Leaders TalkX 2 - Shaping Intelligent Societies: The Role of Multistakeholder Partnerships
Résumé
Cette discussion, animée par Lucien Castex de l'AFNIC, a exploré comment les partenariats multipartites entre gouvernements, secteur privé, société civile, monde académique et communauté technique peuvent façonner des sociétés numériques inclusives et intelligentes . Des participants représentant la Tanzanie, Chypre, Bahreïn, le Mozambique, l'Internet Society et le Conseil américain pour le commerce international (USCIB) ont chacun apporté leur point de vue sur ce que signifie concrètement une gouvernance numérique efficace . Angellah Jasmine Mbelwa Kairuki, ministre représentant la Tanzanie, a souligné que les partenariats sont essentiels pour maintenir les citoyens au cœur de la transformation numérique . Elle a mis en avant des réalisations concrètes, notamment le déploiement de 2 352 tours de télécommunications permettant de desservir 32 millions de citoyens auparavant non connectés, ainsi que des avancées en matière de haut débit mobile, de e-santé, d'e-learning et d'inclusion financière . Elle a également insisté sur l'importance de l'inclusion numérique pour les femmes, les jeunes et les communautés marginalisées, ainsi que sur la nécessité d'instaurer la confiance grâce à des cadres de cybersécurité et de protection des données . Le représentant de Chypre a soutenu que le passage des principes à la mise en œuvre à grande échelle exige que chaque partie prenante joue un rôle distinct : les gouvernements fixent l'orientation dans l'intérêt public, l'industrie apporte l'innovation, et la société civile ancre les décisions dans les besoins humains réels . Philip Marnick, représentant Bahreïn, a souligné la nécessité pour les régulateurs de différents secteurs de collaborer rapidement et de manière coordonnée, étant donné que la technologie évolue plus vite que la réglementation . Le Mozambique a mis en lumière des défis persistants, notamment les lacunes en matière de connectivité rurale, l'accessibilité financière, la littératie numérique, la résilience des infrastructures et l'exclusion des femmes . L'Internet Society a averti qu'environ 2,2 milliards de personnes restent non connectées, et que le modèle ouvert et multipartite qui sous-tend l'internet ne doit pas être abandonné à mesure que l'IA se développe . L'USCIB a noté que les seules entreprises américaines ont investi plus de 335 milliards de dollars dans l'IA entre 2013 et 2023, et a plaidé pour une participation structurée du secteur privé aux processus de gouvernance, ainsi que pour un examen continu des cadres réglementaires . Dans l'ensemble, les participants ont convergé vers l'idée que les sociétés intelligentes doivent être centrées sur l'humain, inclusives et fondées sur des bases de confiance, la véritable coopération multipartite constituant le pont indispensable entre l'ambition technologique et un impact équitable et durable .Points clés
Objectif général
La discussion visait à explorer comment les partenariats multipartites, réunissant les gouvernements, le secteur privé, la société civile, le monde académique et la communauté technique, peuvent façonner des sociétés numériques inclusives et intelligentes. S'appuyant sur des expériences nationales concrètes issues de la Tanzanie, de Chypre, de Bahreïn et du Mozambique, ainsi que sur les perspectives de l'Internet Society et du Conseil américain pour le commerce international (USCIB), la session a permis d'examiner comment la gouvernance numérique peut passer des principes à une mise en œuvre pratique, équitable et à grande échelle. ---Principaux points de discussion
- La collaboration multipartite est essentielle pour bâtir des sociétés intelligentes et inclusives. Aucun acteur seul ne peut porter la transformation numérique ; une coopération efficace entre les gouvernements, le secteur privé, la société civile, le monde académique et les organisations internationales est nécessaire pour garantir un partage équitable des bénéfices.L'expérience de la Tanzanie l'illustre concrètement, avec le déploiement de 2 352 tours de télécommunications et la connexion de 32 millions de citoyens auparavant non desservis, grâce à des partenariats avec le Fonds d'accès universel et les opérateurs mobiles. - La connectivité et les infrastructures numériques sont des prérequis fondamentaux, et non des options. Plusieurs intervenants ont souligné qu'une participation significative à l'économie numérique nécessite des infrastructures physiques, un haut débit abordable et un accès fiable à l'électricité avant même d'envisager des technologies plus avancées telles que l'IA.
Le Mozambique a mis en évidence des défis persistants, notamment les fractures entre zones rurales et urbaines, le coût élevé des appareils, les dommages climatiques aux infrastructures et le manque d'accès à l'électricité. L'Internet Society a renforcé ce constat en notant qu'environ 2,2 milliards de personnes restent non connectées, avertissant que les sociétés intelligentes risquent de laisser des milliards de personnes pour compte si ces fondations sont négligées. - La confiance, la gouvernance des données et la cybersécurité doivent être intégrées dès la conception, et non ajoutées après coup. La Tanzanie a insisté sur l'importance d'une IA digne de confiance et de services fondés sur les données, en renforçant la cybersécurité, la protection des données personnelles et la souveraineté numérique. Chypre a soutenu que la confiance doit être intégrée dans les systèmes dès le départ, en associant les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées en amont du processus, plutôt qu'après le déploiement. Bahreïn a également souligné la nécessité d'une réglementation coordonnée entre les secteurs pour garantir que les citoyens puissent utiliser les services numériques de manière sûre et fluide. - La transition des projets pilotes vers un déploiement à grande échelle nécessite des cadres de gouvernance opérationnels et l'interopérabilité. Chypre a noté que si les principes et les cadres réglementaires restent essentiels, la prochaine phase doit se concentrer sur la mise en œuvre à grande échelle, en allant au-delà des projets pilotes isolés vers une IA digne de confiance intégrée dans les services publics tels que la santé, l'éducation et la mobilité. Des normes communes, des blocs de construction numériques réutilisables et un renforcement de la coopération transfrontalière ont été identifiés comme des facteurs clés. Bahreïn a pointé le défi que représente le retard de la réglementation par rapport à l'évolution rapide de la technologie, appelant à des approches réglementaires agiles et collaboratives. - Le secteur privé doit être structurellement intégré à la gouvernance de l'IA, et non simplement consulté. L'USCIB a mis en évidence le rythme extraordinaire d'adoption de l'IA, notant que ChatGPT a atteint 100 millions d'utilisateurs en très peu de temps, et a soutenu que ce changement rapide exige une participation structurée et significative du secteur privé aux processus de gouvernance. Les contributions du secteur privé devraient inclure la valorisation des cadres existants pour une gouvernance de l'IA centrée sur l'humain, la réduction du déficit de compétences numériques, la résorption de la fracture numérique et la création d'environnements réglementaires favorisant la diffusion mondiale de l'IA, avec des mécanismes de révision continue à mesure que la technologie évolue. ---
Tonalité générale
Les intervenants ont proposé un échange constructif, collaboratif et axée sur les solutions. Ils ont systématiquement reconnu les défis communs - lacunes en matière de connectivité, complexité réglementaire, exclusion des groupes vulnérables - tout en soulignant la responsabilité collective et la valeur du partenariat. Un sentiment d'optimisme prudent traverse l'ensemble des échanges : des progrès ont été accomplis, mais un travail considérable reste à faire. Vers la fin de la discussion, l'urgence de la situation a été un peu plus mis en avant, notamment lorsque l'Internet Society met en garde contre l'affaiblissement des fondements ouverts de l'internet et que l'USCIB a souligné le rythme accéléré des changements liés à l'IA et les risques d'une gouvernance inadéquate . Les remarques de clôture ont gardé un registre encourageant et tourné vers l'avenir, présentant la session comme un point de départ plutôt qu'une conclusion.Intervenants
- Lucien Castex - Rôle : Modérateur de la séance - Affiliation : AFNIC (Registre français de l'internet) - Titre : Représentant de l'AFNIC - Angellah Jasmine Mbelwa Kairuki - Rôle : Représentante gouvernementale de la Tanzanie - Titre : ministre de la communication et des technologies de l'information de Tanzanie - Domaines d'expertise : Inclusion numérique, partenariats multi-parties prenantes, infrastructures TIC, gouvernance numérique, protection des données et cybersécurité - Georgios Komodromos - Rôle : Représentant gouvernemental de Chypre - Titre : vice-ministre au ministère de la recherche, de l'innovation et de politique numérique de Chypre - Domaines d'expertise : Déploiement d'une IA digne de confiance, infrastructures publiques numériques, gouvernance multi-parties prenantes, inclusion numérique et cybersécurité - Philip Marnick - Rôle : représentant de Bahreïn - Titre : directeur de la Telecommunications Regulatory Authority (TRA) - Domaines d'expertise : Régulation numérique, télécommunications, collaboration réglementaire intersectorielle, protection des consommateurs et gouvernance de la société numérique - Helena Fernandes - Rôle : Représentante gouvernementale du Mozambique - Membre de la Mozambique Communications Regulatory Authority (INCM) - Domaines d'expertise : Inclusion numérique, infrastructures haut débit, accès universel, inclusion financière numérique et réduction de la fracture numérique - Dawit Bekele - Rôle : Représentant de l'Internet Society - Domaines d'expertise : Gouvernance de l'internet, architecture d'un internet ouvert, modèle multi-parties prenantes, connectivité significative et politique en matière d'IA - Whitney Baird - Rôle : Représentante du Conseil américain pour le commerce international (USCIB) - Domaines d'expertise : Gouvernance de l'IA, engagement du secteur privé dans la politique numérique, coopération multi-parties prenantes, fracture numérique et cadres réglementaires pour l'adoption et le développement de l'IA Intervenants supplémentaires : Aucun intervenant supplémentaire n'a été identifié au-delà de ceux figurant dans la liste des noms d'intervenants fournie.Façonner les sociétés intelligentes : le rôle des partenariats multipartites
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Introduction
La séance était animée par Lucien Castex de l'AFNIC, le registre français de l'Internet, qui a ouvert les débats en posant la prémisse centrale de la discussion : aucun acteur seul ne peut façonner la société numérique . La coopération entre l'ensemble des parties prenantes - des gouvernements et du secteur privé à la société civile, en passant par la communauté technique et le monde académique - est donc indispensable pour garantir un partage équitable des bénéfices de la transformation numérique . Lucien Castex a présenté la session comme une exploration concrète de ce que signifie une gouvernance numérique efficace en pratique, promettant un tour d'horizon d'expériences nationales et de perspectives venues du monde entier .
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Tanzanie : Les partenariats comme fondement d'une transformation numérique centrée sur l'humain
La contribution de la Tanzanie a été présentée par la ministre Angellah Jasmine Mbelwa Kairuki, qui a ouvert son propos en situant la discussion dans le cadre du processus d'examen SMSI+20, marquant deux décennies depuis que le monde s'est rassemblé pour la première fois autour de la vision d'une société de l'information inclusive , et reflétant une volonté collective d'examiner dans quelle mesure cette vision avait été réalisée et ce qu'il restait à accomplir . Elle a articulé une vision des sociétés intelligentes ancrée dans les valeurs humaines plutôt que dans la seule sophistication technologique, avec une conviction clairement exprimée : les partenariats ne sont pas simplement utiles, ils sont essentiels, et c'est grâce à eux que les citoyens restent au cœur du développement numérique . Elle a établi une distinction philosophique nette entre avancement et intelligence, soutenant que la technologie qui laisse des personnes de côté ne peut pas véritablement être qualifiée d'intelligente mais simplement d'avancée .
Angellah Jasmine Mbelwa Kairuki a décrit comment l'approche multipartite de la Tanzanie a produit des résultats tangibles dans le déploiement des infrastructures. Grâce à des partenariats avec le Fonds d'accès universel aux communications et des opérateurs mobiles du secteur privé, la Tanzanie a déployé 2 352 tours de télécommunications, apportant la connectivité numérique à 32 millions de citoyens qui n'étaient auparavant pas desservis . Cette expansion des infrastructures a permis le déploiement de services haut débit et mobiles, avec des effets positifs en aval sur l'inclusion financière, l'apprentissage en ligne, la santé en ligne et les services gouvernementaux en ligne . La Tanzanie a également connecté 90 % de ses districts via son réseau national haut débit TIC et a collaboré avec des partenaires dont Giga et Connect pour relier les écoles et les communautés . Pour la Tanzanie, la connectivité n'est pas un privilège réservé à quelques-uns, mais un droit fondamental pour tous .
Au-delà des infrastructures, Angellah Jasmine Mbelwa Kairuki a mis en avant trois autres piliers de l'approche tanzanienne. Sur les compétences et l'innovation, des partenariats avec des universités, des partenaires au développement et des entreprises technologiques sont mobilisés pour former les talents locaux et soutenir les startups, avec l'objectif explicite de renforcer les capacités nationales afin que la Tanzanie puisse assurer son propre développement sans dépendre d'expertises extérieures . Sur l'inclusion, elle a souligné que les voix des femmes, des jeunes et des communautés les plus vulnérables et marginalisées doivent être entendues à travers des projets portés par les communautés, garantissant que les solutions numériques répondent à de véritables besoins sociétaux plutôt qu'imposer des solutions technologiques venues d'en haut . Sur la confiance, elle a insisté sur le fait que les services fondés sur les données doivent être dignes de confiance, et que la Tanzanie investit massivement dans la cybersécurité, les cadres de gouvernance et une commission de protection des données personnelles pour garantir que l'IA et les services numériques soient sûrs, transparents, équitables et alignés sur les valeurs nationales . La Tanzanie renforce également sa souveraineté numérique à travers des partenariats multipartites et s'engage activement auprès de l'UIT, de l'Union africaine, des lignes d'action du SMSI et du Pacte numérique mondial, alignant ses ambitions nationales sur les agendas continentaux et internationaux . En conclusion, elle a décrit les partenariats multipartites comme le pont reliant l'innovation à l'inclusion et l'ambition à la responsabilité .
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Chypre : Des principes à la mise en œuvre opérationnelle à grande échelle
Georgios Komodromos, représentant Chypre, a prolongé le cadrage centré sur l'humain proposé par la Tanzanie en abordant le défi structurel de la traduction des principes en pratique. Il a soutenu que les sociétés intelligentes ne peuvent être construites ni par la technologie seule, ni par les gouvernements seuls, et a présenté un modèle dans lequel chaque partie prenante apporte une responsabilité distincte et complémentaire . Les gouvernements définissent l'orientation d'intérêt public, englobant la confiance, l'inclusion, la sécurité, l'interopérabilité et la protection des droits . Le secteur privé apporte l'innovation, l'investissement et la capacité à passer à l'échelle . Le monde académique et les organismes de recherche fournissent des données probantes, de l'expérimentation et des talents . La communauté technique garantit que les systèmes sont sécurisés, interopérables et robustes . La société civile ancre le processus dans les besoins réels des personnes .
