High-Level Dialogue - LLDCs

Dialogue de haut niveau sur la connectivité numérique pour les pays en développement sans littoral - Forum du SMSI 2026

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Ouverture et contexte

Le dialogue de haut niveau sur la connectivité numérique pour les pays en développement sans littoral (PDSL) a été convoqué dans le cadre du Forum du SMSI 2026, sous le thème « La connectivité comme catalyseur : concrétiser le Programme d'action d'Awaza (Awaza Programme of Action for LLDCs 2024-2034) par la transformation numérique » . La session était animée par Amanda Khozi Mukwashi, coordinatrice résidente des Nations Unies en Angola, remplaçant son collègue George Wachira, Coordinateur résident de l'ONU au Eswatini, qui n'a finalement pas pu participer . Amanda Khozi Mukwashi a précédemment exercé les fonctions de coordinatrice résidente au Lesotho, un pays sans littoral, et a travaillé pendant quatre ans sur ce projet .

Amanda Khozi Mukwashi a ouvert la session en exposant le défi structurel auquel font face les 32 PDSL, qui abritent plus de 620 millions de personnes, pour lesquels l'éloignement des ports maritimes s'est longtemps traduit par des coûts commerciaux plus élevés, des déficits d'infrastructure et des obstacles à la transformation économique . Elle a toutefois soutenu que l'ère numérique offre une opportunité sans précédent de redéfinir ce que signifie être un pays sans littoral , et que l'infrastructure numérique, le haut débit abordable, les écosystèmes numériques de confiance et les compétences numériques ne sont plus optionnels mais constituent des fondements essentiels pour une croissance inclusive, des économies résilientes, de meilleurs services publics et une participation significative à l'économie numérique mondiale . Elle a ajouté sa conviction personnelle que ces fondements sont absolument essentiels pour garantir que personne ne soit laissé pour compte, notamment en termes d'accès aux soins de santé, à l'éducation, aux systèmes alimentaires et à la participation économique . Elle a également souligné l'urgence de la transition nécessaire, notant que les populations des zones rurales et des provinces ont besoin que des initiatives soient mises en place pour elles .

Le dialogue s'est inscrit dans deux cadres politiques généraux : le Programme d'action d'Awaza 2024-2034 (Awaza Programme of Action for LLDCs 2024-2034), qui place la transformation numérique et l'infrastructure résiliente au cœur même du développement durable pour les PDSL , et le processus SMSI, qui rappelle que parvenir à une connectivité universelle et significative exige des partenariats solides, des financements innovants et une coopération internationale . Amanda Khozi Mukwashi a clairement indiqué que l'objectif de la session n'était pas simplement d'identifier les défis, mais de partager des solutions pratiques, de mobiliser des investissements, de renforcer la coopération régionale et de construire des partenariats capables de traduire les ambitions en actions . Elle a également proposé que le dialogue puisse donner naissance à une plateforme de partenariat dédiée ou à une table ronde pour la transformation numérique dans les PDSL, une initiative qui pourrait rassembler gouvernements, investisseurs, partenaires de développement et experts techniques autour d'un portefeuille commun de projets numériques, reliant le financement aux opportunités sur le terrain, soutenant la coopération régionale et accélérant l'échange de connaissances et de bonnes pratiques .

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Discours liminaire de l'UIT : la connectivité comme impératif moral

Le Dr Cosmas Luckyson Zavazava, directeur du Bureau de développement des télécommunications de l'UIT, a prononcé le discours liminaire, encadrant la transformation numérique en termes explicitement humains et moraux. Il a soutenu que la transformation numérique ne consiste pas à remplacer le jugement humain par des algorithmes, mais plutôt à amplifier la capacité humaine grâce aux données, à la rapidité et à la portée . Il a décrit le Programme d'action d'Awaza non pas comme un ensemble d'objectifs, mais comme une promesse. La promesse de combler les fractures numériques, de libérer le potentiel et de ne laisser personne pour compte , et a déclaré que cette promesse ne peut être tenue que si l'on reconnaît que la connectivité est le catalyseur .

