la dépendance des économies nationales à l'égard des modèles d'IA étrangers et des services cloud d'IA s'accroît, le déficit en devises étrangères augmente, faisant courir le risque d'une économie duale où l'économie se divise entre une enclave étrangère hyper-productive intégrant l'IA et un secteur domestique contraint de s'ajuster en comprimant les salaires, en opérant avec de faibles marges et en sous-investissant . Elle a noté que cela est préoccupant étant donné que 25 des 54 pays consacrent davantage de ressources au paiement des intérêts qu'à la santé et à la sécurité alimentaire .

Nandini Chami soutient qu'il n'existe pas de solutions simples pour combler le déficit de financement public du développement numérique, mais que revenir aux approches de financement mixte qui ont échoué n'est pas la réponse. Elle appelle à des solutions qui reconnaissent la justice fiscale comme une composante de la justice numérique.

Elle a déclaré qu'il est évident que nous ne pouvons pas revenir au vieux manuel du financement mixte qui a échoué, et que nous avons besoin de solutions qui reconnaissent que la justice fiscale est la justice numérique .

Mehdi Snene soutient que les discussions sur le financement de la transformation numérique doivent rester ancrées dans des résultats concrets sur le terrain, tels que la création d'emplois, l'amélioration de l'éducation et une meilleure planification sanitaire. Il affirme que la vision et l'objectif final de ces discussions devraient être ces résultats de développement tangibles.

Il a soutenu que nous ne devrions pas déconnecter ces réalités de la discussion, ce qui signifie que la vision et le résultat final devraient porter sur la manière de concrétiser la transformation numérique sur le terrain en termes de création d'emplois, d'amélioration de l'éducation et d'une meilleure planification sanitaire . Il a cité la crise de la COVID-19 comme un tournant qui a modifié la vision de la transformation numérique dans l'ensemble du Sud mondial, illustrant comment les pays ont été contraints de faire face à leurs besoins en infrastructures numériques afin de déployer des campagnes de vaccination et de gérer les prestations sociales .

Mehdi Snene soutient que même les pays les plus pauvres accélèrent de plus en plus le déploiement des infrastructures numériques publiques, et que de nombreux pays autrefois laissés pour compte consacrent désormais d'importants efforts budgétaires nationaux à la transformation numérique. Il présente cela comme la preuve que les pays ont reconnu le retour sur investissement du développement numérique.

Il a observé que, dans la perspective du Pacte numérique mondial, même les pays les plus pauvres continuent d'accélérer le déploiement des infrastructures numériques publiques , et que de nombreux États membres qui avaient été isolés et totalement laissés pour compte consacrent aujourd'hui d'importants efforts nationaux en matière de budgétisation et de mise en œuvre d'éléments numériques, car ils ont pu constater, à travers de multiples expériences, comment le retour sur investissement peut générer davantage d'emplois, une meilleure éducation et une meilleure planification sanitaire .

Mehdi Snene soutient que la notion de souveraineté nationale sur les données et l'IA pousse de plus en plus les pays à faire de la transformation numérique une priorité nationale. Il présente la souveraineté comme un facteur de motivation supplémentaire, s'ajoutant aux besoins de développement, qui incite les pays à investir dans les infrastructures numériques.

Il a noté que, en tant que priorité nationale, la notion de souveraineté nationale en matière de données et d'IA vient s'ajouter aux priorités de transformation numérique , et que cela contribue à inciter les pays à consacrer des efforts nationaux à la budgétisation et à la mise en œuvre d'éléments numériques .

Mehdi Snene soutient que le groupe de travail interagences de l'UNGIS devrait adopter une approche ascendante, en partant de ce qui se passe sur le terrain pour construire vers le haut, plutôt que d'imposer des cadres descendants. Il s'appuie sur l'expérience des travaux du Secrétaire général sur le financement innovant et les options volontaires pour le renforcement des capacités en matière d'IA comme modèle de référence.

Il a décrit les travaux menés au Secrétariat sur le financement innovant et les options volontaires du Secrétaire général pour le développement du renforcement des capacités en matière d'IA, qui ont examiné de multiples cas d'utilisation sur la manière de mettre en œuvre l'IA, du calcul à la collecte de données en passant par le renforcement des capacités . Il a recommandé une approche ascendante - en partant de ce qui existe sur le terrain et de ce qui s'y passe, puis en s'appuyant sur cette base - comme moyen d'obtenir un impact plus important et plus rapide sur le terrain .