Georgios Komodromos a ensuite identifié ce qu'il a décrit comme la prochaine phase critique : passer des principes, des stratégies et des cadres réglementaires - qui restent essentiels - à la mise en œuvre à grande échelle . Pour l'intelligence artificielle en particulier, cela signifie aller au-delà des projets pilotes isolés et garantir que l'IA digne de confiance soit déployée dans les services publics, notamment la santé, l'éducation, la mobilité, l'énergie, l'agriculture et les processus administratifs . Il a lancé un défi direct à la communauté de gouvernance : l'IA digne de confiance ne doit pas rester un concept politique, mais doit devenir une capacité pratique qui améliore la vie quotidienne des citoyens et la productivité des économies . Pour les petits États membres comme Chypre, cela nécessite également une attention aux conditions habilitantes - connectivité sécurisée, données de haute qualité, capacité d'informatique en cloud, compétences numériques, cybersécurité et infrastructure publique numérique de confiance - qui constituent les fondements sur lesquels l'IA et les technologies numériques peuvent être adaptées de manière sûre et efficace .
Georgios Komodromos a identifié trois façons concrètes dont les partenariats multipartites peuvent soutenir cette transition. Premièrement, ils peuvent aider à identifier des cas d'usage réels à valeur publique mesurable, déplaçant la question de comment utiliser l'IA partout vers celle de savoir où l'IA peut véritablement améliorer les services, réduire les charges et soutenir de meilleures décisions . Deuxièmement, ils peuvent créer la confiance dès la conception, ce qui signifie que les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées doivent être impliqués dès le début du processus, et non seulement après que les systèmes ont déjà été déployés . Troisièmement, ils peuvent permettre un passage à l'échelle qui fonctionne, en s'attaquant au problème persistant des projets pilotes réussis qui restent locaux, en développant des solutions interopérables, des normes communes, des blocs de construction numériques réutilisables et une coopération transfrontalière renforcée . Il a conclu que le véritable défi n'est pas seulement technologique mais institutionnel : il faut construire les partenariats, les modèles de gouvernance et les cadres de confiance qui permettent à l'innovation de passer de l'ambition à l'impact .
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Bahreïn : Une réglementation coordonnée dans une société entièrement connectée
Philip Marnick, représentant le régulateur des télécommunications de Bahreïn, a offert une perspective ancrée dans les réalités opérationnelles de la gouvernance d'une société déjà profondément numérique. Il a ouvert son propos en observant que presque tout ce que font les gens aujourd'hui se passe en ligne, faisant de la société numérique non pas une aspiration future mais une réalité présente . Dans ce contexte, a-t-il soutenu, aucun organisme de réglementation unique ni aucune organisation mondiale ne coordonne tout, et faire fonctionner l'environnement numérique exige une collaboration entre opérateurs, régulateurs, constructeurs, municipalités locales et tous les autres acteurs concernés .
Philip Marnick a mis en lumière un défi particulier qu'il a décrit comme l'un des plus importants auxquels font face les régulateurs : la tendance à traiter chaque nouvelle technologie comme nécessitant un cadre réglementaire entièrement nouveau, alors que dans la plupart des cas, la transformation numérique n'est que la numérisation d'activités qui existent déjà . Il a soutenu que les régulateurs devraient d'abord se demander ce qui n'allait pas avec les lois et réglementations existantes avant d'en créer de nouvelles, et devraient se concentrer sur l'amélioration de l'efficacité des cadres existants plutôt que sur la multiplication de la complexité réglementaire . Cette perspective pragmatique a été renforcée par son observation selon laquelle la réglementation évolue systématiquement trop lentement par rapport au rythme du changement technologique , créant le risque que différents organismes de réglementation - par exemple, un régulateur des télécommunications et une banque centrale - émettent des exigences contradictoires qui empêchent une même entreprise de fonctionner efficacement . La solution, a-t-il soutenu, réside dans le travail à l'échelle de l'écosystème, la collaboration, la compréhension mutuelle et la volonté de changer rapidement à mesure que de nouveaux développements émergent .
L'approche du Bahreïn en matière de centrage sur l'humain est ancrée dans une vision nationale centrale unique pour 2030, qui assure cohérence et orientation à la politique numérique . Philip Marnick a également souligné l'importance de protéger les personnes en ligne, décrivant des initiatives menées avec le ministère de l'Éducation et les écoles visant à garantir que les personnes comprennent les enjeux numériques et que les régulateurs puissent y répondre efficacement . Il a conclu que dans un monde numérique, la connectivité doit être omniprésente, tout doit être connecté, personne ne doit être déconnecté, et tous les régulateurs et acteurs civils concernés doivent être coordonnés, en communication et capables de réagir rapidement pour résoudre les problèmes .
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Mozambique : progrès, défis persistants et accès réel
Helena Fernandes, représentant le Mozambique, a offert une perspective combinant des progrès réels et un bilan honnête des défis importants qui subsistent. Elle a présenté le parcours numérique du Mozambique comme une évolution allant de l'expansion des infrastructures de télécommunications à la poursuite d'une inclusion numérique réelle, l'objectif n'étant plus simplement de connecter les personnes mais de garantir que chaque citoyen puisse participer pleinement à l'économie et à la société numériques, quel que soit son lieu de résidence . Pour y parvenir, il faut des infrastructures résilientes, un haut débit abordable, une réglementation inclusive, des compétences numériques et des services numériques de confiance .
Le Mozambique a atteint des jalons importants dans plusieurs domaines. La couverture du réseau mobile s'est considérablement étendue, apportant des services vocaux et haut débit à la majeure partie de la population . Le réseau principal en fibre optique a été prolongée, renforçant la connectivité entre les provinces et soutenant les services Internet à haut débit . Le déploiement des réseaux 3G et 4G a fait du haut débit mobile le principal moyen d'accès à Internet pour les citoyens et les entreprises . Les initiatives d'accès universel menées par le régulateur des communications et le fonds d'accès universel ont étendu la connectivité aux écoles, aux centres de santé, aux institutions publiques et aux communautés mal desservies . Les services gouvernementaux sont progressivement numérisés pour améliorer l'efficacité, la transparence et l'accès . Les services de monnaie mobile se sont développés rapidement, améliorant l'inclusion financière, notamment pour les personnes sans accès aux services bancaires traditionnels . L'environnement réglementaire a également été renforcé pour encourager l'investissement, la concurrence et l'innovation dans le secteur des TIC .
Malgré ces progrès, Helena Fernandes a été franche sur les défis qui persistent. Les communautés rurales et éloignées ont encore un accès limité au haut débit, reflétant une fracture numérique significative entre zones rurales et urbaines . Le coût des smartphones, des ordinateurs et des services Internet reste élevé pour la plupart des ménages . De nombreux citoyens manquent encore des compétences numériques nécessaires pour bénéficier pleinement des services en ligne . La résilience des infrastructures est une préoccupation particulière, car les cyclones, les inondations et autres catastrophes liées au climat endommagent fréquemment les infrastructures de communication et perturbent la connectivité . L'accès limité et peu fiable à l'électricité dans certaines zones contraint à la fois l'expansion des réseaux et l'adoption des services numériques . Des écarts persistent également en matière d'égalité des genres et d'inclusion sociale, les femmes, les filles, les personnes handicapées et d'autres groupes vulnérables continuant de se heurter à des obstacles à l'inclusion numérique . Helena Fernandes a appelé à des investissements continus dans l'extension des réseaux en fibre, le déploiement de la 5G là où cela est approprié, et l'amélioration de la qualité des services .
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Internet Society : les principes fondateurs ne doivent pas être abandonnés
Dawit Bekele de l'Internet Society a invité les participants à prendre du recul par rapport à l'enthousiasme autour de l'IA et à se poser une question plus fondamentale : qu'est-ce qui permettra de façonner un avenir "intelligent" ? Sa réponse a été sans équivoque : avant l'intelligence artificielle, avant les données, avant les services numériques, il doit exister un Internet ouvert, connecté à l'échelle mondiale, sécurisé et digne de confiance . Or, environ 2,2 milliards de personnes restent non connectées . Construire des sociétés intelligentes sans combler ce fossé fondamental, a-t-il averti, risque de laisser des milliards de personnes de côté avant même qu'elles aient la possibilité de participer .
Dawit Bekele a également mis en garde contre l'oubli des raisons pour lesquelles Internet a été une plateforme d'innovation si remarquable. Internet a réussi non pas parce qu'il a été conçu par un gouvernement ou une entreprise en particulier, mais parce qu'il a évolué grâce à des normes ouvertes, un développement technique collaboratif et le modèle multipartite, dans lequel les gouvernements, la communauté technique, le secteur privé, la société civile et le monde académique ont chacun joué des rôles distincts mais complémentaires . Cette ouverture a permis à quiconque, où que ce soit, d'innover sans avoir à demander d'autorisation préalable . Alors que l'IA façonne de plus en plus les économies et les sociétés, a-t-il soutenu, la communauté de gouvernance doit veiller à ne pas abandonner les principes mêmes qui ont fait le succès d'Internet .
Sur la nature d'un véritable partenariat multipartite, Dawit Bekele a établi une distinction cruciale entre consultation et coconception. Un véritable partenariat, a-t-il soutenu, ne se résume pas à la consultation ; il implique d'associer toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique, dès le début, lorsque les problèmes sont définis et les solutions conçues, plutôt que de simplement solliciter des commentaires après que les décisions ont déjà été prises . De meilleurs processus, a-t-il noté, conduisent à de meilleures politiques, une mise en œuvre plus solide et une plus grande confiance du public . Il a présenté le moment post-SMSI+20 comme une phase de mise en œuvre dans laquelle les choix faits aujourd'hui détermineront si l'IA et la transformation numérique renforcent un Internet qui reste ouvert, connecté à l'échelle mondiale, sécurisé et digne de confiance, ou si elles affaiblissent progressivement les fondements qui ont rendu l'innovation possible . Il a conclu que les sociétés intelligentes ne réussiront que si elles continuent d'être construites sur un Internet qui fonctionne pour tous, en élargissant une connectivité réelle, en protégeant l'architecture ouverte d'Internet et en renforçant le modèle multipartite .
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USCIB : le rôle du secteur privé et l'urgence d'une gouvernance adaptative
Whitney Baird de l'US Council for International Business (USCIB) a apporté une perspective du secteur privé combinant une urgence empirique et un appel à une gouvernance structurée et inclusive. Elle a ouvert son propos avec des données frappantes pour illustrer le rythme sans précédent de l'adoption de l'IA : les seules entreprises américaines ont investi plus de 335 milliards de dollars dans l'IA entre 2013 et 2023, et plus de 5 500 entreprises d'IA ont été lancées au cours de cette période . S'appuyant sur des données de la Banque mondiale, elle a noté que les téléphones fixes ont mis près de 75 ans à atteindre 100 millions d'utilisateurs dans le monde, les téléphones mobiles 16 ans, Internet 7 ans, et ChatGPT a atteint le même déploiement en seulement deux mois . Sa conclusion a été directe : la révolution est là et elle avance à grande vitesse .
Dans ce contexte, Whitney Baird a soutenu que le changement technologique rapide exige une collaboration étroite entre le secteur privé et le secteur public . Alors que des institutions telles que le Forum du SMSI s'attellent à la gouvernance dans ce domaine, elle a soutenu qu'il est absolument essentiel qu'il existe un moyen structuré pour le secteur privé de se faire entendre, et d'une manière qui tienne compte du secteur privé dans son ensemble - pas seulement des grandes entreprises américaines, mais de toutes les voix . Cela est particulièrement important alors que la communauté de gouvernance cherche à mettre en place un système centré sur l'humain, interopérable et responsable pour gouverner les technologies de pointe . Elle a notamment salué l'approche de l'UIT consistant à intégrer des cas d'usage commerciaux du secteur privé .
Whitney Baird a identifié plusieurs domaines clés dans lesquels les entreprises peuvent soutenir l'adoption et le développement de l'IA : s'appuyer sur les cadres d'IA existants pour garantir une approche centrée sur l'humain et responsable de la gouvernance de l'IA ; combler le déficit de compétences émergent et faire de la réduction de la fracture numérique une priorité ; et créer un environnement réglementaire qui soutient le déploiement et la diffusion mondiaux des systèmes d'IA . Elle a également appelé à la mise en place d'un mécanisme d'évaluation et de révision continue des structures de gouvernance, reconnaissant que l'IA n'est pas une technologie statique et continuera d'évoluer, potentiellement à un rythme accéléré . Elle a toutefois tenu à préciser que les entreprises ne devraient pas être les seules parties prenantes autour de la table. Lorsque le terme multipartite est utilisé, il doit l'être sincèrement, en englobant toutes les voix . Elle a également averti que dans le cas de partenariats entre le secteur privé et les gouvernements ou les organisations internationales sans structures appropriées en place, il risque d'y avoir des accusations d'opportunismes à l'égard du secteur privé, ce qui n'est aucunement souhaitable . Elle a conclu que la construction de systèmes d'IA fiables et responsables soutiendra une transformation numérique inclusive .
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Thèmes transversaux et domaines de convergence
À travers les six contributions, plusieurs thèmes ont émergé avec une remarquable constance. Le plus fondamental était l'affirmation universelle qu'aucun acteur seul ne peut gérer la transformation numérique, et que les partenariats multipartites ne sont pas simplement souhaitables mais structurellement nécessaires . Chaque intervenant, quelle que soit son son domaine, a approuvé ce principe, et plusieurs sont allés plus loin en soutenant que ces partenariats doivent être véritables et structurels plutôt que simplement consultatifs .
Un deuxième domaine de forte convergence concernait le traitement de la connectivité et des infrastructures numériques comme des prérequis fondamentaux plutôt que comme des éléments facultatifs. La Tanzanie a déclaré explicitement que la connectivité n'est pas un privilège pour quelques-uns mais un fondement pour tous . Chypre a identifié la connectivité sécurisée et les conditions habilitantes connexes comme les fondements sur lesquels l'IA peut être adaptée en toute sécurité . Bahreïn a insisté sur le fait que personne ne devrait être déconnecté et que tous les acteurs concernés doivent être coordonnés . Le Mozambique a décrit ses efforts continus pour étendre la couverture tout en reconnaissant les lacunes persistantes . L'Internet Society a fourni le cadrage le plus saisissant, notant que 2,2 milliards de personnes restent non connnectées et que les sociétés intelligentes risquent de laisser des milliards de personnes de côté si ce fossé fondamental n'est pas comblé .
