WSIS Forum 2026
Rapport généré par l'IA

The Politics of Knowledge in the AI Age: Empowering Human Agency through Standards, Human Rights, and the Role of Corporations

7 intervenants
Résumé

Résumé

Cette table ronde a examiné la manière dont la gouvernance de l'IA et les normes techniques façonnent l'accès à la connaissance, l'autonomie humaine et la participation démocratique à l'ère numérique . João Brant, représentant le gouvernement brésilien, a soutenu que la gouvernance de l'IA doit garantir que les bénéfices économiques sont proportionnels aux contributions des utilisateurs et des pays, en particulier dans les pays en développement . Il a insisté sur le fait que le journalisme, la production artistique et la science doivent être adéquatement rémunérés afin de ne pas perturber le cycle de la création humaine , et a averti que les plateformes qui optimisent l'engagement comme principal KPI risquent de compromettre l'intégrité de l'information . Il a également plaidé pour un cadre de responsabilité plus équilibré sur les plateformes numériques, soulignant que la Cour suprême du Brésil avait jugé les dispositifs actuels d'exonération de responsabilité insuffisants pour protéger les droits humains . Isabel Ebert, du HCDH, a souligné que les normes techniques fonctionnent comme des infrastructures de gouvernance, et non comme des outils neutres, et peuvent renforcer les asymétries de pouvoir lorsqu'elles sont dominées par un petit nombre d'acteurs . Elle a appelé à des processus d'élaboration de normes inclusifs, intégrant la société civile, les communautés concernées et la majorité mondiale , et a mis en avant l'importance de la diligence raisonnable en matière de droits humains, tant pour les États qui acquièrent des systèmes d'IA que pour les entreprises qui conçoivent des produits d'IA . Joël Christoph, du Carr-Ryan Center for Human Rights Policy de la Harvard Kennedy School, a décrypté la « politique de la connaissance » comme une lutte pour déterminer ce qui est enregistré, reconnu comme fiable et rendu accessible, avertissant que l'IA risque de concentrer ces trois fonctions au sein de systèmes privés opaques . Jacobo Castellanos, de WITNESS, a illustré ces préoccupations à travers la norme de provenance de contenu C2PA, notant que si la standardisation de la provenance est précieuse pour la responsabilisation en matière de droits humains , elle comporte également des risques de surveillance qui nécessitent des mécanismes de gouvernance robustes, allant au-delà de la seule conception technique . Jenna Omassi, de TikTok, a présenté les engagements de la plateforme en matière de droits humains, notamment des règles communautaires fondées sur les Principes directeurs des Nations Unies, des rapports de transparence et une participation croissante aux processus de normalisation internationale tels que ceux de l'UIT . Le panel a globalement convenu que la gouvernance inclusive, la transparence et la représentation de l'intérêt public dans l'élaboration des normes sont essentielles pour garantir que l'infrastructure technique soutient les écosystèmes démocratiques de la connaissance plutôt qu'elle ne les fragilise .

Points clés
  • Points clés

  • Objectif général

  • La discussion a été convoquée par l'UIT, le HCDH et le Carr-Ryan Center for Human Rights Policy de la Harvard Kennedy School afin d'examiner la manière dont la gouvernance de l'IA et les normes techniques façonnent l'accès à la connaissance, l'autonomie humaine et la participation démocratique. Le panel a réuni des représentants des gouvernements, de la société civile, du monde académique et de l'industrie pour explorer comment les normes - souvent perçues comme des instruments techniques neutres - comportent en réalité des implications politiques, sociales et relatives aux droits humains significatives, et pour réfléchir aux moyens de rendre ces processus plus inclusifs et respectueux des droits.
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  • Principaux points de discussion

  • La nature politique des normes techniques et leur rôle dans la structuration des flux de connaissance. Plusieurs intervenants ont souligné que les normes techniques ne sont pas des instruments neutres, mais fonctionnent comme des infrastructures de gouvernance qui déterminent qui peut accéder à l'information, comment le contenu est distribué et quels intérêts sont encodés dans les systèmes numériques. Joël Christoph a identifié trois propriétés clés qui rendent les normes particulièrement déterminantes : leur durabilité une fois adoptées, les asymétries de pouvoir qu'elles peuvent consolider, et leur fonctionnement en dehors du contrôle démocratique ordinaire. Il a également noté que la représentation des langues dans les normes détermine quelles communautés voient leur savoir rendu lisible par les machines, ce qui signifie que les langues insuffisamment prises en charge rendent des pans entiers de connaissance effectivement invisibles. - L'économie de la connaissance et la nécessité de rémunérer équitablement les créateurs de contenu. João Brant a soutenu que la gouvernance de l'IA doit garantir que les bénéfices économiques sont proportionnels aux contributions des utilisateurs et des créateurs dans chaque pays, et que le journalisme, la production artistique et la connaissance scientifique doivent être adéquatement rémunérés pour prévenir toute exploitation prédatrice. Il a averti que le principal KPI des plateformes dominantes - la maximisation de l'engagement des utilisateurs - pousse les systèmes à s'éloigner de la protection de l'intégrité de l'information et de la connaissance publique, et que les normes devraient refléter des valeurs d'intérêt public plutôt que de simplement renforcer les incitations à maximiser l'engagement. - La responsabilité des plateformes et la responsabilité partagée pour l'écosystème informationnel. João Brant a souligné que des décennies de quasi-totale exonération de responsabilité des plateformes numériques concernant les contenus tiers ont engendré d'importantes externalités négatives. Il a cité la décision de la Cour suprême du Brésil selon laquelle ce système est insuffisant pour protéger les droits humains, ce qui a conduit à l'adoption d'un nouveau cadre impliquant une responsabilité partagée pour les contenus boostés, un devoir de vigilance pour les infractions pénales graves et des obligations de remédiation des préjudices. Il a appelé à un débat courageux sur la responsabilité, qui mette en balance les effets positifs du modèle existant et ses effets néfastes documentés. - La diligence raisonnable en matière de droits humains comme cadre pour la gouvernance de l'IA et des normes. Isabel Ebert a insisté sur le fait que l'autonomie et le contrôle humains doivent constituer le pilier central de la gouvernance de l'IA, et que les choix de conception technique - notamment le filtrage de contenu, l'amplification algorithmique et les systèmes d'identité - ont des impacts directs sur les droits humains en matière de liberté de pensée, de liberté cognitive et de participation démocratique. Elle a appelé à davantage de transparence, à une participation inclusive et à une représentation de la majorité mondiale au sein des organismes de normalisation, et a noté que la diligence raisonnable en matière de droits humains doit faire le lien entre les normes de gouvernance d'entreprise et les normes techniques pour être efficace. Elle a également mis en avant le rôle de la commande publique comme levier permettant aux États de faire respecter leurs obligations en matière de droits humains, même lorsqu'ils acquièrent des technologies plutôt qu'ils ne les développent. - Les normes de provenance de contenu : à la fois garantie et risque potentiel de surveillance. Jacobo Castellanos a expliqué que WITNESS s'est engagé avec la C2PA (Coalition for Content Provenance and Authenticity) pour standardiser la provenance - la source enregistrée et l'historique des contenus numériques - comme outil d'authentification de la documentation relative aux droits humains et de lutte contre la désinformation. Il a toutefois averti que même des normes de provenance bien intentionnées peuvent être détournées à des fins de surveillance, et a soutenu que la conception technique seule est insuffisante sans une innovation robuste en matière de gouvernance, incluant des mécanismes de supervision par la société civile et des protocoles clairs pour les cas d'abus des normes. Il a également exprimé sa préoccupation face au fait que des législations dans plusieurs juridictions renvoient de plus en plus à des normes privées telles que la C2PA pour la conformité réglementaire, sans garantir une supervision adéquate de l'intérêt public. ---
  • Ton général

