WSIS Forum 2026
Rapport généré par l'IA

AI, Digitalisation and the Transformation of Jobs: Ensuring Decent Work

6 intervenants
Résumé

Résumé

Cette table ronde, animée par Maria Prieto Berhouet de l'OIT, a réuni des experts de l'OIT et de l'UIT afin d'examiner comment l'intelligence artificielle et la numérisation transforment les marchés du travail, les métiers et les politiques de l'emploi à l'échelle mondiale . Sher Verick a présenté l'indice d'exposition à l'IA de l'OIT, soulignant qu'environ un travailleur sur quatre dans le monde est exposé à l'IA, mais que seulement 3,3 % de l'emploi mondial est le plus vulnérable à l'automatisation en raison de la faible diversité des tâches dans ces emplois . Il a insisté sur le fait que l'impact de l'IA va au-delà du volume d'emplois, affectant la qualité du travail à travers les systèmes automatisés de recrutement, de suivi des performances et d'attribution des tâches, tout en étant susceptible de créer de nouveaux emplois et des effets plus larges sur la demande économique . Uma Rani a approfondi ce point en illustrant la manière dont les outils algorithmiques diffèrent selon les secteurs : dans l'industrie manufacturière, les technologies de surveillance accroissent le contrôle des travailleurs et le stress, tandis que dans le secteur de la santé, les systèmes numériques de gestion des flux de travail alourdissent la charge de travail des infirmières et des médecins . Elle a également mis en lumière la main-d'œuvre largement invisible des annotateurs de données et des modérateurs de contenu dans les pays du Sud, qui soutiennent les systèmes d'IA, plaidant pour des cadres politiques tels que des normes de travail équitables, des exigences de transparence dans les chaînes d'approvisionnement et une certification de la provenance des données afin de protéger ces travailleurs . Juan Chacaltana a souligné que les gouvernements doivent activement façonner l'avenir du travail par le biais de politiques publiques, notant qu'un examen de 75 documents de politique révèle que de nombreux pays commencent à intégrer des outils numériques dans les services de l'emploi, la formation aux compétences et les systèmes d'information sur le marché du travail . Il a toutefois averti que les outils numériques sont des facilitateurs et non des solutions miracles face à des défis tels que l'informalité, et qu'ils doivent être combinés avec des leviers traditionnels tels que la croissance de la productivité et des institutions solides . Prachi Kumar a décrit la double approche de l'Académie de l'UIT en matière de renforcement des capacités, servant plus de 115 000 professionnels des TIC tout en atteignant 700 000 personnes mal desservies par le biais des Centres de transformation numérique, et a noté un triplement de l'intérêt pour les cours liés à l'IA en cinq ans . La discussion s'est conclue par un large consensus sur le fait qu'une approche centrée sur l'humain est indispensable, nécessitant un dialogue social impliquant les travailleurs et les employeurs, une coordination interministérielle et des efforts ciblés pour protéger les groupes vulnérables - notamment les femmes, les jeunes et les travailleurs âgés - contre la discrimination et l'exclusion du marché du travail engendrées par des outils d'IA biaisés .

Points clés

Objectif général

La discussion vise à examiner comment l'IA et la transformation numérique reconfigurent les marchés du travail à l'échelle mondiale, en explorant les risques et les opportunités pour les travailleurs dans différents secteurs, métiers et groupes démographiques. La session réunit des experts de l'OIT et de l'UIT pour aborder les réponses politiques, le renforcement des capacités et la nécessité d'une approche centrée sur l'humain face aux changements technologiques. ---

Principaux points de discussion

- L'exposition à l'IA et son impact différencié sur les emplois et les tâches : Plutôt que de détruire massivement des emplois, l'exposition à l'IA affecte les travailleurs différemment selon la combinaison de tâches propre à leurs fonctions. L'indice d'exposition à l'IA de l'OIT indique qu'environ un travailleur sur quatre dans le monde est exposé à l'IA, mais que seulement 3,3 % de l'emploi mondial est le plus vulnérable à l'automatisation. Certaines professions, telles que les fonctions administratives et de bureau ainsi que le développement de logiciels, sont davantage exposées. Au-delà du volume d'emplois, l'IA affecte également la qualité du travail à travers les systèmes automatisés de recrutement, de suivi des performances et d'attribution des tâches. - Les outils de gestion algorithmique et leurs impacts sectoriels sur les travailleurs : Le recours aux outils algorithmiques varie considérablement selon les secteurs. Dans l'industrie manufacturière, des technologies de surveillance telles que la vidéosurveillance et les badges d'identification sont utilisées pour surveiller les travailleurs en temps réel, augmentant le stress et la responsabilisation. Dans le secteur de la santé, les dossiers électroniques et les systèmes de gestion des flux de travail améliorent l'efficacité, mais intensifient la charge de travail des infirmières et des médecins, soulevant des préoccupations en matière de confidentialité des données et de stress psychosocial. Ces outils affectent les travailleurs à tous les niveaux de qualification, et pas seulement ceux occupant des postes peu qualifiés. - La main-d'œuvre humaine invisible qui sous-tend les systèmes d'IA : Une main-d'œuvre importante mais largement méconnue dans les pays du Sud effectue des tâches essentielles d'étiquetage, d'annotation de données et de modération de contenu qui permettent aux systèmes d'IA de fonctionner. Uma Rani soutient que cette main-d'œuvre devrait être reconnue comme une « intelligence humaine dans la boucle » plutôt que d'être occultée par l'image autonome de l'IA. Les réponses politiques proposées comprennent des normes de travail équitables, des obligations de transparence dans les chaînes d'approvisionnement similaires à celles appliquées aux minerais de conflit, et une certification de la provenance des données afin de garantir des conditions de travail décentes et des protections en matière de santé mentale pour ces travailleurs. - Les populations vulnérables les plus exposées aux mutations du marché du travail induites par l'IA : Les jeunes, les femmes et les travailleurs âgés font face à des risques particuliers. Les jeunes travailleurs risquent de perdre les postes d'entrée de gamme qui offrent traditionnellement une formation en cours d'emploi et une progression de carrière, réduisant ainsi les voies d'accès au marché du travail. Les femmes subissent un « double désavantage » : le déplacement d'emplois et les biais discriminatoires intégrés dans les outils d'IA utilisés pour le recrutement. Les travailleurs de l'économie informelle peuvent conserver leurs emplois, mais perdre leur autonomie et leur pouvoir de décision à mesure que les systèmes de guidage algorithmique dictent de plus en plus la manière dont les tâches sont exécutées. - Les cadres politiques et le renforcement des capacités nécessaires pour façonner une transition numérique inclusive : Les gouvernements intègrent de plus en plus les outils numériques dans les politiques de l'emploi, notamment en modernisant les services publics de l'emploi, en améliorant l'information sur le marché du travail et en soutenant la formalisation électronique, bien que cela en soit encore à un stade précoce. Juan Chacaltana avertit que les outils numériques sont des facilitateurs et non des solutions miracles, et qu'ils doivent être combinés avec des leviers traditionnels tels que la croissance de la productivité, les incitations et des institutions solides. L'Académie de l'UIT et ses Centres de transformation numérique s'emploient à combler les fractures en matière de compétences en IA, en servant plus de 700 000 personnes dans des communautés mal desservies et en proposant des cours gratuits sur la gouvernance de l'IA en plusieurs langues.

Le dialogue social impliquant les travailleurs, les employeurs et plusieurs ministères est identifié comme essentiel pour garantir des réponses politiques complètes et équitables. ---

Ton général

Le ton général de la discussion est mesuré, informatif et constructif, reflétant l'expertise professionnelle des intervenants. Elle s'ouvre sur un registre largement analytique, les intervenants décrivant l'ampleur et la complexité de l'impact de l'IA sur les marchés du travail. Au fil de la conversation, lorsqu'elle aborde des sujets tels que la surveillance algorithmique, la main-d'œuvre invisible et les populations vulnérables, le ton devient plus urgent et parfois provocateur - notamment dans les interventions d'Uma Rani, qui interpelle directement le public et remet en question l'utilisation de l'IA comme « bouc émissaire » des pertes d'emplois.

Juan Chacaltana introduit une note d'optimisme prudent, soulignant que les politiques publiques peuvent et doivent activement orienter le changement technologique plutôt que de simplement y réagir. Vers la fin, le ton devient plus axé sur les solutions et la collaboration, les intervenants mettant en avant les initiatives et partenariats en cours.