Un troisième thème constant était l'insistance sur le fait que l'inclusion numérique doit aller au-delà de la connectivité pour répondre aux besoins des groupes les plus vulnérables et marginalisés. La Tanzanie a soutenu que la technologie qui laisse des personnes de côté ne peut pas être qualifiée d'intelligente et a souligné l'importance des projets portés par les communautés pour les femmes, les jeunes et les communautés marginalisées . Chypre a mis en garde contre la création de nouvelles dépendances ou de nouvelles formes d'exclusion . Le Mozambique a identifié des obstacles spécifiques auxquels font face les femmes, les filles, les personnes handicapées et d'autres groupes vulnérables . L'Internet Society a insisté sur le risque de construire des sociétés intelligentes qui excluent des milliards de personnes avant même qu'elles puissent y participer .
La confiance est apparue comme un quatrième thème transversal, les intervenants s'accordant sur le fait qu'elle doit être intégrée dans les systèmes dès la conception plutôt qu'ajoutée après coup. La Tanzanie a décrit ses investissements dans la cybersécurité, la protection des données et les cadres de gouvernance pour garantir que l'IA soit sûre, transparente et équitable . Chypre a appelé à la confiance dès la conception, en impliquant toutes les parties concernées dès le départ . Bahreïn a décrit des initiatives intersectorielles pour renforcer la sensibilisation et la sécurité numériques . L'Internet Society a soutenu que de meilleurs processus conduisent à de meilleures politiques et à une plus grande confiance du public . L'USCIB a appelé à la construction de systèmes d'IA fiables et responsables comme fondement d'une transformation numérique inclusive .
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Observations analytiques : Domaines de divergence d'accent
Si la discussion a démontré un degré élevé de consensus sur les principes fondamentaux, les contributions ont également révélé certaines différences d'accent qui méritent d'être notées. Ces observations sont déduites de la forme générale de la discussion plutôt que de désaccords explicites entre les intervenants.
La différence d'accent la plus notable concernait la relation entre la connectivité Internet fondamentale et le développement de sociétés intelligentes fondées sur l'IA. Dawit Bekele a soutenu que la connectivité doit venir en premier, avertissant que 2,2 milliards de personnes non connectées représentent un fossé fondamental qui doit être comblé avant que les sociétés intelligentes puissent être construites de manière inclusive . Whitney Baird, en revanche, s'est concentrée sur le rythme extraordinaire et accéléré de l'adoption de l'IA et sur l'urgence que les cadres de gouvernance suivent ce rythme, sans aborder directement le prérequis de connectivité. L'approche d'Angellah Jasmine Mbelwa Kairuki pour la Tanzanie suggérait une voie parallèle, poursuivant simultanément l'IA et les services numériques tout en développant la connectivité .
Une deuxième différence d'accent concernait le rythme et la structure appropriés de la réglementation. Philip Marnick a soutenu que la réglementation évolue trop lentement par rapport au changement technologique et a appelé à l'agilité et à l'adaptation rapide . Georgios Komodromos, tout en appelant également à une mise en œuvre opérationnelle, a mis l'accent sur l'importance de la confiance dès la conception et d'une implication délibérée et précoce de toutes les parties prenantes , suggérant une approche plus structurée et prudente. Whitney Baird a appelé à des mécanismes de révision continue , positionnant la gouvernance comme un processus adaptatif permanent.
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Conclusions et engagements
La session s'est clôturée avec Lucien Castex remerciant tous les participants et reconnaissant l'importance d'avoir toutes les parties prenantes autour de la table, compte tenu du rythme rapide d'évolution des technologies . Il a présenté la session non pas comme une conclusion mais comme un point de départ, invitant les participants à aller de l'avant .
La discussion dans son ensemble a démontré que la communauté multipartite a atteint une compréhension partagée mature des principes sous-tendant la gouvernance numérique. Tous les intervenants ont convenu que les sociétés intelligentes doivent être centrées sur l'humain, inclusives et construites sur des fondements de confiance , et que la coopération multipartite véritable constitue le pont essentiel entre l'ambition technologique et un impact équitable et durable. La convergence entre les représentants des entreprises, de la société civile, de la communauté technique et des gouvernements sur la nécessité d'un engagement multipartite structurel plutôt que simplement consultatif était particulièrement significative, reflétant la vision partagée exprimée par plusieurs intervenants selon laquelle un véritable partenariat exige que toutes les voix soient impliquées dès le départ .
Pour l'avenir, les principales questions laissées sans réponse sont les suivantes : comment combler le fossé entre le rythme rapide du développement de l'IA et le rythme plus lent des processus réglementaires ? Comment faire passer les projets pilotes réussis au-delà des contextes locaux grâce à des solutions interopérables et des normes communes ? Comment combler le fossé de connectivité pour les 2,2 milliards de personnes encore non connectées ? Et comment garantir que les systèmes d'IA puissent être alignés sur des valeurs nationales et culturelles diverses tout en maintenant l'interopérabilité mondiale ? Ces défis devront être abordés concrètement dans la phase de mise en œuvre du SMSI+20 si la vision de sociétés intelligentes inclusives et centrées sur l'humain doit être réalisée.
Aucun acteur unique ne peut façonner seul la société numérique ; la coopération entre les gouvernements, le secteur privé, la société civile, la communauté technique et le monde académique est indispensable
Arg. 1Lucien Castex ouvre la session en affirmant que la complexité de la transformation numérique fait qu'aucune partie prenante ne peut la gérer seule. Il présente la session comme une exploration de ce que représente concrètement une gouvernance numérique multi-parties prenantes efficace, en soulignant que la coopération est nécessaire pour garantir un partage équitable des bénéfices.
Castex affirme explicitement qu'aucun acteur unique ne peut façonner seul la société numérique et que la coopération entre les parties prenantes est nécessaire - des gouvernements au secteur privé, en passant par la société civile, la communauté technique et le monde académique - afin de garantir que les bénéfices de la transformation numérique soient partagés .
on: Aucun acteur unique ne peut bâtir seul une société numérique intelligente ; des partenariats multi-parties prenantes associant gouvernements, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables
La Tanzanie place les partenariats au cœur de sa stratégie numérique, en veillant à ce que les citoyens restent au centre du développement d'une société intelligente
Arg. 1La représentante de la Tanzanie soutient que les partenariats ne sont pas de simples instruments, mais constituent le mécanisme par lequel les citoyens sont maintenus au cœur du développement numérique. Elle souligne qu'une société intelligente doit être centrée sur l'humain, et que le fait d'orienter tous les acteurs — gouvernement, société civile, monde académique et partenaires internationaux — dans la même direction garantit une transformation inclusive et durable.
Elle affirme que la Tanzanie considère les partenariats comme essentiels et est convaincue que, grâce à eux, les citoyens sont maintenus au centre, avertissant que construire une société intelligente sans centrage sur l'humain revient à la rendre simplement avancée, et non véritablement intelligente . Elle souligne en outre que lorsque le gouvernement, les sociétés civiles, les milieux académiques et les partenaires internationaux avancent tous dans la même direction, la transformation devient inclusive et durable .
on: Aucun acteur seul ne peut construire une société numérique intelligente ; des partenariats multipartites associant gouvernement, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables
on: Le rôle et le poids du secteur privé dans la gouvernance numérique multipartite
La Tanzanie a déployé 2 352 tours de télécommunications dans le cadre de partenariats public-privé, connectant 32 millions de citoyens précédemment non desservis à l'économie numérique
Arg. 2La Tanzanie a eu recours à des partenariats multipartites — notamment le Fonds d'accès universel aux communications et les opérateurs mobiles — pour déployer une infrastructure de télécommunications étendue. Cet effort a permis d'intégrer 32 millions de citoyens précédemment non desservis dans l'économie numérique et de déployer le haut débit, les services mobiles, l'inclusion financière, l'e-learning, l'e-santé et l'e-gouvernement.
La Tanzanie a collaboré avec le Fonds d'accès universel aux communications (UCSF) et des opérateurs mobiles du secteur privé pour déployer 2 352 tours de télécommunications, atteignant 32 millions de citoyens précédemment non desservis . Ce partenariat a permis le déploiement du haut débit, des services mobiles, de l'inclusion financière, de l'e-learning, de l'e-santé, de l'e-gouvernement, ainsi que l'utilisation du réseau national dorsal à haut débit TIC reliant 90 % des districts, et la collaboration avec des partenaires tels que Giga Connect pour connecter les écoles et les communautés .
on: La connectivité et les infrastructures numériques sont les prérequis fondamentaux sur lesquels les sociétés intelligentes et l'IA doivent être construites
Une technologie qui laisse des personnes pour compte ne peut pas être qualifiée d'intelligente ; l'inclusion des femmes, des jeunes et des communautés marginalisées doit être au cœur des solutions numériques
Arg. 3La représentante de la Tanzanie soutient que les solutions numériques doivent répondre aux besoins sociétaux réels des groupes les plus vulnérables, notamment les femmes, les jeunes et les communautés marginalisées. Elle affirme qu'une technologie qui exclut des personnes est simplement avancée, et non intelligente, et que les projets portés par les communautés et un engagement significatif sont essentiels pour garantir que les outils numériques répondent à de véritables problèmes économiques et sociaux.
Elle affirme que les voix des groupes les plus nombreux - femmes, jeunes et communautés les plus vulnérables et marginalisées - doivent être intégrées à travers diverses concertations et projets portés par les communautés, afin de garantir que les solutions numériques répondent aux besoins sociétaux réels . Elle soutient explicitement qu'une technologie qui laisse des personnes pour compte ne peut pas être qualifiée d'intelligente ; elle sera simplement avancée, mais pas véritablement intelligente .
on: L'inclusion numérique doit être centrée sur l'humain, en veillant à ce que les femmes, les jeunes, les communautés marginalisées et l'ensemble des citoyens puissent participer de manière significative, et pas seulement être connectés
La Tanzanie renforce ses cadres en matière de cybersécurité, de protection des données personnelles et de gouvernance, afin de garantir que les services basés sur l'IA et les données soient dignes de confiance, transparents, équitables et alignés sur les valeurs nationales
Arg. 4La Tanzanie reconnaît que les services fondés sur les données transforment la vie publique et que la confiance du public dans l'IA et les services numériques doit être activement cultivée. Le pays investit dans la cybersécurité, un cadre d'enregistrement et de gouvernance, ainsi qu'une commission de protection des données personnelles, tout en renforçant sa souveraineté numérique grâce à des partenariats multipartites.
Elle note que la Tanzanie consacre des efforts considérables au renforcement de la cybersécurité, à la mise en place d'un cadre d'enregistrement et de gouvernance, et à la garantie que la commission de protection des données personnelles protège les citoyens et collabore avec des partenaires pour rendre les systèmes dignes de confiance . La Tanzanie renforce également sa souveraineté numérique et s'appuie sur des partenariats multipartites pour garantir que l'intelligence soit sûre, fiable, transparente, équitable et alignée sur les valeurs nationales .
on: La confiance, la cybersécurité et la responsabilité doivent être intégrées dans les systèmes numériques et d'IA dès le départ, et non ajoutées après coup
on: La primauté de la souveraineté numérique nationale face à une architecture internet ouverte et connectée à l'échelle mondiale
La Tanzanie s'engage activement auprès de l'UIT, de l'Union africaine, des lignes d'action du SMSI et du Pacte numérique mondial, en alignant ses ambitions nationales sur les agendas continentaux et internationaux
Arg. 5La représentante de la Tanzanie souligne que la gouvernance numérique ne s'arrête pas aux frontières nationales et qu'un engagement actif dans les cadres internationaux est indispensable. En alignant les ambitions nationales sur les agendas continentaux et mondiaux, la Tanzanie utilise les partenariats multipartites comme pont entre l'innovation et l'inclusion, et entre l'ambition et la responsabilité.
Elle indique que la Tanzanie contribue activement au sein de l'UIT, s'engage auprès de l'Union africaine et aligne ses ambitions nationales sur les cadres mondiaux, notamment les lignes d'action du SMSI et le Pacte numérique mondial . Elle conclut que les partenariats multipartites constituent le pont reliant l'innovation à l'inclusion et les ambitions à la responsabilité .
on: La coopération internationale et l'alignement sur les cadres mondiaux de gouvernance numérique, notamment les lignes d'action du SMSI et le Pacte numérique mondial, sont essentiels à la cohérence des stratégies numériques nationales
Les sociétés intelligentes ne peuvent être construites par la technologie ou le gouvernement seuls ; chaque partie prenante apporte une responsabilité distincte et complémentaire
Arg. 1Le représentant de Chypre soutient que la construction de sociétés intelligentes requiert un modèle de mise en œuvre dans lequel chaque partie prenante — gouvernement, secteur privé, monde académique, communauté technique et société civile — joue un rôle distinct et irremplaçable. Les gouvernements définissent l'orientation d'intérêt public, le secteur privé apporte l'innovation et la capacité à grande échelle, le monde académique fournit les données probantes et les talents, la communauté technique garantit la sécurité et l'interopérabilité, et la société civile ancre les décisions dans les besoins humains réels.
Il décrit les responsabilités distinctes de chaque partie prenante : les gouvernements définissent l'orientation d'intérêt public couvrant la confiance, l'inclusion, la sécurité, l'interopérabilité et la protection des droits ; le secteur privé apporte l'innovation, l'investissement et la capacité à grande échelle ; le monde académique et la recherche apportent les données probantes, l'expérimentation et les talents ; la communauté technique veille à ce que les systèmes soient sécurisés, interopérables et robustes ; et la société civile maintient le processus ancré dans les besoins des personnes réelles .
on: Aucun acteur seul ne peut construire une société numérique intelligente ; des partenariats multipartites associant gouvernement, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables
Les conditions habilitantes telles que la connectivité sécurisée, des données de haute qualité, l'informatique en nuage, les compétences numériques et la cybersécurité constituent les fondements d'une adoption sûre de l'IA
Arg. 2Georgios Komodromos souligne que pour les petits États membres comme Chypre, les conditions habilitantes à la transformation numérique sont aussi importantes que les technologies elles-mêmes. Sans connectivité sécurisée, données de haute qualité, capacité d'informatique en nuage, compétences numériques, cybersécurité et infrastructure publique numérique de confiance, l'IA et les technologies numériques ne peuvent être adoptées de manière sûre et efficace.
Il note qu'à Chypre, comme dans de nombreux petits États membres, l'accent doit être mis sur les conditions habilitantes : connectivité sécurisée, données de haute qualité, capacité d'informatique en nuage, compétences numériques, cybersécurité et infrastructure publique numérique de confiance, qui constituent les fondements permettant d'adapter l'IA et les technologies numériques de manière sûre et efficace .
on: La connectivité et l'infrastructure numérique sont les prérequis fondamentaux sur lesquels les sociétés intelligentes et l'IA doivent être construites
Les partenariats multipartites doivent aller au-delà des principes pour passer à la mise en œuvre opérationnelle, en identifiant des cas d'usage concrets à valeur publique mesurable et en instaurant la confiance dès la conception
Arg. 3Le représentant de Chypre soutient qu'après des années de développement de principes et de cadres réglementaires, la prochaine phase doit se concentrer sur la mise en œuvre à grande échelle. Les partenariats multipartites peuvent contribuer de trois manières concrètes : identifier des cas d'usage réels à valeur publique mesurable, instaurer la confiance dès la conception en associant toutes les parties concernées dès le début, et permettre des solutions évolutives grâce à l'interopérabilité et aux normes communes.