  • Le ton général de la discussion était constructif, collaboratif et sincère, avec un sentiment partagé d'urgence quant aux enjeux en présence. Les intervenants ont été francs sur les problèmes systémiques - concentration du pouvoir, cadres de responsabilité inadéquats, exclusion de la société civile des processus de normalisation - sans pour autant adopter une posture conflictuelle. Les voix gouvernementales et de la société civile ont été particulièrement directes quant aux limites des dispositifs actuels, tandis que la représentante de l'industrie (TikTok) a adopté un ton mesuré, axé sur la responsabilisation, reconnaissant une responsabilité partagée. Vers la fin de la discussion, notamment lors des questions du public, le ton est devenu légèrement plus incisif lorsque des questions relatives à l'utilisation abusive des outils de provenance par des régimes autoritaires et à l'exploitation des droits d'auteur ont été soulevées, bien que les panélistes y aient répondu de manière réfléchie plutôt que défensive. Les remarques de clôture d'Isabel Ebert ont introduit une note d'optimisme prudent, invoquant la vision initiale, plus pluraliste, d'Internet comme point de référence porteur d'espoir. Tout au long de la discussion, les échanges sont restés orientés vers des solutions, les intervenants revenant systématiquement à la réforme de la gouvernance, à la participation inclusive et aux cadres des droits humains comme voies concrètes à suivre.
Intervenants
JB
João Brant
129 wpm · 10 min
IE
Isabel Ebert
163 wpm · 10 min
JC
Joël Christoph
137 wpm · 9 min
JO
Jenna Omassi
166 wpm · 9 min
JC
Jacobo Castellanos
176 wpm · 7 min
A
Audience
110 wpm · 2 min
OA
Olivier Alais
127 wpm · 7 min

Résumé élargi : La politique de la connaissance à l'ère de l'IA — Gouvernance de l'IA, normes techniques et agentivité humaine

Contexte et cadrage

Cette table ronde a été organisée par l'Union internationale des télécommunications (UIT), co-convoquée avec le HCDH et le Carr Center for Human Rights Policy de la Harvard Kennedy School, afin d'examiner comment la gouvernance de l'IA et les normes techniques façonnent l'accès à la connaissance, l'agentivité humaine et la participation démocratique à l'ère numérique. Le modérateur Olivier Alais a ouvert la séance en observant que l'IA remodèle fondamentalement la manière dont la connaissance est produite, distribuée et perçue comme fiable, et que ce qui apparaît crédible en ligne — et ce qui disparaît — est de plus en plus déterminé par les infrastructures, les normes, les plateformes et les algorithmes. Il a souligné que si ces systèmes sont de nature technique, leurs effets sont profondément sociaux et politiques. La question centrale animant la discussion était ce qu'il a décrit comme la « politique de la connaissance » : qui contrôle le flux d'information, qui peut y accéder, et comment maintenir l'agentivité humaine au cœur du débat alors que l'IA remodèle l'environnement informationnel. Olivier Alais a noté que les normes techniques sont au cœur de cette conversation précisément parce qu'elles ne sont pas neutres, et que le rôle des entreprises est essentiel dans la conception, la mise en œuvre et l'exploitation de l'infrastructure par laquelle les personnes accèdent à la connaissance.

Le panel a réuni cinq intervenants représentant le gouvernement, les organes internationaux des droits de l'homme, le monde académique, la société civile et l'industrie : João Brant, Secrétaire à la politique numérique à la Présidence de la République du Brésil ; Isabel Ebert, conseillère au projet B-Tech du HCDH ; Joël Christoph, Technology and Human Rights Fellow au Carr Center for Human Rights Policy de la Harvard Kennedy School ; Jenna Omassi, Responsable des politiques publiques pour l'engagement institutionnel mondial chez TikTok ; et Jacobo Castellanos, Coordinateur de l'équipe Technologie, Commerce et Opportunités chez WITNESS.

L'économie de la connaissance : la perspective gouvernementale de João Brant

João Brant a structuré sa contribution autour de trois thèmes interconnectés : les principes devant guider la gouvernance de l'IA, l'économie de la connaissance et la responsabilité des plateformes numériques. Sur le premier thème, il a exprimé une profonde préoccupation quant au fait que l'IA, si elle est laissée à elle-même, risque de renforcer les fractures existantes et d'extraire de la valeur des pays en développement sans compensation proportionnelle. Il a soutenu que la gouvernance de l'IA doit garantir que les bénéfices économiques sont proportionnels aux contributions des utilisateurs et des entreprises dans chaque pays, avec des conséquences sur la fiscalité, les dispositifs de gouvernance et les cadres internationaux.

João Brant s'est ensuite penché sur ce qu'il a décrit comme le rôle sous-estimé de l'information, de la culture et de la connaissance dans l'économie de l'IA. Il a soutenu que si les débats sur l'IA tendent à se concentrer sur les semi-conducteurs et l'énergie, les ensembles de données et les intrants informationnels plus larges — notamment le journalisme, la production artistique et la connaissance scientifique — reçoivent rarement une attention adéquate. Il a averti que sans compensation adéquate pour ces intrants, le résultat serait une exploitation prédatrice et la perturbation de ce qu'il a appelé le « cycle vertueux de la création » qui bénéficie à la société dans son ensemble.

Sur la question des incitations des plateformes, João Brant a identifié la maximisation de l'engagement des utilisateurs comme l'indicateur clé de performance (KPI) dominant pour les plateformes numériques, et a soutenu que cela oriente les systèmes dans une direction qui entre en conflit avec la protection de la connaissance et de l'intégrité de l'information. Fait notable, il n'a pas appelé à l'abolition de ce KPI, mais a plutôt soutenu que toutes les garanties et protections de l'intérêt public doivent se refléter dans les normes, et que les normes ne doivent pas être considérées comme une approche neutre — elles sont capables soit de renforcer les incitations à la maximisation de l'engagement, soit de protéger d'autres valeurs.

Sur la question de la responsabilité, João Brant a soutenu que des décennies de quasi-absence de responsabilité des plateformes numériques concernant les contenus tiers — illustrée par la Section 230 aux États-Unis — avaient produit d'importantes externalités négatives. Il a cité la décision de la Cour suprême du Brésil qui a jugé ce système partiellement inconstitutionnel, conduisant à un dispositif provisoire — dans l'attente d'une nouvelle législation du Congrès — impliquant une responsabilité partagée pour les contenus payants et boostés, un devoir de diligence pour les infractions pénales graves, et des obligations de remédiation des préjudices. Il a énoncé un principe clair : là où les plateformes façonnent activement la distribution des contenus et interfèrent avec leur consommation, leur responsabilité devrait être plus grande. Il a appelé à un débat courageux sur la responsabilité, qui mette en balance les effets positifs du modèle actuel et ses effets néfastes avérés.