Rob Floyd soutient que l'ampleur des paiements au titre du service de la dette extérieure dans les pays africains dépasse tellement leurs budgets consacrés à l'économie numérique qu'il n'existe tout simplement pas suffisamment de financements publics pour soutenir le développement numérique. Il s'appuie sur des données spécifiques par pays pour illustrer la gravité de cette contrainte structurelle.

Il a fourni des données précises : au Nigeria, le service de la dette extérieure représente 18 fois le budget du ministère de l'Économie numérique ; au Kenya, il est 45 fois supérieur au budget du secteur des TIC ; en Ouganda, il est 54 fois supérieur au budget de la transformation numérique ; et en Tanzanie, il est 64 fois supérieur au budget du ministère des TIC .

Rob Floyd soutient qu'en Afrique, les faibles ratios recettes fiscales/PIB qui limitent les ressources intérieures ne constituent pas principalement un défi technique, mais bien un défi politique. Il affirme que là où il est possible d'exercer une influence sur les gouvernements, il convient de plaider en faveur d'une mobilisation accrue des ressources intérieures.

Il a noté que pour l'Afrique, les ratios fiscaux intérieurs recettes/PIB sont généralement faibles, contrairement à certaines régions d'Asie et d'Amérique latine où ils sont relativement élevés, et a qualifié cela non pas de défi technique, mais de défi politique, appelant à exercer une influence sur les gouvernements pour accroître la mobilisation des ressources intérieures .

Rob Floyd soutient qu'il y a tout simplement moins de financements pour le développement dans le système aujourd'hui, situation aggravée par un coût du capital plus élevé, notamment à mesure que les pays émergents à revenu intermédiaire accèdent au marché des euro-obligations tout en portant une lourde charge de dette. Il présente cela comme une contrainte structurelle pesant sur le financement du développement numérique.

Il a noté que le coût du capital est plus élevé qu'il ne l'a été par le passé, notamment à mesure que les pays émergents à revenu intermédiaire se tournent vers le marché des euro-obligations, et que les niveaux d'endettement sont élevés . Il a mis en contexte le propos de Nandini Chami sur le service de la dette dépassant les budgets de santé en l'appliquant spécifiquement aux budgets numériques de quatre pays africains .

Rob Floyd soutient qu'un soutien fort à la réforme en cours de l'architecture financière mondiale — notamment les travaux sur la dette, la fiscalité et la Convention des Nations Unies sur la fiscalité mondiale — est indispensable pour réduire le coût du capital et accroître les ressources intérieures destinées au développement numérique. Il présente cela comme une mobilisation collective à laquelle les parties prenantes présentes peuvent contribuer.

Il a appelé à un soutien fort à la réforme en cours de l'architecture financière mondiale, notamment les travaux relatifs à la dette et à la fiscalité, et a mentionné spécifiquement la Convention des Nations Unies sur la fiscalité mondiale en cours d'élaboration, soulignant que l'UNDESA et les États membres africains aux Nations Unies y travaillent .

Rob Floyd soutient que les investisseurs institutionnels tels que les fonds de pension, les compagnies d'assurance et les fonds souverains représentent un immense réservoir de ressources inexploitées qui sous-investissent actuellement dans le développement numérique national. Il affirme que ces institutions pourraient réorienter une part significative de leurs actifs vers le développement numérique dans le cadre des règles prudentielles existantes.

Il a donné l'exemple du Ghana, où les fonds de pension n'investissent que 1 % de leurs bilans dans des actifs alternatifs, alors que les règles prudentielles autoriseraient jusqu'à 25 %, ce qui, selon lui, pourrait très bien être orienté vers le développement numérique . Il a également souligné que 11 institutions financières multilatérales africaines disposent d'un bilan collectif de 70 milliards de dollars qui pourrait être mieux coordonné et orienté, au moins en partie, vers l'investissement numérique .

Rob Floyd soutient que les 11 institutions financières multilatérales africaines, dont le bilan collectif s'élève à 70 milliards de dollars, représentent une opportunité significative si elles améliorent leur coordination et font preuve de davantage d'innovation dans l'orientation des ressources vers l'investissement numérique. Il présente une meilleure coordination entre ces institutions comme un levier sous-utilisé.