Il affirme que la coopération doit désormais devenir plus opérationnelle, en allant au-delà des projets pilotes isolés pour garantir que l'IA digne de confiance soit déployée dans les services publics tels que la santé, l'éducation, la mobilité, l'énergie, l'agriculture et les processus d'affaires . Il identifie trois façons concrètes dont les partenariats peuvent contribuer : identifier des cas d'usage réels à valeur publique mesurable, instaurer la confiance dès la conception en associant dès le début les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées, et assurer la mise à l'échelle grâce à des solutions interopérables, des normes communes, des blocs de construction numériques réutilisables et la coopération transfrontalière .
on: Le moment actuel exige de dépasser les principes, les stratégies et les projets pilotes pour passer à une mise en œuvre opérationnelle à grande échelle
on: Le rythme et l'approche appropriés de la réglementation par rapport à l'évolution technologique
Les sociétés intelligentes doivent favoriser la cohésion sociale et autonomiser les citoyens, sans créer de nouvelles dépendances ni de nouvelles formes d'exclusion
Arg. 4Komodromos soutient que l'objectif des sociétés intelligentes doit être centré sur l'humain, inclusif et résilient, soutenant à la fois la compétitivité et la cohésion sociale. La technologie doit autonomiser les citoyens plutôt que de créer de nouvelles dépendances ou de nouvelles formes d'exclusion, et le véritable défi est institutionnel — il s'agit de construire les bons partenariats, modèles de gouvernance et cadres de confiance.
Il affirme que les sociétés intelligentes doivent être centrées sur l'humain, inclusives et résilientes, soutenant la compétitivité mais aussi la cohésion sociale, et doivent utiliser la technologie pour autonomiser les citoyens, sans créer de nouvelles dépendances ni de nouvelles formes d'exclusion . Il conclut que le véritable défi n'est pas seulement technologique mais institutionnel, nécessitant des partenariats, des modèles de gouvernance et des cadres de confiance permettant à l'innovation de passer de l'ambition à l'impact .
on: L'inclusion numérique doit être centrée sur l'humain, en veillant à ce que les femmes, les jeunes, les communautés marginalisées et l'ensemble des citoyens puissent participer de manière significative, et pas seulement être connectés
La confiance doit être intégrée dès la conception, en associant les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées dès le départ, et non après que les systèmes ont déjà été déployés
Arg. 5Le représentant de Chypre souligne que la confiance dans les systèmes numériques et d'IA ne peut pas être une considération secondaire. Impliquer les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées dès le départ — au moment où les problèmes sont définis et les solutions conçues — est indispensable pour créer des systèmes véritablement dignes de confiance.
Il soutient que les partenariats multipartites peuvent contribuer à instaurer la confiance dès la conception, ce qui implique d'associer les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées en amont, et non uniquement après que les systèmes ont déjà été déployés .
on: La confiance, la cybersécurité et la responsabilité doivent être intégrées dans les systèmes numériques et d'IA dès le départ, et non ajoutées après coup
La coopération transfrontalière, les solutions interopérables, les normes communes et les blocs de construction numériques réutilisables sont nécessaires pour étendre les projets pilotes réussis au-delà de leurs contextes locaux
Arg. 6Komodromos identifie un problème récurrent dans lequel des projets pilotes réussis restent locaux et ne parviennent pas à passer à l'échelle. Il soutient que la mise à l'échelle nécessite des solutions interopérables, des normes communes, des blocs de construction numériques réutilisables et une coopération transfrontalière renforcée, autant d'éléments que les partenariats multipartites peuvent faciliter.
Il note que trop souvent les projets pilotes réussis restent locaux, et que la mise à l'échelle requiert des solutions interopérables, des normes communes, des blocs de construction numériques réutilisables et une coopération transfrontalière renforcée .
À Bahreïn, aucun organisme de réglementation unique ne coordonne l'ensemble des activités ; une collaboration étroite entre tous les régulateurs et les acteurs civils est indispensable au bon fonctionnement d'une société numérique
Arg. 1Philip Marnick soutient que dans une société entièrement numérique comme celle de Bahreïn, la complexité des services numériques est telle qu'aucun régulateur ou organisme unique ne peut tout coordonner. Une gouvernance numérique efficace exige une collaboration entre les opérateurs, les régulateurs, les constructeurs, les municipalités locales, les autorités sanitaires, les banques centrales et toutes les autres parties concernées, afin de garantir une expérience fluide pour les citoyens.
Il affirme qu'aucun organisme de réglementation unique ni aucune organisation mondiale ne coordonne l'ensemble des activités, et que le bon fonctionnement des technologies nécessite le déploiement d'infrastructures impliquant une collaboration entre opérateurs, régulateurs, constructeurs et municipalités locales . Il souligne en outre que l'évolution vers un monde où la santé est surveillée et où les transactions financières s'effectuent en ligne impose de travailler conjointement avec le régulateur de la santé, la banque centrale et l'ensemble des parties prenantes, afin que chaque individu puisse simplement utiliser une application sans avoir à se préoccuper de ses interlocuteurs .
on: Aucun acteur seul ne peut construire une société numérique intelligente ; des partenariats multipartites associant gouvernements, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables
on: Le rythme et l'approche appropriés de la réglementation face aux évolutions technologiques
La connectivité doit être omniprésente et permanente, ce qui nécessite une collaboration entre les opérateurs, les régulateurs et les autorités locales pour déployer les infrastructures nécessaires
Arg. 2Marnick souligne que dans la société numérique de Bahreïn, la connectivité doit être présente partout et disponible en permanence, sans qu'aucune personne ne soit exclue. Pour y parvenir, une collaboration coordonnée à l'échelle de l'ensemble de l'écosystème est nécessaire, impliquant opérateurs, régulateurs et autorités locales, afin de déployer et de maintenir les infrastructures requises.
Il affirme que la connectivité est essentielle, qu'elle doit être disponible partout, que tout doit être en ligne et que personne ne doit être déconnecté, ce qui exige que tous les régulateurs et acteurs civils concernés soient coordonnés, en communication permanente et en mesure de réagir rapidement pour résoudre les problèmes .
on: La connectivité et les infrastructures numériques constituent les prérequis fondamentaux sur lesquels doivent reposer les sociétés intelligentes et l'IA
La réglementation évolue souvent trop lentement par rapport aux avancées technologiques ; les régulateurs doivent collaborer et s'adapter rapidement pour éviter des cadres contradictoires qui freinent l'innovation
Arg. 3Marnick identifie le rythme d'évolution de la réglementation comme l'un des défis majeurs de la gouvernance numérique. Il soutient que les régulateurs doivent travailler à l'échelle de l'ensemble de l'écosystème pour mettre en place des lignes directrices cohérentes entre elles, et qu'ils doivent être prêts à évoluer rapidement à mesure que de nouvelles technologies émergent, plutôt que de chercher systématiquement à créer de nouveaux cadres réglementaires pour chaque nouvelle évolution.
Il fait observer que l'une des difficultés majeures réside dans le fait que, chaque fois qu'une nouveauté apparaît, la tendance est de s'interroger sur la nécessité de la réglementer différemment, alors que la plupart des nouvelles évolutions ne sont que la numérisation de ce qui existe déjà . Il souligne que la réglementation prend souvent trop de temps à être mise en œuvre tandis que la technologie évolue trop vite, et qu'une collaboration à l'échelle de l'écosystème est nécessaire pour éviter que les cadres de différents régulateurs n'entrent en conflit, rendant les entreprises incapables d'opérer .
La protection des personnes en ligne requiert une collaboration intersectorielle, notamment avec les ministères de l'éducation et les établissements scolaires, afin de développer la sensibilisation au numérique et la sécurité en ligne
Arg. 4Marnick soutient que la protection des personnes dans une société numérique n'est pas la responsabilité exclusive du régulateur des télécommunications, mais qu'elle requiert une collaboration intersectorielle. Bahreïn a travaillé avec le ministère de l'Éducation et les établissements scolaires pour s'assurer que les citoyens, en particulier les jeunes, comprennent les enjeux numériques et que les régulateurs soient en mesure d'y répondre efficacement.
Il indique que Bahreïn a mené des initiatives en collaboration avec le ministère de l'Éducation et les établissements scolaires afin de s'assurer que les citoyens comprennent les enjeux numériques et que les régulateurs puissent identifier ces enjeux et y apporter des réponses adaptées .
on: La confiance, la cybersécurité et la responsabilité doivent être intégrées dès la conception des systèmes numériques et d'IA, et non ajoutées après coup
Le Mozambique a élargi la couverture du réseau mobile, le réseau dorsal en fibre optique et le déploiement de la 3G/4G, mais les fractures numériques entre zones rurales et urbaines, l'accessibilité financière et la résilience des infrastructures demeurent des défis majeurs
Arg. 1Helena Fernandes présente les progrès réalisés par le Mozambique dans l'expansion des infrastructures numériques, notamment la couverture du réseau mobile, l'extension du réseau dorsal en fibre optique et le déploiement de la 3G/4G, ainsi que les initiatives d'accès universel reliant les écoles, les centres de santé et les communautés mal desservies. Elle reconnaît toutefois que des défis importants subsistent, notamment les fractures numériques entre zones rurales et urbaines, l'accessibilité financière des appareils et des services, la résilience des infrastructures face aux catastrophes liées au changement climatique, et le manque d'accès à l'électricité.
Elle souligne que la couverture du réseau mobile s'est considérablement étendue, que le réseau dorsal principal en fibre optique a été développé pour renforcer la connectivité entre les provinces, et que les réseaux 3G et 4G ont fait du haut débit mobile le principal moyen d'accès à Internet . Les initiatives d'accès universel ont étendu la connectivité aux écoles, aux centres de santé, aux institutions publiques et aux communautés mal desservies . Elle identifie cependant des défis persistants, notamment les fractures numériques entre zones rurales et urbaines, le coût élevé des smartphones et des services Internet, la faible littératie numérique, les dommages causés aux infrastructures par les cyclones et les inondations, le manque d'accès à l'électricité, ainsi que les obstacles liés au genre et à l'inclusion sociale .
on: La connectivité et les infrastructures numériques constituent les prérequis fondamentaux sur lesquels les sociétés intelligentes et l'IA doivent être construites
L'objectif du Mozambique a évolué : il ne s'agit plus simplement de connecter les populations, mais de garantir que chaque citoyen puisse participer de manière significative à l'économie numérique grâce à des infrastructures résilientes et une réglementation inclusive
Arg. 2Fernandes soutient que le parcours numérique du Mozambique a évolué au-delà de la simple expansion de la connectivité pour viser une inclusion numérique réelle. L'objectif est désormais de garantir que chaque citoyen puisse participer pleinement à l'économie et à la société numériques, quel que soit son lieu de résidence, ce qui nécessite des infrastructures résilientes, un haut débit abordable, une réglementation inclusive, des compétences numériques et des services numériques de confiance.
Elle affirme que combler la fracture numérique ne consiste pas seulement à étendre la connectivité, mais à créer des opportunités permettant à chaque citoyen de participer pleinement à l'économie et à la société numériques, quel que soit son lieu de résidence . Elle précise que l'objectif du Mozambique n'est plus simplement de connecter les populations, mais de garantir que chaque citoyen puisse participer pleinement à l'économie numérique, ce qui requiert résilience, infrastructures, haut débit abordable, réglementation inclusive, compétences numériques et services numériques de confiance .
on: Le moment actuel exige de dépasser les principes, les stratégies et les projets pilotes pour passer à une mise en œuvre opérationnelle à grande échelle
L'inclusion numérique au Mozambique doit traiter les inégalités entre les genres, l'accessibilité pour les personnes handicapées, la littératie numérique et l'accessibilité financière, et ne pas se limiter à l'extension de la connectivité
Arg. 3Fernandes souligne que l'inclusion numérique au Mozambique nécessite de traiter de multiples obstacles interdépendants au-delà de la connectivité, notamment les inégalités entre les genres, l'accessibilité pour les personnes handicapées, la littératie numérique et l'accessibilité financière. Les femmes, les filles, les personnes handicapées et d'autres groupes vulnérables continuent de faire face à des obstacles spécifiques à l'inclusion numérique qui doivent être activement pris en charge.
Elle relève que les femmes, les filles, les personnes handicapées et les groupes vulnérables continuent de se heurter à des obstacles à l'inclusion numérique . Elle note également que de nombreux citoyens manquent encore des compétences numériques nécessaires pour bénéficier pleinement des services en ligne, et que le coût des smartphones, des ordinateurs et des services Internet reste élevé pour la plupart des ménages .
on: L'inclusion numérique doit être centrée sur l'humain, en veillant à ce que les femmes, les jeunes, les communautés marginalisées et l'ensemble des citoyens puissent participer de manière significative, et pas seulement être connectés
Internet a réussi grâce aux standards ouverts, au développement technique collaboratif et au modèle multipartite, et la gouvernance de l'IA doit préserver ces principes
Arg. 1Dawit Bekele soutient que le succès d'Internet en tant que plateforme d'innovation n'était pas fortuit, mais résultait de standards ouverts, d'un développement technique collaboratif et du modèle multipartite. Alors que l'IA façonne de plus en plus les économies et les sociétés, il met en garde contre l'abandon des principes mêmes qui ont fait le succès d'Internet.
Il affirme qu'Internet a réussi non pas parce qu'il a été conçu par un seul gouvernement ou une seule entreprise, mais parce qu'il a évolué grâce à des standards ouverts, à un développement technique collaboratif et au modèle multipartite, dans lequel les gouvernements, la communauté technique, le secteur privé, la société civile et le monde académique jouent chacun des rôles distincts mais complémentaires . Il avertit que, alors que l'IA façonne de plus en plus les économies et les sociétés, nous devons veiller à ne pas abandonner les principes mêmes qui ont fait le succès d'Internet .
on: Aucun acteur seul ne peut construire une société numérique intelligente ; des partenariats multipartites associant gouvernements, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables
on: La primauté de la souveraineté numérique nationale face à une architecture Internet ouverte et connectée à l'échelle mondiale
Environ 2,2 milliards de personnes restent hors ligne ; construire des sociétés intelligentes sans combler ce fossé fondamental risque de laisser des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles puissent participer
Arg. 2Bekele soutient qu'avant d'aborder l'IA et les sociétés intelligentes fondées sur les données, il est essentiel de traiter la question fondamentale de l'accès à Internet. Avec environ 2,2 milliards de personnes encore hors ligne, construire des sociétés intelligentes sans garantir au préalable un accès universel à Internet risque de créer des systèmes qui excluent des milliards de personnes avant même qu'elles aient la possibilité de participer.