Les droits de l'homme comme ancre de la gouvernance de l'IA : la perspective du HCDH d'Isabel Ebert

Isabel Ebert, faisant le lien entre le projet B-Tech du HCDH sur la conduite responsable des entreprises et ses travaux sur l'élaboration de normes techniques, a proposé cinq messages clés. Son premier point, et le plus fondamental, était que l'agentivité et le contrôle humains doivent constituer l'ancre principale de la gouvernance de l'IA. Elle a observé que les normes techniques déterminent de plus en plus qui peut accéder à l'information, comment les identités sont anticipées en matière de provenance des contenus, et comment les contenus sont filtrés et amplifiés — autant d'éléments ayant des impacts directs sur les droits de l'homme. Elle a rejoint le point de João Brant sur les KPI d'optimisation de l'engagement, notant que les choix de modèles économiques façonnent les conditions dans lesquelles les personnes forment leurs opinions, exercent leur autonomie, et impactent en définitive la liberté de pensée. Elle a soutenu que les cadres des droits de l'homme peuvent contribuer à garantir que les normes protègent la liberté cognitive, évitent les schémas de conception manipulateurs et assurent la liberté de pensée, et que les normes doivent être contestables, explicables, et ne peuvent pas être utilisées pour supplanter l'agentivité des individus dans les systèmes automatisés.

Son deuxième message clé était que les normes techniques, malgré leur terminologie apparemment neutre, ne sont pas neutres dans leurs fonctions politiques et doivent être comprises comme des infrastructures de gouvernance. Elle a noté que les normes de conduite (processus de gouvernance d'entreprise) et les normes techniques doivent travailler conjointement pour définir les formats de données, les systèmes d'identité, les règles d'interopérabilité et les paramètres algorithmiques — et que ces choix déterminent comment la connaissance est distribuée et qui contrôle les flux de connaissance. Elle a averti que, parce que les normes façonnent l'architecture de l'environnement informationnel, elles peuvent involontairement renforcer les asymétries de pouvoir, en particulier dans des écosystèmes dominés par un petit nombre d'acteurs. Les normes relatives aux droits de l'homme, a-t-elle soutenu, contrecarreraient cela en exigeant une plus grande transparence, une participation inclusive et une représentation de l'intérêt public dans les organismes de normalisation, notamment la société civile et une meilleure représentation de la majorité mondiale.

Sur les obligations des États, Isabel Ebert a soutenu que les États, en tant qu'acheteurs et utilisateurs actifs de l'IA, doivent exercer une diligence raisonnable en matière de droits de l'homme et évaluer les impacts sur les personnes liés à leur utilisation ou à leur acquisition de l'IA, en veillant à ce que les intérêts publics soient représentés dans la prise de décision. Elle a mis en évidence la commande publique comme levier par lequel les États peuvent faire respecter les obligations en matière de droits de l'homme même lorsqu'ils acquièrent plutôt que développent des technologies — notant que la commande publique « connaît un regain d'intérêt » en ce sens. Elle a également abordé l'importance pour les États de soutenir un écosystème médiatique pluriel, notamment par des mesures traitant des préoccupations en matière de concurrence. Sur les responsabilités des entreprises, elle a ancré son analyse dans les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme et les Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales, notant que l'OCDE avait récemment publié des Orientations sur la diligence raisonnable pour une IA responsable avec des enseignements importants pour l'écosystème informationnel. Elle a annoncé que le projet B-Tech du HCDH venait de lancer un nouveau flux de travail sur la conception de produits d'IA et la diligence raisonnable en matière de droits de l'homme, dans lequel les normes techniques constitueraient un élément important, et a souligné que les entreprises doivent soutenir des normes ouvertes, interopérables et transparentes qui responsabilisent les utilisateurs.

Son cinquième et dernier message était un appel à l'action en faveur d'une gouvernance inclusive et de la démocratisation de la politique du savoir. Elle a fait valoir que les processus d'élaboration des normes devaient inclure la société civile, le monde universitaire, les communautés concernées et les acteurs de la majorité mondiale — et pas seulement l'industrie et les gouvernements —, et que la participation dans l'intérêt public devait garantir que les normes ne reflètent pas des priorités commerciales étroites ou des intérêts géopolitiques. Elle a conclu que la transparence dans l'élaboration des normes, notamment la documentation ouverte, les périodes de commentaires publics et les comptes rendus de réunions accessibles, est essentielle à la légitimité démocratique, et que la participation démocratique peut être favorisée lorsque les infrastructures techniques soutiennent le pluralisme, la transparence et un accès fiable à l'information.

Décrypter la politique de la connaissance : la perspective académique de Joël Christoph

Joël Christoph a introduit un cadre tripartite pour comprendre la politique de la connaissance comme une lutte autour de trois décisions : ce qui est enregistré, ce qui est considéré comme fiable, et ce qui est trouvé. Il a soutenu que chacune de ces décisions entretient un rapport avec le contrôle — celui qui contrôle l'enregistrement contrôle la pérennité de l'information, celui qui contrôle la confiance contrôle l'autorité de certaines informations sur d'autres, et celui qui contrôle la récupération contrôle ce qui tend à recevoir davantage d'attention. Historiquement, ces pouvoirs étaient parfois répartis entre différentes institutions, mais l'IA risque de les concentrer tous les trois.

Joël Christoph a reconnu que les systèmes d'information antérieurs — bibliothèques, programmes scolaires, émissions de télévision et de radio — impliquaient toujours des choix sur ce qui pouvait et devait être connu. Ce qui est nouveau à l'ère de l'IA, a-t-il soutenu, c'est que ces choix sont désormais principalement effectués au sein de systèmes numériques développés dans le secteur privé à une échelle considérable et au-delà des frontières, et que la plupart de ces systèmes ne sont pas entièrement transparents ni participatifs. Lorsqu'un utilisateur pose une question à un modèle d'IA, quelque chose a déjà décidé ce qu'il peut récupérer, ce qu'il considère comme plausible, et ce qu'il ne dira pas — et la politique de la connaissance est l'ensemble des règles et des normes qui sous-tendent ce « quelque chose ».

Il a ensuite exposé trois propriétés qui rendent les normes techniques particulièrement importantes par rapport au droit. Premièrement, les normes sont souvent très durables : une fois qu'une industrie s'est construite sur une norme particulière, changer de cap ou faire marche arrière est lent et coûteux, ce qui signifie que les choix peuvent rendre certains avenirs plus probables que d'autres. Deuxièmement, ceux qui sont présents lors de la rédaction d'une norme peuvent y encoder leurs intérêts au détriment de ceux qui sont absents — quelques grandes entreprises et gouvernements bien dotés en ressources étant souvent très bien représentés, tandis que les communautés concernées, les économies plus petites et la société civile ne le sont pas. Troisièmement, les normes opèrent en dehors du contrôle démocratique habituel : un comité technique n'est pas un parlement, et pourtant il peut prendre des décisions affectant des milliards de citoyens et de consommateurs, et ce qui devient la norme par défaut peut devenir le destin que les générations futures auront du mal à modifier.