Le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a illustré le potentiel transformateur de la connectivité à travers trois exemples concrets : un agriculteur rural accédant aux prix du marché en temps réel sur un appareil mobile, « transformant la subsistance en durabilité » ; une clinique éloignée se connectant à un hôpital central via la télémédecine, « sauvant des vies non pas avec des briques et du mortier, mais avec de la bande passante » ; et un jeune étudiant dans une région mal desservie accédant à une salle de classe virtuelle, bénéficiant de la même qualité d'éducation que quelqu'un dans la capitale . Il a toutefois averti qu'une vision sans infrastructure n'est qu'un rêve , et que la connectivité sans objectif n'a aucun sens , introduisant le concept de connectivité orientée vers un but dans lequel « chaque mégaoctet sert une mission, chaque connexion renforce la résilience et chaque service numérique responsabilise les citoyens » .

Pour concrétiser le Programme d'action d'Awaza, le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a articulé trois piliers. Le premier est l'infrastructure : on ne peut pas avoir de transformation numérique sans accès numérique, ce qui nécessite des investissements dans le haut débit, la couverture satellitaire et des réseaux de desserte résilients, car la connectivité n'est pas un luxe, c'est un service essentiel . Le deuxième est la capacité : « la technologie n'est aussi bonne que les personnes qui l'utilisent », ce qui nécessite d'investir dans la littératie numérique pour tous - pas seulement les jeunes - et de constituer une main-d'œuvre capable d'utiliser, de gérer et d'innover avec les outils numériques . Le troisième est la gouvernance. Selon lui, la transformation exige la confiance, et la confiance exige la sécurité et la transparence, ce qui signifie que, à mesure que les services publics sont numérisés, la confidentialité des données, la cybersécurité et la conception inclusive doivent être garanties, de sorte que la transformation numérique ne doit laisser personne pour compte, non pas par accident, mais par conception . Il a conclu en appelant les participants à traiter la connectivité non pas comme un défi technique mais comme un impératif moral .

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Message vidéo de la secrétaire générale adjointe

Un message vidéo a été délivré par S.E. Rabab Fatima, secrétaire générale adjointe et haute-représentante pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement . Elle a salué le leadership de l'UIT dans la promotion d'une transformation numérique inclusive et dans le maintien de la visibilité des besoins spécifiques des pays en situation particulière dans la coopération numérique mondiale , et a décrit le dialogue comme se déroulant à « un moment très important » alors que la communauté internationale commence à mettre en œuvre le Programme d'action d'Awaza .

S.E. Rabab Fatima a introduit une statistique essentiel pour la discussion : en 2024, seulement 39 % de la population des PDSL utilisait Internet, contre 68 % à l'échelle mondiale, laissant environ 359 millions de personnes non connectées dans les PDSL . Elle a soutenu que combler cette fracture numérique n'est donc pas simplement un défi technologique - c'est un impératif de développement , et a introduit le concept d'« exclusion numérique comme nouvelle dimension de l'enclavement » : alors que l'enclavement a traditionnellement été mesuré par la distance par rapport à la mer, il est aujourd'hui encore aggravé par la distance par rapport aux opportunités numériques . Dans un monde où la croissance, l'innovation et les services sont de plus en plus numériques, une connectivité insuffisante risque de créer une nouvelle forme d'exclusion .

S.E. Rabab Fatima a défini trois priorités. Premièrement, elle a noté que malgré les progrès récents, de nombreux PDSL continuent de faire face à « une infrastructure haut débit insuffisante, une couverture réseau limitée, des coûts de connectivité élevés et des lacunes persistantes dans l'accès numérique », qui renforcent les contraintes structurelles existantes . Elle a confirmé que son bureau, UN-OHRLLS, travaille déjà avec les États membres, les partenaires de développement, les institutions financières internationales et le secteur privé pour faire avancer le programme de connectivité et de transformation numérique dans le cadre d'Awaza . Deuxièmement, elle a soutenu que la transformation numérique peut aider les PDSL à réduire le coût de la distance grâce au commerce sans papier, aux systèmes à guichet unique, aux procédures douanières numériques et à l'amélioration de l'échange transfrontalier de données, mais que ces opportunités nécessitent des cadres réglementaires prévisibles, transparents et interopérables . Troisièmement, elle a souligné que la transformation numérique ne se produira pas sans financement adéquat : les réseaux haut débit, les centres de données, l'infrastructure numérique publique, les écosystèmes d'innovation et le développement des compétences numériques nécessitent tous des investissements soutenus, alors que de nombreux PDSL font face à un espace budgétaire limité, des coûts d'emprunt élevés et des lacunes persistantes en matière d'investissement . Elle a appelé à un engagement plus fort des banques de développement, à une utilisation accrue des instruments de financement mixte et de partage des risques, et à des partenariats plus profonds avec le secteur privé , et a mis en avant l'investissement (IIFFF) proposé dans le cadre du Programme d'action d'Awaza comme une opportunité importante d'explorer comment un financement catalytique peut contribuer à mobiliser des investissements . Elle a conclu en affirmant que lorsque la connectivité rencontre un objectif, la transformation n'est pas seulement possible, elle est inévitable .