Il indique qu'environ 2,2 milliards de personnes sont encore hors ligne, et que si nous négligeons l'infrastructure Internet fondamentale, nous risquons de construire des sociétés intelligentes qui laissent des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles aient la possibilité de participer .
on: L'inclusion numérique doit être centrée sur l'humain, en veillant à ce que les femmes, les jeunes, les communautés marginalisées et l'ensemble des citoyens puissent participer de manière significative, et pas seulement être connectés
on: La question de savoir si la construction de sociétés intelligentes/IA devrait être prioritaire avant que la connectivité Internet universelle soit atteinte
La phase de mise en œuvre du SMSI+20 exige des choix aujourd'hui qui détermineront si l'IA renforce ou affaiblit l'Internet ouvert et connecté à l'échelle mondiale
Arg. 3Bekele présente le moment actuel comme un tournant décisif faisant suite à l'examen du SMSI+20, où les choix opérés en matière d'IA et de transformation numérique détermineront si l'Internet ouvert, connecté à l'échelle mondiale, sécurisé et digne de confiance sera renforcé ou progressivement affaibli. Il appelle à élargir une connectivité significative, à protéger l'architecture ouverte d'Internet et à renforcer le modèle multipartite.
Il affirme qu'à la suite de l'examen du SMSI+20, le monde est entré dans la phase de mise en œuvre, et que les choix effectués aujourd'hui détermineront si l'IA et la transformation numérique renforcent un Internet qui demeure ouvert, connecté à l'échelle mondiale, sécurisé et digne de confiance, ou si elles affaiblissent progressivement les fondements qui ont rendu l'innovation possible . Il conclut que les sociétés intelligentes ne réussiront que si elles continuent d'être construites sur un Internet qui fonctionne pour tous, ce qui implique d'élargir une connectivité significative, de protéger l'architecture ouverte d'Internet et de renforcer le modèle multipartite .
on: La coopération internationale et l'alignement sur les cadres mondiaux de gouvernance numérique, notamment les lignes d'action du SMSI et le Pacte numérique mondial, sont essentiels pour des stratégies numériques nationales cohérentes
Un véritable partenariat multipartite implique d'associer toutes les parties prenantes dès la définition des problèmes, et non de les consulter après que les décisions ont été prises, ce qui conduit à de meilleures politiques et à une plus grande confiance du public
Arg. 4Bekele soutient que le véritable partenariat multipartite est fondamentalement différent de la simple consultation. Il exige d'associer toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique, dès le début, lorsque les problèmes sont définis et les solutions conçues, plutôt que de solliciter des commentaires une fois les décisions déjà prises. Cette approche conduit à de meilleures politiques, à une mise en œuvre plus solide et à une plus grande confiance du public.
Il affirme que le véritable partenariat multipartite ne se résume pas à la consultation, mais implique d'associer toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique, dès le début, lorsque les problèmes sont définis et les solutions conçues, et non de simplement solliciter des commentaires une fois les décisions déjà prises . Il note que de meilleurs processus conduisent à de meilleures politiques, à une mise en œuvre plus solide et à une plus grande confiance du public .
on: La confiance, la cybersécurité et la responsabilité doivent être intégrées dès le départ dans les systèmes numériques et d'IA, et non ajoutées après coup
on: Le rôle et le poids du secteur privé dans la gouvernance numérique multipartite
L'engagement des entreprises est essentiel pour une transformation numérique fiable et inclusive, mais des mécanismes structurés doivent exister pour éviter la capture par des entreprises ou des intérêts particuliers
Arg. 1Whitney Baird soutient que le secteur privé doit être un participant structuré dans les discussions sur la gouvernance de l'IA et du numérique, et non un simple observateur. Elle met toutefois en garde contre le fait que, sans structures adéquates, les partenariats entre le secteur privé et les organisations internationales ou les gouvernements nationaux risquent d'être accusés de capture par des entreprises ou des intérêts particuliers, ce qui constituerait le pire des résultats possibles.
Elle souligne que les membres de l'USCIB comprennent des entreprises couvrant l'ensemble du spectre numérique, y compris celles à la pointe du développement de modèles d'IA, et que l'évolution technologique rapide appelle à une collaboration étroite entre les secteurs privé et public . Elle avertit que, lorsqu'il s'agit de partenariats entre le secteur privé et des organisations internationales ou des gouvernements nationaux, des structures doivent être en place, faute de quoi il existe un risque négatif pour toutes les parties concernées et des accusations de capture par des entreprises ou de capture thématique .
on: Aucun acteur seul ne peut construire une société numérique intelligente ; des partenariats multipartites associant gouvernements, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables
on: Le rôle et le poids du secteur privé dans la gouvernance numérique multipartite
L'IA progresse à un rythme sans précédent ; un engagement structuré du secteur privé et un examen continu des cadres de gouvernance sont indispensables pour suivre l'évolution technologique rapide
Arg. 2Baird souligne le rythme extraordinaire d'adoption de l'IA, notant que ChatGPT a atteint 100 millions d'utilisateurs en seulement deux mois, contre 75 ans pour la téléphonie fixe. Elle soutient que cette évolution rapide exige une collaboration étroite entre les secteurs privé et public, des moyens structurés permettant au secteur privé de peser sur la gouvernance, ainsi qu'un mécanisme de révision continue des cadres de gouvernance à mesure que la technologie évolue.
Elle cite le fait que les entreprises américaines ont investi plus de 335 milliards de dollars dans l'IA entre 2013 et 2023, et que plus de 5 500 entreprises d'IA ont été créées au cours de cette période . Elle note que, selon la Banque mondiale, la téléphonie fixe a mis près de 75 ans pour atteindre 100 millions d'utilisateurs dans le monde, les téléphones mobiles 16 ans, Internet seulement sept ans, et ChatGPT a atteint ce chiffre en seulement deux mois . Elle soutient que cette évolution rapide appelle à des moyens structurés permettant au secteur privé de s'exprimer et à un mécanisme pour évaluer et réviser en permanence le cadre de gouvernance, car il s'agit d'une technologie qui évoluera encore et encore, peut-être à un rythme croissant .
on: Le moment actuel exige de dépasser les principes, les stratégies et les projets pilotes pour passer à une mise en œuvre opérationnelle à grande échelle
on: Le rythme et l'approche appropriés de la réglementation par rapport à l'évolution technologique
Combler la fracture numérique et remédier au déficit de compétences émergent sont des domaines clés dans lesquels les entreprises peuvent activement soutenir l'adoption et le développement de l'IA
Arg. 3Baird identifie la réduction de la fracture numérique et la réponse au déficit de compétences émergent comme deux des domaines clés dans lesquels les entreprises peuvent apporter une contribution concrète à l'adoption et au développement de l'IA. Elle présente ces enjeux comme des priorités que le secteur privé, en collaboration avec les gouvernements et les organisations internationales, est bien placé pour traiter.
Elle identifie les domaines clés dans lesquels les entreprises peuvent soutenir l'adoption et le développement de l'IA, notamment en comblant le déficit de compétences émergent et en faisant de la réduction de la fracture numérique une priorité, un point soulevé par la plupart des membres du panel .
S'appuyer sur les cadres existants en matière d'IA pour garantir une approche centrée sur l'humain et responsable de la gouvernance de l'IA, dans un environnement réglementaire favorisant le déploiement mondial, constitue une priorité essentielle pour les entreprises
Arg. 4Baird soutient que le rôle du secteur privé dans la gouvernance de l'IA consiste notamment à s'appuyer sur les cadres existants pour garantir une approche centrée sur l'humain et responsable, et à créer un environnement réglementaire favorisant le déploiement et la diffusion mondiaux des systèmes d'IA. Elle appelle également à des mécanismes structurés permettant au secteur privé de soumettre des cas d'usage dans le cadre des discussions sur la gouvernance.
Elle identifie les domaines clés dans lesquels les entreprises peuvent soutenir l'adoption et le développement de l'IA, notamment en s'appuyant sur les cadres existants en matière d'IA pour garantir une approche centrée sur l'humain et responsable de la gouvernance de l'IA, et en créant un environnement réglementaire favorisant le déploiement et la diffusion mondiaux des systèmes d'IA . Elle salue particulièrement l'approche de l'UIT consistant à intégrer les cas d'usage du secteur privé comme modèle d'engagement international multipartite structuré .
on: La confiance, la cybersécurité et la responsabilité doivent être intégrées dès le départ dans les systèmes numériques et d'IA, et non ajoutées après coup
L'approche de l'UIT consistant à intégrer les cas d'usage du secteur privé est particulièrement saluée comme modèle d'engagement international multipartite structuré
Arg. 5Baird met particulièrement en avant l'approche de l'UIT comme modèle positif illustrant la manière dont les organisations internationales peuvent structurer une participation significative du secteur privé. Elle soutient qu'il est essentiel d'intégrer les cas d'usage du secteur privé, surtout dans un contexte de changement technologique rapide, et appelle à une généralisation de cette approche.
Elle indique qu'elle accueille particulièrement favorablement l'approche de l'UIT, qui intègre les cas d'usage du secteur privé, qualifiant cela de démarche vraiment importante . Elle souligne qu'il est absolument essentiel que les cas d'usage du secteur privé fassent partie des discussions, notamment alors que le monde cherche à mettre en place un système de gouvernance des technologies de pointe centré sur l'humain, interopérable et responsable .
on: La coopération internationale et l'alignement avec les cadres mondiaux de gouvernance numérique, notamment les lignes d'action du SMSI et le Pacte numérique mondial, sont essentiels à la cohérence des stratégies numériques nationales
Graphe de connaissances de la session
Intervenants · Sujets · Arguments · Relations
Chaque intervenant a explicitement affirmé qu'aucun acteur unique ne peut gérer seul la transformation numérique. Castex a ouvert les débats en déclarant qu'« aucun acteur unique ne peut façonner seul la société numérique » et que « la coopération entre les parties prenantes est nécessaire » . Le représentant de la Tanzanie a soutenu que lorsque « les gouvernements, les sociétés civiles, les milieux académiques et les partenaires internationaux tirent tous dans le même sens, la transformation devient inclusive et durable » . Chypre a déclaré que « les sociétés intelligentes ne peuvent être construites ni par la technologie seule ni par les gouvernements seuls » et a défini les responsabilités distinctes de chaque partie prenante . Marnick, de Bahreïn, a confirmé qu'« aucun organe de réglementation unique ni aucune organisation mondiale ne coordonne l'ensemble » . Bekele, de l'Internet Society, a souligné qu'Internet a réussi grâce à des « normes ouvertes, au développement technique collaboratif et au modèle multipartite » . Baird, de l'USCIB, a insisté sur le fait que « lorsque nous parlons de multipartisme, nous le pensons vraiment » et que « nous avons besoin de toutes les parties prenantes » .
Aucun acteur unique ne peut façonner seul la société numérique ; la coopération entre les gouvernements, le secteur privé, la société civile, la communauté technique et le monde académique est indispensable
La Tanzanie place les partenariats au cœur de sa stratégie numérique, en veillant à ce que les citoyens restent au centre du développement de la société intelligente
Les sociétés intelligentes ne peuvent être construites ni par la technologie ni par les gouvernements seuls ; chaque partie prenante apporte une responsabilité distincte et complémentaire
À Bahreïn, aucun organe de réglementation unique ne coordonne l'ensemble ; une collaboration concertée entre tous les régulateurs et les acteurs civils est essentielle au bon fonctionnement d'une société numérique
Internet a réussi grâce à des normes ouvertes, au développement technique collaboratif et au modèle multipartite, et la gouvernance de l'IA doit préserver ces principes
L'engagement du secteur privé est essentiel à une transformation numérique fiable et inclusive, mais des mécanismes structurés doivent exister pour éviter la captation par des entreprises ou des intérêts particuliers
Tous les intervenants abordant la question des infrastructures ont convenu que la connectivité est le fondement indispensable de toute société intelligente. La Tanzanie a souligné que « personne ne peut rejoindre une société intelligente en étant simplement en dehors du réseau » et a décrit le déploiement de 2 352 tours de télécommunications pour atteindre 32 millions de citoyens auparavant non desservis . Chypre a insisté sur le fait que « la connectivité sécurisée, les données de haute qualité, la capacité d'informatique en nuage, les compétences numériques, la cybersécurité et les infrastructures numériques publiques de confiance » constituent « les fondements qui permettent à l'IA et aux technologies numériques d'être adoptées de manière sûre et efficace » . Bahreïn a déclaré que « la connectivité est importante, elle doit être partout, tout doit être en ligne, personne ne doit être déconnecté » . Le Mozambique a présenté l'expansion de ses infrastructures tout en reconnaissant la persistance des fractures entre zones rurales et urbaines et des problèmes d'accessibilité financière . L'Internet Society a averti qu'avec « environ 2,2 milliards de personnes encore hors ligne », construire des sociétés intelligentes sans combler ce fossé fondamental « risque de construire des sociétés intelligentes qui laissent des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles aient la possibilité d'y participer » .
La Tanzanie a déployé 2 352 tours de télécommunications dans le cadre de partenariats public-privé, connectant 32 millions de citoyens auparavant non desservis à l'économie numérique
Des conditions favorables telles qu'une connectivité sécurisée, des données de haute qualité, l'informatique en nuage, les compétences numériques et la cybersécurité constituent les fondements d'une adoption sûre de l'IA
La connectivité doit être omniprésente et permanente, ce qui nécessite une collaboration entre les opérateurs, les régulateurs et les autorités locales pour déployer les infrastructures
Le Mozambique a étendu la couverture du réseau mobile, le réseau dorsal en fibre optique et le déploiement de la 3G/4G, mais les fractures entre zones rurales et urbaines, l'accessibilité financière et la résilience des infrastructures demeurent des défis majeurs
Environ 2,2 milliards de personnes restent hors ligne ; construire des sociétés intelligentes sans combler ce fossé fondamental risque de laisser des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles puissent y participer
Plusieurs intervenants ont convergé vers l'argument selon lequel une véritable inclusion numérique va au-delà de la connectivité pour atteindre une participation réelle et significative. Le représentant de la Tanzanie a soutenu qu'« une technologie qui ne fait que laisser notre population à l'écart ne peut pas être qualifiée de technologie intelligente - sinon elle sera simplement avancée, mais pas intelligente » , et a insisté sur la nécessité d'inclure les voix des femmes, des jeunes et des communautés marginalisées à travers des projets portés par les communautés . Chypre a déclaré que les sociétés intelligentes « doivent utiliser la technologie pour autonomiser les citoyens, et non pour créer de nouvelles dépendances ou de nouvelles formes d'exclusion » . Le Mozambique a souligné que « les femmes, les filles, les personnes handicapées et les groupes vulnérables continuent de se heurter à des obstacles à l'inclusion numérique » . L'Internet Society a averti que négliger le fossé fondamental en matière d'accès à Internet risque de « construire des sociétés intelligentes qui laissent des milliards de personnes à l'écart » .