Joël Christoph a également soulevé un point important sur le risque de double usage des métadonnées et des systèmes de provenance : les mêmes métadonnées qui peuvent authentifier des contenus et protéger les droits de l'homme peuvent, si elles sont mal conçues, exposer des personnes filmées ou des lanceurs d'alerte à des abus ou à des menaces. Cette observation rejoint directement les risques de surveillance soulevés plus tard dans la discussion par Jacobo Castellanos.

Il a souligné l'importance de la représentation des langues dans les normes, notant que le fait qu'une langue humaine particulière soit bien prise en charge dans les normes numériques détermine ce que ses locuteurs peuvent rechercher, ce qui est compris par les autres, et ce qui apparaît dans les données qui entraînent l'IA. Il a observé que des milliers de langues sont relativement mal desservies, ce qui signifie que des corpus entiers de connaissances sont quasi invisibles pour les systèmes d'IA — non pas parce qu'ils manquent de valeur, mais parce qu'aucune norme ne les a rendus lisibles par les machines. Il a décrit cela comme un résultat politique qui ne peut pas être réduit à un écart technique.

Sur la question de ce qui devrait être fait, Joël Christoph a soutenu qu'une approche de la normalisation fondée sur les droits de l'homme pourrait signifier trois choses en pratique : intégrer les titulaires de droits et les communautés concernées dès la phase de conception ; intégrer dès le départ dans la norme elle-même la capacité à questionner et à faire appel ; et aligner les incitations de sorte que l'option respectueuse des droits soit également la voie la plus facile et la moins coûteuse pour les entreprises, étant donné que de nombreuses entreprises suivront la voie de moindre résistance. Il a identifié les travaux de l'UIT et du HCDH visant à intégrer un examen des droits de l'homme dans les processus de normalisation comme une étape réalisable et importante dans cette direction. Il a conclu par une observation frappante : alors que nous avons tendance à supposer que les grandes décisions concernant la connaissance et la liberté sont prises dans les tribunaux et les parlements, elles sont de plus en plus décidées en amont et plus tôt — au sein des communautés techniques, à travers les paramètres par défaut, les entreprises privées et les formats qui sont attendus et enseignés.

Les engagements de TikTok en matière de droits de l'homme et son engagement envers les normes : la perspective industrielle de Jenna Omassi

Jenna Omassi a consacré l'essentiel de sa contribution à expliquer comment TikTok appréhende les droits de l'homme, avant d'aborder l'engagement naissant de la plateforme envers les normes techniques. Elle a ouvert son propos en affirmant que TikTok considère la technologie comme une passerelle essentielle à l'exercice des droits de l'homme, et qu'avec plus d'un milliard d'utilisateurs dans le monde, la plateforme est consciente de sa grande responsabilité. Elle a réaffirmé l'engagement de TikTok à respecter les droits de l'homme de toutes les personnes impactées par sa plateforme, quelle que soit leur origine ethnique, leur orientation, leur parcours ou leur expérience de vie.

Jenna Omassi a souligné que la responsabilité en matière de droits de l'homme est partagée entre les gouvernements et les entreprises, et que le respect des droits de l'homme est essentiel pour que TikTok puisse construire et maintenir la confiance de ses employés, utilisateurs, annonceurs, créateurs et de son écosystème plus large. Elle a décrit le groupe de travail transfonctionnel de TikTok sur les droits de l'homme, qui coordonne et collabore sur les initiatives en matière de droits de l'homme et intègre les voix de la communauté multipartite et des institutions multilatérales. Elle a ensuite fourni plusieurs exemples de la manière dont les engagements en matière de droits de l'homme se concrétisent dans les politiques de TikTok : des règles communautaires fondées sur huit principes communautaires essentiels basés sur les normes des droits de l'homme et les engagements internationaux, notamment les Principes directeurs des Nations Unies ; des lignes directrices sur le traitement des demandes de suppression gouvernementales et des forces de l'ordre élaborées dans le respect de la liberté d'expression et de la vie privée ; des politiques de confidentialité applicables dans chaque région d'exploitation ; et des rapports de transparence, notamment des rapports trimestriels sur l'application des règles communautaires, des rapports de transparence réguliers sur les demandes gouvernementales de suppression de contenus, et des rapports de transparence mensuels sur les opérations d'influence clandestines. Elle a également noté que TikTok dispose de dix conseils consultatifs régionaux sur la sécurité dans le monde et d'un conseil mondial de la jeunesse représentant chaque région dans laquelle il opère.

À titre d'étude de cas sur l'application pratique des principes des droits de l'homme, Jenna Omassi a abordé l'approche de TikTok en matière d'intégrité électorale. Elle a expliqué que lors des élections, TikTok s'attache à protéger l'intégrité de sa plateforme en supprimant les désinformations nuisibles sur les processus civiques et électoraux, en travaillant avec plus de vingt vérificateurs de faits accrédités par l'IFCN, en interdisant les publicités politiques et en aidant les utilisateurs à accéder à des informations provenant de sources faisant autorité. Elle a noté que l'approche de TikTok en matière d'intégrité électorale a évolué grâce à l'engagement avec des experts, à la prise en compte des principes des droits de l'homme et aux retours de la communauté, en équilibrant la liberté d'expression, la sécurité et la promotion de la démocratie.

Sur la question des médias synthétiques, Jenna Omassi a noté que TikTok a été l'une des premières entreprises à mettre en œuvre un label IA lors de la création de contenus en 2023, qui a été utilisé des dizaines de millions de fois. Elle a également mis en avant la participation de TikTok au C2PA (la Coalition for Content Provenance and Authenticity) pour identifier et étiqueter les médias synthétiques provenant d'autres plateformes, ainsi que son fonds d'alphabétisation à l'IA de 2 millions de dollars USD lancé à la suite du Sommet AI for Good. Enfin, elle a signalé l'engagement croissant de TikTok dans les processus de normalisation internationaux, notamment à l'UIT, indiquant que la plateforme commence à réfléchir à la manière de s'engager dans ces processus et s'attend à s'impliquer davantage dans l'espace de normalisation multipartite. Elle a également exprimé son enthousiasme pour le mandat permanent du FGI et la prochaine réunion à Nairobi.

Provenance des contenus, responsabilité et risques de surveillance : la perspective de la société civile de Jacobo Castellanos

Jacobo Castellanos a ancré sa contribution dans le travail de WITNESS, une organisation de la société civile fondée il y a environ trente ans, qui a consacré ce temps à réfléchir à la manière dont les images et les vidéos peuvent servir d'outils pour la responsabilisation et la justice. Il a expliqué que si les images et vidéos de violations des droits de l'homme ont longtemps été remises en question — en raison de Photoshop, de la désinformation et d'autres facteurs — l'avènement de l'IA générative a considérablement accru à la fois le risque et le scepticisme. L'un des mécanismes que WITNESS a trouvé potentiellement efficace dans ce contexte est la provenance : la source et l'historique enregistrés d'un contenu, qui permettent aux spectateurs d'authentifier les images et vidéos et de les utiliser comme base pour la justice et la responsabilisation.

