From Policy to Practice: Implementing AI Governance and Cybersecurity Frameworks in Emerging Digital States
Résumé
Cette discussion a porté sur l'approche du Liban en matière de gouvernance de l'IA et sur les défis plus larges auxquels font face les États numériques émergents dans un contexte de développement rapide de l'intelligence artificielle. Tiffany Saade, conseillère en gouvernance de l'IA et en politique de cybersécurité auprès du ministère libanais des Technologies de l'information et de l'intelligence artificielle, a délivré le message central de la session , présentant l'IA comme une force transformatrice comparable à la mer : vaste, imprévisible et porteuse d'opportunités, et positionnant le rôle du Liban comme un « phare » de gouvernance responsable, plutôt que comme une compétition pour devenir la plus grande puissance technologique . Tiffany Saade a soutenu que l'IA représente un test de capacité nationale pour le Liban, englobant la modernisation institutionnelle, la protection des données, la cybersécurité et la rétention des jeunes talents . Elle a décrit le Liban comme « stratégiquement en retard » sur la vague de l'IA, soulignant que cette approche délibérée permet au pays d'apprendre des autres avant de s'engager dans une direction . Parmi les initiatives clés figuraient le programme éducatif NUMU pour le renforcement des compétences en IA dans les écoles et universités , le Lebanese Angel Investor Network visant à attirer les investissements de la diaspora dans les startups locales , ainsi que des projets de développement d'un grand modèle de langage libanais natif, entraîné sur des dialectes et des données locaux . Des participants du Nigeria, du Pakistan, de Tunisie et d'Indonésie ont soulevé des préoccupations interconnectées, notamment l'importance d'inscrire la gouvernance de l'IA dans des écosystèmes de développement numérique plus larges couvrant les infrastructures, l'identité numérique et la cybersécurité , l'écart entre des cadres politiques ambitieux et les capacités pratiques de mise en œuvre , ainsi que les risques pour la souveraineté numérique posés par la dépendance à des fournisseurs d'IA étrangers . Une représentante du Global Cyber Security Capacity Centre d'Oxford a mis en avant un indicateur public de préparation nationale en matière de cybersécurité liée à l'IA, présenté comme un outil d'auto-évaluation , tandis qu'une question posée par une organisation nigériane de femmes dans le secteur technologique a souligné la nécessité d'inclure les femmes et les filles des zones rurales dans les programmes d'alphabétisation numérique . Tiffany Saade a reconnu que la durabilité environnementale dans le domaine de l'IA reste un aspect que le Liban n'a pas encore pleinement abordé, étant donné que de nombreuses institutions sont encore en transition depuis des processus sur support papier , mais elle a affirmé que la consultation interministérielle et la participation des parties prenantes publiques sont au cœur du processus d'élaboration des politiques du ministère . La discussion s'est conclue par une reconnaissance partagée que, pour les États numériques émergents, une gouvernance significative de l'IA requiert non seulement la rédaction de politiques, mais aussi des institutions solides, des stratégies inclusives et un investissement soutenu dans les talents et les infrastructures .Points clés
Objectif général
- La discussion portait sur l'approche du Liban en matière de gouvernance de l'IA et de transformation numérique, présentée par Tiffany Saade, conseillère auprès du ministère libanais des Technologies de l'information et de l'Intelligence artificielle. La session constituait un appel à l'action, illustrant comment un pays ayant traversé de graves crises humanitaires et financières construit stratégiquement les fondations d'une adoption responsable de l'IA. Elle invitait également à un dialogue plus large avec des participants représentant d'autres États numériques émergents confrontés à des défis similaires.
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Principaux points de discussion
- La métaphore du « phare » et le positionnement stratégique du Liban à l'ère de l'IA : Tiffany Saade a présenté le Liban non pas comme un acteur dominant dans le domaine de l'IA, mais comme un pays en train de construire l'infrastructure de gouvernance, le « phare », pour naviguer de manière responsable sur la vague de l'IA. Plutôt que de considérer son entrée tardive comme un désavantage, le Liban se décrit comme « stratégiquement en retard », ayant observé les approches d'autres nations avant de s'engager dans sa propre voie.
- Fuite des cerveaux et fidélisation des talents par l'éducation et l'investissement : Un thème récurrent était le défi que représente pour le Liban la perte de citoyens qualifiés à l'étranger, et ses efforts pour inverser cette tendance à travers deux initiatives clés : le programme d'éducation à l'IA NUMU, qui renforce les compétences des étudiants et les connecte à des projets du secteur public, et le Lebanese Angel Investor Network, qui mobilise la diaspora libanaise pour financer des startups nationales.
- L'importance de fondations numériques holistiques et interconnectées plutôt que d'une politique isolée en matière d'IA : Plusieurs participants, dont un représentant du programme d'accès numérique du Royaume-Uni au Nigeria et un participant du Pakistan, ont souligné que la gouvernance de l'IA ne peut être traitée de manière isolée. Elle doit s'inscrire dans un développement numérique plus large, incluant les infrastructures, l'identité numérique, la cybersécurité et les capacités institutionnelles. Tiffany Saade l'a reconnu, notant les efforts du Liban pour s'assurer que les politiques ne sont pas de simples documents, mais qu'elles sont soutenues par des cadres de responsabilité et des équipes techniquement compétentes.
- Inclusion numérique, équité de genre et atteinte des communautés mal desservies : Des participants du Nigeria et de Tunisie ont soulevé la nécessité de s'assurer que les cadres d'IA et de cybersécurité atteignent les populations rurales et les femmes en particulier. Tiffany Saade a répondu en soulignant la portée géographique de NUMU à travers le Liban, y compris dans les zones rurales, et a exprimé son engagement personnel envers les femmes dans le secteur technologique, en évoquant des plans pour intégrer l'IA et l'alphabétisation numérique dans les programmes scolaires de la maternelle à la terminale.
- Collaboration interministérielle et coordination de la gouvernance : Un participant d'Ogero Telecom a soulevé la question pratique de la manière dont le ministère libanais de l'IA se coordonne avec les autres ministères. Tiffany Saade a expliqué un modèle à plusieurs niveaux impliquant des consultations interministérielles, des protocoles d'accord avec le secteur privé et des institutions de recherche, ainsi que des processus de consultation publique pour l'élaboration de cadres et de documents juridiques, positionnant le ministère comme un « orchestrateur » plutôt que comme un acteur unique.
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Ton général
- Le ton général de la discussion était constructif, franc et collaboratif. Tiffany Saade a ouvert la session avec un cadrage inspirant et riche en métaphores, le phare et la mer, qui a conféré à la session une dimension motivationnelle. Au fil de la discussion et des questions du public, le ton est devenu plus pragmatique et ancré dans la réalité, Tiffany Saade reconnaissant ouvertement les limites du Liban, telles que l'absence de modèles fondateurs propres, la numérisation incomplète des institutions et l'absence de stratégie environnementale en matière d'IA. Cette honnêteté a donné de la crédibilité à la conversation plutôt que de la diminuer. Les participants du Nigeria, du Pakistan, d'Indonésie et du Royaume-Uni ont contribué à une atmosphère collégiale et axée sur la résolution de problèmes, en partageant les expériences et les défis de leurs propres pays. Le ton est resté constamment respectueux et orienté vers les solutions tout au long de la discussion, sans tension ni conflit notable, reflétant un sentiment partagé d'objectif commun parmi les États numériques émergents qui naviguent dans la transition vers l'IA.
Résumé élargi : L'approche du Liban en matière de gouvernance de l'IA et les défis auxquels font face les États numériques émergents - Forum du SMSI, Genève
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Ouverture et contexte
La session, tenue dans le cadre du forum du Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI) à Genève, a été présentée par Tiffany Saade, conseillère en gouvernance de l'IA et en politique de cybersécurité auprès du ministère libanais des Technologies de l'information et de l'intelligence artificielle, premier ministère de ce type dans l'histoire du Liban . Plutôt qu'une table ronde conventionnelle, la session a été explicitement présentée comme un appel à l'action et un message délivré au nom du Liban : un pays qui a traversé une crise humanitaire, un effondrement financier et de nombreux goulets d'étranglement structurels, mais qui poursuit désormais activement sa propre transformation numérique . Tiffany Saade a ouvert la session en saluant le SMSI comme un forum qui se réunit depuis plus de deux décennies et qui a constamment posé l'une des questions les plus importantes de l'ère numérique : comment faire en sorte que la technologie serve les populations, le développement, la confiance et la dignité des sociétés qu'elle transforme .
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La métaphore du « phare » et le positionnement stratégique du Liban
La pièce maîtresse intellectuelle et rhétorique de la présentation de Tiffany Saade était une métaphore maritime développée tout au long de son intervention. Elle a décrit le Liban comme un pays qui a toujours fait face à la mer, une force qui a historiquement apporté en égale mesure le commerce, les langues, la migration, la culture et les risques . À l'ère contemporaine, a-t-elle soutenu, l'intelligence artificielle ressemble à une autre forme de mer : vaste, rapide, instable, mais porteuse d'opportunités extraordinaires et disruptives, tout autant que de dangers réels . Certains pays, a-t-elle noté, comme la Chine, les États-Unis et l'Union européenne, construisent les plus grands navires, cherchant à dominer la mer ou à contrôler ses ports, tandis que d'autres en subissent les risques et les vulnérabilités qui s'étendent bien au-delà de leurs propres côtes .
Pour le Liban, cependant, la question est fondamentalement différente. Tiffany Saade a soutenu que le Liban n'est pas le plus grand navire dans la vague de l'IA et ne prétend pas commander la mer. Au lieu de cela, le Liban construit un phare, une structure qui n'arrête pas la mer, n'en craint pas le mouvement, ne ferme pas le littoral et ne rejette pas les changements qu'elle apporte . Ce phare symbolise une gouvernance responsable de l’IA : ni la peur, ni le retard, ni la bureaucratie, ni un frein à l’innovation, mais la lumière qui rend l’innovation responsable possible et durable . Cette métaphore a permis de recadrer la position du Liban, passant d’une image de déficit à celle d’une vocation distinctive, en proposant un troisième archétype dans le paysage mondial de l’IA - ni dominant ni passif, mais un facilitateur d’une navigation sûre pour lui-même et, potentiellement, pour les autres.
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L'IA comme épreuve de la capacité nationale
Tiffany Saade a affirmé avec force que l'IA pour le Liban n'est pas simplement une nouvelle technologie, une interface de chatbot, un modèle, un algorithme ou un outil de productivité . L'IA représente plutôt une épreuve de la capacité nationale . Il s'agit de savoir si les institutions libanaises peuvent se moderniser, si les services publics peuvent devenir plus réactifs et personnalisés pour les citoyens, si les données peuvent être organisées, protégées et sécurisées correctement, si la cybersécurité peut évoluer à la vitesse requise pour contrer les acteurs malveillants, et si les jeunes peuvent envisager un avenir dans leur pays où ils peuvent créer des entreprises et renouer avec une contribution significative à leur nation .
Tiffany Saade a souligné que l'IA n'entrera pas au Liban comme un objet neutre. Elle entrera dans les institutions publiques telles qu'elles sont, dans les écoles telles qu'elles sont, dans les hôpitaux tels qu'ils sont, et dans les foyers tels qu'ils sont . Lorsque l'IA s'intègre à un système, elle ne se contente pas de l'automatiser - elle le remodèle et l'amplifie . C'est précisément pourquoi le travail fondamental est essentiel : il faut s'assurer que les systèmes dans lesquels l'IA s'intègre sont solides, robustes, transparents et responsables . Le travail du ministère ne porte donc pas principalement sur l'intégration technologique, mais sur la construction de la gouvernance, des infrastructures, du cadre juridique, de l'architecture de cybersécurité, du vivier de talents, de l'environnement d'investissement, de la discipline institutionnelle et de la confiance publique qui permettront à l'IA de trouver sa juste place dans la vie quotidienne et les luttes quotidiennes des citoyens libanais .
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Le retard stratégique comme discipline délibérée
L'un des arguments centraux de la présentation de Tiffany Saade était le concept d'être « stratégiquement en retard » sur la vague de l'IA . Elle a reconnu que le Liban ne dispose pas des plus grands clusters de calcul et ne fera probablement jamais partie des géants du développement de modèles de fondation, mais a insisté sur le fait que cela ne signifie pas que le Liban est simplement en retard . Le mot « stratégique » est crucial : il décrit un choix délibéré d'observer et d'apprendre des expériences d'autres pays avant de s'engager dans une direction - d'apprendre avant de copier, et de se demander si les voies empruntées par d'autres sont réellement celles que le Liban souhaite emprunter . Le retard stratégique s'accompagne également de contraintes et de risques, c'est pourquoi le ministère investit dans plusieurs couches interconnectées, notamment les talents et l'éducation, l'investissement, ainsi que les cadres juridiques et de cybersécurité, un collègue désigné sous le nom de M. Shver étant reconnu comme ayant joué un rôle déterminant dans l'élaboration des lois libanaises sur la cybersécurité et l'IA, ainsi que dans l'approche du pays en matière de sécurité et de confidentialité des données .
Cette approche a été validée par la suite, de manière implicite, par une participante se présentant sous le nom d'« ID » (Idongesit Udoh), représentant le programme d'accès numérique du Royaume-Uni au Nigeria, qui a soutenu que les États numériques émergents devraient adopter des cadres matures de manière proportionnée et contextuelle plutôt que de les transplanter intégralement . Tiffany Saade a directement reconnu que le point soulevé par Idongesit Udoh était cohérent avec les propres réflexions du Liban, notant que l'une des leçons tirées de l'observation d'autres pays est que l'IA ne peut pas être considérée comme un élément standardisé et autonome - elle est interconnectée avec l'identité numérique, les infrastructures, la sécurité, les talents et l'investissement .
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Fuite des cerveaux et rétention des talents
Le défi de la fuite des cerveaux est apparu comme l'un des thèmes les plus persistants de la session, introduit par un participant nommé Saif, de Tunisie, qui a noté que le Liban et la Tunisie souffrent tous deux d'une perte significative de talents au profit d'institutions étrangères, des centaines d'étudiants libanais et tunisiens étudiant dans des établissements tels que l'EPFL à Lausanne . Saif a demandé directement si le Liban dispose d'une stratégie pour attirer ces personnes à revenir .
Tiffany Saade a décrit deux mécanismes concrets. Le premier est le programme NUMU : une initiative d'éducation à l'IA couvrant les écoles et les universités à travers le Liban, offrant des certifications de fournisseurs tels que Microsoft et Google, et connectant les étudiants à des projets du secteur public par le biais de hackathons et d'une initiative appelée Code for Lebanon, dirigée par Noor, collègue de Tiffany Saade au ministère . NUMU est conçu non seulement pour améliorer les compétences des jeunes, mais aussi pour leur donner un sentiment tangible qu'ils peuvent avoir un impact dans leur pays grâce à la technologie . Le second mécanisme est le Lebanese Angel Investor Network, qui rassemble des expatriés libanais du monde entier pour investir dans des startups libanaises et créer un fonds de fonds . La logique est que de nombreux fondateurs libanais ont de bonnes idées mais sont contraints de quitter le pays pour les développer ; en créant ce réseau, le ministère vise à retenir les talents et à inciter les fondateurs à construire et à rester au Liban .