Une technologie qui laisse les populations à l'écart ne peut être qualifiée d'intelligente ; l'inclusion des femmes, des jeunes et des communautés marginalisées doit être au cœur des solutions numériques
Les sociétés intelligentes doivent favoriser la cohésion sociale et autonomiser les citoyens, et non créer de nouvelles dépendances ou de nouvelles formes d'exclusion
L'inclusion numérique au Mozambique doit traiter les inégalités de genre, l'accessibilité pour les personnes handicapées, la littératie numérique et l'accessibilité financière, et ne pas se limiter à l'extension de la connectivité
Environ 2,2 milliards de personnes restent hors ligne ; construire des sociétés intelligentes sans combler ce fossé fondamental risque de laisser des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles puissent y participer
Les intervenants issus des gouvernements, de la société civile et du monde des affaires ont convenu que la confiance doit être activement cultivée et intégrée dès la conception. La Tanzanie a déclaré qu'elle « consacre beaucoup d'énergie au renforcement de la cybersécurité » et veille à ce que « les personnes fassent confiance aux services fondés sur l'IA et les données », renforçant la souveraineté numérique par des partenariats multipartites pour garantir que l'intelligence soit « sûre, fiable, transparente et équitable » . Chypre a plaidé pour une « confiance intégrée dès la conception », ce qui signifie « associer les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées en amont, et non seulement après que les systèmes sont déjà déployés » . Bahreïn a décrit des initiatives intersectorielles menées avec le ministère de l'Éducation pour s'assurer que les personnes comprennent les enjeux numériques . L'Internet Society a soutenu que « de meilleurs processus conduisent à de meilleures politiques, à une mise en œuvre plus solide et à une plus grande confiance du public » . L'USCIB a appelé à « construire des systèmes d'IA fiables et responsables » pour « soutenir une transformation numérique inclusive » .
La Tanzanie renforce ses cadres de cybersécurité, de protection des données personnelles et de gouvernance afin de garantir que les services fondés sur l'IA et les données soient dignes de confiance, transparents, équitables et alignés sur les valeurs nationales
La confiance doit être intégrée dès la conception, en associant les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées dès le départ, et non après que les systèmes sont déjà déployés
Protéger les personnes en ligne nécessite une collaboration intersectorielle, notamment avec les ministères de l'éducation et les établissements scolaires, pour développer la sensibilisation et la sécurité numériques
Un véritable partenariat multipartite implique d'associer toutes les parties prenantes dès le moment où les problèmes sont définis, et non de les consulter uniquement après que les décisions ont été prises, ce qui conduit à de meilleures politiques et à une plus grande confiance du public
S'appuyer sur les cadres existants en matière d'IA pour garantir une approche centrée sur l'humain et responsable de la gouvernance de l'IA, dans un environnement réglementaire favorable au déploiement mondial, est une priorité essentielle pour les entreprises
Plusieurs intervenants ont souligné que le monde a dépassé le stade de l'élaboration de principes et doit désormais se concentrer sur la mise en œuvre. Chypre a déclaré que « la coopération doit désormais devenir plus opérationnelle » et que « la prochaine phase doit porter sur la mise en œuvre à grande échelle », en allant « au-delà des projets pilotes isolés » pour garantir que l'IA digne de confiance soit déployée dans les services publics . Le Mozambique a noté que son objectif n'est « plus simplement de connecter les personnes, mais de garantir que chaque citoyen puisse participer pleinement à l'économie numérique » . L'Internet Society a présenté le moment post-SMSI+20 comme une « phase de mise en œuvre » où « les choix que nous faisons aujourd'hui détermineront si l'IA et la transformation numérique renforcent un Internet qui reste ouvert, connecté à l'échelle mondiale, sécurisé et digne de confiance » . L'USCIB a mis en évidence le rythme extraordinaire d'adoption de l'IA - ChatGPT ayant atteint 100 millions d'utilisateurs en deux mois - et a appelé à « un mécanisme permettant d'évaluer et de réviser continuellement la structure de gouvernance » .
Les partenariats multipartites doivent aller au-delà des principes pour passer à une mise en œuvre opérationnelle, en identifiant des cas d'usage concrets à valeur publique mesurable et en instaurant la confiance dès la conception
L'objectif du Mozambique a évolué : il ne s'agit plus simplement de connecter les personnes, mais de garantir que chaque citoyen puisse participer pleinement à l'économie numérique grâce à des infrastructures résilientes et une réglementation inclusive
La phase de mise en œuvre du SMSI+20 exige des choix aujourd'hui qui détermineront si l'IA renforce ou affaiblit un Internet ouvert et connecté à l'échelle mondiale
L'IA progresse à un rythme sans précédent ; un engagement structuré du secteur privé et un réexamen continu des cadres de gouvernance sont essentiels pour suivre l'évolution technologique rapide
Plusieurs intervenants ont affirmé l'importance d'aligner les efforts nationaux et organisationnels sur les cadres internationaux. La Tanzanie a déclaré qu'elle « contribue activement avec l'UIT », s'engage auprès de l'Union africaine et aligne ses ambitions nationales sur « les cadres mondiaux issus des lignes d'action du SMSI, mais aussi du Pacte numérique mondial (GDC) » , concluant que « les partenariats multipartites deviennent le pont qui relie l'innovation à l'inclusion » . L'Internet Society a noté qu'« à la suite de l'examen du SMSI+20, nous entrons désormais dans la phase de mise en œuvre » et que les choix faits aujourd'hui détermineront l'avenir d'un Internet ouvert . L'USCIB a particulièrement salué « l'approche de l'UIT, qui intègre effectivement les cas d'usage des entreprises du secteur privé » comme modèle d'engagement international structuré .
La Tanzanie s'engage activement auprès de l'UIT, de l'Union africaine, des lignes d'action du SMSI et du Pacte numérique mondial, alignant ses ambitions nationales sur les agendas continentaux et internationaux
La phase de mise en œuvre du SMSI+20 exige des choix aujourd'hui qui détermineront si l'IA renforce ou affaiblit un Internet ouvert et connecté à l'échelle mondiale
L'approche de l'UIT consistant à intégrer les cas d'usage des entreprises du secteur privé est particulièrement saluée comme modèle d'engagement international multipartite structuré
La Tanzanie et Chypre ont toutes deux exprimé une vision des sociétés intelligentes fondamentalement centrée sur l'humain, mettant en garde contre une technologie qui se contenterait de faire progresser les capacités sans servir les personnes. Le représentant de la Tanzanie a déclaré que « plutôt que de simplement construire la société intelligente, il faut s'assurer qu'en son cœur, l'être humain est au centre » , et que la technologie qui laisse les gens de côté « ne peut pas être qualifiée de technologie intelligente — sinon elle sera simplement avancée, mais pas intelligente » . Chypre a également soutenu que les sociétés intelligentes « doivent utiliser la technologie pour autonomiser les citoyens, et non pour créer de nouvelles dépendances ou de nouvelles formes d'exclusion », et que « le véritable défi n'est pas seulement technologique, il est institutionnel » . Les deux nations africaines ont partagé des expériences similaires en matière de partenariats multipartites et de fonds d'accès universel pour étendre la connectivité, tout en reconnaissant des défis persistants. La Tanzanie a décrit sa collaboration avec le Fonds d'accès universel aux communications et les opérateurs mobiles pour déployer 2 352 tours de télécommunications desservant 32 millions de citoyens auparavant non couverts . Le Mozambique a de même décrit l'extension de la couverture du réseau mobile, du réseau dorsal en fibre optique et du déploiement de la 3G/4G grâce à des initiatives d'accès universel reliant écoles, centres de santé et communautés mal desservies , tandis que les deux pays ont reconnu que les fractures entre zones rurales et urbaines, l'accessibilité financière et l'inclusion des groupes vulnérables demeurent des défis importants et persistants . L'Internet Society et l'USCIB, représentant respectivement la société civile/communauté technique et le monde des affaires, ont convergé vers l'idée qu'un véritable engagement multipartite nécessite des mécanismes structurels et une implication précoce, et non une simple consultation de façade. Bekele a soutenu qu'un véritable partenariat « implique d'associer toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique, dès le début, lorsque les problèmes sont définis et les solutions conçues, et pas seulement de demander des commentaires une fois les décisions déjà prises » . Baird a de même appelé à « un mécanisme structuré permettant au secteur privé de faire entendre sa voix » et a averti que sans structures adéquates, les partenariats risquent « d'être accusés soit de capture par les entreprises, soit de capture thématique » , ce qui constituerait « le pire résultat possible » . Chypre et Bahreïn ont tous deux souligné les défis opérationnels et réglementaires liés au passage des principes à la pratique, et notamment la nécessité d'une gouvernance agile et coordonnée. Chypre a déclaré que « la coopération doit désormais devenir plus opérationnelle » et que la question devrait être « dans quels domaines l'IA peut-elle véritablement améliorer les services, alléger les charges et soutenir de meilleures décisions » . Marnick, de Bahreïn, a souligné que « la réglementation prend souvent trop de temps à mettre en œuvre » alors que « la technologie évolue trop vite », et qu'il est nécessaire de travailler à l'échelle de l'écosystème pour s'assurer que les cadres des différents régulateurs « n'entrent pas en conflit, de sorte qu'une entreprise cherchant à agir ne se retrouve pas bloquée par deux ensembles de réglementations contradictoires » . La Tanzanie, le Mozambique et l'Internet Society ont tous souligné que l'inclusion numérique doit aller au-delà de la connectivité pour répondre aux besoins des groupes les plus vulnérables et marginalisés. La Tanzanie a soutenu que les solutions numériques doivent répondre aux besoins réels des « femmes, des jeunes et des communautés les plus vulnérables » à travers des projets portés par les communautés . Le Mozambique a identifié que « les femmes, les filles, les personnes handicapées et les groupes vulnérables continuent de faire face à des obstacles à l'inclusion numérique » . L'Internet Society a averti qu'avec 2,2 milliards de personnes encore hors ligne, « nous risquons de construire des sociétés intelligentes qui laissent des milliards de personnes de côté avant même qu'elles aient eu la possibilité de participer » . Chypre, l'Internet Society et l'USCIB ont tous souligné la nécessité de cadres de gouvernance évolutifs, interopérables et régulièrement révisés pour suivre le rythme des évolutions technologiques. Chypre a noté que « trop souvent, les projets pilotes réussis restent locaux » et a appelé à des « solutions interopérables, des normes communes, des blocs numériques réutilisables et une coopération transfrontalière renforcée » . L'Internet Society a présenté le moment post-SMSI+20 comme exigeant des choix qui détermineront si l'IA « renforce ou affaiblit progressivement les fondements qui ont rendu l'innovation possible » . L'USCIB a cité l'exemple de ChatGPT atteignant 100 millions d'utilisateurs en deux mois et a appelé à « un mécanisme permettant d'évaluer et de réviser en permanence la structure de gouvernance, car nous ne sommes pas à un point fixe et statique » .
On pourrait s'attendre à ce qu'une association professionnelle et une organisation de la société civile ou technique aient des points de vue divergents sur la gouvernance multipartite, les entreprises privilégiant potentiellement un engagement allégé et la société civile plaidant pour des processus plus inclusifs. Or, les deux parties ont convergé vers la nécessité d'une implication structurelle en amont. Bekele a soutenu qu'un véritable partenariat « implique d'associer toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique, dès le début, lorsque les problèmes sont définis et les solutions conçues, et non de simplement demander des commentaires lorsque les décisions ont déjà été prises », et que « de meilleurs processus conduisent à de meilleures politiques, à une mise en œuvre plus solide et à une plus grande confiance du public » . Baird a également insisté sur le fait que « lorsque nous parlons de multipartisme, nous le pensons vraiment » et que « je ne pense pas que les entreprises doivent être les seules parties prenantes dans la salle - nous avons besoin de toutes les parties prenantes » , tout en appelant à des mécanismes structurés pour éviter « la captation par des entreprises ou par des intérêts particuliers » . Les deux ont ainsi convenu que l'engagement multipartite authentique est une exigence structurelle et procédurale, et non un simple engagement rhétorique.
On pourrait s'attendre à ce que les représentants d'économies numériques plus avancées (Chypre, Bahreïn) se concentrent principalement sur la gouvernance de l'IA et l'innovation, tandis que les pays en développement (Tanzanie, Mozambique) se focalisent sur la connectivité de base. Or, les quatre représentants gouvernementaux ont convergé vers le principe selon lequel la connectivité est un fondement universel et que l'inclusion est non négociable. La Tanzanie a déclaré que « la connectivité n'est pas un privilège, pas du tout, ce n'est pas un privilège réservé à quelques-uns, nous croyons que c'est un fondement pour tous » . Chypre a mis en avant les conditions habilitantes comme « les fondements qui permettent à l'IA et aux technologies numériques d'être adoptées de manière sûre et efficace » . Bahreïn a affirmé que « personne n'est déconnecté » et que « tous les régulateurs et acteurs civils concernés » doivent être « coordonnés » . Le Mozambique a formulé son objectif comme étant de garantir que « chaque citoyen puisse participer pleinement à l'économie et à la société numériques, quel que soit son lieu de résidence » . Ce consensus interrégional sur la connectivité en tant que droit universel était particulièrement fort.
Alors qu'on pourrait s'attendre à ce qu'une association professionnelle critique la lenteur de la réglementation et qu'un régulateur gouvernemental défende les cadres existants, Marnick et Baird ont tous deux convergé vers le même diagnostic : la fragmentation réglementaire et la lenteur d'adaptation sont des problèmes systémiques qui nuisent à la fois à l'innovation et aux citoyens. Marnick a noté que « la réglementation prend souvent trop de temps à être mise en œuvre » alors que « la technologie évolue trop vite », et a mis en garde contre le risque pour les entreprises d'être « soumises à deux ensembles de réglementations » émanant d'organismes réglementaires contradictoires . Baird a également appelé à « un moyen d'évaluer et de revoir continuellement la structure de gouvernance, car nous ne sommes pas à un point fixe et statique » et a noté que « c'est une technologie qui va changer, encore et encore, peut-être à un rythme croissant » . Les deux ont ainsi convenu que des cadres réglementaires adaptatifs, coordonnés et continuellement révisés sont essentiels.