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Déclaration du groupe des PDSL : Tadjikistan

S'exprimant au nom du groupe des pays en développement sans littoral, Mirzo Khurshed, Directeur de l'Agence pour l'innovation et les technologies numériques sous la présidence de la République du Tadjikistan, a ancré la discussion dans les réalités vécues par les populations des PDSL . Il a souligné que la connectivité ne concerne pas seulement la technologie, elle concerne aussi le commerce, l'emploi, l'éducation, la santé et la croissance économique , et a décrit les désavantages géographiques cumulatifs auxquels font face les PDSL : beaucoup sont éloignés des ports maritimes, les marchandises doivent traverser plusieurs frontières, et le terrain montagneux rend plus difficile la construction de routes, de voies ferrées et de réseaux Internet . En conséquence, de nombreux pays sans littoral font face à des coûts élevés, des retards et un accès limité aux services numériques .

Mirzo Khurshed a fait la remarque suivante : la connectivité numérique ne peut pas changer la géographie, mais elle peut réduire les problèmes causés par la géographie . Il a soutenu que la connectivité peut aider les populations à faire des affaires plus facilement, améliorer l'accès à l'éducation, aux soins de santé et aux services financiers, et aider les économies des PDSL à rejoindre les marchés numériques régionaux et mondiaux . Cependant, il a souligné que l'infrastructure seule est insuffisante : les PDSL ont également besoin de compétences numériques, d'innovation, de soutien aux petites et moyennes entreprises, et de politiques qui renforcent la confiance et attirent les investissements . Il a noté que les nouvelles technologies, notamment l'IA, les plateformes de commerce numérique et la logistique intelligente, peuvent améliorer les services publics et faciliter le commerce, mais que les PDSL ont besoin de « davantage de financement, de technologie, de formation et de soutien international » pour en bénéficier . Le Tadjikistan a réaffirmé sa volonté de travailler avec tous les partenaires, à savoir les États membres, les pays de transit, les partenaires de développement, les organisations internationales et le secteur privé, pour combler le fossé de connectivité et soutenir la transformation numérique .

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Des perspectives nationales : le Zimbabwe et le Botswana

Le segment ministériel s'est ouvert avec une question adressée à la ministre du Zimbabwe, Mme Tatenda Anastacia Mavetera, et au ministre du Botswana, M. David Tshere, sur le principal défi de connectivité numérique auquel font face leurs pays et la priorité politique ou d'investissement la plus susceptible d'avoir un impact transformateur au cours des cinq prochaines années .

Mme Tatenda Anastacia Mavetera a reconnu que le Zimbabwe, en tant que pays en développement sans littoral, comprend pleinement les contraintes structurelles des coûts commerciaux élevés et de l'accès limité aux marchés . Elle a identifié les ressources comme la principale contrainte, notant qu'elles constituent une contrainte importante et que tous les piliers de la transformation numérique, notamment l'infrastructure d'IA, la souveraineté de la capacité de calcul et le développement des capacités, nécessitent un financement important . Elle a décrit le lancement par le Zimbabwe d'une stratégie nationale d'IA ancrée sur quatre piliers : le développement des capacités, l'infrastructure d'IA, la souveraineté de la capacité de calcul et l'adoption de l'IA . Elle a appelé à des politiques d'infrastructure partagée et à des solutions collectives, demandant pourquoi des pays comme le Zimbabwe ne peuvent pas accéder à l'infrastructure déjà disponible dans les pays voisins comme le Botswana, comme des ressources GPU partagées . Elle a soutenu que la connectivité est le fondement de tout parcours de transformation numérique et a appelé à un pacte numérique pour mettre en commun les ressources collectivement, notamment à travers ce que l'UIT et l'ONU proposent .