Seeburn Krishna, du Secrétariat du Forum sur la gouvernance de l'Internet des Nations Unies, s'exprimant en tant que jeune ingénieur d'Indonésie, a apporté une dimension comparative . Il a décrit le modèle indonésien consistant à envoyer des étudiants à l'étranger avec des bourses assorties d'un contrat les engageant à consacrer plusieurs années de leur vie à travailler ensuite en Indonésie, notant que cette approche se heurte à des limites importantes lorsque le secteur technologique national n'est pas encore suffisamment développé pour absorber les diplômés de retour . Il a également observé que le manque d'infrastructure nationale en matière d'IA en Indonésie oblige à dépendre de sociétés d'IA externes, créant à la fois des risques économiques - des flux d'argent vers l'étranger - et des risques sécuritaires liés à une dépendance croissante . Tiffany Saade a reconnu que le Liban ne dispose pas d'un mécanisme contractuel équivalent de retour des talents, le décrivant comme un bon modèle que le Liban n'a pas encore adopté .
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Le fossé de mise en œuvre : la politique face à la « plomberie »
L'une des contributions les plus incisives est venue d'un participant se présentant sous le nom de Vakar Vance, de Media Initiatives Organisation, Pakistan, qui a soutenu que les États numériques émergents adoptent fréquemment des stratégies nationales ambitieuses en matière d'IA et des lois sur la cybersécurité calquées sur des cadres européens ou américains, mais que les agences d'application, les régulateurs et le pouvoir judiciaire manquent souvent de personnel technique, des budgets et de la formation nécessaires pour les interpréter et les appliquer . Sa formulation était directe : « Le problème n'est pas la loi. C'est la plomberie » . Il a également soulevé la dimension d'équité de ce fossé, demandant ce qu'il advient des populations à faible connectivité si la gouvernance de l'IA exige que les citoyens signalent les préjudices en ligne .
Tiffany Saade a répondu en décrivant l'approche du Liban consistant à intégrer du personnel techniquement compétent au sein de l'équipe politique du ministère - des personnes capables de traduire les éléments complexes et techniques de la cybersécurité, de l'IA et de l'apprentissage automatique en termes juridiques et politiques accessibles et viables . Elle a également reconnu la fracture numérique au Liban, notant que les zones rurales sont confrontées à des connexions Internet défaillantes et à des défis infrastructurels, mais a décrit la portée géographique délibérée de NUMU à travers toutes les régions du Liban, y compris les zones mal desservies . La vision du ministère pour l'IA au Liban est celle qui couvre chaque citoyen, quel que soit son âge ou sa localisation géographique .
Idongesit Udoh a renforcé le thème de la mise en œuvre sous un angle différent, soutenant que le passage de cadres de cybersécurité fondés sur la conformité vers une gouvernance axée sur la résilience est essentiel, et que le programme d'accès numérique du Royaume-Uni travaille avec les pays partenaires pour adopter des cadres matures de manière proportionnée plutôt qu'intégrale . Il a souligné que le programme de mise en œuvre doit s'inscrire dans l'écosystème numérique plus large, englobant les données, l'identité, les infrastructures, la cybersécurité et les capacités institutionnelles .
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Préparation à la cybersécurité et outils d'évaluation pratiques
Carolin Weisser Harris, consultante indépendante anciennement rattachée au Global Cyber Security Capacity Centre de l'Université d'Oxford, a introduit dans la discussion un outil concret : un prototype de métrique nationale de préparation à la cybersécurité liée à l'IA, développé par le centre, disponible publiquement et offrant aux pays un cadre pour comprendre quelles capacités pourraient être nécessaires pour être prêts en matière de cybersécurité dans le contexte de l'IA . La métrique a été développée à travers des consultations au Mexique, en Afrique du Sud, à Chypre, en Mongolie, en Australie et à Singapour, ainsi que des tables rondes d'experts . Elle a reconnu honnêtement que si les connaissances sur la manière dont les pays peuvent se préparer à la sécurité de l'IA progressent, la base de données probantes reste insuffisante et la recherche est en cours .
Tiffany Saade a répondu avec un intérêt immédiat, notant que le Liban travaille sur des cadres internes pour aider les institutions à évaluer leurs niveaux de préparation en matière de cybersécurité dans les secteurs public et privé , et a exprimé le souhait de se connecter avec Carolin Weisser Harris après la session pour obtenir la documentation . Cet échange a illustré la valeur pratique des forums multilatéraux tels que le SMSI pour faciliter le transfert de connaissances entre pays à différents stades de développement numérique.
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Inclusion numérique, équité de genre et communautés rurales
Une participante de Women in Technology in Nigeria (WITIN) a soulevé la dimension intersectionnelle de l'inclusion numérique, soutenant que les cadres nationaux d'IA et de cybersécurité doivent explicitement prioriser les femmes et les filles en milieu rural pour éviter que l'économie numérique ne renforce les déséquilibres de genre existants . Elle a demandé comment les gouvernements peuvent traduire des cadres nationaux complexes en programmes d'alphabétisation numérique et de défense localisés et accessibles qui équipent ces communautés .
Tiffany Saade a répondu à titre personnel, décrivant cela comme une question d'importance personnelle profonde . Elle a présenté deux approches : des campagnes de sensibilisation nationales conçues pour aider les citoyens de tout âge et de toute région à comprendre pourquoi la cybersécurité et la gouvernance de l'IA les concernent, et l'intégration des concepts d'IA et de transformation numérique dans les programmes scolaires de la maternelle à la terminale . Elle a également évoqué l'importance spécifique des programmes pour les femmes dans la technologie, notamment des initiatives qui apprennent aux jeunes filles à coder et à créer des outils, et qui leur donnent une place à la table des forums de politique jeunesse et de politique technologique . Elle a reconnu franchement que l'égalité dans l'économie numérique n'a pas encore été atteinte et que cela reste une mission nécessitant un effort soutenu .
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Souveraineté numérique et dépendance aux fournisseurs d'IA externes
La contribution de Seeburn Krishna sur l'expérience de l'Indonésie a suscité l'échange le plus direct et le plus précis de la session concernant la souveraineté numérique. Il a décrit comment le manque d'infrastructure nationale en matière d'IA en Indonésie oblige à dépendre de sociétés d'IA externes, créant une situation où l'automatisation réduit les emplois nationaux tandis que l'argent part à l'étranger pour payer des fournisseurs d'IA étrangers - une vulnérabilité économique et sécuritaire qui se cumule . Il a proposé que les pays plus petits incapables de soutenir leurs propres entreprises d'IA envisagent de créer des entités régionales d'IA qui reflètent des valeurs communes et réduisent la dépendance aux fournisseurs externes .
Tiffany Saade a reconnu la même réalité pour le Liban, décrivant la dépendance aux partenaires externes comme une solution provisoire à court terme qui n'arrête pas l'hémorragie . Elle a révélé le plan du Liban de construire un grand modèle de langage (LLM) libanais natif - non pas un modèle de fondation entièrement construit au Liban, mais un modèle entraîné sur des modèles de fondation existants tels que ceux d'OpenAI, Anthropic ou Mistral, et affiné sur les dialectes libanais, le contexte culturel et les données localement pertinentes . Elle a présenté cela comme une première étape démontrable : prouver qu'un pilote de ce type est viable en arabe, nativement, pour les Libanais, et intégré comme services conversationnels pour les citoyens . Elle a également articulé le défi structurel comme une boucle investissement-talents-infrastructure : atteindre la souveraineté numérique nécessite des progrès simultanés sur les trois piliers, chacun dépendant des autres .
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Durabilité environnementale et alignement avec les ODD
Jean-Manuel Canet, rapportant pour l'UIT sur l'impact énergétique et environnemental des systèmes d'IA, a posé deux questions : le Liban dispose-t-il d'une stratégie de gouvernance pour la consommation énergétique et l'empreinte environnementale de l'IA, et le ministère applique-t-il des critères liés aux Objectifs de développement durable lors de la sélection ou de la promotion de projets d'IA ?
Sur la question des ODD, Tiffany Saade a confirmé que l'éthique centrée sur l'humain du ministère signifie que toutes les collaborations avec des startups et des chercheurs sont évaluées à travers un prisme d'impact social, qu'il soit environnemental, dans le domaine de la santé ou dans la facilitation des services aux citoyens . Elle a noté que la numérisation des processus d'un ministère pour faciliter la vie des citoyens constitue en soi une réponse de facto à un ou plusieurs ODD . Sur la question environnementale, cependant, elle a fait preuve d'une franchise notable : « Je vais être honnête avec vous, nous n'en sommes pas encore là » . Elle a expliqué que le Liban s'efforce encore de numériser des institutions qui fonctionnent sur papier depuis les cent à deux cents dernières années, et que si une stratégie environnementale pour l'IA doit être rédigée de toute urgence, elle n'a pas encore été entamée . Cette transparence était inhabituelle pour un représentant gouvernemental lors d'un forum international et a renforcé la crédibilité du récit global de gouvernance du Liban en démontrant une conscience de ses propres angles morts.
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Coopération régionale et rôle du Liban dans le paysage arabe de l'IA
Eli, un étudiant en droit libanais basé à Paris, a demandé si le Liban voit des opportunités de participer ou de diriger des initiatives arabes régionales en matière d'IA . Tiffany Saade a répondu avec une ambition mesurée : elle a confirmé que le Liban contribue déjà aux travaux de stratégie d'IA de la Ligue arabe par l'intermédiaire du ministère et dispose d'une place à la table des discussions régionales . Cependant, elle a clairement indiqué que diriger au niveau régional nécessite d'abord d'achever le travail fondamental national : « on ne peut pas simplement diriger avec un slogan ; il faut diriger avec des éléments concrets pour l'étayer » . Elle a également noté que le Liban bénéficie de la possibilité d'apprendre de voisins plus avancés dans la région du Golfe qui sont engagés dans cette démarche depuis plus longtemps , et a décrit l'avantage de la page blanche que représente le fait d'être plus récent dans l'adoption de l'IA : la capacité d'écrire son propre chemin sans répéter les erreurs des autres . Son aspiration a été exprimée avec une honnêteté caractéristique : « J'espère qu'un jour le Liban dirigera au niveau régional et peut-être un jour au niveau mondial. Mais ce qui compte, c'est que le Liban soit en ligne et sur la carte » .
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Collaboration interministérielle et coordination de la gouvernance
Un participant d'Ogero Telecom, opérant sous l'égide du ministère libanais des Télécommunications, a soulevé la question pratique de la coordination entre le ministère des Technologies de l'information et de l'Intelligence artificielle et les autres ministères, notant qu'aucun ministère ne peut accomplir ce travail seul . Le participant a décrit sa propre expérience de co-création de stratégies numériques avec plusieurs ministères et partenaires des Nations Unies à travers des processus de consultation inclusifs, notamment une stratégie de l'UIT sur l'inclusion des femmes dans le secteur numérique et une stratégie d'accessibilité des Nations Unies pour les personnes handicapées et les personnes âgées .
Tiffany Saade a confirmé que le ministère - qu'elle a décrit comme « un ministère startup, comme nous nous appelons nous-mêmes » - fonctionne comme un orchestrateur plutôt que comme un acteur unique . Le modèle de coordination implique un travail interministériel, des partenariats avec le secteur privé, et une collaboration avec des institutions de recherche et des universités, formalisés par des mémorandums d'entente et des agendas alignés sur les besoins et les capacités spécifiques de chaque ministère . Lorsque des ministères cherchent à intégrer l'IA mais manquent de financement ou d'orientation technique, le ministère les aide en définissant la portée des projets, en recherchant des investissements et en fournissant des documents de spécifications produit . Le ministère met également en relation les ministères avec des entreprises du secteur privé et des laboratoires de recherche disposant d'une expertise pertinente . Sur les projets de loi et les cadres juridiques, le ministère mène des consultations interministérielles et publiques, invitant des représentants de ministères tels que la Santé et les Télécommunications à examiner et améliorer les documents par le biais de commentaires écrits . Tiffany Saade a décrit ces consultations parmi les réunions les plus productives que tient le ministère, précisément parce qu'elles font émerger des perspectives et une expertise que le ministère seul ne peut pas saisir .
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Conclusions et thèmes communs
La discussion s'est conclue par une large convergence entre les participants du Liban, de Tunisie, du Nigeria, d'Indonésie, du Pakistan et du Royaume-Uni autour de plusieurs thèmes fondamentaux. Tous les intervenants ont convenu que la gouvernance de l'IA pour les États numériques émergents doit être holistique, reliant l'IA au développement numérique plus large, notamment les infrastructures, l'identité numérique, la gouvernance des données, la cybersécurité et les capacités institutionnelles . Il y avait un fort consensus sur le fait que le fossé de mise en œuvre - la distance entre une législation ambitieuse et une mise en œuvre concrète - est le défi déterminant, et non l'absence de lois ou de stratégies . Les intervenants ont unanimement convenu que l'inclusion numérique doit être activement conçue pour atteindre les populations rurales, les femmes, les filles et les communautés à faible connectivité . La fuite des cerveaux a été reconnue comme nécessitant des réponses politiques actives et à plusieurs volets combinant éducation, investissement et développement de l'écosystème . Et il y avait un large accord sur le fait que la dépendance aux fournisseurs d'IA externes crée des vulnérabilités en matière de souveraineté et de sécurité qui doivent être traitées par le renforcement des capacités nationales ou régionales .
La session a également produit des moments notables de franchise inattendue : l'aveu de Tiffany Saade que le Liban ne dispose d'aucune stratégie environnementale pour l'IA , sa reconnaissance que le Liban ne dispose pas d'un mécanisme contractuel de retour des talents , et son cadrage honnête de l'initiative LLM natif comme une première étape plutôt que comme une solution . Ces aveux, loin de nuire à la crédibilité du Liban, ont renforcé l'argument central de la session : que la gouvernance responsable de l'IA commence par une auto-évaluation honnête, et que construire le phare nécessite de savoir exactement où se trouvent les écueils.
Le Liban comme « phare » de l'innovation responsable en IA - Le Liban ne cherche pas à construire la plus grande infrastructure d'IA, mais se concentre sur l'élaboration de cadres de gouvernance, de transparence et d'innovation responsable pour guider sa transformation numérique
Arg. 1Tiffany Saade utilise la métaphore d'un phare pour décrire l'approche du Liban en matière d'IA : plutôt que de rivaliser avec les grandes nations sur la puissance de calcul ou les modèles fondamentaux, le Liban se positionne comme un symbole de gouvernance responsable et transparente. Le phare n'arrête pas la mer, mais rend la navigation plus sûre — c'est ainsi que le Liban conçoit son rôle à l'ère de l'IA. Cette vision rejette la peur et la bureaucratie au profit d'une gouvernance comme levier d'innovation durable.