Jacobo Castellanos a retracé le parcours de WITNESS dans la normalisation de la provenance, notant que le travail de l'organisation sur la provenance a spécifiquement débuté il y a environ quinze ans lorsqu'elle a contribué à développer son propre outil avec le Guardian Project, mais a appris que les outils de niche créés pour de petits groupes ont un impact limité par rapport aux normes systématisées. Cela a conduit WITNESS à rejoindre le C2PA et à travailler sur la normalisation de la provenance. Il a illustré la valeur pratique de cette normalisation en notant que les images prises avec un téléphone Google Pixel capturent désormais automatiquement des informations de provenance, fournissant une preuve cryptographique d'authenticité.

Cependant, Jacobo Castellanos a été franc sur les limites de ce qui a été accompli. Il a reconnu que le C2PA mérite d'être salué pour avoir intégré des considérations relatives aux droits de l'homme, notamment en publiant une évaluation des préjudices parallèlement à ses spécifications, mais a soutenu que même cela n'a pas été suffisant. Il a annoncé que WITNESS avait publié un rapport le jour même du panel — intitulé « C2PA and the Surveillance Risks » — avertissant que le C2PA peut être détourné et transformé en outil de surveillance. Il a soutenu que pour faire face à ces risques, une innovation en matière de gouvernance est nécessaire au-delà de la seule conception technique, notamment en intégrant la société civile, en établissant des mécanismes de surveillance et en créant des protocoles afin que, lorsque le C2PA est utilisé à mauvais escient comme outil de surveillance, les bons mécanismes de gouvernance soient en place pour y répondre. Il a présenté cela comme un scénario du type « quand, pas si ».

Jacobo Castellanos a également soulevé une préoccupation concernant la relation entre les normes privées et la réglementation publique, notant que les initiatives législatives dans l'UE, aux États-Unis et ailleurs font de plus en plus référence à des normes comme le C2PA pour la conformité réglementaire — certaines ayant déjà été adoptées — sans garantir une surveillance adéquate de l'intérêt public. Il a soutenu que les normes utilisées à des fins de conformité réglementaire doivent également être dans l'intérêt public et sous contrôle public. En réponse à une question du public sur les régimes autoritaires qui pourraient utiliser les outils de filigranage pour cibler des individus, Jacobo Castellanos a reconnu le risque et a soutenu que les mécanismes de gouvernance au sein de la coalition elle-même — tels que les programmes de conformité qui agissent comme gardiens de l'écosystème C2PA — peuvent contribuer à contrôler les abus. Il a expliqué : « Si vous souhaitez adhérer à la C2PA, vous devez suivre un programme de conformité. C'est donc à ce stade que l'on peut empêcher bon nombre d'utilisations abusives. » Il a également évoqué des garde-fous techniques permettant des filigranes respectueux de la vie privée comme mesure de protection complémentaire.

Questions du public : droits d'auteur, savoirs oraux et risques de surveillance

La session de questions-réponses avec le public a fait émerger deux thèmes supplémentaires importants. Le premier concernait l'étiquetage des médias synthétiques et le risque que les outils de provenance soient détournés par des États autoritaires. Un membre du public a demandé comment TikTok gère les médias synthétiques et comment le filigranage pourrait permettre le ciblage d'individus dans des contextes répressifs. Jenna Omassi a répondu en décrivant le système d'étiquetage IA de TikTok et sa participation au C2PA, tandis que Jacobo Castellanos a abordé la question du détournement autoritaire en réitérant la nécessité d'une innovation en matière de gouvernance et de lignes rouges claires au sein des coalitions de normalisation.

La deuxième question du public a soulevé la question des histoires orales et des droits d'auteur. L'intervenant a demandé comment les systèmes d'IA traitent les connaissances qui ne sont pas écrites — notamment les histoires orales — et comment les obstacles liés aux droits d'auteur pourraient empêcher l'inclusion de connaissances importantes dans les corpus d'entraînement de l'IA, tout en s'interrogeant sur le soutien aux biens publics numériques tels que Wikipedia et Wikidata. João Brant a répondu en réfléchissant à l'évolution de sa propre position : il a noté qu'il y a vingt ans, il s'était battu pour les limitations et exceptions aux droits d'auteur, mais qu'il se retrouve maintenant à se battre pour les droits d'auteur, parce que les dynamiques de pouvoir ont changé — les titulaires de droits d'auteur sont désormais soumis à une couche plus puissante dans le domaine numérique, à savoir les entreprises d'IA qui ont exploité et entraîné leurs systèmes sur des matériaux protégés par le droit d'auteur sans compensation. Il a reconnu la nécessité d'un équilibre au sein du régime des droits d'auteur, et a décrit la démarche du Brésil visant à inclure une clause sur les droits d'auteur pour l'exploration et l'entraînement de l'IA dans son projet de loi sur l'IA. Il a également mentionné la contribution du Brésil à un fonds géré par l'UNESCO soutenant des organisations travaillant sur l'intégrité de l'information et le changement climatique, notamment Wikimedia.

Isabel Ebert a ajouté que la discussion mettait en lumière une préoccupation plus large concernant la pluralité de l'écosystème informationnel et le risque que la concentration du pouvoir affecte la pluralité de la connaissance et de la pensée. Elle s'est interrogée sur la question de savoir si la société est condamnée à utiliser les grands modèles de langage comme approche principale de la production de connaissances pilotée par l'IA, ou si des systèmes alternatifs pourraient être développés pour restaurer un écosystème informationnel plus pluraliste. Invoquant la vision initiale d'Internet telle qu'elle avait été formulée par Tim Berners-Lee et Wendy Hall, elle a exprimé un optimisme prudent quant au fait qu'un environnement informationnel plus pluraliste et plus favorable à la liberté reste réalisable, mais a soutenu que davantage de panels et d'efforts de gouvernance de ce type sont nécessaires pour y parvenir.

Points de consensus et tensions non résolues

La discussion a révélé un niveau de consensus remarquablement élevé entre des intervenants issus de milieux institutionnels très différents. Tous les intervenants ont convenu que les normes techniques ne sont pas des instruments neutres mais fonctionnent comme des infrastructures de gouvernance aux implications politiques et sociales profondes. Il y avait un large accord sur le fait que l'agentivité humaine doit être centrale dans la gouvernance de l'IA, que les processus d'élaboration des normes doivent être plus inclusifs, et que les asymétries de pouvoir dans l'écosystème actuel de l'IA représentent une préoccupation sérieuse. Les intervenants ont également convergé sur l'importance de la transparence pour la légitimité démocratique, et sur la responsabilité partagée des gouvernements et des entreprises en matière de droits de l'homme dans l'environnement numérique.