Il a noté qu'il existe 11 institutions financières multilatérales africaines et que, si elles coordonnaient mieux leurs actions et faisaient preuve de plus d'innovation, un bilan collectif de 70 milliards de dollars pourrait être investi, au moins en partie, dans le développement numérique .

Rob Floyd soutient que les gains d'efficacité dans l'utilisation des budgets existants dans les pays en développement représentent une ressource considérable encore inexploitée pour le développement numérique. Il affirme que le développement numérique lui-même peut être un moteur essentiel de ces améliorations en matière d'efficacité.

Il a déclaré que, dans les pays en développement, l'efficacité budgétaire est très faible et que des gains considérables sont réalisables, notamment dans le domaine du développement numérique .

Rob Floyd soutient que si les ministres des finances ont généralement une bonne connaissance des voies de financement et des instruments disponibles, les ministères des TIC et de l'économie numérique manquent souvent de cette expertise, car ils sont fréquemment dirigés par des personnes issues du secteur technologique plutôt que par des professionnels du développement international. Il affirme qu'un service d'assistance ciblé spécifiquement sur ces ministères serait d'une grande valeur, notamment en Afrique.

Il a observé qu'en travaillant quotidiennement avec des ministres des finances, ceux-ci ont une assez bonne connaissance de ce qui est disponible et des instruments existants, mais que les ministères des TIC, de l'innovation ou de l'économie numérique sont souvent dirigés par des personnes issues du secteur technologique ou de l'écosystème de l'innovation, qui n'ont tout simplement pas la richesse d'expérience acquise tout au long d'une carrière dans le développement international . Il a conclu qu'un dispositif ciblé spécifiquement sur ces ministères serait d'une grande valeur, notamment en Afrique .

Carlos Rey-Moreno soutient qu'au niveau macroéconomique, les flux de financement se concentrent principalement sur les grandes transactions, les accords multilatéraux et les grands opérateurs tels que les infrastructures de fibre optique de transport, les sociétés de tours et les centres de données, créant ainsi un décalage fondamental avec les besoins des communautés. Il reconnaît l'importance de ces investissements, mais affirme qu'ils sont insuffisants à eux seuls.

Il a noté qu'au niveau macroéconomique, les fonds affluent principalement vers les grandes transactions, les accords multilatéraux, les fonds nationaux et le financement des grands opérateurs, des infrastructures de fibre optique de transport, des sociétés de tours et des centres de données , et que si ces investissements sont importants et contribuent à réduire la fracture numérique, ils ne sont pas suffisants .

Carlos Rey-Moreno soutient qu'avec plus de deux milliards de personnes encore non connectées, parvenir à une connectivité réelle pour les communautés exclues nécessite de financer un écosystème de modèles bien plus large que les seules grandes infrastructures. Il s'appuie sur les résolutions de l'ITU et sur la Digital Infrastructure Investment Initiative pour étayer ce point.

Il a cité l'ITU et la Digital Infrastructure Investment Initiative comme ayant souligné la nécessité d'approches complémentaires, et a fait référence aux résolutions de l'ITU indiquant que si nous voulons une connectivité réelle pour les communautés encore exclues - plus de 2 milliards de personnes aujourd'hui - nous devons financer un écosystème de modèles bien plus large .

Carlos Rey-Moreno soutient que les approches de financement mixte au niveau micro, acheminées par le biais d'intermédiaires spécialisés, peuvent contribuer à réduire la fracture numérique à l'échelle communautaire. Il distingue cette approche des mécanismes de financement mixte au niveau macro, qui ont été critiqués pour leur incapacité à produire des résultats concrets.

Il a décrit les travaux d'APC, soutenus par le FCDO et SIDA, portant sur la manière dont les approches de financement mixte au niveau micro, acheminées par le biais d'intermédiaires spécialisés, peuvent véritablement contribuer à réduire la fracture numérique, et a noté l'existence de preuves en ce sens dans d'autres secteurs .

Carlos Rey-Moreno soutient que le véritable enjeu n'est pas une concurrence entre les approches de financement micro et macro, mais la nécessité d'une passerelle de financement entre les deux. Il appelle à la mise en place de mécanismes capables de traduire les capitaux macroéconomiques en soutien à des solutions plus modestes, portées par les communautés et ancrées localement.