Tout au long de la discussion, un ethos centré sur l'humain est maintenu, revenant constamment sur la nécessité de protéger les droits et la dignité des travailleurs face à des changements technologiques rapides.

Intervenants

- Mme Maria Prieto Berhouet - Rôle/Titre : Spécialiste principale de l'emploi à l'OIT ; Coordinatrice de la Ligne d'action C7 sur l'emploi ; Modératrice de la session - Domaines d'expertise : Politique de l'emploi, transformation numérique et emploi, marchés du travail - M. Juan Chacaltana - Rôle/Titre : Spécialiste principal de l'emploi au Département de l'emploi de l'OIT - Domaines d'expertise : Élaboration de politiques de l'emploi, informalité et formalisation électronique, transformation numérique des politiques de l'emploi, recherche sur le marché du travail - Mme Uma Rani Amara - Rôle/Titre : Économiste principale au Département de recherche de l'OIT - Domaines d'expertise : Outils de gestion algorithmique, IA et marchés du travail, main-d'œuvre invisible/de plateforme, travailleurs des données dans les pays du Sud, travail décent, risques psychosociaux de l'IA en milieu de travail - Mme Praachi Kumar - Rôle/Titre : Chargée associée du développement des capacités à l'UIT ; impliquée dans la gestion de l'Académie de l'UIT - Domaines d'expertise : Renforcement des capacités, développement des compétences numériques, formation à la gouvernance de l'IA, apprentissage en ligne, formation tout au long de la vie, inclusion numérique - M. Sher Verick - Rôle/Titre : Coordinateur de la numérisation et de l'IA à l'OIT - Domaines d'expertise : Exposition à l'IA et impacts sur le marché du travail, qualité de l'emploi, analyse des effets de l'IA fondée sur les tâches, politique de l'emploi, compétences et renforcement des capacités, dialogue social - Public - Rôle/Titre : Non précisé - Domaines d'expertise : Non précisé

Intervenants
MS
Mr. Sher Verick
174 wpm · 10 min
MU
Ms. Uma Rani Amara
154 wpm · 16 min
MJ
Mr. Juan Chacaltana
112 wpm · 9 min
MP
Ms. Praachi Kumar
179 wpm · 8 min
MM
Ms. Maria Prieto Berhouet
112 wpm · 9 min
A
Audience
129 wpm · 2 min

Résumé élargi : IA, numérisation et avenir du travail - Table ronde de l'OIT et de l'UIT

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Introduction et présentation du panel

Cette table ronde de 45 minutes, animée par Maria Prieto Berhouet, spécialiste principale de l'emploi à l'OIT et coordinatrice de la Ligne d'action C7 sur l'emploi, a réuni quatre experts de l'Organisation internationale du Travail (OIT) et de l'Union internationale des télécommunications (UIT) pour examiner la manière dont l'intelligence artificielle et la numérisation reconfigurent les marchés du travail, les métiers et les politiques de l'emploi à l'échelle mondiale . La session s'est articulée autour d'un double défi : les nouvelles technologies créent des opportunités tout en générant simultanément des risques par le biais de la transformation des tâches, des inadéquations de compétences et de la dégradation des conditions de travail . Le panel comprenait Sher Verick, coordinateur de la numérisation et de l'IA à l'OIT ; Uma Rani Amara, économiste principale au département de recherche de l'OIT ; Juan Chacaltana, spécialiste principal de l'emploi au département de l'emploi de l'OIT ; et Prachi Kumar, chargée associée du développement des capacités à l'UIT . La discussion s'est structurée autour d'une série de questions adressées à chaque panéliste, avec une participation du public invitée tout au long de la session .

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L'exposition à l'IA et son impact différencié sur les emplois et les tâches

Sher Verick a ouvert la discussion de fond en remettant en question le discours médiatique dominant selon lequel l'IA va supprimer des millions d'emplois, qualifiant ces manchettes de trop simplistes . S'appuyant sur l'indice d'exposition à l'IA de l'OIT, il a noté qu'environ un travailleur sur quatre dans le monde est exposé à l'IA, mais que seulement 3,3 % de l'emploi mondial est le plus exposé à l'automatisation . Cette distinction est cruciale : les travailleurs appartenant à la catégorie la plus exposée occupent généralement des emplois à faible diversité de tâches, ce qui signifie que les tâches les plus susceptibles d'être automatisées représentent une part plus importante de leur rôle global, les rendant ainsi plus vulnérables . En revanche, les travailleurs dont les emplois englobent un ensemble de tâches plus large et plus varié sont davantage susceptibles de voir ces tâches transformées plutôt qu'éliminées .

Verick a identifié quatre effets par lesquels l'IA affecte le marché du travail, avertissant que le débat public s'arrête trop souvent au premier. Le premier effet - l'exposition aux tâches - concerne les professions et les rôles les plus touchés, les fonctions administratives et de bureau, la programmation web et le développement de logiciels étant identifiés comme particulièrement exposés en raison de la nature de leurs tâches . Le deuxième effet concerne la création d'emplois : l'IA génère de nouveaux postes, et ceux-ci ne se limitent pas aux emplois de la Silicon Valley tels que les ingénieurs en IA et les spécialistes en apprentissage automatique, mais comprennent également des rôles dans les chaînes d'approvisionnement tels que les annotateurs de données, souvent situés dans les pays du Sud . Cependant, Verick a noté que si ces rôles représentent de nouvelles opportunités, ils soulèvent également des défis importants en matière de travail décent . Le troisième effet - et, du point de vue du travail décent, sans doute le plus fondamental - est la qualité de l'emploi . Verick a souligné que l'impact de l'IA sur les conditions de travail, à travers les systèmes de recrutement automatisés, les outils de surveillance des performances et les algorithmes d'attribution des tâches, reconfigure la nature de l'emploi d'une manière que les statistiques sur les pertes d'emplois ne parviennent pas à saisir . Le quatrième effet concerne la demande macroéconomique globale : si l'IA se traduit par une productivité accrue, des prix plus bas et une demande des consommateurs plus forte, elle pourrait finalement générer de nouveaux emplois à l'échelle de l'économie, bien que Verick ait noté que, comme pour l'informatisation, ces effets pourraient prendre un temps considérable à se matérialiser .

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Les outils de gestion algorithmique et leurs impacts sectoriels

Uma Rani Amara a approfondi l'analyse en examinant la manière dont les outils algorithmiques sont déployés différemment selon les secteurs, soulignant que l'impact de l'IA sur les travailleurs est bien plus diversifié et spécifique à chaque secteur que ce que la focalisation du public sur les grands modèles de langage tels que ChatGPT pourrait laisser supposer . Elle a établi une distinction conceptuelle importante, notant que la frontière entre l'automatisation et l'IA est de plus en plus floue, les outils de collecte de données alimentant directement des systèmes de traitement algorithmique capables de gérer automatiquement les flux de travail, de prédire des résultats et d'évaluer les performances . Elle a également mis en évidence le rôle croissant des technologies à usage général - telles que WhatsApp, Microsoft Notes et les applications de synthèse vocale - qui sont utilisées en milieu professionnel d'une manière qui a des implications significatives pour les travailleurs, même lorsqu'elles n'ont pas été conçues spécifiquement à cet effet .

Pour illustrer concrètement ces dynamiques, Uma Rani a proposé deux études de cas sectorielles. Dans l'industrie automobile, des technologies de surveillance telles que les badges d'identification et les systèmes de vidéosurveillance sont utilisées systématiquement pour surveiller les travailleurs en temps réel et collecter des données sur les processus de travail . Si les partisans de l'industrie soutiennent que ces outils réduisent les erreurs et améliorent l'efficacité , Uma Rani a mis en lumière l'autre face de cette réalité : les travailleurs sont soumis à une surveillance constante, les défauts individuels dans la production peuvent être retracés jusqu'à des employés spécifiques, et des répercussions - allant des exigences de formation aux avertissements formels - peuvent s'ensuivre . Les outils de visualisation des données affichant des indicateurs de performance créent une pression supplémentaire, les travailleurs étant exposés au risque permanent de licenciement si les niveaux de productivité baissent . Dans le secteur de la santé, les dossiers médicaux électroniques et les systèmes de gestion des flux de travail permettent aux hôpitaux d'optimiser la planification des patients et l'allocation des lits, au bénéfice des établissements comme des patients . Cependant, ces mêmes systèmes intensifient la charge de travail des infirmières et des médecins, qui sont mis de garde plus régulièrement en conséquence . Uma Rani a également souligné que les technologies à usage général utilisées dans les établissements de santé - telles que les groupes WhatsApp pour partager des discussions cliniques - soulèvent de sérieuses préoccupations en matière de confidentialité des données, les informations sensibles sur les patients étant transmises par des canaux non conçus à cet effet . Les tableaux de bord de performance évaluant les décisions cliniques des médecins sur plusieurs patients ajoutent une couche supplémentaire de surveillance qui s'étend aux professionnels hautement qualifiés, et pas seulement aux travailleurs peu qualifiés .