M. David Tshere, ministre du Botswana, a fourni un contexte détaillé sur le paysage de connectivité de son pays, notant que les abonnements mobiles avaient atteint un taux de pénétration de 190 %, tandis que les abonnements au haut débit mobile avaient atteint 3,3 millions, représentant un taux de pénétration de 139 %, et que plus de 1,6 million d'abonnements actifs à la monnaie mobile témoignaient d'une adoption croissante des services financiers numériques . Cependant, il a mis en évidence les désavantages structurels auxquels fait face le Botswana en tant que pays sans littoral : toutes les importations, y compris le haut débit Internet, transitent par les pays voisins à un coût estimé à près de quatre fois celui des pays côtiers . La faible densité de population, largement dispersée, rend la prestation de services TIC coûteuse, en particulier dans les zones éloignées à travers un terrain difficile . Parce que le Botswana importe la quasi-totalité de ses équipements TIC, il reste vulnérable aux fluctuations des prix mondiaux qui affectent directement l'accessibilité financière et l'accès . En conséquence, le gouvernement du Botswana « continue de servir d'investisseur principal dans les infrastructures TIC à grande échelle », en s'appuyant sur le Fonds d'accès et d'épargne universel et les partenariats avec le secteur privé . Il a décrit le Programme de transformation économique du Botswana (BETP) comme le véhicule national pour positionner le Botswana comme « un hub technologique et financier régional », aux côtés de la Loi sur les services numériques et de la Loi sur la cybersécurité . Il a appelé à la collaboration dans le commerce, aux partenariats multipartites et aux solutions multinationales pour faire face aux coûts de transit élevés auxquels font face les pays sans littoral, et a invité l'UIT à être un partenaire actif .

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La perspective d'un pays de transit : la Namibie

Mme Emma Inamutila Theofelus, ministre des Technologies de l'information et de la Communication de la République de Namibie, s'est exprimée en tant que représentante d'un pays de transit . Elle a décrit les avantages de la Namibie : l'accès côtier permettant l'utilisation de câbles sous-marins, une gouvernance stable, des investissements importants dans les industries énergétiques émergentes, et un vaste territoire d'environ 825 000 kilomètres carrés avec une population d'environ 3 millions d'habitants seulement . Elle a mis en avant l'infrastructure portuaire croissante de la Namibie à Walvis Bay, par laquelle les pays sans littoral peuvent accéder à des ports secs .

Mme Emma Inamutila Theofelus a formulé une offre proactive et concrète, invitant les pays en développement sans littoral à investir dans des ambassades nationales de données et des centres de données verts en Namibie, positionnant le pays comme « un corridor numérique régional » . Elle a cité la coopération bilatérale existante avec le Botswana comme preuve d'un engagement sincère : les citoyens de Namibie et du Botswana n'ont pas besoin de passeports pour les voyages transfrontaliers, n'ayant besoin que de leurs cartes d'identité nationales, et les frais d'itinérance entre les deux pays ont été supprimés . Elle a déclaré que ces exemples démontrent que l'offre de la Namibie d'accueillir des infrastructures numériques pour ses voisins sans littoral est sincère, et a exprimé sa volonté d'être « un pays de transit et d'infrastructure transfrontalière équitable qui peut soutenir la croissance holistique de toute la région » .