Néanmoins, des tensions significatives sont restées non résolues. La plus conséquente concernait l'adéquation de l'action volontaire des entreprises par rapport à la réforme structurelle de la gouvernance : les intervenants de la société civile et du monde académique ont constamment soutenu que les dispositifs actuels sont insuffisants et nécessitent une innovation structurelle, tandis que la contribution de l'industrie s'est concentrée principalement sur les engagements volontaires existants sans aborder substantiellement ces critiques structurelles. Une tension connexe concernait la nature à double usage des normes de provenance : Jacobo Castellanos a explicitement mis en garde contre des risques de surveillance qui n'ont pas été abordés dans le compte rendu de Jenna Omassi sur la participation de TikTok au C2PA, suggérant que cette dimension de la technologie n'avait pas encore été pleinement intégrée dans le cadrage public de la plateforme. La discussion sur les droits d'auteur a également fait émerger un ensemble complémentaire de préoccupations : João Brant a plaidé pour une protection plus forte des droits d'auteur au profit des titulaires de droits, tandis que la question du public a mis en évidence comment les droits d'auteur pourraient eux-mêmes exclure des connaissances importantes — notamment les histoires orales — des données d'entraînement de l'IA, soulignant la difficulté de concevoir des cadres qui, simultanément, protègent les créateurs et préservent l'étendue de la connaissance humaine. Ces tensions non résolues suggèrent que, bien que les bases normatives d'une réforme plus ambitieuse de la gouvernance soient activement mises en place, le défi consiste à traduire ces principes communs en changements institutionnels concrets — notamment en veillant à ce que la majorité mondiale et la société civile soient véritablement représentées dans les processus d'élaboration des normes et à ce que l'innovation en matière de gouvernance suive le rythme du déploiement rapide des systèmes d'IA.