Saade a précisé que le phare représente la gouvernance, l'infrastructure, les cadres juridiques, la cybersécurité, les talents, l'investissement, la discipline institutionnelle et la confiance du public , et que le ministère libanais des Technologies de l'information et de l'Intelligence artificielle construit activement ce phare . Elle a souligné que chaque pays fait face à la « mer » de l'IA et que la vraie question est de savoir s'ils y font face dans l'obscurité ou avec une orientation responsable .
Le retard stratégique comme discipline délibérée - Adopter l'IA tardivement n'est pas un désavantage, mais un choix stratégique permettant d'observer, d'apprendre des autres et de bâtir des fondations solides avant d'agir
Arg. 2Saade soutient que l'entrée tardive du Liban dans l'IA n'est pas un échec, mais une stratégie délibérée visant à observer ce que d'autres pays ont fait, à tirer les leçons de leurs erreurs et à bâtir des fondations durables avant d'agir. Le mot « stratégique » est mis en avant comme essentiel, distinguant le retard délibéré du simple sous-développement. Cette approche permet au Liban d'éviter de copier des trajectoires inadaptées à son contexte et de construire une souveraineté numérique stable et durable.
Saade a noté que les pays stratégiquement en retard utilisent ce délai comme une discipline pour observer les tendances et apprendre des autres avant de faire leur premier pas , et que le Liban investit dans quatre piliers - talents, éducation, investissement et cybersécurité - dans le cadre de cette approche . Elle a également reconnu que le retard stratégique comporte des contraintes et des risques .
on: La gouvernance de l'IA doit s'inscrire dans un écosystème de développement numérique global plutôt que d'être traitée de manière isolée
on: Le retard stratégique comme avantage versus le fossé de mise en œuvre comme problème structurel
L'IA comme épreuve de la capacité nationale - Au Liban, l'IA n'est pas simplement un outil technologique, mais un moyen de moderniser les institutions, d'améliorer les services publics, de protéger les données et de donner à la jeunesse une raison de rester
Arg. 3Saade présente l'IA non pas comme un chatbot ou un outil de productivité, mais comme un test de la capacité des institutions libanaises à se moderniser, de l'aptitude des services publics à devenir plus réactifs, et de la possibilité de protéger correctement les données. Elle est également perçue comme un moyen de retenir les jeunes talents en leur offrant un avenir concret dans leur pays. Cette vision plus large positionne l'IA comme un vecteur de renouveau national, plutôt que comme une simple adoption technologique.
Saade a déclaré que l'IA, pour le Liban, consiste à tester si les institutions peuvent se moderniser, si les services publics peuvent devenir plus réactifs et personnalisés, si les données peuvent être organisées et sécurisées, et si les jeunes peuvent envisager un avenir dans leur pays . Elle a également souligné que l'IA s'intégrera dans le secteur public, les écoles, les hôpitaux et les foyers libanais tels qu'ils sont, et qu'elle reconfigurera et amplifiera les systèmes existants .
on: Les personnes et le capital humain constituent l'atout le plus essentiel pour les États numériques émergents, bien plus que la technologie ou les ressources
Programmes d'éducation et de perfectionnement pour retenir les jeunes - Le programme NUMU du Liban et les hackathons Code for Lebanon visent à développer les compétences en IA chez les étudiants et à offrir aux jeunes un moyen concret de contribuer à leur pays
Arg. 4Saade décrit le programme NUMU comme une initiative nationale d'éducation à l'IA couvrant les écoles et les universités, proposant des certifications délivrées par de grands éditeurs et permettant aux étudiants de travailler sur des projets du secteur public. Parallèlement, l'initiative de hackathon Code for Lebanon s'associe aux universités pour offrir aux jeunes un moyen concret d'avoir un impact dans leur pays grâce à la technologie. Ces deux initiatives sont présentées comme des outils de rétention des talents, en rendant le fait de rester au pays porteur de sens.
Saade a expliqué que NUMU fournit des compétences en IA assorties de certifications délivrées par Microsoft, Google et d'autres acteurs, et implique les étudiants dans le développement de projets avec le secteur public afin de résoudre des problèmes spécifiques . Elle a également décrit Code for Lebanon comme une initiative de hackathon organisée dans les universités, pilotée par un collègue du ministère, et visant à retenir les talents au Liban .
on: La fuite des cerveaux est un défi régional commun qui nécessite des réponses politiques actives et ciblées
Lebanese Angel Investor Network pour encourager le retour - Un réseau d'investissement financé par la diaspora est en cours de création pour soutenir les startups libanaises et encourager les fondateurs à construire et à rester au Liban
Arg. 5Saade décrit le Lebanese Angel Investor Network comme un fonds de fonds porté par la diaspora, conçu pour investir dans les startups libanaises, afin de remédier au problème qui contraint de nombreux fondateurs talentueux à quitter le pays pour développer leurs idées. En réunissant des expatriés libanais à succès en tant qu'investisseurs, le réseau vise à créer un écosystème durable permettant de retenir les talents sur le territoire national. Cette initiative est présentée comme le pilier investissement de la stratégie libanaise visant à transformer la fuite des cerveaux en gain de cerveaux.
Saade a indiqué que le ministère a lancé le Lebanese Angel Investor Network afin de rassembler des expatriés libanais du monde entier pour investir dans les startups libanaises et créer un fonds de fonds , avec pour objectif de retenir les talents et de permettre aux fondateurs de développer leurs solutions de manière durable au Liban .
on: La fuite des cerveaux est un défi régional commun qui nécessite des réponses politiques actives et ciblées
Développement d'un LLM libanais natif comme première étape - Le Liban développe un modèle de langage entraîné localement, construit sur des modèles fondamentaux existants et adapté aux dialectes et au contexte culturel libanais, comme première démarche vers la souveraineté numérique
Arg. 6Saade décrit le projet du Liban de construire un grand modèle de langage (LLM) local en affinant des modèles de fondation existants à partir des dialectes libanais, de données culturelles et de jeux de données nationaux numérisés. Cette démarche est présentée non pas comme la création d'un modèle de fondation complet, mais comme une première étape concrète vers la souveraineté numérique. L'objectif est de démontrer qu'un service d'IA ancré dans le contexte culturel local est réalisable, et d'en accroître progressivement l'adoption en tant qu'outil à destination des citoyens.
Saade a expliqué que le Liban entend s'appuyer sur des modèles de fondation existants, tels que ceux d'OpenAI, d'Anthropic ou de Mistral, et entraîner le modèle résultant sur les dialectes libanais et des bases de données locales, y compris des données qui n'ont pas encore été numérisées . Elle a présenté cette démarche comme un projet pilote visant à démontrer la faisabilité d'un LLM arabe natif adapté à la culture et aux dialectes libanais, avec pour ambition de l'intégrer comme service conversationnel à destination des citoyens .
on: La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA externes crée des vulnérabilités en matière de souveraineté numérique et de sécurité pour les petites nations
on: La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA externes : solution provisoire ou menace structurelle pour la souveraineté nécessitant des réponses régionales immédiates
La boucle investissement-talents-infrastructure - Atteindre la souveraineté numérique exige des progrès simultanés en matière d'investissement, de talents et d'infrastructure, chacun dépendant des autres
Arg. 7Saade soutient que la souveraineté numérique ne peut être atteinte en se concentrant sur un seul pilier de manière isolée, car l'investissement, les talents et les infrastructures sont mutuellement interdépendants. Sans investissement, il n'y a pas d'infrastructure ; sans infrastructure, il n'y a pas de vivier de talents ; et sans talents, il n'y a pas de capacité à construire des infrastructures. Cette interdépendance implique que des progrès doivent être réalisés simultanément sur tous les fronts.
Saade a décrit explicitement cette boucle, soulignant que pour disposer d'infrastructures, il faut des talents pour les construire, et que pour attirer des talents, il faut des investissements, concluant que ces piliers se complètent mutuellement . Elle a également reconnu que la dépendance à l'égard de partenaires externes constitue une solution provisoire à court terme qui ne répond pas à la vulnérabilité sous-jacente .
on: La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA externes crée des vulnérabilités en matière de souveraineté numérique et de sécurité pour les petites nations
Des équipes politiques techniquement compétentes comme pont - Disposer de membres capables de traduire des concepts complexes d'IA et de cybersécurité en langage juridique et politique accessible est essentiel pour combler le fossé entre les réalités techniques et les cadres de gouvernance
Arg. 8Saade répond à la préoccupation concernant l'écart entre une législation ambitieuse et sa mise en œuvre concrète en mettant en avant l'approche du Liban, qui consiste à intégrer au sein de l'équipe politique du ministère des collaborateurs ayant une solide culture technique. Ces derniers sont en mesure de traduire des concepts complexes liés à l'IA, à la cybersécurité et à l'apprentissage automatique en un langage juridique et politique accessible et opérationnel. Cette approche est présentée comme un mécanisme clé pour garantir que les lois et les cadres réglementaires reflètent les réalités techniques.
Saade a expliqué que le Liban comble le fossé entre la complexité technique et la politique en s'appuyant sur des membres d'équipe techniquement compétents, capables de traduire les éléments complexes de la cybersécurité, de l'IA et de l'apprentissage automatique en termes juridiques et politiques accessibles et viables pour tous .
on: L'écart entre une législation ambitieuse en matière d'IA et de cybersécurité et sa mise en œuvre effective constitue le défi central des États numériques émergents
Campagnes de sensibilisation nationale et intégration dans les programmes scolaires - Traduire des concepts complexes d'IA et de cybersécurité en campagnes publiques accessibles et en programmes scolaires de la maternelle à la terminale est essentiel pour atteindre tous les citoyens, y compris les femmes et les communautés rurales
Arg. 9Saade soutient que rendre la gouvernance de l'IA et de la cybersécurité concrète pour les citoyens ordinaires nécessite deux approches complémentaires : des campagnes de sensibilisation nationales visant à faire évoluer les comportements d'une posture réactive vers une posture proactive, et l'intégration des concepts d'IA et de transformation numérique dans les programmes scolaires de la maternelle à la terminale. Ces deux approches sont considérées comme essentielles pour atteindre l'ensemble des citoyens, y compris les femmes, les filles et les populations rurales. Elles sont présentées comme le pont entre la politique nationale et le vécu quotidien.
Saade a décrit une campagne de sensibilisation nationale comme un outil permettant aux citoyens de tous âges et de toutes régions de comprendre pourquoi la cybersécurité les concerne personnellement, et de faire évoluer leurs comportements d'une posture réactive vers une posture proactive . Elle a également indiqué que le ministère travaille à l'intégration de la réflexion sur l'IA et la transformation numérique dans les programmes scolaires de la maternelle à la terminale, avec un accent particulier sur le développement des compétences techniques des jeunes filles et garçons .
on: L'inclusion numérique doit atteindre activement les populations rurales, les femmes et les communautés à faible connectivité, et non pas seulement les citoyens urbains ou connectés
Le programme NUMU comme outil d'inclusion nationale - Le programme d'éducation à l'IA du Liban opère dans toutes les régions, y compris les zones défavorisées, afin de garantir que le perfectionnement numérique atteigne les citoyens quelle que soit leur localisation géographique
Arg. 10Saade souligne que le programme NUMU ne se limite pas aux centres urbains, mais s'étend à l'ensemble du Liban, y compris le nord, le sud et les zones à faible connectivité ou aux infrastructures défaillantes. Cette portée géographique est présentée comme un choix politique délibéré visant à garantir que le renforcement des compétences numériques soit inclusif et ne laisse pas de côté les citoyens des communautés rurales ou mal desservies. Le programme est présenté comme l'expression concrète de la vision du ministère pour une IA couvrant chaque citoyen sans exception.
Saade a indiqué que NUMU opère dans le nord, le sud et partout au Liban, en particulier dans les zones où la connectivité internet est difficile ou les infrastructures insuffisantes , et que la vision du ministère pour l'IA au Liban est celle d'une couverture de chaque citoyen, quelle que soit sa localisation géographique .
on: L'inclusion numérique doit atteindre activement les populations rurales, les femmes et les communautés à faible connectivité, et non pas seulement les citoyens urbains ou connectés
La gouvernance de l'IA doit s'aligner sur les Objectifs de Développement Durable - Le ministère libanais aborde l'IA comme étant fondamentalement centrée sur l'humain, et la collaboration avec les startups et les chercheurs privilégie l'impact social, notamment les applications environnementales et sanitaires
Arg. 11Saade soutient que le ministère libanais considère l'IA comme indissociable du bien-être humain et de l'impact social, ce qui signifie que toutes les collaborations avec des startups et des chercheurs sont évaluées à travers le prisme de l'impact social. Cela inclut la durabilité environnementale, les améliorations dans le domaine de la santé et la facilitation des services aux citoyens. L'éthique centrée sur l'humain du ministère est présentée comme un alignement de facto avec les ODD, même en l'absence d'un cadre formellement labellisé ODD.
Saade a expliqué que lorsque le ministère collabore avec des startups locales ou des chercheurs, il recherche toujours une dimension d'impact social, qu'elle soit environnementale, dans le domaine de la santé ou dans la facilitation des démarches citoyennes . Elle a également noté que la numérisation des processus d'un ministère pour faciliter la vie des citoyens constitue en soi une réponse à un ou plusieurs ODD .
on: Le développement et la gouvernance de l'IA doivent être alignés sur les Objectifs de développement durable et donner la priorité à l'impact social
L'impact environnemental de l'IA est une préoccupation émergente mais non encore traitée - Le Liban n'a pas encore élaboré de stratégie formelle concernant la consommation énergétique et l'empreinte environnementale de l'IA, le pays étant encore aux premières étapes de la numérisation de ses institutions
Arg. 12Saade reconnaît que le Liban n'a pas encore élaboré de stratégie formelle concernant l'impact environnemental et énergétique de l'IA, le pays étant encore concentré sur la tâche plus fondamentale de numériser des institutions qui fonctionnent sur papier depuis des décennies. Elle admet franchement qu'il s'agit d'une lacune, tout en affirmant que la durabilité environnementale est dans le viseur du ministère. Cette reconnaissance honnête reflète les contraintes de priorisation auxquelles fait face un État numérique émergent.