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Des perspectives des partenaires de développement : EU Global Gateway et la Banque mondiale

Deike Potzel, l'Ambassadrice de l'UE, a décrit le Global Gateway comme un modèle de « partenariats mutuellement bénéfiques » fondés sur les propres priorités de développement des partenaires, l'UE fournissant des normes, de la transparence et une technologie durable et de confiance . Elle a donné deux exemples concrets d'investissements du Global Gateway bénéficiant aux PDSL : en Asie centrale, l'UE soutient la connectivité satellitaire sécurisée pour atteindre les communautés éloignées et mal desservies où l'infrastructure terrestre est trop coûteuse, tout en développant des réseaux de fibres régionaux pour renforcer la connectivité transfrontalière . Par le biais du programme EU FinFund Global Connected, des garanties du Fonds européen pour le développement durable sont utilisées pour réduire les risques d'investissement et mobiliser des investissements privés, avec des exemples spécifiques incluant des centres de données au Népal et le déploiement de fibres dans les PDSL africains .

Deike Potzel a tiré trois leçons clés pour le passage à l'échelle. Premièrement, penser régionalement : la coopération transfrontalière, les accords de transit et les infrastructures partagées sont essentiels . Deuxièmement, combiner infrastructure matérielle et immatérielle : les câbles et les satellites ne fonctionnent qu'avec une réglementation solide, des compétences en cybersécurité et des mesures d'accessibilité financière . Troisièmement, constituer des portefeuilles de projets rentables : des investissements proposés par l'IIFFF peuvent aider à préparer des projets, à réduire les risques et à attirer des capitaux privés, le Hub d'investissement du Global Gateway pouvant potentiellement jouer un rôle clé . Elle a confirmé que l'UE est prête à travailler de manière constructive avec les PDSL pour mettre en œuvre ces approches .

Sangbu Kim, représentant la Banque mondiale, a noté le sérieux avec lequel l'institution considère le chiffre de 39 % de pénétration d'Internet pour les PDSL - environ la moitié de la moyenne mondiale - et a décrit la connexion des pays sans littoral comme un projet prioritaire de la Banque mondiale . Il a annoncé la création d'un Fonds d'accès numérique dans le cadre de la Stratégie et du Plan de mise en œuvre numérique de la Banque mondiale, intégrant des mécanismes de partenariat public-privé . L'approche implique des mécanismes de réduction des risques par le biais d'une forme de subvention ou de soutien concessionnel du côté public pour attirer et inciter la participation du secteur privé . Il a également souligné l'importance de rationaliser les politiques publiques et des approches de pacte national holistique pour créer une demande réelle pour les écosystèmes numériques, arguant que sans création de demande, l'investissement dans l'infrastructure du côté de l'offre seul est insuffisant . Il a mis en avant les applications pratiques de l'IA dans les soins de santé, l'éducation et l'agriculture comme particulièrement importantes pour générer la demande nécessaire pour attirer les investissements du secteur privé à l'avenir .

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Perspectives du secteur privé : Huawei et MTN

Ahmed Riad Ismail, vice-président de la normalisation mondiale chez Huawei, a soutenu que si les PDSL font face à un chemin plus difficile vers le commerce par définition géographique, cela ne devrait pas être le cas en ce qui concerne la technologie numérique, l'accès aux données et l'accès à la connectivité, et qu'un PDSL bien connecté aura un accès direct aux marchés mondiaux . Il a identifié trois facteurs qui se sont avérés les plus efficaces pour accélérer le déploiement de l'infrastructure numérique. Premièrement, faire fonctionner l'économie parallèlement à l'innovation technologique : la solution RuralStar de Huawei est bien plus rentable qu'une tour ou une cellule normale, faisant de la connectivité dans les zones mal desservies « bien plus un investissement qu'un coût » . Deuxièmement, l'innovation dans les modèles de partenariat nécessitant quatre ingrédients : les gouvernements fournissant des politiques habilitantes et des fonds de service universel avec des modèles de spectre basés sur des incitations ; les opérateurs permettant l'accès ouvert et le partage d'infrastructure ; les fournisseurs agissant comme des « partenaires stratégiques à long terme » plutôt que des « vendeurs d'équipements à court terme » ; et les organisations internationales telles que l'UIT servant de pouvoir de convocation . Troisièmement, il a cité l'engagement de Huawei dans le cadre du Partenaire pour se connecter de l'UIT comme exemple concret : ayant promis de connecter 120 millions de personnes dans 80 pays en zones rurales d'ici 2023, Huawei a dépassé cet objectif en connectant 170 millions de personnes, dont 34 de ces pays figurent parmi les économies les moins développées de l'ONU .