Il a déclaré que la tension n'est pas réellement entre le micro et le macro comme s'il s'agissait de deux mondes concurrents, et que le véritable enjeu est la nécessité d'une passerelle de financement entre eux - des mécanismes capables de traduire les capitaux macroéconomiques en soutien à des solutions plus modestes, portées par les communautés et enracinées localement .

Lauren Bieniek soutient que le déficit mondial de financement des infrastructures numériques est estimé entre 2 600 et 2 800 milliards de dollars, en tenant compte des infrastructures matérielles, du renforcement des compétences numériques, de l'accessibilité financière, ainsi que du soutien aux politiques et à la réglementation. Elle note que ce déficit se creuse à mesure que les seuils de connectivité augmentent et que le coût réel pour atteindre les populations les plus éloignées est mieux compris.

Elle a décrit l'Initiative de l'UIT pour l'investissement dans les infrastructures numériques, lancée en 2024, qui estimait le déficit d'investissement dans les infrastructures numériques à 1 600 milliards de dollars, en se concentrant sur les infrastructures matérielles . Le Plan d'action pour connecter l'humanité 2025 a élargi cette estimation à 2 600-2 800 milliards de dollars en intégrant également les facteurs liés à la demande, notamment le renforcement des compétences numériques, l'accessibilité financière, ainsi que le soutien aux politiques et à la réglementation . Elle a souligné que ce déficit s'accroît non pas parce que davantage de personnes se retrouvent déconnectées, mais parce que le coût pour combler la fracture augmente réellement, à mesure que les coûts technologiques sont mieux compris et que les seuils de connectivité s'élèvent .

Lauren Bieniek soutient que les travaux fondateurs de l'UIT ont mis en évidence la nécessité de mécanismes de financement de petits montants pour les fournisseurs d'accès à Internet, en complément du financement des infrastructures à grande échelle. Elle exprime un optimisme prudent à l'égard du financement mixte, à condition que les ressources publiques nationales constituent la couche concessionnelle.

Elle a noté que dans les travaux fondateurs de l'Initiative pour l'investissement dans les infrastructures numériques, la nécessité de mécanismes de financement de petits montants pour les fournisseurs d'accès à Internet avait été identifiée, répondant ainsi à bon nombre des défis mentionnés par Carlos Rey-Moreno . Elle a exprimé un optimisme accru à l'égard du financement mixte si les gouvernements et les ressources publiques nationales constituent la couche concessionnelle, en mobilisant de manière créative les fonds de service universel et d'autres ressources publiques pour attirer l'attention et les leviers au niveau national .

Lauren Bieniek soutient que les ressources publiques nationales, telles que les fonds de service universel et les recettes des enchères de spectre, peuvent constituer la couche concessionnelle dans les modèles de financement mixte, contribuant ainsi à mobiliser des investissements privés ou des IFD en fonction des priorités nationales. Elle présente cette approche comme plus prometteuse que celle consistant à s'appuyer sur le financement du développement comme couche concessionnelle.

Elle a suggéré que si les gouvernements et les ressources publiques nationales sont placés en tant que couche concessionnelle - en mobilisant de manière créative les fonds de service universel et d'autres ressources publiques - cela peut attirer l'attention et les leviers au niveau national pour mobiliser des investissements privés ou des IFD en fonction des priorités nationales pour des véhicules de financement de petits montants ou autres . Elle a également mis en avant des moyens innovants de lever des financements à partir des enchères de spectre, de la fiscalité, des exonérations fiscales et du pouvoir d'achat des gouvernements, comme éléments de l'équation .

Lauren Bieniek soutient que des moyens innovants de lever des financements — notamment les enchères de spectre, la fiscalité, les exonérations fiscales et le pouvoir d'achat des gouvernements — devraient faire partie de l'équation pour combler la fracture numérique. Elle souligne également l'importance de mieux démontrer le retour sur investissement du développement numérique afin d'aider les gouvernements à prioriser et à préserver ces ressources.

Elle a mis en avant des moyens innovants de lever des financements à partir des enchères de spectre, de la fiscalité, des renoncements fiscaux et des exonérations fiscales, ainsi que du pouvoir d'achat que les gouvernements peuvent apporter pour ancrer la demande en matière de réseaux . Elle a également plaidé pour un meilleur partage des données et un meilleur calcul du retour sur investissement afin que les gouvernements puissent continuer à investir dans le développement numérique .