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Le travail humain invisible qui sous-tend les systèmes d'IA

La deuxième intervention majeure d'Uma Rani, formulée en réponse à une question distincte de la modératrice, a porté sur ce qu'elle a décrit comme la main-d'œuvre largement invisible qui fait fonctionner les systèmes d'IA. Elle a commencé par demander au public combien de personnes étaient conscientes du travail humain impliqué dans la construction de l'IA, notant que seul un petit nombre de mains s'était levé . Elle a soutenu que l'autonomie apparente des systèmes d'IA - qu'il s'agisse de grands modèles de langage, d'outils de diagnostic médical, de véhicules autonomes ou de plateformes de commerce électronique - occulte la réalité selon laquelle des millions de travailleurs effectuent des tâches essentielles d'étiquetage, de catégorisation et d'annotation des données dans les coulisses . Dans une formulation délibérément provocatrice, elle a proposé de renommer l'IA « intelligence à boucle humaine » pour refléter l'étendue de l'implication humaine à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement numérique .

Uma Rani a soutenu que si l'attention réglementaire se concentre largement sur le déploiement de l'IA, les conditions dans lesquelles l'IA est développée - et les travailleurs impliqués dans ce développement - font l'objet d'un examen bien moindre . Elle a distingué les « travailleurs algorithmiques » tels que les programmeurs et les ingénieurs en données, de la population bien plus large des « travailleurs des données » qui nettoient, étiquettent et vérifient les données de référence sans lesquelles les modèles d'IA ne peuvent pas fonctionner avec précision . Elle a noté que la persistance des hallucinations dans des systèmes tels que ChatGPT reflète le besoin continu d'une modération humaine du contenu pour corriger les sorties de l'IA . Sur la question des cadres politiques, Uma Rani a proposé trois approches concrètes. Premièrement, elle a suggéré d'appliquer ce qu'elle a appelé la « déclaration M&E » de l'OIT et de l'OCDE aux chaînes d'approvisionnement en IA . Deuxièmement, elle a proposé d'introduire des normes de travail équitable et des exigences de divulgation des chaînes d'approvisionnement en IA similaires à celles applicables aux minerais de conflit, de sorte que les entreprises seraient tenues de divulguer quels travailleurs, dans quels pays, ont entraîné leurs systèmes et dans quelles conditions . Elle a fait référence à un récent projet de loi californien comme une étape dans cette direction, notant qu'il aborde spécifiquement le stress psychosocial des travailleurs chargés de la modération de contenu, ainsi que les salaires et autres avantages pour ceux impliqués dans l'entraînement des systèmes d'IA . Troisièmement, elle a proposé un système de certification de la provenance des données inspiré des organismes de réglementation existants tels que les agences du médicament et les régulateurs des transports, qui garantirait que les travailleurs impliqués dans l'entraînement des systèmes d'IA disposent des qualifications appropriées et de conditions de travail décentes, tout en protégeant les utilisateurs finaux contre les risques de responsabilité . Elle a conclu en saluant la récente adoption de la Convention C193 de l'OIT sur le travail via les plateformes comme une avancée significative pour les travailleurs des plateformes de micro-tâches, tout en notant qu'elle ne répond qu'à une partie du défi global .

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Les populations vulnérables les plus exposées aux risques

Revenant sur la question des groupes les plus exposés aux risques liés aux transformations du marché du travail induites par l'IA, Uma Rani a proposé une évaluation nuancée qui remet en question certaines hypothèses dominantes . Elle a mis en doute la responsabilité réelle de l'IA dans la vague de suppressions d'emplois annoncées par les entreprises technologiques, suggérant que l'IA pourrait servir de « bouc émissaire » pour des décisions de restructuration qui auraient eu lieu de toute façon, et notant que des rapports récents indiquent que des entreprises recrutent à nouveau dans des domaines où l'IA n'a pas répondu aux attentes .

Néanmoins, Uma Rani a identifié trois groupes comme étant confrontés à des risques particulièrement aigus. Premièrement, les jeunes travailleurs sont exposés non pas simplement à la perte d'emplois au profit de l'automatisation, mais à la disparition des postes d'entrée de gamme par lesquels ils acquièrent traditionnellement une formation en cours d'emploi et accumulent l'expérience nécessaire pour accéder à des postes plus élevés . Si l'IA automatise ces tâches d'entrée de gamme, la voie d'accès au marché du travail se trouve vidée de sa substance, créant un problème structurel pour la formation du capital humain que les programmes de formation seuls ne pourront peut-être pas résoudre. Deuxièmement, les femmes font face à ce qu'Uma Rani a décrit comme un « double coup dur » : elles risquent d'être déplacées dans les secteurs touchés par l'automatisation, tout en étant simultanément victimes de discrimination par le biais d'outils de recrutement par IA biaisés, déjà utilisés dans de nombreuses organisations, y compris des organes des Nations Unies . Troisièmement, les travailleurs plus âgés font face à un risque similaire d'exclusion systématique par les mêmes processus de recrutement algorithmique biaisés . Uma Rani a également soulevé un risque moins souvent évoqué pour les travailleurs de l'économie informelle : même un plombier, qui a peu de chances de perdre son emploi au profit de l'IA, pourrait voir son autonomie professionnelle et sa discrétion cognitive s'éroder à mesure que les systèmes de guidage algorithmique dictent de plus en plus la manière dont les tâches doivent être exécutées - soulevant des questions plus larges sur la place de la pensée humaine et des capacités cognitives dans l'avenir du travail .

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Les réponses des politiques de l'emploi à la transformation numérique et à l'IA

Juan Chacaltana a abordé la discussion sous l'angle des politiques de l'emploi, soutenant que le potentiel transformateur de l'IA s'étend non seulement aux emplois eux-mêmes, mais au processus même d'élaboration des politiques . Il a présenté les conclusions d'un examen de l'OIT portant sur 75 documents de politique de l'emploi provenant du monde entier, publié sous le titre « La transformation numérique des politiques de l'emploi », qui a constaté que de nombreux gouvernements commencent à intégrer les outils numériques dans les services de l'emploi, la formation aux compétences, les systèmes d'information sur le marché du travail et les processus de formalisation électronique, bien que cette transition en soit encore à ses débuts . Il a noté que certains gouvernements ont entamé ce processus au début des années 2000, lorsque le taux de pénétration d'Internet était inférieur à 10 %, démontrant que l'intégration de la numérisation dans les politiques de l'emploi peut commencer même à partir d'une base très faible .

Le point le plus marquant de Chacaltana était normatif : l'avenir du travail ne devrait pas être quelque chose auquel les travailleurs et les gouvernements s'adaptent simplement, mais quelque chose qui est activement façonné par les politiques . Il a rejeté l'idée que la responsabilité de la préparation incombe uniquement aux individus, en particulier aux jeunes, et a soutenu que les décideurs politiques doivent assumer la responsabilité de concevoir les conditions dans lesquelles le changement technologique se produit . Il a décrit la nécessité d'une approche gouvernementale globale coordonnant les ministères du travail, de l'éducation et de la technologie . Sur la question spécifique de la formalisation, Chacaltana a reconnu le potentiel positif des outils numériques pour simplifier l'enregistrement des entreprises, connecter les systèmes fiscaux et de sécurité sociale, et renforcer l'inspection du travail . Cependant, il a émis une mise en garde importante : il existe un risque que les gouvernements utilisent ces outils principalement à des fins de contrôle et de surveillance plutôt que d'autonomisation, une préoccupation qu'il a illustrée avec l'exemple du système d'identité numérique de l'Estonie, qui a révélé l'étendue des données détenues par le gouvernement sur les citoyens individuels - une perspective qu'il a décrite comme « très effrayante » . Il a soutenu que le dialogue social - impliquant les travailleurs et les employeurs dans les décisions relatives à l'introduction des outils d'identité numérique et de partage des données - est la garantie essentielle contre ce risque . Sa conclusion générale était que les outils numériques et l'IA sont des facilitateurs de la formalisation, et non des solutions miracles : ils doivent être combinés avec des moteurs traditionnels tels que la croissance de la productivité, les incitations et des institutions solides, et ne peuvent pas se substituer à l'expertise et aux fondements institutionnels qu'une formalisation efficace requiert . Il a illustré ce point par une analogie mémorable : tout comme l'IA peut améliorer le travail d'un médecin, il faut quand même être médecin - les outils numériques de formalisation nécessitent une expertise sous-jacente et des connaissances institutionnelles pour fonctionner efficacement.