Lele Modise de MTN, opérant sur 16 marchés africains dont des PDSL tels que l'Ouganda, le Rwanda, la Zambie, le Soudan du Sud et l'Eswatini , a soutenu que « la connectivité n'est plus simplement une question de télécommunications, c'est une question de développement économique, une question d'investissement, une question de compétitivité à travers l'Afrique . Elle a déclaré que l'infrastructure numérique est devenue aussi importante pour le développement économique que les routes, les voies ferrées, les ports et les réseaux électriques , et que les réseaux numériques ont la capacité unique de surmonter la distance physique . Elle a identifié le défi central du financement avec précision : selon elle, le plus grand obstacle au développement de l'infrastructure dans de nombreux marchés en développement n'est pas l'absence d'opportunités, c'est l'absence de capital suffisant ajusté au risque et l'incapacité à faire passer les projets du concept à la rentabilité . Elle a chaleureusement accueilli l'IIFFF proposée, arguant qu'elle peut jouer un rôle catalytique en « soutenant la préparation des projets, en réduisant les risques des investissements stratégiques et en mobilisant des capitaux publics et privés à grande échelle » . Elle a également appelé à des réformes politiques et réglementaires pour donner aux investisseurs la certitude grâce à « des cadres de licences transparents, des processus efficaces de droits de passage, des réglementations harmonisées et des environnements d'investissement prévisibles » . Notamment, elle a remis en question le récit dominant axé sur les déficits, arguant que « nous ne devrions pas considérer les PDSL comme des pays confrontés à des défis - nous devrions également les reconnaître comme des pays dotés d'énormes opportunités » . Les trois priorités de MTN pour la prochaine décennie étaient : connecter chaque communauté grâce à une infrastructure numérique résiliente et abordable ; construire des corridors numériques régionaux pour permettre le commerce, l'innovation et l'intégration économique ; et mobiliser des niveaux d'investissement public et privé nettement plus importants pour combler le déficit d'infrastructure de l'Afrique .

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Perspective latino-américaine : le Paraguay

L'Ambassadeur Raúl Cano Ricciardi, représentant permanent du Paraguay auprès de l'office des Nations Unies à Genève, a décrit le principal défi de connectivité numérique du Paraguay comme étant de garantir « une connectivité internationale résiliente, abordable et fiable » . Il a expliqué que la connectivité internationale du Paraguay dépend entièrement des réseaux régionaux de fibres optiques terrestres fournissant un accès aux systèmes de câbles sous-marins via les pays voisins . Les distances géographiques en jeu sont considérables : atteindre le Pacifique nécessite de traverser les Andes sur environ 2 000 kilomètres, tandis qu'atteindre l'Atlantique via le Brésil implique de parcourir au moins 1 200 kilomètres . Il a soutenu que « la connectivité pour les PMA n'est pas seulement une question nationale, c'est aussi une question régionale », la résilience, la qualité et l'accessibilité financière de la connectivité numérique dépendant d'« une infrastructure transfrontalière solide et d'une coopération régionale efficace » .

Pour l'avenir, le Paraguay a identifié le renforcement de la coopération régionale et l'investissement soutenu dans l'infrastructure transfrontalière de fibres optiques comme la priorité la plus susceptible d'avoir un impact transformateur au cours des cinq prochaines années . Des routes de connectivité internationale plus diversifiées à travers l'Atlantique et le Pacifique amélioreraient la résilience, favoriseraient la concurrence et contribueraient à une connectivité plus abordable et fiable » . Il a noté que le Plan national TIC 2022-2030 du Paraguay identifie l'accès souverain à la connectivité internationale par câble sous-marin comme un objectif stratégique , et a appelé toutes les parties prenantes - gouvernements, régulateurs, partenaires de développement et secteur privé - à travailler ensemble pour garantir que la géographie ne soit plus un obstacle à l'inclusion numérique, à l'innovation et au développement durable .