Olivier Alais
ITUT exactly where we are building different standards. I am pleased to moderate these discussions organized by ITU or GHR and also the Harvard Carrion Center. And I'm going to give you some backgrounds concerning these discussions. So AI is shaping how knowledge is produced, distributed, and trusted. What we see online, what appears credible, what disappears, all of this is increasingly shaped by infrastructure, standards, platforms, and algorithms. Their systems are technical, but their effects are deeply social and deeply political. That's what we mean about the politics of knowledge who controls the flow of information, who can access it, and how do we keep human agency at the center as AI reshapes its environment. So here, technical standards are central for this conversation because they are not noteworthy. and the role of companies is also essential and two, they help to shape the standard, implement them in real -world services and operate the infrastructure to which people access knowledge. So to explore these questions, we are joined by Joao Brandt, just next to me is the Secretary for Digital Policy at the Presidency of the Republic of Brazil, Isabel Elbert, advisor and colleague at the BTEC project at OHCHR, Joël Christophe, Technology and Human Rights Fellow at the Carrion Centre at the Harvard Kennedy School, Jenna Omase, Public Policy Manager for Global Institution Engagement at TikTok, and Jacobo Castellanos, Coordinator of the Technology, Trade and Opportunities Team at Witness. So each picture, they are going to have about six minutes, and then we will open the floor for questions. questions if time permits. So I'm going to start with you, Joao. From a government perspective, how can AI governance and technical standards help ensure that digital technologies support democratic access to knowledge, human agency, and non -discrimination rather than re -enforcing existing power asymmetries? The floor is yours.
João Brant
Good morning, everyone. Thank you for the invitation. It's a pleasure to be with you here. I think I'll divide my six minutes in three times two minutes for taking three topics. One is some principles that I would say should lead this discussion. Second is something about how we can think about the economy of knowledge. And third, about liability of digital agents and platforms, because I think that's part of the discussions we are having. when we talk about standards and impact on knowledge. Starting points here. Firstly, we've been really concerned about how AI can, if we let their own devices reinforce divides. The exploitation of AI services for us cannot reinforce the extraction of value produced especially in developing countries. And AI governance, in this sense, must ensure that the economic benefits are proportional to the contribution made by users and companies in each country. That has some consequences, but it's a principle. We can discuss that, the consequence on taxation, the consequence on the arrangements, on governance, and et cetera. Second point is that special, and that's related especially to knowledge, right? That special attention should be given to the remuneration of the main inputs of generation. Generative AI. Information, culture, and knowledge. sometimes or very often left outside the discussion, the debates on information, culture, and knowledge. We've seen that we can discuss about semiconductors, we can discuss about energy, but we don't discuss that data as data sets and also data in a more, let's say, complex arrangement taken as information, culture, and knowledge has a great impact on the economy of AI and should be given value. So journalism, artistic production, and science must be adequately compensated in order to avoid predatory exploitation and the disruption of a virtual cycle of creation that benefits the whole of society. That leads me to the point two, which is part of the standards and the arrangements we have in place, they are based in the idea of maximizing engagement. Engagement of the users. I would say that for the platforms and digital services, that's probably the main KPI. And we should be taking that, understanding that as part of the business model, fair enough, but also as having some negative consequences for the public knowledge and the public environment of the information ecosystem. So when we take maximization of engagement as the key performance indicator for your business, you drive the system in a different direction of protecting knowledge and protecting the information integrity. So that does not mean that we should just break this KPI. That means that we should have all the safeguards and all the protection for the public interest, in the digital realm. And that has to be... reflected in the standards. We shouldn't take standards as a neutral approach for that. We should take standards as something that is capable of reinforcing, let's say, incentives to this maximizing engagement perspective or to the protection of other values that we should also be concerned about. Number three, and my last two minutes, it's liability. I think part of the system of incentives that drives the economics and the social aspects of the digital realm is liability. So we've been for decades defending the non -liability of digital platforms for third -party content, Section 230 and different aspects and approaches for that. But as we've seen in the last decade, that's also had negative externalities. And so in Brazil, the Supreme Court has considered that this kind of system is not capable of protecting human rights entirely. So it considered partially inconstitutional and brought a new, let's say, temporary arrangement while Congress doesn't pass a new law. And that's based on a more balanced approach where you have some shared responsibility when you're talking about paid for and boosted content. You have a duty of care or we can say due diligence approach to take the business and human rights language regarding serious criminal offenses. And we have the need to remediate harms when they contribute to these harms. So. Of course, if you're taking about a neutral approach, if you're just hosting services or you have a you don't contribute to the consent to drive the kind of the. the direction of consumption of the content, fair enough, you should have less responsibility. When you drive how things are moving, when you really impact and interfere on how content is distributed, responsibility should be greater. So in this sense, I think we should be courageous to discuss liability, understanding the positive effects of the non -liability approach, but also the negative effects of that, and striking a balance to really be capable of protecting the information and the knowledge not only economy, but the ecosystem within the digital realm. Thank you.
Olivier Alais
It's working, yes. Thanks a lot for bringing the government's perspective especially on the economy of knowledge and liability. You have a... a lot of very interesting points. Now I'm going to turn to... from OHCHR, and from a human rights perspective, how can we ensure that AI governance and technical standards remain centered on people, human agency, and the public interest, especially when technical choices increasingly shape access to information, privacy, freedom of thought and opinion, non -discrimination, and democratic participations. What are the roles and responsibilities of states and companies in this regard? Isabelle, the floor is yours.
Isabel Ebert
Thanks, Olivier. Good morning, everyone. Thanks for organizing this panel with us. So I'm kind of bridging two different entities within OHCHR. On the one hand, we have the P -TECH project, where we work on the uptake of the UN guiding principles on business and human rights in the technology sector, trying to move it towards responsible business conduct. And on the other hand, we have a technology sector, trying to move it towards responsible business conduct. We have a team that works a lot on technical standards setting. And the insights are informed from both of this work. So I have five key messages for you. The one that you've probably already heard in track four to global AI dialogue, and not surprising coming from the OCHR, that human agency and control must be the key anchor of AI governance. And in that sense, the focus on technical standards increasingly determined who can access information, how identities are anticipated in terms of content provenance as well, in terms of content creation, and how content is filtered and amplified. Joao already spoke about some of the KPIs in terms of how content can be optimized for. And of course, these choices in terms of content governance optimization have human rights impacts. At the same time, also these sort of often business model choices shape how conditions under which people form their opinions, exercise autonomy and participation. And ultimately impact and also freedom of thought. In that sense, human rights can help to use standards as a meaningful choice that protect cognitive liberty, avoid that design patterns manipulate or constrain cognitive behavior, and ultimately, as I said, ensure freedom of thought. At the same time, that also means that standard needs to be contestable, explainable, and cannot be used to override individuals' agency in automated systems. The second point is that technical standards, while the term might sound like it, are not necessarily neutral in their political functions. They can, to a certain extent, be understood as governance infrastructures. In BTEC, we work on standards of conduct in terms of corporate governance processes. And then on the other hand, there's the standards of technical standards. So both of that needs to work together to define data formats, identity systems, interoperability rules, and also algorithmic parameters. And in the end, those choices, again, determine how knowledge is distributed and who controls knowledge flows. Because standards ultimately also shape the architecture of the information environment, they can unintentionally sometimes reinforce power asymmetries, in particular in ecosystems where it's dominated by a small number of players. And human rights standards, on the other hand, would try to debunk that black box by requiring more transparency, inclusive participation, and public interest representation in standard -setting bodies, including civil society, but also more representation from the global majority, which is currently difficult to achieve. And Olivier is working with us on that. With regard to the state's obligations, my third point, Joao also spoke to that. Obviously, obligations. Obligations are a ground for international human rights law. And in that sense, also states as procurers and users of AI in the information ecosystem need to undertake human rights to diligence and assess the impacts on people connected to the way in which they use or procure AI and ensure that public interests are represented in such decision making. There is also obviously considerations with regard to ensuring that states prevent, again, third parties from exercising unchecked control over digital infrastructures and also the information environment. And again, one of the key messages also coming out from the dialogue is public procurement is having a comeback in that regard in the sense that many states procure technology but not necessarily develop it. But again, there is also obviously considerations with regard to ensuring that states prevent against third parties from exercising unchecked control over digital infrastructures and also the information environment. And again, one of the key messages also coming out from the dialogue is public procurement is having a comeback in that sense that many states procure technology but not necessarily develop it. But again, one of the key messages also coming out from the dialogue is public procurement is having a comeback in that sense that many states procure technology but not necessarily develop it. But again, one of the key messages also coming out from the dialogue is public procurement is having a comeback in that sense that many states procure technology but not necessarily develop it. With regard to company responsibilities, also not surprising, BTEC is anchored in the UN Guiding Principles for Business and Human Rights, the sort of leading international standard for responsible business conduct, along with the OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct. It's a bit of a tongue -breaker. We work very closely with the OECD in that regard. Yes, you know they just released their Responsible AI Due Diligence Guidance, and it can also have very important insights in terms of the information ecosystem, what the guidance also does, and BTEC has been participating as part of the OECD AI group of experts. What the guidance also does is translating, as I said, standards of conduct and marrying them to technical standards, which is very important because that bridges a lot of community gaps. In that sense, human rights due diligence is key to ensure that impact on people are mitigated when it comes to technical design choices. We've just launched yesterday a new work stream on AI product design and human rights due diligence, so there are also technical standards will be an important element. and it's important that companies support open, interoperable, and transparent standards that allow us to understand information asymmetries and empower users in order to uphold their agency. Also kind of coming back to the theme of the panel, right? So to end on my fifth key message and sort of really call to action for inclusive governance and democratizing the politics of knowledge, that's why we wanted to convene this panel. Standard -setting processes need to include civil society, academia, bringing sort of evidence to the table, affect the communities, global majority actors, and not only industries and government, which is sort of the current straight -to -score more or less, but there has been some progress. Public interest participation needs to ensure that standards do not encode narrow commercial priorities or geopolitical interests. They need to really ensure there's plurality in the knowledge ecosystem. And transparency in standard -setting, including open documentation, And we're here to help you. And we're here o help you. And we're here to help you. And we're here to help you. public comment periods and accessible meeting records are essential for democratic legitimacy and ultimately democratic participation can be enabled if technical infrastructures are supporting pluralism, plurality of voices, transparency and reliable access for information.
Olivier Alais