La discussion a révélé un niveau de consensus remarquablement élevé entre les six intervenants sur les thèmes centraux de la nécessité du multipartisme, des infrastructures comme fondement, de l'inclusion centrée sur l'humain, de la confiance dès la conception, de la mise en œuvre opérationnelle et de l'alignement international. Des intervenants aux horizons divers - ministres gouvernementaux de Tanzanie , de Chypre , de Bahreïn et du Mozambique , ainsi que l'Internet Society et l'USCIB - ont tous affirmé qu'aucun acteur unique ne peut gérer seul la transformation numérique et que les partenariats doivent être structurels et authentiques plutôt que consultatifs. Il y avait un accord universel sur le fait que la connectivité est un prérequis fondamental , que l'inclusion des groupes marginalisés est non négociable , et que la confiance doit être intégrée dans les systèmes dès le départ . La discussion a également montré un consensus sur l'urgence de passer des principes à la mise en œuvre , et sur l'importance de s'aligner sur les cadres internationaux tels que les lignes d'action du SMSI et le Pacte numérique mondial .
Bekele soutient explicitement que la question fondamentale doit être traitée en premier : avec environ 2,2 milliards de personnes encore hors ligne , se précipiter pour construire des sociétés intelligentes fondées sur l'IA risque de laisser des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles puissent participer . Il appelle à l'extension d'une connectivité significative comme prérequis . En revanche, Baird souligne le rythme extraordinaire et accéléré de l'adoption de l'IA - ChatGPT a atteint 100 millions d'utilisateurs en deux mois, contre 75 ans pour la téléphonie fixe - et soutient que la gouvernance doit suivre ce changement rapide , laissant entendre que le développement de l'IA ne peut pas attendre une connectivité universelle. Kairuki, tout en mettant l'accent sur la centralité de l'humain, se concentre sur le déploiement de l'IA et des services numériques en parallèle avec l'extension de la connectivité , plutôt que de traiter la connectivité comme un prérequis strict.
Environ 2,2 milliards de personnes restent hors ligne ; construire des sociétés intelligentes sans remédier à cette lacune fondamentale risque de laisser des milliards de personnes à l'écart avant même qu'elles puissent participer
L'IA progresse à un rythme sans précédent ; une participation structurée du secteur privé et un examen continu des cadres de gouvernance sont indispensables pour suivre l'évolution technologique rapide
La Tanzanie place les partenariats au cœur de sa stratégie numérique, en veillant à ce que les citoyens restent au centre du développement de la société intelligente
Marnick soutient que la réglementation évolue systématiquement trop lentement par rapport aux changements technologiques , et que les régulateurs doivent être prêts à changer rapidement et à éviter de créer des cadres contradictoires qui freinent l'innovation . Il met l'accent sur l'agilité et la coordination entre régulateurs comme solution principale . Komodromos, en revanche, souligne que la confiance doit être intégrée dès la conception, en associant les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées en amont - et non après le déploiement des systèmes -, ce qui suggère une approche plus délibérée et structurée qui privilégie la confiance sur la rapidité. Baird appelle à un moyen structuré permettant au secteur privé de contribuer et à un mécanisme d'examen continu , positionnant la gouvernance comme un processus structuré permanent plutôt que comme une adaptation rapide ou une construction de confiance en amont.
À Bahreïn, aucun organisme de réglementation unique ne coordonne l'ensemble ; une collaboration coordonnée entre tous les régulateurs et acteurs civils est essentielle au bon fonctionnement d'une société numérique
Les partenariats multipartites doivent aller au-delà des principes pour parvenir à une mise en œuvre opérationnelle, en identifiant des cas d'usage concrets à valeur publique mesurable et en instaurant la confiance dès la conception
L'IA progresse à un rythme sans précédent ; une participation structurée du secteur privé et un examen continu des cadres de gouvernance sont indispensables pour suivre l'évolution technologique rapide
Kairuki affirme explicitement que la Tanzanie renforce sa souveraineté numérique et utilise des partenariats multipartites pour garantir que l'intelligence est sûre, fiable, transparente, équitable et alignée sur les propres valeurs de la Tanzanie . Cette formulation place les valeurs nationales et la souveraineté comme filtre central pour la gouvernance de l'IA et du numérique. Bekele, en revanche, met en garde contre l'abandon des normes ouvertes et du développement technique collaboratif qui ont fait le succès de l'Internet , et appelle à la protection de l'architecture ouverte de l'Internet . Ces positions reflètent une tension entre une gouvernance à orientation nationale qui privilégie la souveraineté et l'alignement sur les valeurs, et un modèle à orientation mondiale qui privilégie l'ouverture et l'interopérabilité comme principes fondateurs.
La Tanzanie renforce sa cybersécurité, la protection des données personnelles et ses cadres de gouvernance afin de garantir que les services fondés sur l'IA et les données sont dignes de confiance, transparents, équitables et alignés sur les valeurs nationales
L'Internet a réussi grâce aux normes ouvertes, au développement technique collaboratif et au modèle multipartite, et la gouvernance de l'IA doit préserver ces principes
Baird soutient fermement que le secteur privé doit disposer d'un moyen structuré pour peser dans les discussions sur la gouvernance , et que les cas d'usage du secteur privé doivent faire partie du débat , saluant l'approche de l'UIT consistant à intégrer des cas d'usage commerciaux . Cependant, elle reconnaît également le risque de captation par des entreprises ou des intérêts particuliers si des structures ne sont pas mises en place . Bekele souligne qu'un véritable partenariat multipartite implique d'associer toutes les parties prenantes - y compris la communauté technique - dès le moment où les problèmes sont définis , ce qui implique qu'aucun groupe de parties prenantes, y compris le secteur privé, ne devrait dominer. Kairuki présente les partenariats comme un mécanisme permettant de maintenir les citoyens au centre , avec le gouvernement, la société civile, le monde académique et les partenaires internationaux agissant de concert , accordant moins de place explicite au rôle du secteur privé dans la gouvernance par rapport à la formulation de Baird.
L'engagement du secteur privé est essentiel pour une transformation numérique fiable et inclusive, mais des mécanismes structurés doivent exister pour éviter la captation par des entreprises ou des intérêts particuliers
Un véritable partenariat multipartite implique d'associer toutes les parties prenantes dès la définition des problèmes, et non de les consulter uniquement après que les décisions ont été prises, ce qui conduit à de meilleures politiques et à une plus grande confiance du public
La Tanzanie place les partenariats au cœur de sa stratégie numérique, en veillant à ce que les citoyens restent au centre du développement d'une société intelligente
Dans une session ostensiblement unifiée autour du concept de « sociétés intelligentes », un désaccord inattendu émerge sur ce que « intelligent » signifie réellement. Kairuki soutient explicitement qu'une technologie qui laisse des personnes de côté ne peut pas être qualifiée d'intelligente - elle n'est que sophistiquée , positionnant l'inclusion humaine comme le critère définitoire de l'intelligence. Il s'agit d'une redéfinition normative du terme. Komodromos, tout en mettant également l'accent sur la centralité de l'humain , se concentre davantage sur le déploiement opérationnel à grande échelle et la valeur publique mesurable , ce qui implique une définition plus technocratique. Baird, en soulignant le rythme extraordinaire d'adoption de l'IA et la nécessité pour la gouvernance de suivre cette évolution, traite implicitement la « société intelligente » comme un phénomène avant tout technologique nécessitant une adaptation de la gouvernance, plutôt que comme une question de valeurs humaines. Ce désaccord définitionnel était inattendu compte tenu du cadre commun de la session.
Bien que tous les intervenants approuvent les approches multipartites, une tension inattendue émerge quant à savoir si la communauté technique mérite un rôle particulièrement mis en avant. Bekele cite spécifiquement la communauté technique par son nom comme une partie prenante qui doit être impliquée dès le début, lorsque les problèmes sont en cours de définition , reflétant la vision de l'Internet Society selon laquelle le rôle de la communauté technique dans les normes ouvertes et le développement collaboratif est fondamental . Baird, en revanche, se concentre spécifiquement sur l'engagement structuré du secteur privé et sur le risque de captation par des entreprises , sans accorder à la communauté technique une position similairement privilégiée. Komodromos présente la communauté technique comme l'une des cinq parties prenantes distinctes ayant des responsabilités égales mais différentes , sans l'élever au-dessus des autres. Ce désaccord subtil mais significatif sur la hiérarchie des parties prenantes était inattendu dans une session où tous les participants approuvaient nominalement le même modèle multipartite.
Une tension inattendue émerge entre l'accent explicite mis par Kairuki sur le renforcement des capacités locales afin que la Tanzanie puisse « alimenter notre pays avec nos propres talents sans recourir aux services et aux talents des autres » , reflétant une forte préférence pour l'autosuffisance nationale dans le développement numérique. Baird, en revanche, présente le rôle du secteur privé comme un soutien actif à l'adoption et au développement de l'IA dans les pays qui ont besoin de compétences , et appelle à des partenariats entre le secteur privé et les gouvernements nationaux pour apporter les compétences nécessaires aux pays . Bien que les deux reconnaissent le déficit de compétences, la formulation de Kairuki positionne l'implication internationale du secteur privé comme quelque chose qui devrait être progressivement remplacé par des capacités locales, tandis que la formulation de Baird présente l'engagement continu du secteur privé comme une contribution positive et nécessaire - un désaccord subtil mais significatif sur la relation à long terme entre les entreprises internationales et le développement numérique national.
La discussion présente un niveau élevé de consensus de surface autour des partenariats multipartites, du développement centré sur l'humain et de l'importance de la connectivité comme fondement des sociétés intelligentes. Tous les intervenants approuvent le modèle multipartite et conviennent qu'aucun acteur seul ne peut façonner la société numérique . Cependant, sous ce consensus se cachent des désaccords significatifs sur : (1) la question de savoir si la connectivité Internet fondamentale doit précéder le développement de sociétés intelligentes fondées sur l'IA ; (2) le rythme et la structure appropriés de la réglementation par rapport à l'évolution technologique ; (3) le poids relatif de la souveraineté nationale par rapport à l'architecture ouverte de l'Internet mondial ; (4) quelles parties prenantes devraient occuper la place la plus importante dans la gouvernance - la communauté technique , le secteur privé , ou les citoyens via des partenariats pilotés par les gouvernements ; et (5) si le renforcement des capacités locales devrait à terme remplacer la dépendance à l'égard des technologies et des talents internationaux . Il existe également des désaccords inattendus sur la définition même de « société intelligente » et sur la question de savoir si la communauté technique mérite un rôle spécialement privilégié dans la gouvernance multipartite .
Tous les intervenants s'accordent à dire que les partenariats multipartites sont essentiels et qu'aucun acteur seul ne peut bâtir une société intelligente [4-5, 50-51, 91, 102-104, 138-139, 163-164]. Cependant, ils divergent sur les parties prenantes qui devraient occuper la place la plus importante, sur la manière dont les partenariats devraient être structurés, et sur la finalité première de ces partenariats — qu'il s'agisse de la centralité du citoyen , de la confiance dès la conception , de la coordination réglementaire , d'une connectivité significative , d'une architecture ouverte ou d'un engagement structuré du secteur privé [165, 193-194].
La Tanzanie place les partenariats au cœur de sa stratégie numérique, en veillant à ce que les citoyens restent au centre du développement d'une société intelligente Les sociétés intelligentes ne peuvent être construites ni par la technologie ni par les gouvernements seuls ; chaque partie prenante apporte une responsabilité distincte et complémentaire Au Bahreïn, aucun organe de réglementation unique ne coordonne tout ; une collaboration transversale entre tous les régulateurs et acteurs civils est essentielle pour une société numérique fonctionnelle L'objectif du Mozambique a évolué : il ne s'agit plus simplement de connecter les personnes, mais de garantir que chaque citoyen puisse participer de manière significative à l'économie numérique grâce à une infrastructure résiliente et à une réglementation inclusive L'Internet a réussi grâce aux normes ouvertes, au développement technique collaboratif et au modèle multipartite, et la gouvernance de l'IA doit préserver ces principes L'engagement du secteur privé est essentiel pour une transformation numérique fiable et inclusive, mais des mécanismes structurés doivent exister pour éviter la captation par des entreprises ou des intérêts particuliers
Les quatre intervenants s'accordent à dire que l'inclusion numérique doit aller au-delà de la connectivité pour répondre aux besoins des groupes marginalisés, notamment les femmes, les jeunes, les personnes handicapées et les communautés rurales [32-35, 75-77, 123-127, 135-136]. Cependant, ils diffèrent sur les mécanismes à mettre en œuvre : Kairuki met l'accent sur les projets portés par les communautés et les partenariats nationaux ; Komodromos insiste sur les modèles de gouvernance institutionnelle et les cadres de confiance ; Fernandes se concentre sur la résilience des infrastructures et la réforme réglementaire [105, 120-121] ; et Bekele met en avant l'architecture ouverte de l'internet comme prérequis fondamental .
Une technologie qui laisse des personnes de côté ne peut pas être qualifiée d'intelligente ; l'inclusion des femmes, des jeunes et des communautés marginalisées doit être au cœur des solutions numériques Les sociétés intelligentes doivent favoriser la cohésion sociale et autonomiser les citoyens, et non créer de nouvelles dépendances ou de nouvelles formes d'exclusion L'inclusion numérique au Mozambique doit traiter les inégalités de genre, l'accessibilité pour les personnes handicapées, la littératie numérique et l'accessibilité financière, et non se limiter à l'expansion de la connectivité Environ 2,2 milliards de personnes restent hors ligne ; construire des sociétés intelligentes sans remédier à cette lacune fondamentale risque de laisser des milliards de personnes de côté avant même qu'elles puissent y participer
Les quatre intervenants s'accordent à dire que la confiance dans les systèmes numériques et d'IA est essentielle et doit être activement cultivée [36-41, 69-70, 95-96, 183]. Cependant, ils divergent sur la meilleure façon de construire cette confiance : Kairuki met l'accent sur la cybersécurité, les commissions de protection des données et la souveraineté numérique ; Komodromos insiste sur l'implication de toutes les parties prenantes dès la phase de conception ; Marnick privilégie la coordination réglementaire intersectorielle et l'éducation du public ; et Baird préconise de s'appuyer sur les cadres d'IA existants et de créer un environnement réglementaire favorable au déploiement mondial [183, 185], avec une contribution structurée du secteur privé .