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Perspective d'un pays de transit : la turquie

Aysel Kandemir, directrice générale des communications au ministère des Transports et de l'Infrastructure de Turquie, a soutenu que les contraintes géographiques continuent d'entraîner des coûts commerciaux plus élevés, des délais de transit plus longs et un accès limité aux opportunités numériques pour les PDSL , mais que les technologies numériques offrent de plus grandes opportunités pour surmonter ces obstacles grâce à la logistique intelligente, au commerce sans papier et aux plateformes numériques interopérables . Elle a déclaré que la Turquie croit fermement que les corridors de transport doivent évoluer au-delà de simples routes de transport de marchandises, ils devraient devenir des plateformes d'intégration numérique, de chaînes d'approvisionnement résilientes et de transformation économique inclusive » . Elle a cité le corridor médian comme une route stratégique et durable reliant l'Asie centrale à l'Europe, créant de nouvelles opportunités de développement . Elle a noté que les investissements dans le haut débit, les services d'e-gouvernement, les systèmes de transport intelligents et les services numériques contribuent non seulement à la croissance économique mais aussi à une plus grande résilience et inclusion , et a confirmé la volonté de la Turquie de partager son expérience et de coopérer avec les pays partenaires pour faire avancer la transformation numérique et la connectivité intelligente .

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Séance ouverte : contributions régionales et thématiques

Notant qu'il brisait délibérément le protocole pour inviter des voix supplémentaires dans la discussion, le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a ouvert le débat à d'autres contributions des participants. Le Centre de développement de l'OCDE a exprimé son plein soutien à l'approche de la table ronde de partenariat, reflétant un changement plus large dans le développement, passant de projets spécifiques et isolés à des approches qui rassemblent tout le monde pour vraiment catalyser le changement . L'ambassadeur du Népal a introduit la perspective des PDSL asiatiques, décrivant le Népal comme un pays de 30 millions de personnes vivant au pied de l'Himalaya, une belle géographie, mais lorsqu'il essaie de s'engager dans le commerce international, il se sent particulièrement éloigné . Il a identifié les outils numériques pour le suivi des marchandises et la modernisation des douanes comme essentiels pour réduire les coûts commerciaux et renforcer la compétitivité .

Le représentant de l'Arménie a souligné que le pays a fait de la transformation numérique un pilier clé de sa stratégie nationale de développement, investissant dans l'infrastructure haut débit, les services publics numériques, la cybersécurité et les compétences numériques, tout en renforçant la coopération régionale et internationale . Le représentant du Cambodge, invité par le Dr Cosmas Luckyson Zavazava à partager des leçons, a décrit l'adoption par le pays d'un cadre de politique numérique pour une économie et une société numériques, ses travaux sur la connectivité scolaire dans le cadre du projet GIGA, et son pilotage de concepts de société numérique . Le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a noté que le Cambodge « est en tête pour combler le fossé des compétences numériques et réduire l'écart entre les zones urbaines et rurales », et a cité un test de système d'alerte précoce par diffusion cellulaire comme exemple d'innovation .

Le représentant de l'Eswatini a soulevé une question difficile : il a demandé si de bonnes relations avec les pays de transit voisins peuvent être garanties en tout temps, et si une résolution de l'UIT pourrait fournir des garanties pour un accès continu aux câbles sous-marins . Il a également noté que la connectivité satellitaire, bien qu'alternative, peut ne pas toujours être viable compte tenu de « la question des coûts facturés au consommateur » . Le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a répondu avec franchise, reconnaissant que les résolutions de l'UIT ne sont pas contraignantes, que la souveraineté des États nations prévaut , et que l'ONU fait face à la même contrainte . Il a plutôt plaidé pour le maintien de systèmes alternatifs tels que les satellites en orbite basse comme solution de secours en cas de perturbation des câbles sous-marins due à des conflits, des catastrophes naturelles ou des actes de sabotage , et a noté que les interférences de spectre transfrontalières restent un défi non résolu où le respect des résolutions est en fin de compte volontaire .

Pernille Fenger de l'UNFPA a apporté une perspective de genre et d'inclusion, soutenant qu'une connectivité cohérente et des innovations technologiques doivent garantir que les femmes, les filles et les populations vulnérables restent en sécurité, non seulement grâce à l'objectif d'une invention technologique, mais aussi grâce à sa conception . Elle a décrit le soutien de l'UNFPA aux entreprises sociales dirigées par des femmes et des jeunes et aux solutions construites par les communautés, et a souligné l'importance d'une innovation conçue de manière responsable, intégrant la sécurité, l'éthique et la confidentialité des données dès la conception . Elle a conclu en affirmant que la transformation numérique ne réussit que si la technologie est intrinsèquement juste et équitable .