Saade a déclaré sans détour que le Liban n'en est pas encore au stade de la construction de centres de données ou de l'exploitation de capacités de calcul significatives, et que le pays s'efforce encore de numériser des institutions qui fonctionnent sur papier depuis 100 à 200 ans . Elle a reconnu qu'une stratégie environnementale doit être rédigée de toute urgence, mais que le ministère en est encore aux premières étapes .
on: La durabilité environnementale en tant que priorité de gouvernance immédiate versus une préoccupation différée
Le Liban contribue à la stratégie IA de la Ligue arabe - Par l'intermédiaire du ministère, le Liban dispose déjà d'une place dans les discussions régionales sur l'IA, bien que jouer un rôle de premier plan au niveau régional nécessite d'abord d'achever les travaux fondamentaux au niveau national
Arg. 13Saade confirme que le Liban participe déjà aux travaux de la Ligue arabe sur la stratégie en matière d'IA par l'intermédiaire du ministère, ce qui lui assure une présence dans les discussions régionales. Elle prend toutefois soin de distinguer entre contribuer et diriger, en soutenant qu'un véritable leadership régional exige d'abord d'accomplir le travail fondamental au niveau national. Cette approche est présentée comme réaliste et séquencée en matière d'engagement régional.
Saade a indiqué que la Ligue arabe travaille sur une stratégie en matière d'IA et que le Liban y contribue déjà par l'intermédiaire du ministère, ce qui lui permet d'avoir voix au chapitre . Elle a soutenu que pour exercer un leadership, le Liban doit d'abord accomplir le travail fondamental au niveau national, et qu'un leadership proclamé sans substance n'est pas crédible .
on: Priorité aux fondations nationales versus le développement régional de l'IA comme voie plus immédiate vers la souveraineté numérique
Le retard stratégique offre l'avantage de la page blanche - Les pays plus récemment engagés dans l'adoption de l'IA peuvent apprendre de leurs voisins plus avancés du Golfe et d'ailleurs, et utiliser ces connaissances pour tracer leur propre voie sans répéter les erreurs des autres
Arg. 14Saade recadre l'entrée tardive du Liban dans le domaine de l'IA comme un avantage, en faisant valoir que disposer d'une page blanche permet au pays d'apprendre de ses voisins plus avancés du Golfe et d'éviter de répéter leurs erreurs. Cette perspective considère le retard stratégique non pas comme un déficit, mais comme une opportunité d'innovation éclairée et adaptée au contexte. La métaphore de la page blanche suggère que le Liban peut tracer une voie adaptée à ses propres besoins et valeurs.
Saade a indiqué que le Liban se trouve dans une position avantageuse, car il peut s'inspirer des pays du Golfe et d'autres pays de la région plus avancés, qui sont engagés dans cette démarche depuis plus longtemps . Elle a décrit le fait de disposer d'une page blanche comme un privilège, car cela permet à un pays d'y écrire ce qu'il souhaite .
Collaboration interministérielle et co-création - Une gouvernance efficace de l'IA nécessite une consultation coordonnée entre les ministères, le secteur privé et les institutions de recherche, plutôt qu'une action cloisonnée d'un seul ministère
Arg. 15Saade décrit le rôle du ministère comme celui d'un orchestrateur, coordonnant les travaux interministériels, les partenariats avec le secteur privé et les collaborations universitaires, plutôt que d'agir seul. Lors de l'élaboration de stratégies, de cadres ou de documents juridiques, le ministère invite des représentants des ministères concernés à formuler des contributions et des observations, afin que des perspectives diverses soient prises en compte. Ce modèle de co-création est présenté comme essentiel à l'élaboration de documents de gouvernance solides et concrètement applicables.
Saade a expliqué que le ministère signe des MOU et aligne ses agendas avec d'autres ministères, des entreprises du secteur privé et des institutions de recherche, et aide les ministères qui manquent de financement ou d'orientation technique en définissant la portée des projets et en fournissant des orientations stratégiques . Elle a également décrit des consultations interministérielles et publiques au cours desquelles des projets de documents, tels que des cadres de préparation cybernétique et des cadres relatifs à l'IA, sont examinés par des représentants de ministères, notamment ceux de la Santé et des Télécommunications, dont les commentaires écrits sont intégrés .
on: Une gouvernance efficace de l'IA requiert une co-création interministérielle structurée et une collaboration multipartite, plutôt qu'une action en silos
La fuite des cerveaux comme défi régional commun - La Tunisie et le Liban souffrent tous deux d'une perte significative de talents au profit d'institutions étrangères, et des stratégies ciblées sont nécessaires pour attirer ces personnes à revenir
Arg. 1Un participant tunisien souligne que la fuite des cerveaux est un défi commun à l'ensemble de la région, un grand nombre d'étudiants libanais et tunisiens fréquentant des établissements d'excellence à l'étranger, tels que l'EPFL à Lausanne. Le participant demande si le Liban dispose d'une stratégie concrète pour attirer ces personnes à revenir, formulant la question en termes d'engagement direct plutôt que d'espoir passif. Cela positionne la fuite des cerveaux comme un problème régional nécessitant des réponses politiques actives et ciblées.
Le participant a noté que la Tunisie souffre de la fuite des cerveaux, tout comme le Liban, et a observé que des centaines d'étudiants libanais et tunisiens sont inscrits à l'EPFL à Lausanne, demandant si le Liban dispose d'une stratégie pour convaincre ces personnes de rentrer .
on: Les personnes et le capital humain constituent l'atout le plus essentiel pour les États numériques émergents, bien plus que la technologie ou les ressources
L'équité de genre dans les programmes d'IA et de littératie numérique - Les cadres nationaux en matière d'IA et de cybersécurité doivent activement inclure les femmes et les filles, en particulier dans les zones rurales, afin d'éviter que l'économie numérique ne renforce les déséquilibres entre les genres
Arg. 2Une participante représentant Women in Technology au Nigeria soutient que les cadres nationaux en matière d'IA et de cybersécurité doivent explicitement accorder la priorité aux femmes et aux filles, en particulier dans les zones rurales, afin d'éviter que l'économie numérique ne devienne dominée par les hommes. Elle appelle les gouvernements à traduire des cadres nationaux complexes en programmes de littératie numérique localisés et accessibles, qui autonomisent les femmes et les filles en milieu rural. L'argument avancé est que l'équité doit être intégrée dès le départ dans l'architecture de la gouvernance de l'IA, et non ajoutée après coup.
La participante a demandé comment les gouvernements peuvent traduire des cadres nationaux complexes de cybersécurité en programmes localisés et accessibles de littératie numérique et de défense, permettant aux femmes et aux filles des zones rurales de se protéger . Elle a soutenu que si l'équité n'est pas intégrée dès le départ dans le cadre, le genre masculin dominera, et qu'autonomiser les femmes, tant en milieu urbain que rural, les aidera à naviguer en toute sécurité dans l'économie de l'IA .
on: L'inclusion numérique doit atteindre activement les populations rurales, les femmes et les communautés à faible connectivité, et pas seulement les citoyens urbains ou connectés
Collaboration interministérielle et co-création - Une gouvernance efficace de l'IA nécessite une concertation coordonnée entre les ministères, le secteur privé et les institutions de recherche, plutôt qu'une action cloisonnée au sein d'un seul ministère
Arg. 3Un participant d'Ogero Telecom, qui opère sous la tutelle du Ministère des Télécommunications au Liban, demande comment le Ministère de l'IA gère la collaboration nationale entre les ministères, soulignant qu'aucun ministère ne peut accomplir ce travail seul. Le participant s'appuie sur sa propre expérience de co-création de stratégies avec plusieurs ministères et partenaires des Nations Unies sur des sujets tels que l'inclusion numérique des femmes et l'accessibilité pour les personnes handicapées. L'argument implicite est qu'une gouvernance efficace nécessite des mécanismes structurés de co-création multi-parties prenantes.
Le participant a décrit son travail avec l'UIT sur une stratégie pour l'inclusion des femmes dans le secteur numérique, et avec l'UN ESCWA sur une stratégie d'accessibilité pour le Liban, toutes deux élaborées par co-création en invitant l'ensemble des ministères concernés à y contribuer . Il a demandé si le Ministère de l'IA suit une approche similaire de co-création .
on: Une gouvernance efficace de l'IA nécessite une co-création interministérielle structurée et une collaboration multi-parties prenantes, plutôt qu'une action cloisonnée
Approche holistique de l'écosystème numérique pour la gouvernance de l'IA - La gouvernance de l'IA ne peut être traitée de manière isolée ; elle doit s'inscrire dans un cadre de développement numérique plus large, englobant l'infrastructure, l'identité numérique, la protection des données, la cybersécurité et les capacités institutionnelles
Arg. 1Idongesit Udoh, s'appuyant sur son expérience du programme d'accès numérique du Royaume-Uni au Nigeria, soutient que le fait de situer la gouvernance de l'IA en dehors de l'écosystème plus large du développement numérique crée d'importants défis de mise en œuvre. Une gouvernance efficace de l'IA doit être reliée à des éléments fondamentaux tels que l'identité numérique, la gouvernance des données, l'infrastructure, la cybersécurité et les capacités institutionnelles. L'enseignement tiré du Nigeria est que ces éléments sont interdépendants et doivent être traités conjointement.
Udoh a déclaré que la gouvernance de l'IA ne peut être dissociée du développement numérique au sens large, notamment des compétences, de l'infrastructure, de l'identité numérique et des données, et que traiter la gouvernance de l'IA de manière isolée est difficile, en particulier en ce qui concerne la cybersécurité et les capacités institutionnelles . Il a souligné que la mise en œuvre ne consiste pas seulement à élaborer des politiques, mais à construire des institutions capables de les traduire en actions concrètes .
on: La gouvernance de l'IA doit s'inscrire dans un écosystème de développement numérique holistique plutôt que d'être traitée de manière isolée
Passage d'une cybersécurité fondée sur la conformité à une cybersécurité fondée sur la résilience - Les États numériques émergents devraient adopter des cadres de cybersécurité matures de manière proportionnée et contextualisée, en mettant l'accent sur la résilience et la mise en œuvre plutôt que sur la simple rédaction de politiques élaborées
Arg. 2Udoh met en avant l'évolution du Royaume-Uni, passant d'une gouvernance de la cybersécurité fondée sur la conformité à une gouvernance fondée sur la résilience, comme modèle que les États numériques émergents devraient envisager d'adopter de manière proportionnée et contextualisée. L'argument avancé est que la simple transposition intégrale de cadres matures est insuffisante ; ce qui importe, c'est la manière dont ils sont adaptés aux contextes locaux et traduits en actions concrètes. L'accent doit être mis sur la construction d'institutions résilientes plutôt que sur la production de documents de politique élaborés qui ne sont pas mis en œuvre.
Udoh a noté que le Royaume-Uni a joué un rôle particulièrement influent dans la transition des cadres de cybersécurité fondés sur la conformité vers une gouvernance fondée sur la résilience, et qu'il s'associe à des pays pour aider les États numériques émergents à adopter des cadres matures de manière proportionnée, plutôt que de simplement les transposer tels quels . Il a insisté sur l'importance d'un programme de mise en œuvre ancré dans l'écosystème numérique plus large, incluant les données, l'identité, l'infrastructure, la cybersécurité et les capacités institutionnelles .
on: L'écart entre les législations ambitieuses en matière d'IA et de cybersécurité et leur mise en œuvre effective constitue le défi central pour les États numériques émergents
on: Le retard stratégique comme avantage versus le fossé de mise en œuvre comme problème structurel
Indicateur national de préparation à la cybersécurité liée à l'IA - Un outil prototype développé dans le cadre de consultations multinationales peut aider les pays à évaluer leurs capacités en matière de préparation à la sécurité de l'IA, bien que la base de données probantes soit encore en cours de développement
Arg. 1Carolin Weisser Harris présente un prototype d'indicateur national de préparation à la cybersécurité liée à l'IA, développé par le Global Cyber Security Capacity Centre de l'Université d'Oxford, financé en partie par le gouvernement britannique. L'outil est conçu pour aider les pays à comprendre quelles capacités sont nécessaires pour être prêts en matière de cybersécurité dans le contexte de l'IA. Bien que l'outil ait été testé lors de consultations dans plusieurs pays et régions, elle reconnaît que la base de données probantes est encore en cours de développement et que des recherches supplémentaires sont nécessaires.
Weisser Harris a décrit le prototype comme étant accessible au public et l'a recommandé en tant qu'outil d'auto-évaluation et de discussion, précisant qu'il avait été développé dans le cadre de consultations au Mexique, en Afrique du Sud, à Chypre, en Mongolie, en Australie et à Singapour, ainsi que lors de plusieurs tables rondes d'experts . Elle a reconnu que, si l'on sait comment les pays peuvent se préparer à la sécurité de l'IA, il n'existe pas encore suffisamment de données probantes sur les mesures concrètes à prendre, ce qui en fait un domaine de recherche en cours .
L'écart se situe dans la mise en œuvre, non dans la législation - Les États émergents adoptent souvent des cadres ambitieux inspirés des normes européennes ou américaines, mais manquent de personnel technique, de budgets et de formations au sein des agences d'application et du système judiciaire pour les appliquer efficacement
Arg. 1Waqar Ahmed Wains du Pakistan soutient que le problème fondamental pour les États numériques émergents n'est pas l'absence de lois ou de stratégies, mais le manque de capacité institutionnelle pour les mettre en œuvre. Les agences d'application, les régulateurs et le système judiciaire manquent souvent de personnel technique, de budgets et de formations nécessaires pour interpréter et appliquer des cadres inspirés des normes européennes ou américaines. Il décrit cela comme un problème de « plomberie » plutôt que d'architecture.
Wains a déclaré que les États numériques émergents adoptent souvent des stratégies nationales ambitieuses ou des législations sur la cybersécurité inspirées des cadres européens ou américains, mais que les agences d'application, les régulateurs et le système judiciaire peuvent manquer de personnel technique, de budgets et de formations pour les interpréter et les appliquer . Il a résumé cela ainsi : « L'écart ne réside pas dans la loi. Il réside dans la plomberie » .
on: L'écart entre les législations ambitieuses en matière d'IA et de cybersécurité et leur mise en œuvre effective constitue le défi central pour les États numériques émergents
on: Le retard stratégique comme avantage versus l'écart de mise en œuvre comme problème structurel
Les populations rurales et à faible connectivité risquent l'exclusion - Les citoyens vivant dans des zones à faible accès à Internet peuvent être dans l'impossibilité de participer aux processus de gouvernance de l'IA ou de signaler des préjudices numériques, ce qui aggrave les inégalités existantes
Arg. 2Wains soulève la préoccupation que si les mécanismes de gouvernance de l'IA — tels que le signalement en ligne de préjudices numériques — nécessitent une connexion Internet, les populations vivant dans des zones à faible connectivité seront systématiquement exclues de ces mécanismes et de leurs bénéfices. Cela risque d'aggraver les fractures numériques existantes et de créer un système à deux vitesses où les protections offertes par la gouvernance ne touchent que les citoyens connectés. Cette question met en lumière la tension entre une conception de la gouvernance axée sur le numérique et la réalité d'une connectivité inégale.