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Renforcement des capacités et développement des compétences numériques

Prachi Kumar a apporté la perspective de l'UIT, en se concentrant sur les dimensions du renforcement des capacités et du développement des compétences dans le cadre de la transition vers l'IA . Elle a commencé par noter que l'Académie de l'UIT compte plus de 115 000 utilisateurs, dont 90 % proviennent de pays en développement, et a observé une croissance par trois de l'intérêt pour les cours liés à l'IA au cours des cinq dernières années . Un résultat notable des données d'utilisation de l'Académie est que l'intérêt pour l'IA parmi les femmes nouvellement inscrites sur la plateforme a dépassé celui des hommes, remettant en question les idées reçues sur le genre et l'engagement technologique . Elle a également souligné que l'IA a imprégné pratiquement tous les domaines thématiques du catalogue de cours de l'Académie, de la cybersécurité et de la réglementation des satellites à l'Internet des objets et à la blockchain .

Kumar a soutenu qu'un apprentissage tout au long de la vie efficace doit être véritablement centré sur l'humain, ancré dans les principes de l'apprentissage des adultes et une conception pédagogique solide, et doit intégrer l'apprentissage par les pairs, des approches basées sur des cas pratiques et des éléments interactifs pour garantir que les apprenants acquièrent des connaissances appliquées et tacites plutôt qu'une simple compréhension théorique . Elle a souligné que l'Académie de l'UIT utilise des données sur les profils démographiques des utilisateurs et les sujets d'intérêt pour anticiper les besoins des apprenants et s'assurer que son offre reste adaptée à l'évolution du paysage . Au-delà de l'offre de niveau professionnel de l'Académie, Kumar a décrit le projet des Centres de transformation numérique de l'UIT, qui cible les communautés mal desservies et difficiles à atteindre avec une formation aux compétences numériques de base et intermédiaires, et qui avait touché 700 000 personnes au moment de la session . Elle a décrit l'approche de l'UIT comme fondée sur des partenariats - avec des centres de formation, des centres de transformation numérique, l'UE, l'initiative GIGA et d'autres - et sur une intentionnalité dans l'atteinte de différents groupes démographiques .

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Réponses institutionnelles : initiatives de l'OIT et de l'UIT

Dans la phase de clôture de la discussion, Verick et Kumar ont tous deux fourni des aperçus des réponses plus larges de leurs organisations respectives aux défis abordés. Verick a mis en avant l'Observatoire de l'OIT sur l'IA et le travail dans l'économie numérique comme une ressource clé pour la recherche et l'analyse continues, allant au-delà des chiffres du chômage pour examiner la qualité de l'emploi, les droits des travailleurs et les implications de l'IA pour les petites entreprises . Il a mentionné le travail de renforcement des capacités de l'OIT par le biais du Centre international de formation de Turin, son engagement auprès des États membres et des mandants sur les cas d'utilisation de l'IA dans la prestation de services publics, et ses partenariats, notamment l'initiative DISCO sur les compétences numériques . Il a souligné que la priorité institutionnelle la plus importante est celle des politiques : veiller à ce que les normes internationales du travail existantes et les réglementations nationales soient appliquées aux défis posés par l'IA, identifier les lacunes et développer de nouveaux cadres par le biais du dialogue social impliquant les travailleurs, les employeurs et les ministères du travail et de la technologie . Il a spécifiquement identifié la transparence algorithmique, la responsabilité, les biais et la confidentialité des données comme des domaines où de véritables lacunes politiques existent et où de nouveaux cadres sont nécessaires .

Kumar a décrit l'approche à deux volets de l'UIT pour faire face à ce qu'elle a qualifié de fracture numérique en mutation - une fracture qui a évolué d'une fracture de genre, d'infrastructure et de compétences il y a vingt ans vers une fracture de compétences en IA aujourd'hui . Elle a noté que l'UIT avait récemment lancé un cours gratuit et en libre accès sur la gouvernance de l'IA, traduit en plusieurs langues, ainsi que des cours en présentiel financés dispensés dans des lieux tels que Nairobi et la Bosnie . Elle a également décrit un partenariat en cours d'inauguration avec l'UNESCO au moment de la session pour élargir les opportunités d'apprentissage sur la gouvernance de l'IA à l'échelle mondiale, reconnaissant que l'accès, la motivation et le financement restent des obstacles importants à la participation .

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Questions du public et défis non résolus

Un membre du public a soulevé une préoccupation qui a fortement résonné avec plusieurs des thèmes de la discussion : en Afrique, malgré les investissements et l'innovation croissants dans le domaine de l'IA, il n'existe pratiquement aucune infrastructure académique ou institutionnelle pour former des personnes aux rôles de supervision de l'IA tels que les responsables de l'éthique de l'IA, et aucun investissement significatif dans le développement de cette capacité . Kumar a répondu en décrivant l'offre de cours sur la gouvernance de l'IA de l'UIT et ses partenariats avec l'UNESCO, tout en reconnaissant que le défi ne réside pas seulement dans la disponibilité des cours, mais dans la question de savoir qui les suit, qui dispose des capacités et du financement pour le faire, et qui en reconnaît la valeur . Verick, répondant du point de vue de l'OIT, a souligné que l'approche de l'organisation est à plus long terme et fondée sur des données probantes, axée sur la compréhension des demandes réelles du marché du travail dans des contextes nationaux spécifiques plutôt que sur la prescription de titres d'emploi particuliers, et sur l'intégration du développement des compétences dans les cadres politiques et les systèmes de gouvernance existants .

Une deuxième question du public a soulevé la possibilité d'approches numériques non traditionnelles de création d'emplois, au-delà des services de l'emploi conventionnels. Verick a reconnu l'intérêt de la question, mais a noté que la création d'emplois dépend en fin de compte de l'investissement, de la politique industrielle et de conditions économiques plus larges qui vont au-delà de la technologie et des services seuls .

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Conclusions et principaux enseignements

Dans ses remarques de clôture, Maria Prieto Berhouet a synthétisé les thèmes centraux de la session . Elle a identifié l'approche centrée sur l'humain comme le principe directeur qui avait été récurrent tout au long de la discussion - dans l'analyse des politiques, des compétences et des conditions de travail . Elle a repris le cadrage d'Uma Rani sur les « humains dans la boucle » comme un concept qui doit être pris au sérieux, tant en ce qui concerne la main-d'œuvre invisible qui sous-tend le développement de l'IA qu'en ce qui concerne la nécessité de maintenir le jugement et l'agentivité humains au cœur de l'avenir du travail . Elle a mis en avant la conviction collective du panel que l'avenir du travail doit être activement façonné pour servir l'humanité, plutôt que de laisser le changement technologique se poursuivre sans considération adéquate de ses conséquences humaines .

La discussion dans son ensemble a révélé un degré élevé de consensus parmi les panélistes sur plusieurs principes fondamentaux : la nécessité d'une approche centrée sur l'humain ; l'importance du dialogue social et de la participation des travailleurs ; la reconnaissance que l'impact de l'IA sur la qualité de l'emploi est aussi significatif que son impact sur la quantité d'emplois ; l'existence d'une main-d'œuvre invisible dans les chaînes d'approvisionnement en IA nécessitant des protections en matière de travail décent ; et le principe selon lequel les outils numériques doivent compléter plutôt que remplacer les cadres politiques existants et les fondements institutionnels. Dans le même temps, la discussion a mis en lumière des tensions non résolues importantes - notamment la question de savoir si l'IA est véritablement à l'origine des pertes d'emplois actuelles ou si elle sert de bouc émissaire, l'adéquation des cadres réglementaires existants pour la chaîne d'approvisionnement du développement de l'IA, et le défi de s'assurer que le renforcement des capacités atteint ceux qui en ont le plus besoin dans les pays du Sud. Ces tensions indiquent un agenda riche et urgent pour la recherche, le développement des politiques et la coopération internationale dans les années à venir.