Lauren Bieniek soutient que la plateforme Digital Infrastructure Investment Catalyzer de l'UIT, lancée conjointement avec la CNUCED, peut être mise à profit par le groupe de travail du GNUSIS et accueillerait favorablement l'idée d'un service d'assistance pour améliorer la visibilité sur les pipelines de projets par pays. Elle présente le Catalyzer comme une plateforme de coordination réunissant des banques multilatérales de développement, des IFD, des entreprises technologiques du secteur privé et la société civile.

Elle a décrit le Digital Infrastructure Investment Catalyzer, lancé par l'UIT et la CNUCED lors du Forum sur le financement du développement à Séville et faisant partie de la Plateforme d'action de Séville, comme une plateforme de coordination entre les banques multilatérales de développement, les IFD, les entreprises technologiques du secteur privé et la société civile . Elle a indiqué que cette plateforme peut être mise à profit par le groupe de travail et qu'ils accueilleraient favorablement l'idée d'un service d'assistance, car un défi majeur réside dans la visibilité sur les pipelines de projets par pays et dans l'identification du point d'entrée pour contribuer à développer et à cadrer davantage les projets .

Deniz Susar explique que le groupe de travail interagences de l'UNGIS sur le financement dispose d'un mandat spécifique découlant du paragraphe 67 du document final du SMSI+20, qui lui confie la mission d'évaluer les lacunes et les défis et de formuler des recommandations concrètes. Elle note que ce mandat a également attribué à l'UIT un nouveau rôle en tant que Secrétariat de l'UNGIS pour coordonner le groupe de travail.

Elle a indiqué que le point de départ est le paragraphe 67 du document final du SMSI Plus 20, avec un mandat assez précis demandant à l'UIT, en tant que Secrétariat de l'UNGIS - une nouvelle désignation -, de coordonner le groupe de travail . Elle a confirmé que le groupe de travail est en place et constitué, bien qu'il n'ait pas encore tenu sa première réunion .

Deniz Susar soutient que le groupe de travail doit s'attacher à comprendre où se situent réellement les lacunes en matière de financement, car celles-ci varient considérablement selon les pays et les secteurs. Elle appelle à désagréger les données dans toute la mesure du possible afin de produire des recommandations fondées sur des données probantes et adaptées au contexte.

Elle a indiqué que le groupe de travail doit comprendre où se situent réellement les lacunes en matière de financement, en soulignant qu'elles ne sont pas les mêmes dans tous les pays - dans certains cas, il s'agit de la connectivité, parfois des compétences numériques - et a appelé à faire de leur mieux pour désagréger les données .

Deniz Susar soutient que les États membres, en particulier ceux du G77, nourrissent de fortes attentes quant à des recommandations concrètes et pratiques de la part du groupe de travail, la création de celui-ci ayant constitué une demande majeure des pays en développement lors des négociations du SMSI+20. Elle souligne la nécessité de produire quelque chose de pratique dont les pays en développement pourront se servir.

Elle a noté que le résultat du SMSI+20 représentait une demande importante des pays en développement et du G77, et que les États membres souhaitent voir des résultats concrets, ce qui exige du groupe de travail qu'il formule des exemples et des recommandations pratiques . Elle a également relevé que le dialogue gouvernemental dans le cadre de l'IGF et le groupe de travail figuraient parmi les questions débattues jusqu'à une heure avancée de la nuit lors des négociations, ce qui témoigne des enjeux élevés en présence .

Deniz Susar soutient que le groupe de travail devrait éviter les doublons, s'appuyer sur ce qui existe déjà et tirer les enseignements des initiatives existantes, telles que la proposition CIVIS. Elle présente cela comme indispensable pour formuler des recommandations véritablement concrètes et utiles.

Elle a appelé à prendre connaissance de ce qui existe déjà et a remercié l'initiative CIVIS, suggérant qu'il est utile d'identifier ce qui fonctionne, où subsistent des lacunes et comment aider les pays à s'orienter, et que l'idée proposée par les collègues de CIVIS mérite un examen sérieux . Elle a résumé l'approche du groupe de travail comme suit : évaluer les lacunes réelles, éviter les doublons, tirer les enseignements des travaux existants et formuler des recommandations véritablement concrètes .