Wains a demandé ce qu'il advient des populations à faible connectivité si la gouvernance de l'IA exige que les citoyens signalent les préjudices en ligne, formulant cela comme une préoccupation liée à la fracture numérique .
on: L'inclusion numérique doit activement atteindre les populations rurales, les femmes et les communautés à faible connectivité, et non pas seulement les citoyens urbains ou connectés
Les contrats de retour liés aux bourses d'études comme solution partielle - Le modèle indonésien consistant à envoyer des étudiants à l'étranger avec des obligations contractuelles de retour met en lumière à la fois le potentiel et les limites des stratégies de rétention des talents lorsque les secteurs technologiques nationaux sont peu développés
Arg. 1Seeburn Krishna décrit l'approche indonésienne consistant à envoyer des étudiants à l'étranger avec des bourses assorties d'obligations contractuelles de retour et de travail en Indonésie pendant un nombre d'années déterminé. Bien que ce modèle soit prometteur, il se heurte à une limite importante : les diplômés de retour peinent à trouver un emploi dans un secteur technologique avancé qui n'existe pas encore sur le plan national. Cela illustre que les stratégies de rétention des talents doivent s'accompagner du développement d'un écosystème technologique national capable d'absorber les talents de retour.
Krishna a souligné que l'Indonésie envoie des centaines, voire des milliers d'étudiants à l'étranger avec des bourses et des contrats les obligeant à revenir travailler en Indonésie, mais que les diplômés de retour éprouvent des difficultés à trouver un emploi, car le secteur technologique avancé n'est pas encore développé au niveau national . Il a observé qu'en l'absence de grandes entreprises d'IA en Indonésie, la plupart des applications de l'IA portent sur l'automatisation plutôt que sur la recherche .
on: La fuite des cerveaux est un défi régional commun nécessitant des réponses politiques actives et ciblées
La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA étrangers comme vulnérabilité sécuritaire - Les petits pays qui dépendent de sociétés d'IA externes pour leurs services essentiels font face à des risques économiques et sécuritaires, rendant le développement d'une IA régionale ou locale indispensable
Arg. 2Krishna soutient que les petits pays dépourvus d'infrastructure nationale en matière d'IA sont contraints de recourir à des fournisseurs d'IA externes, ce qui crée des vulnérabilités économiques et sécuritaires. Sur le plan économique, les paiements pour les services d'IA quittent le pays au profit d'entreprises étrangères. Sur le plan sécuritaire, la dépendance croissante à l'égard de fournisseurs externes crée des risques de dépendance qui menacent la souveraineté numérique. Il suggère que des entreprises d'IA régionales partageant des valeurs communes pourraient constituer une solution pour les pays qui ne peuvent pas en développer en propre.
Krishna a noté que, faute d'infrastructure pour une IA nationale, l'Indonésie dépend de sociétés d'IA externes en tant que fournisseurs, ce qui pose un problème pour la souveraineté numérique . Il a également observé qu'à mesure que les emplois sont automatisés, l'argent afflue vers des entreprises d'IA à l'étranger, créant à la fois un risque économique et un risque sécuritaire à mesure que la dépendance à l'égard des fournisseurs externes s'accroît . Il a suggéré qu'à l'échelle régionale, les pays pourraient développer leurs propres entreprises d'IA qui partagent au moins les mêmes valeurs que leurs voisins .
on: La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA externes crée des vulnérabilités en matière de souveraineté numérique et de sécurité pour les petites nations
on: La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA externes : un palliatif temporaire ou une menace structurelle à la souveraineté nécessitant des solutions régionales immédiates
Les entreprises d'IA régionales comme voie vers une souveraineté numérique partagée - Les petits pays qui ne peuvent pas soutenir leurs propres entreprises d'IA devraient envisager de créer des entités d'IA régionales reflétant des valeurs communes et réduisant la dépendance à l'égard de fournisseurs externes
Arg. 3Krishna propose que, pour les pays trop petits pour développer leurs propres entreprises d'IA de manière indépendante, une approche régionale — consistant à créer des entités d'IA au niveau régional reflétant des valeurs communes — pourrait constituer une voie viable vers la souveraineté numérique. Cela permettrait de réduire la dépendance à l'égard des grands fournisseurs d'IA étrangers tout en permettant aux petites nations de mutualiser leurs ressources et leurs capacités. L'argument est présenté comme une alternative pragmatique au choix binaire entre le développement d'une IA entièrement nationale et la dépendance totale à l'égard de fournisseurs externes.
Krishna a suggéré que, pour assurer la souveraineté numérique, il est nécessaire qu'une région dispose de ses propres entreprises d'IA si les petits pays ne peuvent pas en développer en propre, afin qu'il existe au moins, à l'échelle régionale ou locale, des entités d'IA partageant les mêmes valeurs que leurs voisins .
on: Priorité aux fondations nationales ou développement régional de l'IA comme voie plus immédiate vers la souveraineté numérique
Nécessité de critères liant le financement de l'IA au développement durable - Les gouvernements et les institutions devraient examiner si les investissements et les promotions en matière d'IA sont explicitement liés à des résultats en matière de développement durable
Arg. 1Jean Manuel Canet, rapportant pour l'UIT sur l'impact énergétique et environnemental des systèmes d'IA, demande si le Liban dispose de critères de sélection des projets ou de financement de l'IA explicitement liés aux Objectifs de développement durable. La question vise à déterminer si les activités de promotion et d'investissement du Liban en matière d'IA sont guidées par un cadre qui privilégie l'IA au service du bien commun, plutôt qu'une adoption de l'IA pour elle-même. Cette question est formulée comme une question de gouvernance portant sur la manière de garantir que le développement de l'IA serve des objectifs sociétaux et environnementaux plus larges.
Canet a demandé si le Liban dispose de critères de sélection liés aux objectifs de développement durable lors du financement ou de la promotion de développements en matière d'IA, et s'il existe une position en faveur de l'IA pour le bien commun .
on: Le développement et la gouvernance de l'IA doivent être alignés sur les Objectifs de développement durable et privilégier l'impact social
on: La durabilité environnementale en tant que priorité de gouvernance immédiate versus préoccupation différée
Graphe de connaissances de la session
Intervenants · Sujets · Arguments · Relations
Le participant tunisien a explicitement identifié la fuite des cerveaux comme un défi commun à l'ensemble de la région, notant que des centaines d'étudiants libanais et tunisiens se trouvent dans des établissements tels que l'EPFL . Saade a confirmé ce constat et a décrit deux mécanismes concrets : le programme éducatif NUMU, qui perfectionne les compétences des étudiants et les connecte à des projets du secteur public , et le Lebanese Angel Investor Network, qui rassemble des membres de la diaspora pour financer des startups libanaises . Krishna a apporté la perspective indonésienne, soulignant que les contrats de bourse avec obligation de retour se heurtent à des limites lorsque le secteur technologique national n'est pas encore suffisamment développé pour absorber les diplômés de retour . Les trois intervenants ont convenu que l'espoir passif est insuffisant et que des stratégies actives et pluridimensionnelles sont nécessaires.
La fuite des cerveaux comme défi régional commun - La Tunisie et le Liban souffrent tous deux d'une perte importante de talents au profit d'institutions étrangères, et des stratégies ciblées sont nécessaires pour attirer ces personnes à revenir
Programmes d'éducation et de perfectionnement pour retenir les jeunes - Le programme NUMU au Liban et les hackathons Code for Lebanon visent à développer les compétences en IA chez les étudiants et à offrir aux jeunes un moyen concret de contribuer à leur pays
Lebanese Angel Investor Network pour encourager le retour - Un réseau d'investissement financé par la diaspora est en cours de création pour soutenir les startups libanaises et encourager les fondateurs à construire et à rester au Liban
Les contrats de bourse avec obligation de retour comme solution partielle - Le modèle indonésien consistant à envoyer des étudiants à l'étranger avec des obligations contractuelles de retour met en lumière à la fois le potentiel et les limites des stratégies de rétention des talents lorsque les secteurs technologiques nationaux sont insuffisamment développés
Udoh s'est appuyé sur son expérience au Nigeria pour soutenir que traiter la gouvernance de l'IA de manière isolée - sans tenir compte des compétences, de l'infrastructure, de l'identité numérique, des données et de la cybersécurité - crée d'importants défis de mise en œuvre . Saade a directement confirmé ce point, notant que l'une des leçons tirées par le Liban de l'observation d'autres pays est que l'IA ne peut pas être considérée comme un élément standardisé et autonome, et qu'elle est interconnectée avec l'identité numérique, l'infrastructure, la sécurité, les talents et l'investissement . Les deux intervenants ont convenu que les fondations doivent être abordées ensemble plutôt que de manière séquentielle.
Approche holistique de l'écosystème numérique pour la gouvernance de l'IA - La gouvernance de l'IA ne peut être traitée de manière isolée ; elle doit s'inscrire dans un cadre de développement numérique plus large, englobant l'infrastructure, l'identité numérique, la protection des données, la cybersécurité et les capacités institutionnelles
Le retard stratégique comme discipline délibérée - Adopter l'IA tardivement n'est pas un désavantage, mais un choix stratégique permettant d'observer, d'apprendre des expériences des autres et de bâtir des fondations solides avant d'agir
Wains a formulé le problème de la manière la plus directe, affirmant que l'écart ne réside pas dans la loi mais dans « la plomberie » - les agences d'application, les régulateurs et le système judiciaire manquent souvent de personnel technique, de budgets et de formations pour appliquer des cadres inspirés des normes européennes ou américaines . Udoh a renforcé ce point en soutenant que la mise en œuvre ne consiste pas seulement à rédiger des politiques, mais à construire des institutions capables de les concrétiser, et en plaidant pour une gouvernance fondée sur la résilience plutôt que sur la conformité . Saade a répondu en décrivant l'approche du Liban consistant à intégrer du personnel techniquement compétent au sein de l'équipe politique du ministère pour traduire des concepts complexes d'IA et de cybersécurité en langage juridique accessible , et en soulignant la nécessité de cadres de responsabilité et d'incitations pour s'assurer que les politiques ne restent pas lettre morte .
L'écart se situe dans la mise en œuvre, non dans la législation - Les États émergents adoptent souvent des cadres ambitieux inspirés des normes européennes ou américaines, mais manquent de personnel technique, de budgets et de formations au sein des agences d'application et du système judiciaire pour les appliquer efficacement
Passer d'une cybersécurité fondée sur la conformité à une cybersécurité fondée sur la résilience - Les États numériques émergents devraient adopter des cadres de cybersécurité matures de manière proportionnée et contextuelle, en mettant l'accent sur la résilience et la mise en œuvre plutôt que sur la simple rédaction de politiques élaborées
Des équipes politiques techniquement compétentes comme passerelle - Disposer de membres d'équipe capables de traduire des concepts complexes d'IA et de cybersécurité en un langage juridique et politique accessible est essentiel pour combler le fossé entre les réalités techniques et les cadres de gouvernance
Wains a soulevé la préoccupation selon laquelle, si la gouvernance de l'IA exige que les citoyens signalent des préjudices en ligne, les populations à faible connectivité seront systématiquement exclues . La participante de Women in Technology au Nigeria a soutenu que les cadres nationaux doivent explicitement prioriser les femmes et les filles en milieu rural pour éviter que l'économie numérique ne devienne dominée par les hommes . Saade a confirmé que le Liban est confronté à ce problème dans les zones rurales où la connexion Internet est aléatoire , et a décrit comment le programme NUMU est délibérément déployé dans toutes les régions du Liban, y compris celles à faible connectivité . Elle a également décrit les campagnes de sensibilisation nationales et l'intégration dans les programmes scolaires de la maternelle à la terminale comme des outils pour atteindre l'ensemble des citoyens . Les trois intervenants ont convenu que l'inclusion doit être activement intégrée dans les programmes de gouvernance et d'éducation.
Les populations rurales et à faible connectivité risquent l'exclusion - Les citoyens vivant dans des zones à faible accès à Internet pourraient ne pas être en mesure de participer aux processus de gouvernance de l'IA ou de signaler des préjudices numériques, ce qui accentue les inégalités existantes
L'équité de genre dans les programmes d'IA et de littératie numérique - Les cadres nationaux en matière d'IA et de cybersécurité doivent activement inclure les femmes et les filles, en particulier dans les zones rurales, afin d'éviter que l'économie numérique ne renforce les déséquilibres de genre
Le programme NUMU comme outil d'inclusion à l'échelle nationale - Le programme libanais d'éducation à l'IA opère dans toutes les régions, y compris les zones défavorisées, afin de garantir que le perfectionnement numérique atteigne les citoyens quelle que soit leur localisation géographique
Campagnes de sensibilisation nationales et intégration dans les programmes scolaires - Traduire des concepts complexes d'IA et de cybersécurité en campagnes publiques accessibles et en programmes scolaires de la maternelle à la terminale est essentiel pour atteindre tous les citoyens, y compris les femmes et les communautés rurales
Le participant tunisien a ouvert la discussion en confirmant le point soulevé par Saade selon lequel le lancement de l'IA est une question de personnes, et non de ressources . Saade avait soutenu tout au long de sa présentation que la réponse à l'innovation en IA au Liban n'est pas la technologie mais les personnes et les citoyens, et que l'approche doit être centrée sur l'humain . Elle a présenté l'IA comme un test des capacités nationales, incluant la nécessité de donner aux jeunes une raison d'envisager un avenir dans leur pays . Les deux intervenants ont convergé vers l'idée que le capital humain est l'actif fondamental, et que les stratégies doivent avant tout viser à retenir et à développer les personnes.
La fuite des cerveaux comme défi régional commun - La Tunisie et le Liban souffrent tous deux d'une perte importante de talents au profit d'institutions étrangères, et des stratégies ciblées sont nécessaires pour attirer ces personnes à revenir
L'IA comme test des capacités nationales - Au Liban, l'IA n'est pas simplement un outil technologique, mais un moyen de moderniser les institutions, d'améliorer les services publics, de protéger les données et de donner aux jeunes une raison de rester
Krishna a identifié que l'absence d'infrastructure nationale d'IA en Indonésie contraint le pays à dépendre d'entreprises d'IA externes, créant à la fois des risques économiques (flux financiers vers l'étranger) et des risques sécuritaires liés à une dépendance croissante . Saade a reconnu la même réalité pour le Liban, décrivant la dépendance à l'égard de partenaires externes comme une solution provisoire qui ne résout pas le problème de fond . Elle a décrit le projet du Liban de construire un LLM natif sur la base de modèles de fondation existants comme une première étape vers la souveraineté numérique , et a présenté la boucle investissement-talents-infrastructure comme le défi structurel qui doit être abordé simultanément . Les deux intervenants ont convenu que le problème est réel et urgent, même si le développement entièrement national de l'IA n'est pas immédiatement réalisable.