Ms. Maria Prieto Berhouet
That are reshaping the labor markets around the world and the impacts that are different across countries, sectors, occupations, different groups, that are on the one hand creating opportunities, as we know, but also challenges on task reshaping, skills mismatches, and other risks. It is in this context of this dual issue that I mentioned that we position this session, this 45 -minute session. So I have here a panel of experts from ILO and ITU. See the little pictures there? I have one colleague from the ILO that is Uma Rani, that is a senior economist in the research department and has been working for a decade on these issues. And you will see what she will come up with in terms of the risks, etc. We have Juan Chacaldana over there, who is a senior employment specialist in the employment department, a well -published researcher, but also works on employment policy development. We have Cher here next to me, that is the coordinator of digitalization and AI in the ILO, and also a well -published and... has worked on employment issues. over the years. And Prachi, that I should have said first, I'm sorry, because she's the ITU Associate Capacity Development Officer in the ITU, where she supports capacity and digital skills development, different initiatives that she will also address. I am Maria Prieto, and I am a Senior Employment Specialist in the ILO, and I also coordinate Action Line C7 on employment. This is why I'm moderating this session. So we're going to have like a panel with questions for our specialists. But also, if you feel that you have questions, please raise your hand, and we will try to squeeze everything in 45 minutes. So first, I turn to Cher. And the question on how are... AI and Digitalization, Changing the Organization of Work and Reshaping Tasks Across Different Occupation Sectors, Areas.
Mr. Sher Verick
Great. Well, thank you very much, Maria and ITU, for joining us and you all for coming today for this session. I think the overall topic doesn't need a lot of introduction. I think we all have thought about what the implications are of AI for jobs. And we see many headlines prophesying that AI could wipe out millions of jobs. Of course, it's much more nuanced than that, as always, and I want to just cover a few of those issues. And there are different ways to look at what are those effects that are likely to happen in the labor market and in the workplace and its implications for occupations and sectors. You know, for those who are familiar with the different approaches that are there to look at it, there's a lot of different ways to look at it. often we look at potential effects of AI or AI exposure which tells us something about how AI is changing tasks in jobs and of course the task based approach is the one that has been most commonly used because it really then breaks down the occupations, the jobs that we have into different tasks and then exposure to the effects of AI on them in terms of how they are automated or not and so that is the first dimension I wanted to flag in my response to this question and there the ILO's own AI exposure index indicates that around one in four workers globally are exposed to AI but that doesn't mean they're going to be all losing their jobs in fact within that category within that whole global employment only 3 .3 % are most exposed to automation because you know there's a lot of those jobs that are the most exposed have been exposed less diversity in the tasks they do, meaning that those tasks that are exposed to automation leave them more vulnerable to the effects of the adoption of those technologies. And ultimately, when you look at those tasks and to what extent a job is vulnerable to AI, it depends on that bundle and mix of tasks that are within a job, which will ultimately determine whether it's going to be automated or transformed. So just, that's the first dimension I wanted to flag and just to give that number from the ILO's own analysis. One in four jobs globally are exposed to AI, but around 3 .3 % of global employment are most exposed according to that index. And of course, that leads to specific questions or implications for occupations, because based on that occupational analysis, we can see which ones are more exposed. And indeed, there's certain occupations where those tasks are more affected, including administrative and clerical roles because of the nature of those tasks, includes web programming, of course, software development, etc., which are more exposed. Now, you know, there I just want to stress, of course, you know, we talk about exposure. It's not the actual impact. That's just potential impact. And I think, you know, for the last couple of years, not only the ILO, but others have been looking at this type of AI exposure. What is the likely impact of AI on occupations using that task -based analysis? But in reality, it's very important then to look at the actual effects in the workplace. I think this is where we are really today, and we'll hear more about some of that also from UMA in terms of algorithmic management tools, et cetera. But let me just flag then a few other effects, because often we stop there. But there are other effects that we need to consider when we look at those impacts, the impact of AI on jobs. Firstly, of course, AI is creating jobs. I mean, and these are not only the jobs in Silicon Valley, AI engineers, machine learning engineers, et cetera. It's also those in the supply chain, including those who do data annotation, often in the Global South. On the one hand, creating, you know, new opportunities. On the other hand... raising certain challenges in terms of decent work. Thirdly, we have to also think beyond quantity. Often the headline is destroying jobs, and that's all about the quantity of jobs, but what's more fundamental, particularly from a decent work perspective, is job quality. And here, and this again goes to the reference to Uma's intervention, is that we really see the impact of AI in the workplace through the use of AI in automated systems, you know, for recruitment, for monitoring tasks, for assigning work, etc., which really has implications for the nature of the job, you know, job quality, working conditions, you know, gain opportunities and challenges. And a final point that we also tend to forget in looking at this analysis, if you look in the broader debates, is, you know, whether there's a broader demand effect that arises through the adoption of any new technology, because ultimately you know, what you we need to see or wait to see is whether AI then translates into higher productivity in the workplace and then in the economy. How does that higher productivity translate into lower prices and does that then in turn create new demand? If that creates new demand, then it also creates broader economy -wide effects. It can create new jobs if that demand is then being stimulated as we see this process of higher productivity leading to lower prices, higher demand, etc. So that is, as we saw with the computer computerization, we had to wait quite a long time before we saw those productivity effects and I think a big issue is whether we'll see them faster this time. So let me stop there in terms of those four effects, looking at the tasks, looking at the job creation, looking at job quality nd then ultimately what are the broader economy -wide effects.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thank you. Thank you, Shane. So you mentioned Uma a few times, so I will turn to her with our next question. So in the context that we are seeing a steady rise in automated hiring, task assignment, performance tracking in regular workplaces, the question would be how does the implementation f algorithmic tools differ across the industries like retail, healthcare, banking, et cetera.
Ms. Uma Rani Amara
This particular panel discussion, and I think when we think of AI, we often our eyes go around chat GPT, large learning, language learning models, and we think that's what is having an impact across a range of industries. That might be true. I'm not going to say that is not true, but I think when you think of algorithmic tools or AI tools, it's quite diverse, and it's quite large depending upon the sector that you're looking at. You can hear me now? Okay. Sorry. You have to put on your earpiece. So I think it depends upon the sector you're looking at and also what are the functionalities within it that you're looking at. So we have at the ILO been doing a lot of research on trying to understand what are the types of algorithmic tools that are being used in different sectors. And if I just would pick up one or two, I can say that there's a mixture of specific technology tools that are there, which is inherently specific. And if I just would pick up one or two, I can say that there's a mixture of specific technology tools that are there, which is inherently specific to that particular sector. here again, when we think of technology, I think today we need to understand that there's a very fine line that exists between what is automation and what is AI, because there's a lot of data collection tools that are being used. And once you have this data collected, then the algorithm can automatically process that within the technology, which helps them to either ensure good quality, predict outcomes, or whatsoever. And then you have a number of systems that are being used. If you're talking about logistics sector, you have the warehouse management systems that are used to actually see what the workflow work processes are. And these are, again, can be, depending upon the level of technology, can be automated and algorithmically managed. And the third thing that we see is a lot of general purpose technology, like, you know, from voiceover, from voiceover, WhatsApp to your Microsoft Notes or other applications that are being increasingly used at workplaces. Now, I'm going to take quickly two examples to illustrate what does it happen. what are the tools and how it has an impact on workers per se. Now, if you're looking at automobile industry per se, you know, you have a lot of not necessarily new generation technologies, but earlier technologies like, you know, ID badges or you're talking about CCTVs that are actually used systematically to monitor and to collect data about the work processes. Now, one of the arguments that is put up by the industry is that you want to reduce errors. You want to improve efficiency. That's very true. You can do that. But at the same time, a worker is being surveyed and monitored at real time. And you can see if a particular product or a particular component, if there's a faultiness, which was a worker who actually did it. And then there can be repercussions with regard to, you know, what kind of action you need to take. Either it could be training or it could be warning or whatsoever. So the level of surveillance today has increased. And then you have a lot of data visualization tools that are available today, which are used for actually putting up the performance metrics, which again creates a kind of a stress and attention to ensure that your productivity levels don't come down, because if they do, you could be sacked. So you see this implication. Now, let me take the other side of it within the health care industry where, you know, you today have