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Engagement institutionnel de l'UIT et remarques de clôture

Dans ses remarques de clôture, le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a souligné la profondeur de l'engagement institutionnel de l'UIT envers les questions des PDSL, notant qu'il avait restructuré le Bureau de développement des télécommunications en 2024 pour établir une division dédiée exclusivement aux intérêts des pays les moins avancés, des pays en développement sans littoral et des petits États insulaires en développement . Il a également annoncé que l'UIT et la Banque mondiale avaient signé un mémorandum d'entente le dimanche précédant le dialogue pour collaborer sur des questions réglementaires et connexes . Il a reconnu les contributions des partenaires de différents secteurs : Huawei, par le biais de l'initiative Partenaire pour se connecter et des défis d'innovation pour les jeunes femmes et les jeunes ; MTN, par le biais de travaux sur le renforcement des cadres réglementaires pour l'investissement ; et l'UNFPA, par le biais d'un projet conjoint en Papouasie-Nouvelle-Guinée .

Le Dr Cosmas Luckyson Zavazava a résumé le message central de la session : « la connectivité n'est pas seulement un objectif technique, mais un catalyseur de transformation économique, d'intégration régionale et de développement durable dans les pays en développement sans littoral » . Il a souligné que concrétiser cette vision nécessite « une volonté politique, des partenariats pratiques, des financements innovants et une action coordonnée pour transformer les ambitions du programme d'action d'Awaza en résultats » . Il a appelé les États membres à intégrer les résultats du programme d'action d'Awaza dans leurs cadres politiques et réglementaires , et a exprimé l'engagement de l'UIT à poursuivre cet élan par la coopération avec le secteur privé, les interventions d'investissement et l'engagement des États membres .

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Évaluation globale

Le dialogue a démontré un degré élevé de consensus entre toutes les catégories de participants sur l'importance fondamentale de la connectivité numérique pour le développement des PDSL, le Programme d'action d'Awaza comme cadre commun d'action, et l'indispensabilité des partenariats multipartites. Les principaux domaines d'accord comprenaient la nécessité de mécanismes de financement innovants - notamment les instruments de réduction des risques et l'IIFFF proposée -, la coopération régionale et l'infrastructure numérique transfrontalière, et le principe selon lequel la transformation numérique doit être inclusive dès sa conception .

Quelques tensions sous-jacentes étaient pereceptibles. La question du représentant de l'Eswatini sur les garanties contraignantes de connectivité a mis en évidence une lacune structurelle dans le cadre de gouvernance internationale : les résolutions de l'UIT ne sont pas contraignantes, et la souveraineté des États nations prévaut en fin de compte, laissant les PDSL dépendants du transit sans garanties formelles d'accès continu . Les participants ont également offert des emphases différentes entre l'investissement dans l'infrastructure du côté de l'offre et le développement de l'écosystème du côté de la demande , et entre les modèles de financement dirigés par le gouvernement et ceux dirigés par le secteur privé . Le recadrage explicite par MTN des PDSL comme pays d'« énormes opportunités » plutôt que simplement des pays confrontés à des défis a offert un contrepoint au cadrage statistique axé sur les déficits qui a ouvert la session . Sur la coopération régionale, bien que tous les participants aient approuvé le principe, les modèles proposés allaient des arrangements en étoile - tels que l'offre de la Namibie de servir de corridor numérique régional - à l'appel du Paraguay pour des routes de connectivité multidirectionnelles diversifiées, reflétant des contextes structurels et des priorités différents .

La session s'est conclue avec un large accord sur le fait que la conversation ne doit pas s'arrêter dans la salle , et que traduire le Programme d'action d'AWASA d'un document en une réalité vécue pour 620 millions de personnes nécessitera une volonté politique soutenue, un financement coordonné et un partenariat authentique entre gouvernements, organisations internationales, secteur privé et société civile .