La dépendance à l'égard de fournisseurs d'IA étrangers comme vulnérabilité sécuritaire - Les pays de petite taille qui dépendent d'entreprises d'IA externes pour leurs services essentiels font face à des risques économiques et sécuritaires, ce qui rend le développement régional ou local de l'IA indispensable
La création d'un LLM libanais natif comme première étape - Le Liban développe un modèle de langage entraîné localement, construit sur des modèles de fondation existants et adapté aux dialectes et au contexte culturel libanais, comme première étape vers la souveraineté numérique
La boucle investissement-talents-infrastructure - Atteindre la souveraineté numérique nécessite des progrès simultanés en matière d'investissement, de talents et d'infrastructure, chacun dépendant des autres
Le participant d'Ogero Telecom a décrit sa propre expérience de co-création de stratégies numériques avec plusieurs ministères et partenaires des Nations Unies, invitant tous les ministères concernés à formuler des recommandations, et a demandé si le ministère de l'IA suit une approche similaire . Saade a confirmé que le ministère fonctionne comme un orchestrateur plutôt que comme un acteur unique, en signant des mémorandums d'accord avec d'autres ministères, des entreprises du secteur privé et des institutions de recherche , et en menant des consultations interministérielles et publiques au cours desquelles des projets de cadres et de documents juridiques sont examinés et améliorés par des représentants de ministères, notamment ceux de la Santé et des Télécommunications . Les deux intervenants ont convenu qu'aucun ministère ne peut accomplir ce travail seul et que la co-création structurée est indispensable.
Collaboration interministérielle et co-création - Une gouvernance efficace de l'IA nécessite une consultation coordonnée entre les ministères, le secteur privé et les institutions de recherche, plutôt qu'une action cloisonnée d'un seul ministère
Collaboration interministérielle et co-création - Une gouvernance efficace de l'IA nécessite une consultation coordonnée entre les ministères, le secteur privé et les institutions de recherche, plutôt qu'une action cloisonnée d'un seul ministère
Canet a demandé si le Liban dispose de critères pour sélectionner les projets d'IA ou les financements explicitement liés aux ODD, et s'il existe une position en faveur de l'IA au service du bien commun . Saade a confirmé que l'éthique centrée sur l'humain du ministère implique que toutes les collaborations avec des startups et des chercheurs sont évaluées à travers le prisme de l'impact social, qu'il soit environnemental, dans le domaine de la santé ou dans la facilitation des services aux citoyens . Elle a également noté que la numérisation des processus d'un ministère pour faciliter la vie des citoyens constitue en soi une réponse de facto à un ou plusieurs ODD . Les deux intervenants ont convenu que le développement de l'IA ne doit pas être poursuivi pour lui-même, mais doit être ancré dans des objectifs sociétaux et de développement plus larges.
Nécessité de critères liant le financement de l'IA au développement durable - Les gouvernements et les institutions devraient examiner si les investissements et les promotions en matière d'IA sont explicitement liés à des résultats de développement durable
La gouvernance de l'IA devrait s'aligner sur les Objectifs de développement durable - Le ministère libanais aborde l'IA comme étant intrinsèquement centrée sur l'humain, et la collaboration avec les startups et les chercheurs privilégie l'impact social, notamment dans les domaines environnemental et sanitaire
Udoh et Saade partagent tous deux l'opinion que la mise en œuvre et l'application des cadres de gouvernance importent bien davantage que la sophistication de ces cadres eux-mêmes. Udoh a plaidé pour un passage d'une gouvernance de la cybersécurité fondée sur la conformité à une gouvernance fondée sur la résilience, ainsi que pour une adoption contextuelle et proportionnée de cadres éprouvés, plutôt qu'une transplantation intégrale . Saade a fait écho à cette position en décrivant les efforts du Liban pour intégrer des agents techniquement compétents, capables de traduire des réalités techniques complexes en un langage politique opérationnel , et en soulignant la nécessité de cadres de responsabilisation et d'incitations pour éviter que les politiques ne restent lettre morte . Les deux intervenants considèrent la gouvernance comme un défi de mise en œuvre, et non comme un simple exercice de rédaction. Krishna et Saade partagent tous deux l'opinion que la coopération régionale constitue une voie viable et nécessaire vers la souveraineté numérique pour les petites nations. Krishna a proposé que les pays trop petits pour développer leurs propres entreprises d'IA de manière indépendante envisagent la création d'entités régionales d'IA reflétant des valeurs communes . Saade a confirmé que le Liban contribue déjà aux travaux de la Ligue arabe sur la stratégie en matière d'IA par l'intermédiaire du ministère , et a exposé une approche séquencée : achever d'abord les travaux fondamentaux au niveau national, puis partager les enseignements et avancer avec la région . Les deux intervenants voient dans la collaboration régionale une alternative pragmatique au choix binaire entre le développement entièrement domestique de l'IA et la dépendance totale à l'égard de fournisseurs externes. Weisser Harris et Saade partagent tous deux un intérêt pour des outils pratiques et fondés sur des données probantes permettant d'évaluer et de renforcer la préparation en matière de cybersécurité dans le contexte de l'IA. Weisser Harris a présenté le prototype de métrique nationale de préparation à la cybersécurité liée à l'IA développé par l'Oxford Global Cyber Security Capacity Centre, en tant qu'outil d'auto-évaluation destiné aux pays, tout en reconnaissant que la base de données probantes est encore en cours de développement . Saade a répondu avec un intérêt direct, notant que le Liban travaille sur des cadres internes pour aider les institutions à évaluer leur niveau de préparation en matière de cybersécurité, et a exprimé le souhait d'établir un contact et d'obtenir la documentation . Les deux intervenants considèrent les outils d'évaluation structurés comme des passerelles essentielles entre les ambitions politiques et les capacités pratiques. La participante représentant Women in Technology in Nigeria et Saade partagent toutes deux l'opinion que l'équité de genre doit être activement intégrée dans les programmes d'IA et de littératie numérique, plutôt que de supposer qu'elle émergera naturellement. La participante a appelé les gouvernements à traduire les cadres nationaux complexes en programmes localisés et accessibles, permettant d'autonomiser les femmes et les filles en milieu rural . Saade a répondu avec conviction personnelle, décrivant les programmes dédiés aux femmes dans la technologie, les initiatives de codage pour les jeunes filles et les forums de politique pour les jeunes comme des mécanismes permettant de garantir que les femmes aient leur place à la table . Les deux intervenantes ont convenu que l'égalité dans l'économie numérique n'a pas encore été atteinte et nécessite un effort délibéré et soutenu .
On aurait pu s'attendre à ce que les participants issus de programmes numériques plus avancés (comme Udoh, représentant le programme d'accès numérique du Royaume-Uni) remettent en question le cadrage libanais du retard comme choix stratégique. Au contraire, la contribution d'Udoh a implicitement validé cette approche en soutenant que les États numériques émergents devraient adopter des cadres matures de manière proportionnée et contextuelle, plutôt que de se précipiter à les copier intégralement . Krishna a également décrit les difficultés de l'Indonésie liées à une adoption prématurée - envoyer des étudiants à l'étranger avant que le secteur technologique national ne soit prêt à les accueillir - ce qui a renforcé l'argument de Saade selon lequel il est plus judicieux de construire des bases solides avant d'agir que de se précipiter. Le cadrage par Saade du retard stratégique comme discipline d'observation et d'apprentissage et comme privilège de la page blanche a trouvé un soutien implicite auprès d'intervenants issus de contextes nationaux très différents, suggérant un consensus interrégional inattendu sur la valeur d'un développement numérique délibéré et séquencé.
Il est inhabituel qu'un représentant gouvernemental dans un forum international admette ouvertement que son pays n'a pas encore traité une lacune importante en matière de gouvernance. Lorsque Canet a interrogé sur la stratégie du Liban concernant l'impact environnemental et énergétique de l'IA , Saade a répondu avec une franchise désarmante : « Je vais être honnête avec vous, nous n'en sommes pas encore là » , reconnaissant que le Liban s'efforce encore de numériser des institutions qui fonctionnent sur papier depuis des décennies . Plutôt que de détourner la question ou d'offrir un discours aspirationnel, elle a admis cette lacune tout en affirmant qu'elle est dans le radar du ministère et qu'une stratégie environnementale doit être rédigée de toute urgence . Cette transparence était inattendue dans un cadre diplomatique et a semblé susciter de la bienveillance, la question de Canet ayant été formulée de manière constructive plutôt que critique. L'échange a produit un consensus inattendu : l'auto-évaluation honnête est en elle-même une forme de gouvernance responsable.
Des intervenants du Liban, d'Indonésie et du Nigeria - des pays aux contextes politiques, économiques et technologiques très différents - ont tous convergé vers le même diagnostic structurel : l'investissement, les talents et l'infrastructure sont mutuellement dépendants et ne peuvent pas être traités de manière isolée. Saade a décrit cela explicitement comme une boucle . Krishna l'a illustré à travers l'expérience de l'Indonésie, où les contrats de bourse avec obligation de retour échouent parce que le secteur technologique national n'est pas encore suffisamment développé pour absorber les diplômés qui reviennent , et où la dépendance vis-à-vis de fournisseurs d'IA externes crée des vulnérabilités à la fois économiques et sécuritaires . Le participant tunisien et le participant nigérian ont tous deux soulevé des préoccupations analogues concernant la fuite des cerveaux et l'absence d'écosystèmes nationaux. L'élément inattendu est que ce diagnostic structurel a émergé de manière organique parmi des intervenants qui n'avaient pas coordonné leurs contributions, ce qui suggère qu'il reflète une réalité véritablement partagée par les États numériques émergents.
La discussion a révélé un degré élevé de consensus entre les intervenants du Liban, de Tunisie, du Nigeria, d'Indonésie, du Pakistan, du Royaume-Uni et d'organisations internationales sur plusieurs thèmes fondamentaux. Premièrement, tous les intervenants ont convenu que la gouvernance de l'IA pour les États numériques émergents doit être holistique, reliant l'IA à un développement numérique plus large incluant les infrastructures, l'identité numérique, la gouvernance des données, la cybersécurité et les capacités institutionnelles . Deuxièmement, il y avait un fort consensus sur le fait que le fossé de mise en œuvre - la distance entre une législation ambitieuse et sa concrétisation - est le défi déterminant, et non l'absence de lois ou de stratégies . Troisièmement, les intervenants ont unanimement convenu que l'inclusion numérique doit être activement conçue pour atteindre les populations rurales, les femmes, les filles et les communautés à faible connectivité . Quatrièmement, il y avait un large accord sur le fait que la fuite des cerveaux nécessite des réponses politiques actives et à plusieurs volets combinant éducation, investissement et développement de l'écosystème . Cinquièmement, les intervenants ont convergé vers l'idée que la dépendance vis-à-vis de fournisseurs d'IA externes crée des vulnérabilités en matière de souveraineté et de sécurité qui doivent être traitées par le renforcement des capacités nationales ou régionales . La discussion a également produit des consensus inattendus notables : que le retard stratégique peut constituer un véritable avantage lorsqu'il est utilisé comme discipline d'observation et d'apprentissage ; que la reconnaissance honnête des lacunes en matière de gouvernance est en elle-même une forme de gouvernance responsable ; et que la boucle investissement-talents-infrastructure est une contrainte structurelle universelle dans des contextes nationaux très différents.
Saade présente le retard du Liban dans l'adoption de l'IA comme une discipline délibérée et stratégique permettant au pays d'observer les erreurs des autres et de construire des bases durables avant d'agir . Elle présente cela de manière positive, affirmant que le Liban est « stratégiquement en retard » plutôt que simplement sous-développé. Cependant, Wains remet directement en question ce cadrage en soutenant que le problème fondamental pour les États émergents n'est pas l'absence de lois ou de stratégies, mais le manque de capacité institutionnelle pour les mettre en œuvre, résumant cela par « le fossé n'est pas la loi, c'est la plomberie » . De même, Udoh souligne que la mise en œuvre ne consiste pas seulement à rédiger des politiques, mais à construire des institutions capables de les concrétiser , et préconise de s'éloigner des cadres fondés sur la conformité au profit d'une gouvernance fondée sur la résilience . Bien que Saade reconnaisse la nécessité de cadres de responsabilisation et d'une mise en œuvre robuste , son cadrage reste plus optimiste quant à la valeur du travail fondamental en cours, tandis que Wains et Udoh soulignent que la capacité structurelle à mettre en œuvre constitue le principal goulot d'étranglement.
Le retard stratégique comme discipline délibérée - Être en retard dans l'adoption de l'IA n'est pas un désavantage, mais un choix stratégique permettant d'observer, d'apprendre des autres et de construire des bases solides avant d'agir
Le fossé se situe dans la mise en œuvre, non dans la législation - Les États émergents adoptent souvent des cadres ambitieux inspirés des normes européennes ou américaines, mais manquent du personnel technique, des budgets et de la formation au sein des agences d'application et du pouvoir judiciaire pour les appliquer efficacement
Passer d'une cybersécurité fondée sur la conformité à une cybersécurité fondée sur la résilience - Les États numériques émergents devraient adopter des cadres de cybersécurité matures de manière proportionnée et contextuelle, en mettant l'accent sur la résilience et la mise en œuvre plutôt que sur la simple rédaction de politiques élaborées
Saade soutient que le Liban doit d'abord achever son travail fondamental national avant de pouvoir jouer un rôle de premier plan ou contribuer de manière significative au niveau régional, affirmant que « pour diriger, il faut faire le travail intérieur » et que le Liban « commence au niveau national pour espérer ensuite diriger au niveau régional » . Elle présente l'engagement régional comme une aspiration future conditionnée aux progrès nationaux. Krishna, en revanche, propose que pour les pays trop petits pour développer leurs propres entreprises d'IA de manière indépendante, la création d'entités régionales d'IA reflétant des valeurs communes constitue une voie plus immédiate et pragmatique vers la souveraineté numérique , suggérant que la collaboration régionale ne devrait pas attendre que les bases nationales soient pleinement établies. Cela représente une différence de séquençage et d'urgence concernant les approches régionales par rapport aux approches nationales de la souveraineté numérique.
Le Liban contribue à la stratégie d'IA de la Ligue arabe - Par l'intermédiaire du ministère, le Liban est déjà représenté dans les discussions régionales sur l'IA, bien que jouer un rôle de premier plan au niveau régional nécessite d'abord d'achever le travail fondamental au niveau national
Les entreprises régionales d'IA comme voie vers une souveraineté numérique partagée - Les pays de petite taille qui ne peuvent pas soutenir leurs propres entreprises d'IA devraient envisager de créer des entités régionales d'IA reflétant des valeurs communes et réduisant la dépendance vis-à-vis de fournisseurs externes
Canet, intervenant au nom de l'UIT sur l'impact énergétique et environnemental des systèmes d'IA, demande si le Liban dispose de critères de sélection des projets d'IA ou de financements explicitement liés aux ODD, et s'il existe une position en faveur de l'IA au service du bien . Sa question sous-entend que des critères environnementaux et de durabilité devraient être intégrés dès le départ dans la gouvernance de l'IA. Saade reconnaît franchement que le Liban n'a pas encore élaboré de stratégie formelle concernant l'impact environnemental et énergétique de l'IA, expliquant que le pays s'efforce encore de numériser des institutions qui fonctionnent sur papier depuis 100 à 200 ans , et que la rédaction d'une stratégie environnementale est une nécessité urgente qui n'a pas encore été entamée . Bien qu'elle affirme que la durabilité environnementale figure dans les priorités du ministère , la position pratique est celle du report, ce qui contraste avec l'argument implicite de Canet selon lequel ces critères devraient être intégrés dès le début.