not only the electronic health care records, which have been automated, but you can also use that workflow to see how many patients you can take in a particular emergency ward or how many beds do you have for the patients per se. Now, this is very good from the hospital's point of view and for the patient, because, you know, the patient knows when they can come. But if you look at the other side of it, the doctors. the nurses, the intensity of work has increased because, you know, you're on the call on a regular basis. So, you know, this is a kind of, while it improves efficiency on one hand, it also increases stress on the other. Probably one thing that could be done is to see, you know, how do you increase the number of people that are necessary to actually lead, to manage the workload, but that does not really necessarily happen. The second thing that we see is, you know, often when we think of technologies, we think of down the line, low level skilled workers, how they get pressurized, stressed, and the implications that they have. Within the healthcare industry, it's interesting. Nurses very clearly do have increase in workload because of many of these tools coming in, but you also see doctors, being affected. So, today, in many of the hospitals, You have WhatsApp groups and Microsoft Notes where, you know, the discussions are recorded, easily transmitted to a number of other junior doctors and all. So, you know, there's a transparency that is built in, which is very good because you might argue saying that the communication channels are very good. But the same general purpose technology can lead to issues of data privacy because this is a data you're not supposed to be sharing through to a number of people. But at the same time, you also see performance dashboards and indicators being developed where the doctor is being assessed for multiple patients, what kind of dosage, what kind of, you know, decisions that are being taken. So you you see technology and the AI tools that are being developed, which could be general purpose, but also specific purpose, the kind of implications that today can have at different levels of workers. It's not just at one end of the spectrum. Thank you.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thank you, Uma. So moving towards what is being done, so I will turn to Juan. And on the basis of recent country experiences, Juan, could you tell us what should a modern employment policy include to ensure that digital transformation, AI transformation, supports productive employment, decent work, and an inclusive transformation?
Mr. Juan Chacaltana
Okay, thank you. Thank you, Maria and colleagues. Sorry, I wanted to do for a long time that. Sorry. One of the, you know, yes, in the ILO we are exploring, we are discussing a lot about the future. Future work and how to give a human -centered approach to it. and yes new technologies, AI are changing the world of work labor markets but one of the less explored questions is how they are transforming policy making as well so it's not only transforming jobs it's transforming how governments react and it makes sense if you think about it right, so because when there is a change like we are experiencing now so the typical approach to what do we do is usually to say to, especially to the young persons, is you have to prepare for the future right, so the burden is on your shoulder you prepare yourself so the future cannot be touched, it's going to be like that and you have to prepare so we, I think we need to react to that and the way to react to that is to explore how policy making can be changed so that is why we started a review of policy documentation on employment policy, and we published a document on that, the Digital Transformation of Employment Policies, where we reviewed 75 policy documents around the world. And the good news is that this transition has started. Many governments are increasingly using digital tools, including AI, for, you know, employment policies, although it is in a very early stage. And this touches many areas, like including modernizing public employment services, changing the content and delivery of skills, improving labor market information, using digital tools to connect workers and employers, supporting e -formalization, so touching the work quality part, and coordinating across labor, education, and technology ministries. So it is a whole government approach. that we are going to witness in the coming years or decades. So that's the first. Fully digital or fully transformed to start doing things. We found several governments that started in the early 2000s where their penetration of Internet was less than 10%, and they started doing things. So many countries started integrating digitalization in their employment policies, which means that this is a journey, and employment policies can be transformed even from the very beginning. So... So that is the first thing that I wanted to say. And just to remark that the future of work should not be something that we just adapt to. So we need to shape it. And the way to shape it is through policies. So that is the first idea that I wanted to
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thank you, Juan. Indeed, we need to shape it to something that is okay for humanity, clearly. Thank you for that, Juan. Now I'm looking at Prachi. So going into an area of the ITU as well that the ILO also deals with, but could you tell us, as new technologies are creating new job opportunities and transforming existing roles, as was mentioned, including in platforms, and platforms is something, for those of you that do not know, we had conversations. The convention just passed a few weeks ago in the ILO, the Convention C193. on platform work that maybe I'll ask somebody to address. What new capacity building or skilling approaches are needed, as seen from the ITU?
Ms. Praachi Kumar
Thank you very much, Maria, and thank you all for being here today. Before I begin, I'd like to ask everybody here a question. Has anybody taken an e -learning course here? Show of hands, please. I think this is substantial. We all know that capacity development matters. It is very useful. I see someone has raised their hands online as well, so great. I manage something called the ITU Academy. I have some colleagues here also from the ITU Academy, and we cater to over 115 ,000 users, all of which are ICT professionals, most of which, 90%, are from developing countries. Now, I like to think that we're in a pretty interesting time right now because we're going through an epochal innovation with AI. And like my colleague, I'm going to ask you a question. mentioned that with these innovations comes a transformation in jobs, it reshapes tasks, it reshapes everything, but it also changes demand for skills. It changes the demands for a more highly educated, highly skilled workforce, right? And here at the IT Academy, we believe that any kind of lifelong learning, the fruits of lifelong learning specifically are the most valuable when they align to the needs of the user. And by that, I'm going to also refer to Juan's point here that we need to be more human -centric. That means that training needs to be more and more human in nature. What do I mean by human? Any guesses? How can we make training more human? More interactive, yes. Anything else? Maybe from my colleagues here? More human? Okay, so So with IT Academy, because we have so many users and courses, we collect a lot of data, logs, live data, and we try to understand that based on user demographics. By doing so, we can anticipate the needs of the users in a pretty coherent manner. And we collect data on user demographics, their topics of interest. So when we have all of that, we can kind of see where the trends are going. And in the last five years, can you imagine that the interest in AI has grown threefold? So it has really become an important part of the work that we do. And a fun fact is that for new users signing up, interest in AI among women has surpassed that of men. So not something that we hear about very often, given that technology and the gender nature of technology and all of that. But we also can look into the different dimensions of areas. So if you're looking at something like AI, we see that it has bled into every topic imaginable within our IT Academy. we take e -learning courses. So we see that even this AI concept has ended. Cyber security, satellite regulation, Internet of Things, blockchain, it is just about everywhere. So we need to be able to cater to the needs of the users in a consistent and in a coherent manner that makes sense for the user. But we also need to make sure that the ecosystem is responsive to those needs, right? So being able to ensure like yourself said that it needs to be interactive. Now, to be human -centered for any kind of learning, we need to ensure that it is based on learning principles that are on adult learning principles and solid instructional design. So you combine these two aspects of making sure the needs are met, responsive to the ecosystem, and to make sure that we are catering to the needs of the users in a way that they actually can use them, that they gain some tacit knowledge, some applied knowledge. So it has to be engaging, it has to be peer learning, case -based learning, and all of these different elements incorporated. Finally, it also depends on the ecosystem, right? So at IT Academy, we partner with quite a lot of our training centers at the academy as well as digital transformation centers to try and bring in the perspectives of the state of the art and the expertise to try and see how we can complement the needs of the users as well as that of the ecosystem. So I think those are the pproaches that we really should look into, Maria. Thank you so much.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thank you so much, Prachi. Prachi, moving back to you, Uma, much of the AI we use today is built actually on human labor that is in the global south. And this human labor faces a lot of precarious conditions and risks. So, Uma, how? How do we reconcile, from the one hand, the high -tech image of AI that we have? with the low wage reality of its foundational data work? And what concrete policy frameworks, and then going back a little bit to what Juan was mentioning of shaping, or industry standards are needed to ensure fair wages and mental health protection for this so-called invisible workforce that you are making visible now.
Ms. Uma Rani Amara