La Tanzanie renforce la cybersécurité, la protection des données personnelles et les cadres de gouvernance afin de garantir que les services fondés sur l'IA et les données soient fiables, transparents, équitables et alignés sur les valeurs nationales La confiance doit être intégrée dès la conception, en associant les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées dès le départ, et non après que les systèmes ont déjà été déployés Protéger les personnes en ligne nécessite une collaboration intersectorielle, notamment en travaillant avec les ministères de l'éducation et les établissements scolaires pour développer la sensibilisation et la sécurité numériques S'appuyer sur les cadres d'IA existants pour garantir une approche de la gouvernance de l'IA centrée sur l'humain et responsable, avec un environnement réglementaire favorisant le déploiement mondial, est une priorité essentielle pour les entreprises
Les quatre intervenants s'accordent sur l'importance de la coopération internationale et de l'alignement sur les cadres mondiaux [43-44, 71-73, 146-149, 169]. Toutefois, leurs priorités diffèrent : Kairuki présente l'engagement international comme un complément à la souveraineté nationale et aux valeurs nationales [41, 43] ; Komodromos met l'accent sur l'interopérabilité technique et les normes communes ; Bekele insiste sur la préservation de l'architecture ouverte d'internet et du modèle multipartite établi depuis quatre décennies ; et Baird plaide pour une participation structurée du secteur privé au sein des instances de gouvernance internationale, notamment l'UIT [169, 193].
La Tanzanie s'engage activement auprès de l'UIT, de l'Union africaine, des lignes d'action du SMSI et du Pacte numérique mondial, alignant ses ambitions nationales sur les agendas continentaux et internationaux La coopération transfrontalière, les solutions interopérables, les normes communes et les blocs de construction numériques réutilisables sont nécessaires pour étendre les projets pilotes réussis au-delà des contextes locaux La phase de mise en œuvre du SMSI Plus 20 exige des choix aujourd'hui qui détermineront si l'IA renforce ou affaiblit l'Internet ouvert et mondialement connecté L'approche de l'UIT consistant à intégrer des cas d'usage commerciaux du secteur privé est particulièrement saluée comme modèle d'engagement multipartite international structuré
- Aucun acteur seul ne peut façonner la société numérique ; des partenariats multipartites efficaces entre gouvernements, secteur privé, société civile, communauté technique et monde académique sont indispensables pour bâtir des sociétés inclusives et intelligentes.
- L'infrastructure et la connectivité demeurent les prérequis fondamentaux de toute société intelligente. La Tanzanie a connecté 32 millions de citoyens auparavant non desservis grâce à des partenariats public-privé, tandis que le Mozambique a étendu sa couverture mobile et en fibre optique, mais des fractures importantes entre zones rurales et urbaines ainsi que des défis d'accessibilité financière persistent.
- Environ 2,2 milliards de personnes dans le monde restent hors ligne, ce qui signifie que construire des sociétés intelligentes fondées sur l'IA sans combler ce fossé de connectivité risque d'exclure des milliards de personnes avant même qu'elles aient la possibilité de participer.
- Le modèle multipartite qui a sous-tendu le succès d'Internet grâce à des normes ouvertes et un développement collaboratif doit être préservé et appliqué à la gouvernance de l'IA, plutôt qu'abandonné dans la précipitation à déployer de nouvelles technologies.
- Les partenariats doivent aller au-delà des principes, des stratégies et des projets pilotes pour parvenir à une mise en œuvre opérationnelle et évolutive. Cela nécessite d'identifier des cas d'usage concrets à valeur publique mesurable, d'instaurer la confiance dès la conception et de développer des solutions interopérables et des normes communes.
- La réglementation évolue fréquemment trop lentement par rapport au rythme du changement technologique. Les régulateurs de tous les secteurs doivent collaborer, s'adapter rapidement et éviter de créer des cadres contradictoires qui entravent l'innovation et empêchent les entreprises de fonctionner efficacement.
- L'inclusion numérique doit porter non seulement sur la connectivité, mais aussi sur l'accessibilité financière, la littératie numérique, l'égalité de genre, l'accès pour les personnes handicapées et les besoins des communautés marginalisées. Une technologie qui laisse des personnes de côté ne peut véritablement être qualifiée d'intelligente.
- La confiance dans les services fondés sur l'IA et les données doit être intégrée dès la conception, en associant les utilisateurs, les régulateurs, les experts techniques et les communautés concernées dès le départ, et non ajoutée après coup une fois les systèmes déjà déployés.
- Les stratégies numériques nationales doivent s'aligner sur les cadres internationaux, notamment les lignes d'action du SMSI, le Pacte numérique mondial, les processus de l'UIT et les organisations régionales telles que l'Union africaine, afin d'assurer la cohérence entre les ambitions nationales et les agendas mondiaux.
- Des mécanismes structurés pour l'engagement du secteur privé dans la gouvernance de l'IA sont d'une importance capitale. Sans de telles structures, il existe un risque de captation par des entreprises ou des intérêts particuliers, ce qui compromettrait la crédibilité et l'inclusivité des processus de gouvernance.
- L'IA progresse à une vitesse sans précédent ; les cadres de gouvernance doivent donc inclure des mécanismes d'examen et d'adaptation continus plutôt que de rester statiques.
- La phase de mise en œuvre du SMSI+20 représente un moment charnière ; les choix effectués aujourd'hui détermineront si l'IA et la transformation numérique renforcent ou affaiblissent un Internet ouvert, mondialement connecté et digne de confiance.
“Plutôt que de simplement construire la société intelligente, il faut s'assurer que l'être humain en est au cœur. Sinon, elle sera simplement avancée, mais pas intelligente.”
“Une IA digne de confiance ne doit pas rester un concept de politique publique. Elle doit devenir une capacité concrète qui améliore le quotidien des citoyens et la productivité de nos économies.”
“Chaque fois qu'une nouveauté apparaît, les gens se demandent s'il faut la réglementer différemment ou de la même manière, alors que dans la plupart des cas, ce que nous cherchons à faire consiste essentiellement à numériser ce qui existe déjà. Nous devons donc nous demander ce qui n'allait pas dans les lois et réglementations que nous avions auparavant.”
“Avant l'intelligence artificielle, avant les données, avant les services numériques, il doit exister un internet ouvert, connecté à l'échelle mondiale, sécurisé et digne de confiance. Or, environ 2,2 milliards de personnes sont encore hors ligne. Si nous négligeons ces fondements, nous risquons de construire des sociétés intelligentes qui laissent des milliards de personnes de côté avant même qu'elles aient eu la possibilité de participer.”
“Selon la Banque mondiale, il a fallu près de 75 ans au téléphone fixe pour atteindre 100 millions d'utilisateurs dans le monde. À titre de comparaison, le téléphone mobile y est parvenu en 16 ans, Internet en seulement sept ans, et ChatGPT a atteint ce chiffre en à peine deux mois. La révolution est là et elle avance à grande vitesse.”
“Un véritable partenariat multipartite ne se résume donc pas à une simple consultation. Il implique d'associer toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique, dès le début, lorsque les problèmes sont définis et les solutions conçues, et non de simplement solliciter des commentaires une fois les décisions déjà prises.”
Comment les projets pilotes réussis en matière d'IA et de gouvernance numérique peuvent-ils être mis à l'échelle au-delà des mises en œuvre locales pour avoir un impact plus large et transfrontalier ?
Komodromos a explicitement noté que « trop souvent, les projets pilotes réussis restent locaux » et a appelé à des solutions interopérables, des normes communes et une coopération transfrontalière renforcée. Il s'agit d'un fossé critique entre innovation et impact qui nécessite des investigations approfondies et des cadres pratiques.
Comment les régulateurs de différents secteurs (santé, finance, télécommunications, etc.) peuvent-ils se coordonner efficacement pour éviter des cadres réglementaires contradictoires qui freinent l'innovation ?
Marnick a mis en évidence le défi que représentent plusieurs organismes de réglementation susceptibles d'émettre des réglementations contradictoires empêchant les entreprises de fonctionner efficacement. Comprendre comment créer des environnements réglementaires cohérents est essentiel pour permettre la transformation numérique sans obstruction bureaucratique.
Comment accélérer le rythme de la réglementation pour suivre la vitesse rapide des évolutions technologiques, notamment en matière d'IA ?
Marnick et Baird ont tous deux exprimé des préoccupations quant au rythme trop lent de la réglementation par rapport à l'avancement technologique. Marnick a noté que « la technologie évolue trop vite », tandis que Baird a cité la vitesse extraordinaire à laquelle l'adoption de l'IA se produit. Le développement de mécanismes réglementaires agiles constitue un domaine de recherche urgent.
Quelles structures de gouvernance et quelles garanties sont nécessaires pour s'assurer que la participation du secteur privé aux partenariats multipartites ne conduise pas à une captation par les entreprises ou à une captation thématique ?
Baird a explicitement averti que, sans structures appropriées, les partenariats entre le secteur privé et les gouvernements ou les organisations internationales risquent d'être accusés de capture par des entreprises ou des intérêts particuliers. La conception de modèles de gouvernance intégrant les contributions du secteur privé tout en maintenant la responsabilité est un domaine critique nécessitant une exploration approfondie.
Comment connecter de manière significative les 2,2 milliards de personnes encore hors ligne avant que les sociétés intelligentes pilotées par l'IA ne les laissent encore davantage à l'écart ?
Bekele a souligné que le défi fondamental de la connectivité reste non résolu, avec des milliards de personnes encore non connectées. À mesure que le développement de l'IA s'accélère, le risque d'un approfondissement de l'exclusion augmente. Des recherches sur des solutions de connectivité évolutives, abordables et inclusives sont urgentemente nécessaires.
Comment concevoir des cadres de gouvernance de l'IA et du numérique de manière à préserver l'architecture ouverte, mondialement connectée et interopérable d'internet, qui a rendu l'innovation possible ?
Bekele a mis en garde contre le risque, à mesure que l'IA remodèle les économies et les sociétés, d'abandonner les normes ouvertes et les principes multipartites qui ont fait le succès d'Internet. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur la manière d'intégrer ces principes dans les cadres émergents de gouvernance de l'IA.
Comment concevoir des efforts d'inclusion numérique pour répondre spécifiquement aux obstacles auxquels se heurtent les femmes, les filles, les personnes handicapées et les autres groupes vulnérables ?
Les représentants de la Tanzanie et du Mozambique ont tous deux souligné que les groupes marginalisés continuent de faire face à des obstacles disproportionnés à l'inclusion numérique. Des recherches ciblées sur des politiques numériques portées par les communautés, sensibles au genre et inclusives pour les personnes handicapées sont nécessaires pour garantir des résultats équitables.
Comment intégrer la résilience des infrastructures dans les stratégies de développement numérique afin de résister aux catastrophes liées au climat, telles que les cyclones et les inondations ?
Fernandes a noté que l'infrastructure de connectivité du Mozambique est fréquemment endommagée par des catastrophes liées au climat. Cela soulève un domaine de recherche important et insuffisamment exploré sur la conception d'infrastructures numériques résilientes au climat et les cadres de reprise après sinistre.
Comment les pays disposant d'un accès limité à l'électricité peuvent-ils développer les infrastructures numériques et favoriser l'adoption des services dans les zones où l'approvisionnement en énergie est peu fiable ou inexistant ?
Fernandes a identifié l'accès limité à l'électricité comme une contrainte majeure à l'expansion des réseaux et à l'adoption des services numériques au Mozambique. La recherche sur les solutions hors réseau et les énergies renouvelables pour alimenter les infrastructures numériques dans les zones mal desservies représente une lacune significative.
Comment structurer les partenariats multipartites pour aller au-delà de la simple consultation et garantir que toutes les parties prenantes, y compris la communauté technique et la société civile, soient impliquées dès la phase de définition des problèmes, plutôt qu'après que les décisions ont déjà été prises ?
Bekele a soutenu qu'un véritable partenariat multipartite nécessite une implication précoce et substantielle de tous les acteurs, et non une simple consultation après coup. Le développement de modèles et de processus qui opérationnalisent ce principe constitue un domaine important pour la recherche et la conception institutionnelle.
Comment les cadres de gouvernance de l'IA peuvent-ils être continuellement révisés et mis à jour pour rester pertinents à mesure que la technologie évolue à un rythme croissant ?
Baird a appelé à la mise en place d'un mécanisme structuré pour évaluer et réviser continuellement les structures de gouvernance de l'IA, reconnaissant que l'IA n'est pas une technologie statique. Des recherches sur des modèles de gouvernance adaptatifs et itératifs capables de répondre aux changements technologiques rapides sont essentiellement nécessaires.
Comment les pays en développement peuvent-ils constituer des viviers de talents numériques locaux et renforcer leurs capacités d'innovation afin de réduire leur dépendance à l'égard de l'expertise étrangère et des services technologiques extérieurs ?
Le représentant de la Tanzanie a souligné l'importance de renforcer les capacités locales grâce à des partenariats avec des universités et des entreprises technologiques. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur les modèles efficaces pour cultiver les talents locaux et soutenir les startups locales dans les économies en développement.
Comment la confiance dans les services basés sur l'IA et les données peut-elle être établie et maintenue, notamment dans des contextes où les citoyens peuvent se montrer sceptiques à l'égard des systèmes gouvernementaux ou technologiques ?
La Tanzanie et Chypre ont toutes deux mis en avant la confiance comme condition fondamentale pour les sociétés intelligentes. Kairuki a mis l'accent sur la cybersécurité et la protection des données, tandis que Komodromos a appelé à une « confiance par conception » impliquant les utilisateurs et les régulateurs dès le départ. Des recherches sur des mécanismes pratiques de renforcement de la confiance dans des contextes culturels et institutionnels diversifiés sont nécessaires.
Comment les ambitions numériques nationales peuvent-elles être efficacement alignées sur les cadres continentaux et internationaux tels que le GDC, les lignes d'action du SMSI et les agendas de l'UA, sans perdre leur pertinence locale ?
Le représentant de la Tanzanie a souligné l'importance d'aligner les stratégies nationales sur des cadres internationaux plus larges. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur la manière dont les pays, en particulier ceux du Sud global, peuvent naviguer et harmoniser de multiples agendas internationaux de gouvernance numérique qui se chevauchent, tout en préservant leur souveraineté et leur pertinence locale.
Quels cas d'usage spécifiques dans le domaine des affaires devraient être priorisés afin de démontrer la valeur publique tangible du déploiement de l'IA dans des secteurs tels que la santé, l'éducation et l'agriculture ?
Komodromos a appelé à l'identification de cas d'usage réels à valeur publique mesurable, tandis que Baird a souligné l'importance d'intégrer les cas d'usage du secteur privé dans les discussions sur la gouvernance. La recherche sur des applications de l'IA fondées sur des données probantes qui améliorent de manière démontrable les services publics constitue un domaine clé pour des investigations approfondies.