L'impact environnemental de l'IA est une préoccupation émergente mais non encore traitée - Le Liban n'a pas encore élaboré de stratégie formelle concernant la consommation énergétique et l'empreinte environnementale de l'IA, le pays étant encore aux premières étapes de la numérisation de ses institutions
Nécessité de critères liant le financement de l'IA au développement durable - Les gouvernements et les institutions devraient examiner si les investissements et les promotions en matière d'IA sont explicitement liés à des résultats de développement durable
Les deux intervenants reconnaissent le problème de la dépendance aux fournisseurs d'IA externes, mais divergent dans leur évaluation de l'urgence et de la réponse appropriée. Saade reconnaît que s'appuyer sur des partenaires externes est « un pansement » qui « n'arrête pas l'hémorragie » , mais présente la réponse du Liban comme une approche graduelle et progressive - construire un LLM local sur des modèles fondamentaux existants comme première étape concrète . Krishna, s'appuyant sur l'expérience de l'Indonésie, présente cette même dépendance comme une vulnérabilité sécuritaire et économique plus aiguë, notant qu'à mesure que les emplois sont automatisés, l'argent afflue vers des sociétés d'IA à l'étranger, créant des risques économiques et sécuritaires croissants . Il plaide avec plus d'urgence pour des entités d'IA régionales ou locales comme réponse structurelle nécessaire , tandis que Saade considère la dépendance actuelle comme une condition acceptable à court terme, le temps que des solutions à long terme soient mises en place.
Développement d'un LLM libanais natif comme première étape — Le Liban développe un modèle de langage entraîné localement, construit sur des modèles fondamentaux existants et adapté aux dialectes et au contexte culturel libanais, comme première démarche vers la souveraineté numérique
Dépendance aux fournisseurs d'IA étrangers comme vulnérabilité sécuritaire — Les petits pays qui dépendent de sociétés d'IA externes pour leurs services essentiels font face à des risques économiques et sécuritaires, rendant indispensable le développement d'une IA régionale ou locale
Compte tenu du ton collaboratif et bienveillant de la session, il était inattendu que Wains et Udoh remettent implicitement en question l'un des cadres rhétoriques centraux de Saade. Saade présente le « retard stratégique » comme une discipline positive et délibérée , requalifiant ce qui pourrait autrement être perçu comme un sous-développement en choix conscient. Cependant, l'observation de Wains selon laquelle les États émergents adoptent souvent des cadres ambitieux inspirés des normes européennes ou américaines mais manquent de capacités institutionnelles pour les mettre en œuvre - et son résumé lapidaire selon lequel « le problème n'est pas la loi, c'est la plomberie » - remet implicitement en question la nature véritablement stratégique du « retard stratégique », suggérant qu'il pourrait plutôt refléter une incapacité structurelle habillée en langage optimiste. Udoh redirige également l'attention de la rédaction des politiques vers leur mise en œuvre et les capacités institutionnelles . Aucun des deux intervenants n'a directement contesté le cadrage de Saade, mais leurs contributions jettent collectivement un doute sur la suffisance du travail fondamental qu'elle décrit pour combler le fossé de mise en œuvre qu'ils identifient. Cette tension était inattendue dans une session présentée comme un appel à l'action et une vitrine des progrès du Liban.
Il était quelque peu inattendu que la description par Krishna du modèle indonésien de bourses avec obligation contractuelle de retour révèle une lacune dans l'approche du Liban que Saade n'a pas directement abordée ni défendue. Saade a explicitement reconnu que « nous n'avons pas ce contrat au Liban où vous devez rentrer et servir » et l'a décrit comme « une bonne idée, mais nous ne l'avons pas » . Cet aveu candide, dans le contexte d'une session présentant la stratégie d'IA du Liban comme un modèle pour les États émergents, était inattendu. Il a révélé que la stratégie de rétention des talents du Liban - reposant sur des incitations volontaires via NUMU, les hackathons et le réseau Angel Investor Network - manque d'un mécanisme contraignant qu'au moins un État émergent comparable a adopté. Krishna a également noté que même le modèle contractuel indonésien se heurte à des limites lorsque le secteur technologique national ne peut pas absorber les diplômés de retour , suggérant qu'aucun des deux pays n'a pleinement résolu le défi de la fuite des cerveaux, mais la divergence d'approche était notable.
Étant donné que Saade présente à plusieurs reprises l'approche libanaise de l'IA comme centrée sur l'humain et alignée sur les ODD , il était inattendu qu'elle admette candidement que le Liban ne dispose d'aucune stratégie formelle concernant l'impact environnemental et énergétique de l'IA . La question de Canet sur les critères liés aux ODD pour le financement de l'IA a mis en évidence un écart entre l'éthique humaniste affichée par le ministère et son architecture de gouvernance réelle. La réponse de Saade - selon laquelle le Liban s'efforce encore de numériser des institutions qui fonctionnent sur papier depuis 100 à 200 ans et qu'une stratégie environnementale doit être rédigée de toute urgence mais n'a pas encore été entamée - était remarquablement franche, mais révélait également que la métaphore du « phare », qui implique une gouvernance responsable et globale, ne s'étend pas encore à la durabilité environnementale. Cela était inattendu compte tenu de la place de la durabilité environnementale dans les discussions mondiales sur la gouvernance de l'IA et du contexte SMSI de la session.
La session s'est caractérisée par un ton globalement collaboratif et bienveillant, la plupart des participants s'engageant de manière constructive avec la présentation de Saade sur l'approche du Liban en matière de gouvernance de l'IA. Cependant, plusieurs tensions substantielles ont émergé en filigrane. Les principaux points de désaccord portaient sur : (1) la question de savoir si le « retard stratégique » constitue un véritable avantage stratégique ou un recadrage de l'incapacité structurelle, Wains et Udoh remettant implicitement en question le cadrage optimiste de Saade ; (2) le séquençage du développement de l'IA national par rapport au régional, Krishna plaidant pour des solutions régionales plus immédiates tandis que Saade insiste sur l'achèvement des fondations nationales en premier ; (3) l'urgence d'intégrer dès le départ des critères de durabilité environnementale dans la gouvernance de l'IA, Canet sous-entendant que cela devrait être immédiat tandis que Saade le reporte ; et (4) l'adéquation des mécanismes volontaires de rétention des talents par rapport aux obligations contractuelles, Krishna décrivant le modèle contraignant de l'Indonésie tandis que Saade reconnaît que le Liban ne dispose pas d'un tel mécanisme. Des accords partiels ont été trouvés sur la nature holistique de la gouvernance de l'IA, l'importance de l'inclusion numérique et la nécessité d'un alignement sur les ODD, bien que les intervenants aient régulièrement divergé sur les mécanismes, le séquençage et la profondeur de la mise en œuvre requise.
Saade et Udoh s'accordent tous deux sur le fait que la gouvernance de l'IA doit être abordée de manière holistique et ne peut être traitée comme un élément isolé. Saade reconnaît explicitement que la gouvernance de l'IA est interconnectée avec l'identité numérique, l'infrastructure, la sécurité, les talents et l'investissement , et que les politiques doivent disposer de mécanismes de mise en œuvre robustes et de cadres de responsabilisation . Udoh soutient de même que situer la gouvernance de l'IA en dehors de l'écosystème plus large du développement numérique crée des défis de mise en œuvre significatifs . Cependant, ils divergent sur l'accent mis : Saade se concentre sur la construction de l'architecture de gouvernance et des cadres fondamentaux comme tâche principale , tandis qu'Udoh insiste sur le fait que l'agenda de mise en œuvre et la capacité institutionnelle à appliquer les politiques constituent les éléments critiques manquants , suggérant que l'approche de Saade, bien que correcte en principe, pourrait sous-estimer le défi de la mise en œuvre.
Le Liban comme « phare » de l'innovation responsable en IA — Le Liban ne cherche pas à construire la plus grande infrastructure d'IA, mais se concentre sur l'élaboration de cadres de gouvernance, de transparence et d'innovation responsable pour guider sa transformation numérique Approche holistique de l'écosystème numérique pour la gouvernance de l'IA — La gouvernance de l'IA ne peut pas être traitée de manière isolée ; elle doit être intégrée dans un développement numérique plus large comprenant l'infrastructure, l'identité numérique, la protection des données, la cybersécurité et les capacités institutionnelles
Les trois intervenants s'accordent sur le fait que l'exode des cerveaux est un défi sérieux et commun pour les États numériques émergents, et que les stratégies d'éducation et de rétention des talents sont essentielles [50, 205-210]. Saade décrit le programme NUMU du Liban et les hackathons Code for Lebanon comme des outils de rétention des talents en rendant significatif le fait de rester , ainsi que le Lebanese Angel Investor Network comme un mécanisme d'investissement porté par la diaspora pour inciter les fondateurs à demeurer au Liban . La participante tunisienne et Krishna affirment tous deux l'importance de telles stratégies. Cependant, ils diffèrent sur les mécanismes : Saade se concentre sur le renforcement des compétences et les écosystèmes d'investissement , tandis que Krishna met en avant le modèle indonésien de bourses assorties d'obligations contractuelles de retour comme alternative, tout en notant ses limites lorsque le secteur technologique national est peu développé . Cela suggère un accord sur l'objectif, mais une divergence sur les instruments les plus efficaces, notamment lorsque l'écosystème national ne peut pas encore absorber les talents de retour.
Programmes d'éducation et de perfectionnement pour retenir les jeunes — Le programme NUMU du Liban et les hackathons Code for Lebanon visent à développer les compétences en IA chez les étudiants et à offrir aux jeunes un moyen concret de contribuer à leur pays La fuite des cerveaux comme défi régional commun — La Tunisie et le Liban souffrent tous deux d'une perte significative de talents au profit d'institutions étrangères, et des stratégies ciblées sont nécessaires pour attirer ces personnes à revenir Les contrats de bourse avec obligation de retour comme solution partielle — Le modèle indonésien consistant à envoyer des étudiants à l'étranger avec des obligations contractuelles de retour met en lumière à la fois le potentiel et les limites des stratégies de rétention des talents lorsque le secteur technologique national est peu développé
Les trois intervenants s'accordent sur le fait que l'inclusion numérique est une préoccupation majeure et que les groupes marginalisés — notamment les femmes, les filles et les populations rurales — risquent d'être laissés pour compte par des cadres de gouvernance de l'IA conçus principalement pour des populations connectées et urbaines. Saade reconnaît la fracture numérique au Liban, notant que les zones rurales disposent de connexions internet insuffisantes et que NUMU opère spécifiquement dans des zones mal desservies . Elle affirme également l'importance de l'équité de genre dans les programmes technologiques . La participante nigériane appelle à une priorisation explicite des femmes et des filles rurales dans les cadres nationaux , et Wains soulève la préoccupation structurelle selon laquelle les mécanismes de gouvernance nécessitant une participation en ligne excluent les populations à faible connectivité . Cependant, ils diffèrent dans leur approche : Saade se concentre sur les campagnes de sensibilisation et l'intégration dans les programmes scolaires comme solutions , la participante nigériane appelle à des programmes plus ciblés axés sur le genre , et Wains cadre la question comme un défaut de conception structurel dans les mécanismes de gouvernance eux-mêmes , suggérant que les solutions proposées par Saade pourraient ne pas répondre pleinement à l'exclusion systémique identifiée par Wains.
Campagnes de sensibilisation nationales et intégration dans les programmes scolaires — Traduire les concepts complexes d'IA et de cybersécurité en campagnes publiques accessibles et en programmes scolaires de la maternelle à la terminale est essentiel pour atteindre tous les citoyens, y compris les femmes et les communautés rurales Équité de genre dans les programmes d'IA et de littératie numérique — Les cadres nationaux d'IA et de cybersécurité doivent activement inclure les femmes et les filles, en particulier dans les zones rurales, afin d'éviter que l'économie numérique ne renforce les déséquilibres de genre Les populations rurales et à faible connectivité risquent l'exclusion — Les citoyens vivant dans des zones à faible accès à Internet pourraient être dans l'impossibilité de participer aux processus de gouvernance de l'IA ou de signaler des préjudices numériques, aggravant ainsi les inégalités existantes
Saade et Wains s'accordent tous deux sur l'existence d'un écart considérable entre la complexité technique de l'IA et de la cybersécurité d'une part, et la capacité des institutions juridiques et politiques à y répondre d'autre part. Wains présente cela comme un problème de « plomberie » — les agences d'application, les régulateurs et le pouvoir judiciaire manquent de personnel technique, de budgets et de formation pour interpréter et appliquer les cadres réglementaires . Saade répond en décrivant l'approche du Liban, qui consiste à intégrer du personnel techniquement compétent au sein de l'équipe politique du ministère afin de traduire des concepts techniques complexes en un langage juridique et politique accessible . Tous deux s'accordent donc sur le diagnostic — la traduction technico-juridique constitue un goulot d'étranglement critique — mais divergent sur la solution : Saade mise sur le renforcement des capacités internes du ministère , tandis que Wains sous-entend un problème systémique plus large touchant les agences d'application et le pouvoir judiciaire, qu'une seule équipe technique ministérielle ne saurait résoudre .
Des équipes politiques techniquement compétentes comme passerelle — Disposer de membres d'équipe capables de traduire des concepts complexes d'IA et de cybersécurité en langage juridique et politique accessible est essentiel pour combler le fossé entre les réalités techniques et les cadres de gouvernance Le fossé est dans la mise en œuvre, pas dans la législation — Les États émergents adoptent souvent des cadres ambitieux inspirés des normes européennes ou américaines, mais manquent de personnel technique, de budgets et de formations au sein des agences d'application et du système judiciaire pour les appliquer efficacement
Saade et Canet s'accordent tous deux sur le fait que le développement de l'IA doit servir des objectifs sociétaux plus larges et contribuer au développement durable. Saade affirme que le ministère recherche systématiquement une dimension d'impact social dans ses collaborations avec des startups ou des chercheurs, qu'il s'agisse de l'environnement, de la santé ou de la simplification des démarches citoyennes , et que la numérisation des processus gouvernementaux constitue en soi une réponse de facto aux ODD . La question de Canet endosse implicitement cette orientation en demandant si le Liban dispose de critères formels liés aux ODD pour le financement de l'IA . Cependant, ils divergent sur la question de la formalisation : Saade considère l'alignement sur les ODD comme une philosophie implicite du ministère plutôt que comme un critère de sélection formel , tandis que la question de Canet laisse entendre que des critères explicites et formels liés aux résultats du développement durable — notamment environnementaux — devraient être établis. L'aveu candide de Saade selon lequel le Liban n'a pas encore élaboré de stratégie environnementale pour l'IA souligne davantage cet écart entre une aspiration partagée et une mise en œuvre formelle.