Thank you so much, Maria, for this question. Before I do answer the magic of AI, I would like people in the room to ask a simple question. How many of you know what kind of labor is involved in building AI? Okay. One, two, three, four, five, six, seven, eight. That's really a few. Okay, let me start that. I think it's really when you think of AI, when you look at large language learning models, or whether you look at medical diagnostic tools, or you look at autonomous cars, or when you look at the website, whether it's an Amazon or any other web, You're amazed and thrilled that, wow, AI can do so much. It's so autonomous. It runs in autonomous cars. It organizes everything so well onto a website. And you think it's the algorithm, right? But I think this magic that exists just doesn't happen just through AI per se. I think there are millions of humans behind the scenes. My colleague, Sher, mentioned about it briefly. There are millions of humans who are actually invisible and who are doing all of these tasks of labeling, categorizing, annotating for autonomous cars or annotating for large language learning models today. I'd like to provoke and say that probably we should not call it as AI and call it as human-in-the-loop intelligence because there's humans involved in every step of the digital supply chain of building an AI. So I think what's very important and fundamental within this entire discussion of AI is we talk about having AI regulations for deployment, but we do not really get into the discussion of AI, you know, what kind of regulation we need for AI development, the kind of humans that are engaged in it, the entire invisible labor, which actually works from a number of developing countries, that's very unknown. So if you were to think of an AI system, I really want you to keep in mind one thing, that it involves surely what is called as algorithmic workers, who are software programmers, data analysts, and data engineers, and all of that, but there are millions of data workers who are actually going about cleaning this data, because without the ground truth data that you have, you cannot really go about doing a good AI model. that can predict. So the reason why even today your chat GPT or cloud has a lot of hallucination is it cannot correct itself. And you still have a lot of humans going and moderating the content and ensuring that what goes on is really good so that it can give the kind of replies that are there. There's a new piece that is going to come out. And if you're interested, we can share it. Now, coming to the second question that you asked, Maria, about concrete policy frameworks or industry standards. One thing that I could think of looking at is I think both the ILO and the OECD has the M &E declaration. So, you know, we can think about the M &E declaration and see how that can be applied to the supply chain per se. But there are two other things I thought of. Can we think about having fair trade labor? As we see in agriculture. or conflict mineral disclosures that we see in the electronic sector within the AI supply chains, where we can say that if this particular part of the AI system was trained by workers in Kenya, you disclose that and say this part of the system was trained in Kenya, Philippines, India, Uganda, wherever. And you also have a disclosure saying what were the working conditions for many of these workers. And I think the recent bill that was passed by the California legislature actually tends towards that to see, you know, what can be done to ensure good conditions for the workers, not only with regard to wages and other benefits, but also with regard to the psychosocial stress that many of these workers face when they do cut in moderations. The other idea that I was having was about looking at a lot of tools that have come, come in within the medical diagnostics or the. automobile vehicles. And here, you know, you have transport regulators and food and drug administrators who are there. So can we think about some sort of a data provenance certification that could be developed to ensure that, you know, there is proper training for the workers who get into training these systems and ensuring that, you know, they have the kind of qualifications to do the work so that there is no liability or risk for the users of these AI systems, but at the same time ensuring decent working conditions for them. And finally, a note on the recent convention on the decent work in the platform economy. That convention actually handles one part of the issues of decent work. Workers were engaged on micro task platforms, and I think that's really good step forward for us.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thanks,Uma. In fact, I'm going to stay with you and go a little bit deeper into the populations that we're not seeing. And the question is, as AI reshapes the labor market, which specific populations are at the highest risk of being left behind or face deterioration of work quality and why?
Ms. Uma Rani Amara
Yeah, thanks a lot. I think I find some of the discussion on AI, especially when it comes to job losses and job case a bit misplaced because you have AI tools that are coming up and you have a number of job losses that are being at the moment announced by a number of companies around the world, especially the tech companies. I'm just wondering whether AI is a scapegoat and whether many of these job losses would have. Anyway, happened. And I think the. reports in the last week also come out very clearly saying that there's a rehiring that is happening because AI did not do the job that it was supposed to do. So I think there's a larger question there that we need to think about which groups are going to be affected and how and all of it. And as Shere mentioned, there are some risks for certain groups of workers, very clearly the youth, the women, old age workers, very clearly you see. But I think there the issue that one needs to think about is also we talk about young workers actually losing a lot of jobs. But I think as policymakers and those who are actually developing a lot of these tools, they also need to realize that for the young workers, you're also hollowing out the labor market because young workers get into these jobs and do a lot of low level tasks or entry level tasks. And they get a lot of training. As they are in and they try to build data. to become senior experts. Now, if you're not going to provide those opportunities, I think policymakers and we as a society need to think about how these workers can actually enter the labor market. Because if you say that, well, all of this can be done by AI, then where are the, you know, entry -level directions for many of these workers? The second set that I feel very strongly are women workers in certain sectors who will be affected. But there's a double whammy here, because you also have a lot of companies and a lot of institutions, including the UN, using a number of AI hiring tools, right? And these are biased. We do know that. And I think that's where the whole question becomes, saying that women not only lose the jobs, but they also have face discrimination bias as a result of it. And then you have old age workers who, again, through the same process, are going to be weeded off. So I think we need to really think about... how we can reduce much of this effect and how to think a bit more intelligently about how we hire workers and how whatever AI is going to be used, how it impacts them. There's a larger question that is coming up with regard to whether workers in the informal economy will suffer or not. And here I just want to say that, you know, I can think of a plumber. A plumber might not lose a job because of the AI. But a plumber might be guided suddenly by what should be the process of doing your task. So what they lose is the autonomy and the discretion in doing the task per se. And you are actually getting more and more attached to a software product by the end of the day. So, you know, where is your thinking process and where is your cognitive ability is a larger question that we need to also think about when we think of AI. Thank you so much.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thanks. In fact, that's a good path to the next question that I have to Juan, who is one of his areas of work is informality. So how are new technologies changing policy, policymaking in labor market, particularly in employment and formalization policies?
Mr. Juan Chacaltana
OK, thank you again, Maria. Yes, formalization and it's a topic in which DLO has been working for decades. And recently, like 10 years ago, we started discussing about e -formality or e -formalization, the use of e -government for this purpose. And we have a website. You can explore what we have accumulated there. We have case studies in many. continents and specific countries. And I wanted to share a couple of ideas on that. First, on the positive side, yes, governments are moving from, you know, queues, for example, you know, like the queue that I did today for getting my badge, two clicks, right? So we can do that now. So this is the positive part, simplify business registration, connect tax and social security systems, strengthening labor inspection, et cetera. And this increase even during the pandemic, you know, many countries accelerated this transition. So that is a case when technology is good to improve public services. Second idea. Is that there is a risk or a tendency. of governments using it for enforcement, basically. So it's not only that companies or platforms have information of people, governments do have information of people as well. So during the centenary declaration in 2019, we received the visit of the delegation of Estonia, and a colleague from Estonia showed us in his computer, he put his physical ID card in the slot and opened it, and then he says, oh, here I can see when I sold my card, when I sold. So he could see whatever information the government has on him. To me, that was very scary, right? So when governments started introducing these tools, AI, digital identity, entities, data sharing, as Uma has said, workers and employers need to be part of the conversation. So that is why social dialogue was in the ILO. We think the participation of workers and employers are necessary. So the way out of this is through social dialogue. Third, digital and AI is not a silver bullet for formalization. It's an enabler. So the other day I was interviewed by somebody who was exploring the possibility of using AI for formalization, and I said, yes, it can improve. Like, for example, AI can improve the work of a doctor, but you have to be a doctor, right? So if you are going to increase the work of people that work on formalization, you have to be a people that knows how this goes, right? And then we should not forget that. But for decades we have been working on the traditional drivers of formalization are, you know, increasing productivity, you have to have incentives, you have to have strong institutions, et cetera. You cannot. forget that those are the traditional ways of formalizing you can improve that and technology is not going to replace those drivers so for that reason it's not a silver bullet digital tool salons are not going to reduce informality they need to be combined with these other drivers so the idea is to use technology for formalization is you know to balance this whole idea of having enforcement but also incentives to give it a fair and inclusive and leaving no one behind.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thank you Juan, very interesting. Now we have a few minutes left for questions so answer them and I'm going to go ahead and I'm going to go ahead and I'm going to go ahead and to go into what the ILO and ITU does or how we are working on on these challenges. So just quickly, could you tell us a little bit what ITU does and then you can share with us some initiatives.
Ms. Praachi Kumar
Thank you so much again, Maria. So here at the ITU Academy, we work in the Capacity and Digital Skills Division. I'm going to quickly quote something that somebody said 20 years ago here at this business forum that the digital divide is not one divide. It is three divides. It's a gender digital divide. It is an infrastructural divide. And it is a skill divide 20 years ago, right? And today we're here talking about the same concept. It's mutating. It's turning into an AI skills divide. And these divides are only growing. Now the question arises, yes, capacity development is a relevant and essential way to empower. A lot of people towards developing digital skills. And then the question becomes whom? Whose digital skills? I mentioned the ITU Academy earlier, which caters to ICT professionals. But there's an entire other demographic that should be skilled, which is those who are marginalized, underrepresented. So with the ITU, we have a two -pronged approach, a multi -pronged approach rather, in which we look at the project called the Digital Transformation Centers Project, catering to exactly this, the underserved communities, those who are hard to reach. And great news, as of last week, this program has served 700 ,000 people. My colleague right here who works on this project, I see her there. Congratulations on this hard work. And we basically work on the basic and intermediate digital skills, right? So communication skills, working with e -services, with a lot of different partners. And then we have the ITU Academy, which is over 200 courses a year. We work with a lot. of different partners as well for that. And I see another colleague of mine who works with another partner, so we have initiatives with the GIGA initiative, we have partners with the EU, so working with all of these partners together creates these two different demographics that are served within our entire division within the ITU and digital skills. So the ethos behind what we do is partnerships, but it's also intention. And I think together we're doing quite a good job with catering to almost a million people with these two initiatives. So very quickly here.
Mr. Sher Verick
reat, thanks. Yeah, we're running out of time. His job is to shed light on implications for the world of work and not just on the headlines about unemployment but really going to the issues that have been discussed about job quality, workers' rights, what's happening in small businesses, etc. So research remains a key pillar of the GIGA initiative. of what the ILO does, and I encourage you to look at the ILO's Observatory on AI and Work in the Digital Economy to find out more about the latest things we're doing, including some of the numbers I referred to in the analysis. Secondly, you know, we also, of course, engage heavily in capacity building with our member states and constituents, particularly through and with the International Training Center of the ILO based in Turin. I mean, thirdly, you know, this issue of use cases that have been flagged. I mean, you know, this has become, of course, a really big area where there's a lot of interest in the adoption of AI tools for different areas within government, you know, in the delivery of public services. I mean, there I think there's, you know, a lot going on, but a real opportunity and a need to take stock of what's happening and also to reflect on some of those challenges that have been raised. Fourthly, there's, of course, a lot of partnerships going on. go through the whole list. I think, you know, one because I can see my skills colleague here, Juan Ivan, I would flag the DISCO initiative on digital skills. There are many others as well. But let me then stop on the fifth and most important one is on policy. We heard, you know, something about the convention that was recently adopted 193 on digital platform. You know, it's really important for us at the ILO and then with our member states to see how existing international labor standards apply, existing policies, national regulations, etc. At the same time, clearly there are gaps, right? So this is why we had this process. I mean, but many of the issues that have been raised do constitute, you know, new challenges for policy makers. So the issues around data, data privacy protection, issues around, you know, algorithmic transparency, accountability, bias, discrimination. So I think the first thing we should remember, you know, what is and What is in place in countries? You don't throw everything out to say existing policies on skills, employment policy as you heard, social protection, OSH. are not relevant. Indeed, they are relevant. The second, the real question is to ask, what's the gap? What's missing? And ultimately, as also highlighted, we need to look at the process of social dialogue, involvement of workers, employers in that process, but also to bring ministries of labour, Alton Nodal Ministry, together with ministries of technology. That's a key goal of ours, of how we bring the different parts of government together to talk about these issues, which is not always happening in a way that leads to these sort of comprehensive approaches. Thank you.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thanks so much, and well, that concludes our 45 -minute discussion for this huge area. You only got a taste of the work that is ongoing, of course, and if you have any questions, I don't know if we have time, I see in the back, maybe, if you have any questions, this is the time to put up your hand or to approach us after the break. the session. But let's, some of the takeaways from this session, of course, is the human -centered approach. Obviously, that was repeated over and over from the policy, from skills, etc. And the fact that we need to shape a future of work that we feel can be supported by these new technologies and not just follow the technology change without taking that into consideration. So, humans in the loop was also mentioned by Uma. This is something that has to be considered. The definition of people working in this industry or area has to be transparent and placed in reality. So unless there are any questions I see no questions we have ne question over there please push your little
Audience
I'm not 100 % aware of what ITU Academy is doing but as it relates to the new jobs that will be created by AI for example AI ethics officers or governance and so on I just came from a session where somebody was saying that in Africa none of this exists so there is a lot of innovation happening and a lot of AI being the buzzword and a lot of investment taking place but on the academic side and getting people ready for these necessary jobs to oversee AI to ensure that there is human in the loop there is no null infrastructure for that. There's no investment in that. So I don't know what the ITU Academy is doing, what the ILO is looking at, whether there are partnerships with some of these big AI companies to get that rolled out. Do ou have any kind of insights into this?
Ms. Praachi Kumar
Thank you. Happy to take this one. So when it comes to AI ethics and AI governance, it's a big topic. It's a mutating topic, naturally. And we recognize the value that it holds for many people, especially those in the global south. And one of the challenges that we see is accessing learning. So in the last month, we launched a self -paced AI governance course, which is translated into multiple languages and is free of cost for anybody to take on fundamentals of AI governance. That is a start. But the challenge is not just about whether these courses are available. It's about who takes them. It's about who takes them. And it's about who takes them. And it's about who takes them, who has the capacity to take them, who has the funding, time, et cetera, to take them, and the motivation to take them, which is why we need to try and see how we can to engage more and more people within this entire landscape. We also have a series of AI governance face -to -face funded courses that are targeted in different countries. We recently had one in Nairobi and one in Bosnia. So these courses are taking place really all over the world. It's about who's taking these courses, who recognizes the value of these learning opportunities. So for that, we're trying to find ways to create even more partnerships. As we speak right now, my colleagues at the ITU are in a partnership with UNESCO. They're inaugurating a partnership in the other event at the AI for Good to see how we can foster this in the future because there is demand. There is a need for this. So with these e -learning courses face -to -face as well as self -paced courses, many of which are free f cost, ITU is really pushing forward on this at least in our division. So thank you for this question. And if there's any follow -up, happy to take that also.
Mr. Sher Verick
Just quickly from an ILO perspective I just want to stress perhaps the way the ILO works we work with not only governments as our constituent but also trade unions, employee organisations and really look at their capacity and their responses to such issues as AI and looking at skills we're not so much saying okay you need an AI ethics officer, we're looking firstly what's the evidence tell us about the demands in the labour market so it's really about ensuring skilling leads to jobs so the question is what is happening if it's a country in Africa what are what are the demands and likely changes coming in the coming years. Secondly we work within the context of existing skills policy frameworks and governance systems to ensure that they're being adapted, modernised, made more flexible respond to those needs and so we're taking that, it's a longer term approach which is really not only about the short term trainings you can get, I mean we do have those through our training centre in Turin, you can participate.
Ms. Maria Prieto Berhouet
Thank you I have one question here in the front.
Audience
Very quickly would you be open to, because we have the traditional way of recruiting and creating jobs would you be ready to consider besides it another way digitally a digital way to provide more creation of jobs it's because you can have some besides some other ways of creating.
Mr. Sher Verick
Well this is very interesting of course, I think every country wants to create more jobs and the question is how to do it and what how to do it how that's embedded within policy processes and institutions so this may be linked to employment services or job intermediation And I mean, I think, you know, I would have to know more details to see how that would function. But, of course, countries are also, you know, and we work with governments as well to look at how to modernize those institutions in order to use technology as referred to in the process of recruitment, et cetera. I mean, creating jobs alone requires, of course, it's not just done through, you know, technology and services, it's about really about investment, about industrial policy and broader issues that we haven't really touched on. But Thank you. T
Ms. Maria Prieto Berhouet
hanks for the questions. And thank you so much for your participation. And intervenants, please go. It's closed.

Avertissement : Il ne s'agit pas d'un compte rendu officiel de la session. DiploAI génère ces ressources à partir d'enregistrements audiovisuels ; elles sont présentées telles quelles, y compris d'éventuelles erreurs. En raison de contraintes logistiques (audio/vidéo ou transcriptions), les noms peuvent être mal orthographiés. Nous nous efforçons d'être aussi précis que possible.