La gouvernance de l'IA doit s'aligner sur les Objectifs de développement durable — Le ministère libanais aborde l'IA comme étant intrinsèquement centrée sur l'humain, et la collaboration avec les startups et les chercheurs privilégie l'impact social, notamment les applications environnementales et de santé Nécessité de critères liant le financement de l'IA au développement durable — Les gouvernements et les institutions devraient examiner si les investissements et les promotions en matière d'IA sont explicitement liés à des résultats de développement durable
- Le Liban se positionne comme un « phare » de la gouvernance responsable de l'IA plutôt que de chercher à construire la plus grande infrastructure d'IA, en mettant l'accent sur la transparence, la responsabilité et des cadres d'innovation centrés sur l'humain.
- Le retard stratégique dans l'adoption de l'IA est présenté comme une discipline délibérée permettant aux États numériques émergents d'observer, d'apprendre des erreurs des autres et de construire des bases solides avant d'agir, plutôt que comme un désavantage.
- La gouvernance de l'IA ne peut être traitée de manière isolée ; elle doit s'inscrire dans un écosystème numérique plus large englobant l'infrastructure, l'identité numérique, la protection des données, la cybersécurité et le renforcement des capacités institutionnelles.
- Le fossé dans la gouvernance de l'IA pour les États numériques émergents ne réside pas dans la législation mais dans la mise en œuvre — les agences d'application, les régulateurs et les systèmes judiciaires manquent souvent du personnel technique, des budgets et de la formation nécessaires pour appliquer des cadres ambitieux inspirés des normes européennes ou américaines.
- La fuite des cerveaux est un défi commun aux États numériques émergents tels que le Liban, la Tunisie, l'Indonésie et le Nigéria, nécessitant des stratégies à plusieurs volets combinant éducation, incitations à l'investissement et développement de l'écosystème pour retenir et attirer les talents.
- La souveraineté numérique pour les petites nations requiert des progrès simultanés en matière d'investissement, de talents et d'infrastructure, chaque pilier dépendant des autres, créant une boucle de renforcement mutuel qui doit être abordée de manière holistique.
- La dépendance à l'égard de fournisseurs étrangers d'IA pour les services essentiels représente à la fois une vulnérabilité économique et sécuritaire pour les petits pays, faisant du développement local ou régional de l'IA une priorité stratégique.
- L'équité de genre et l'inclusion des populations rurales et à faible connectivité doivent être explicitement intégrées dans les cadres nationaux d'IA et de cybersécurité afin d'éviter que l'économie numérique n'aggrave les inégalités existantes.
- La durabilité environnementale et l'empreinte énergétique de l'IA sont reconnues comme des préoccupations importantes, mais restent largement non traitées dans les pays en cours de numérisation à un stade précoce, comme le Liban, qui sont encore concentrés sur la construction des fondations institutionnelles.
- La coopération régionale, telle que la participation du Liban aux discussions sur la stratégie d'IA de la Ligue arabe, constitue une étape significative, mais le leadership régional nécessite d'abord l'achèvement des travaux nationaux fondamentaux.
“La métaphore du « phare » : « Pour le Liban, nous ne sommes pas le plus grand navire sur la vague de l'IA... Mais au moins, nous construisons quelque chose d'aussi important, voire plus important encore... nous construisons le phare. Un phare n'arrête pas la mer. Il ne craint pas le mouvement. Il ne ferme pas le littoral. Il ne rejette pas les changements. »”
“« Nous ne sommes pas en retard, nous sommes stratégiquement en retard, et le mot stratégique est ici très, très important... pour observer et tirer des enseignements des tendances et des pays qui l'ont fait avant eux, avant d'effectuer leur premier mouvement — apprendre avant de copier et se demander si la voie empruntée par d'autres est réellement celle que nous souhaitons emprunter. »”
“« La gouvernance de l'IA ne peut pas être isolée du développement numérique au sens large — par exemple, les compétences, l'infrastructure, l'identité numérique, les données. Traiter la gouvernance de l'IA de manière isolée par rapport à ces éléments sera difficile... la mise en œuvre ne consiste pas seulement à rédiger ces politiques, mais à examiner comment les mettre en œuvre, en construisant les institutions capables de les concrétiser. »”
“« Les États numériques émergents adoptent souvent des stratégies nationales ambitieuses ou des lois sur la cybersécurité calquées sur des cadres européens ou américains... Les agences d'application, les régulateurs et le pouvoir judiciaire peuvent manquer de personnel technique, de budgets ou de formation pour les interpréter et les appliquer. Le problème ne réside pas dans la loi. Il réside dans la plomberie. Ma question porte donc sur la fracture numérique : si la gouvernance de l'IA exige que les citoyens signalent des préjudices en ligne, qu'en est-il des populations peu connectées ? »”
“« Comment le gouvernement peut-il traduire ces cadres nationaux complexes de cybersécurité en programmes de littératie numérique et de défense localisés et accessibles, qui permettront d'outiller les femmes et les filles en milieu rural ?... Lorsque vous construisez ce cadre, si vous le mettez en place sans équilibrer l'équité, vous maintenez une surreprésentation de l'autre genre, le genre masculin. »”
“« Dans le cas de l'IA, parce qu'en Indonésie il n'existe pas de grandes entreprises d'IA, la plupart des mises en œuvre de l'IA ne relèvent pas de la recherche en IA... nous dépendons encore de sociétés d'IA externes en tant que fournisseurs, ce qui pose bien sûr un problème de souveraineté numérique... lorsque nous cherchons à automatiser des emplois, nous supprimons des postes pour d'autres personnes, et nous utilisons cet argent pour payer des entreprises d'IA à l'étranger, ce qui constitue également un risque pour la sécurité à mesure que nous en devenons plus dépendants. Pour la souveraineté numérique, il est nécessaire qu'une région... dispose de ses propres entreprises d'IA qui partagent au moins les mêmes valeurs que leurs voisins. »”
“Le prototype de métrique nationale de préparation à la cybersécurité liée à l'IA développé par le Global Cyber Security Capacity Center de l'Université d'Oxford : « Il offre aux pays un outil pour comprendre quelles capacités et compétences sont potentiellement nécessaires pour être prêts en matière de cybersécurité dans le domaine de l'IA... il existe des connaissances sur la manière dont les pays peuvent se préparer à la sécurité liée à l'IA, mais les données probantes sont insuffisantes, les connaissances sur les étapes à suivre restent lacunaires. »”
“« Disposez-vous d'une stratégie ou d'une gouvernance relative à la consommation énergétique et à l'impact environnemental de l'IA au Liban ?... Avez-vous des critères de sélection liés aux objectifs de développement durable — choisissez-vous de financer ou de favoriser l'IA au service du bien commun au Liban ? »”
Quelles stratégies spécifiques les pays peuvent-ils adopter pour transformer la fuite des cerveaux en gain de cerveaux, en particulier pour des nations comme le Liban et la Tunisie où un grand nombre de professionnels qualifiés étudient et travaillent à l'étranger ?
La fuite des cerveaux constitue un défi majeur pour de nombreux États numériques émergents. Comprendre des stratégies concrètes et reproductibles pour attirer les talents de la diaspora est essentiel pour bâtir des écosystèmes nationaux d'IA durables.
Comment les cadres de gouvernance de l'IA peuvent-ils être efficacement intégrés dans l'écosystème plus large du développement numérique (incluant l'identité numérique, l'infrastructure, la protection des données et la cybersécurité), plutôt que d'être traités comme un domaine politique autonome ?
Isoler la gouvernance de l'IA du contexte plus large du développement numérique risque de produire des politiques inapplicables. Il est essentiel pour les États numériques émergents de comprendre comment intégrer la gouvernance de l'IA dans une stratégie numérique globale et cohérente.
Comment les pays peuvent-ils passer de cadres de cybersécurité fondés sur la conformité à une gouvernance axée sur la résilience, et comment les États numériques émergents peuvent-ils adopter des cadres matures de manière proportionnée et contextuelle plutôt que de les copier intégralement ?
De nombreux États émergents adoptent des cadres conçus pour des économies numériques plus avancées sans les adapter à leurs contextes locaux, ce qui entraîne des échecs de mise en œuvre. Des recherches sur l'adoption adaptée au contexte de cadres fondés sur la résilience sont nécessaires.
Que révèle la métrique nationale de préparation à la cybersécurité liée à l'IA développée par le Global Cyber Security Capacity Centre de l'Université d'Oxford concernant les lacunes dans les connaissances relatives aux étapes que les pays devraient suivre pour être prêts en matière de sécurité liée à l'IA ?
La métrique prototype n'a été testée que dans un nombre limité de pays et la base de données probantes reste insuffisante. Des recherches supplémentaires et une consultation plus large couvrant davantage de régions et de niveaux de développement sont nécessaires pour renforcer cet outil.
Comment les gouvernements peuvent-ils combler l'écart entre des lois nationales ambitieuses en matière d'IA et de cybersécurité (souvent calquées sur des cadres européens ou américains) et la capacité pratique des agences d'application, des régulateurs et du pouvoir judiciaire à les interpréter et à les appliquer ?
Le problème de la « plomberie » — où la loi existe mais où les institutions manquent de personnel technique, de budgets et de formations pour la faire appliquer — est un défi répandu pour les États numériques émergents et nécessite des recherches dédiées sur les mécanismes de renforcement des capacités.
Comment les cadres de gouvernance de l'IA peuvent-ils prendre en compte les populations peu connectées, en garantissant que les citoyens des zones mal desservies puissent tout de même signaler des préjudices et participer à l'économie numérique ?
Les fractures numériques font que les mécanismes de gouvernance conçus autour de la participation en ligne risquent d'exclure les populations les plus vulnérables. Des recherches sur des mécanismes de gouvernance hors ligne ou compatibles avec une faible connectivité sont essentielles pour une politique d'IA inclusive.
Comment les cadres nationaux complexes de cybersécurité et d'IA peuvent-ils être traduits en programmes de littératie numérique et de défense localisés et accessibles, destinés spécifiquement à outiller les femmes et les filles en milieu rural ?
L'équité de genre dans l'IA et la cybersécurité reste une question non résolue. Sans programmes ciblés pour les femmes et les filles en milieu rural, les cadres nationaux risquent de renforcer les inégalités existantes. Des recherches sur la localisation des programmes d'alphabétisation numérique tenant compte du genre sont nécessaires.
Les États numériques émergents disposent-ils de stratégies ou de cadres de gouvernance abordant la consommation énergétique et l'impact environnemental des systèmes d'IA, et dans le cas contraire, comment devraient-ils commencer à les élaborer ?
À mesure que les pays intensifient l'adoption de l'IA, l'empreinte environnementale des infrastructures d'IA devient une préoccupation majeure. Tiffany Saade a reconnu que le Liban n'a pas encore abordé cette question, ce qui indique une lacune évidente nécessitant des recherches urgentes et le développement d'une stratégie.
Les critères de financement et de promotion de l'IA dans les États numériques émergents devraient-ils être explicitement liés aux Objectifs de Développement Durable (ODD), et comment les gouvernements peuvent-ils concevoir des critères de sélection qui privilégient l'IA au service du bien commun ?
Aligner les investissements dans l'IA sur les ODD garantit que la technologie serve des objectifs plus larges de développement humain. Des recherches sur la manière dont les gouvernements peuvent intégrer des critères ODD dans les décisions de financement et d'approvisionnement en matière d'IA bénéficieraient à de nombreux États numériques émergents.
Quelles opportunités existent pour le Liban de participer ou de contribuer aux initiatives régionales arabes en matière d'IA, et quels prérequis doivent être satisfaits au niveau national avant qu'un leadership régional significatif devienne possible ?
La coopération régionale pourrait accélérer le développement de l'IA pour les petites nations, mais les conditions dans lesquelles un pays peut contribuer de manière significative ou prendre un rôle de leadership restent floues. Des recherches sur les architectures de gouvernance régionale de l'IA dans le monde arabe sont nécessaires.
Comment les pays de plus petite taille ou disposant de moins de ressources peuvent-ils parvenir à une souveraineté numérique significative lorsqu'ils dépendent de fournisseurs d'IA externes, et quel rôle les infrastructures et entreprises d'IA régionales peuvent-elles jouer pour réduire cette dépendance ?
La dépendance à l'égard des entreprises étrangères d'IA crée des vulnérabilités en matière de sécurité et compromet la souveraineté numérique. Des recherches sur des modèles viables d'infrastructure d'IA régionale — en particulier pour les pays qui ne peuvent pas développer de manière indépendante des modèles de fondation — sont d'une nécessité critique.
Comment les programmes de bourses et d'investissement dans les talents peuvent-ils être conçus pour garantir que les diplômés de retour dans leur pays trouvent des emplois valorisants dans les secteurs de l'IA et des technologies, évitant ainsi la situation où ces derniers ne parviennent pas à trouver des postes adaptés à leurs compétences ?
L'expérience de l'Indonésie montre que même des programmes de bourses bien financés peuvent échouer si le secteur technologique national n'est pas suffisamment développé pour absorber les talents de retour. Des recherches sur l'alignement du développement des talents avec la préparation du marché du travail sont essentielles.
Comment les mécanismes de collaboration interministérielle peuvent-ils être structurés pour assurer la co-création et une consultation inclusive auprès de l'ensemble des organismes gouvernementaux concernés lors de l'élaboration des stratégies nationales en matière d'IA et de numérique ?
Une transformation numérique nationale efficace nécessite un effort coordonné entre plusieurs ministères. Comprendre les meilleures pratiques en matière de co-création interministérielle — telle que démontrée par l'approche du ministère des Télécommunications — est important pour garantir des stratégies nationales cohérentes et complètes.
Comment les pays peuvent-ils développer et entraîner des grands modèles de langage (LLMs) adaptés à leur contexte local, en s'appuyant sur des modèles de fondation existants, afin de refléter les langues, dialectes et contextes culturels locaux, et quels investissements et infrastructures sont nécessaires pour rendre cela viable ?
Le développement de modèles d'IA adaptés localement est une étape clé vers la souveraineté numérique pour les petites nations. L'initiative du Liban visant à développer un LLM en dialecte arabe soulève des questions importantes sur les exigences techniques, financières et institutionnelles de tels projets dans des environnements aux ressources limitées.
Comment les États numériques émergents peuvent-ils élaborer des feuilles de route de mise en œuvre concrètes et progressives pour leurs stratégies en matière d'IA, en conciliant des visions ambitieuses à long terme avec des étapes réalistes à court terme, compte tenu des contraintes financières, politiques et infrastructurelles ?
De nombreuses stratégies nationales d'IA sont critiquées pour être trop ambitieuses sans trajectoires de mise en œuvre claires. Des recherches sur la manière dont les pays peuvent concevoir des feuilles de route progressives et tenant compte des contraintes fourniraient des orientations pratiques aux États numériques émergents.