hanks a lot, Isabel. A lot of information. Thanks a lot for bringing the discussions also in the human rights framework and giving some examples of what you are doing with OHHR. Thanks a lot. Now I'm going to turn to Joël from the Carré and Centre for Human Rights at Harvard Kennedy School. Joël, thanks a lot for being with us today. And Joël, I have a question for you. Joël, the title of this session refers to the politics of knowledge in the AI age. How? How should we understand this concept? And why are technical standards so important in shaping what can be known, who controls knowledge and how human agency is protected? Joël the floor is yours.
Joël Christoph
Thank you Olivier Joël and Isabelle have already touched upon power and rights and I want to connect the two through the concept of the politics of knowledge and the place where this politics plays out which is partly upstream in technical standards so to begin with the concept itself as you know knowledge is never a neutral unbiased mirror of the world someone or something decides what counts as knowledge what is easy to find and who is left out of the record altogether so you can think about the politics of knowledge as a contest over three decisions first what gets recorded second what gets trusted and third what gets found And each of these have a relation to control, because who controls recording controls the continued existence of information, who controls trust controls the authority of certain pieces of information over others, and who controls retrieval also controls what tends to get more attention. And historically, these powers were sometimes split among different institutions, but AI risks concentrating all three. So you can consider the previous examples of libraries, school curricula, TV and radio broadcasts. There were always choices that were made about what could and should be known. What is new in this AI age is therefore that the choices are now predominantly made inside digital systems developed in the private sector at enormous scale across borders. And most of these systems are not fully transparent or participatory. In a way that there has been a lot of struggles to make previous information systems so. So when you ask an AI model a question, something has already decided what it can retrieve, what it treats as plausible, what it will not say, and the politics of knowledge is therefore the set of rules and norms behind that something. So why standards? Well, standards decides how data is formatted, what identity might be required to enter a system, and what information is attached to a particular piece of content. These are sometimes presented as purely technical questions. That's misleading. They are not. Each one determines what can be known and by whom, and over time, these decisions compound. So three properties might make standards particularly important relative to law. The first is that technical standards are often very durable and can bake in. So once an industry builds on a particular standard, changing or reversing course later is slow and costly. So choices can make certain futures more likely than others here. The second is the distribution of power. So whoever is in the room when the standard is written and decided on can encode their interests against those that are not in the room. So sometimes a few large corporations and a few relatively well -resourced governments can be very well represented, while communities that are affected by their decisions, smaller economies or civil society, are not. And third and last here, standards also operate beneath usual democratic scrutiny. A technical committee is not the same as a parliament, and it can nevertheless make decisions that affect billions of citizens and consumers. So the question of what becomes the default can often be a very difficult one. It can often become the destiny that many of us and future generations will be very hard -pressed to try to change after the fact. So let me also touch upon this in three parts relating to the question, because language is also an important aspect. So whether a particular human language is well -supported in digital standards can also decide what intervenants can search, what is understood by others, and what appears in the data that trains AI. And as we've heard, thousands of languages are relatively poorly served. So whole bodies of knowledge are close to invisible to some of these systems, not because they lack value, but because no standard has made them machine -readable. And that's a political outcome that cannot be reduced to simply a technical gap. So who controls knowledge depends on who governs the infrastructure. And when ranking and retrieval are set by private actors, then the public can be left with little visibility into the rules. it's also a question about what recourse there exists when they cause harm so this I believe will also be covered by the next speaker and how agency itself is protected depends on whether the standards interact with the knowledge that people understand choose and can importantly contest because agency can weaken when these systems are untransparent, opaque when manipulation is easy and the prevention thereof is difficult and when a question of whether to leave or to opt out a particular platform is actually not a real choice given the costs that are associated with it on the other hand, agency can grow when standards are designed and safeguarded to build into transparency the route to appeal and recourse and the information that can be verified including the metadata thank you So these are important questions that are not simply about what is on paper, but also what comes afterwards. So provenance is, for instance, something that can allow journalists to decide whether images are authentic and how we know these things. But on the other hand, this same metadata, when it's badly designed, can expose people who are filmed or whistleblowers to abuse or threats. So it's also a question of how we balance these and what we choose are the just and appropriate balances to take. So what should we do? The encouraging part is that standards are written by us, by human beings, and so we can choose differently. A human rights -based organization. This approach to standardization might mean three things in practice. First is to bring the rights holders and the affected communities into the design stage. and this is a struggle that has been ongoing across many different fora and places, but it is something we must continue. The second is to build the ability to question and appeal into the standard itself from the start to the extent that we can do so. So we can align the incentives so that the rights -respecting option is also the easiest and the cheapest path that we can provide for companies because many firms will follow the path of least resistance. And so ensuring that it's also relatively straightforward to understand and implement rules is important. So I believe that the work that the ITU and the OHCHR are doing to bring the Human Rights Review into standards processes is precisely this, and it is feasible. And while standards will not solve everything on their own, they will set the terms within which laws, markets, rights will operate and within which we will continue to develop the world for which we will continue to develop the world for which we will continue to civilization and economy. So one important last thing, I think we tend to assume that the big decisions about knowledge and freedom are made in courts and parliaments, if at all. But I think more and more they are decided upstream and earlier. The technical communities, the defaults, the private corporations, the formats that are expected and that we educate each other to expect, these are the things that will be crucial in protecting and preserving human agency and freedom in the age of AI. Thank you.
Olivier Alais
Thanks a lot, Joel, for all this information, for unpacking the idea of the political knowledge and to also remind us that standard and technology can affect politics, can affect directly our life. So let me turn now to Gina from TikTok. Hello, Gina. Thanks a lot for being with us today. And companies such as TikTok play an important role in shaping what people see, discover, and engage with online. How does TikTok work to implement human rights principles across the design of your platform, including your recommendation systems? And how do you work to strengthen transparency, user agency, safety, and meaningful access to diverse information?
Jenna Omassi
Thank you so much. Thank you so much. And thank you for the invitation here today. So I'm actually going to be spending most of my six minutes talking about how we think about human rights at TikTok. And then at the end, talking to you about how we're dipping our toe into technical standards and considering our right place. in that space and world. At TikTok, we believe that technology is an essential gateway to the exercise of human rights. TikTok touches more than 1 billion people across the globe, and so we understand that we have a large responsibility in this space. We're committed to respecting the human rights of all people impacted by our platform, regardless of their ethnicity, their orientation, their background, or their life experience. And as a global entertainment company, we really understand our responsibility to uphold the dignity and respect of our users on our platform. Responsibility for human rights is shared. Governments have a duty to protect human rights, but TikTok and other businesses share that same duty. Respecting human rights is essential for TikTok to build a community of people who are able to and sustain trust amongst our employees, our users, our advertisers, our creators, and the whole of our ecosystem. key leaders across TikTok help provide oversight on human rights related to actions and decisions our cross-functional human rights working group coordinates and collaborates on human rights initiatives and I sit on that cross-functional working group representing both our public policy views but also ensuring that the voices of the multi-stakeholder community and multilateral institutions are brought into the conversation. Our commitment to human rights are embodied within our overarching policies and frameworks and I'm just going to provide you with a few examples obviously there are many more of how those show up every day. The first one is our community guidelines. These include the rules and standards for using TikTok and and guide everyone and everything on our platform. Our community principles, which sit on top of our community guidelines, are based in human rights standards. And so that ensures that our community guidelines are led by international human rights commitments and by a number of the treaties and commitments, including the UN guiding principles that have been mentioned already here today. Our guidelines on handling government removal requests and law enforcement are another good example. These guidelines outline our practices and are based on requests from government and law enforcement. The guidelines are consistently applied across regions and have been developed with freedom of expression and privacy of our users in mind. A third example are our privacy policies. Our policies provide details about what information we collect and how we use and share this information, applicable in every region that we operate. Our community members can also submit to exercise their privacy right under applicable laws where relevant in the region. Our policies are also in line with our commitment to respect the right to privacy and remedy when essential. And a final example, just to talk about our human rights commitment, is our transparency reporting. We publish quarterly community guidelines enforcement reports, where you can actually go online and in a number of languages see how we moderate content and action and enforce our community guidelines. This has continually evolved to ensure that it stays up to date and that we're providing the information that our community is asking for. We publish regular transparency reports on government content removal requests and monthly transparency reports on covert influence operations that we detect. You can find this all on our transparency center online. But let's actually shift gears and talk about applying these human rights principles practically. And I'm going to do that by talking a bit about how we think about safety at TikTok. When it comes to our safety rules, TikTok has eight core principles, our community principles that I mentioned before, that guide how we develop our rules and how we make complex enforcement decisions. They're all about keeping you safe, respecting human rights, and supporting a creative and welcoming community. We develop these principles with the foundational goal of both preventing harm and enabling expression. At times, like all other platforms, we have to make difficult tradeoffs between competing goals, and that includes safety and human rights. When that happens, we approach the decision thoughtfully and rely on trusted guidance. This guidance includes guidance from internationally recognized global human rights standards, including the UN guiding principles, feedback from our community and our advisory councils. We have 10 regional safety advisory councils around the world. We have a global youth council representing every region in which we operate. We also have a global youth council. and input from experts in online safety, public health, human rights, and other related fields. We have a number of our partners who are here with us today and here with us on the stage. A good example here is how we work to protect election integrity. So let's talk about that as kind of a case study here. During elections, our focus is on protecting the integrity of our platform. And we do this by protecting the integrity of elections by removing harmful misinformation about civic and electoral processes. We do this with the support of more than 20 IFCN -accredited fact -checkers to assess the accuracy of claims and also labeling claims that cannot be verified. We ban political ads, and we don't allow accounts belonging to politicians, governments, or political parties to monetize on our platform. We help people get information from authoritative sources so that they can separate fact from fiction. and we partner with experts so that we can counter emerging threats and help maintain the integrity of elections around the world. This includes partnering with election authorities where relevant and where appropriate. Our approach to election integrity has evolved over time through engagement with experts and external stakeholders, consideration of human rights principles, and feedback from our community, balancing freedom of expression, safety, and the promotion of democracy. And so finally, I just want to talk about our collective work in the multi -stakeholder community and in spaces like WSIS. As I previously mentioned, responsibility for human rights is shared, and TikTok and other businesses hold a part of this responsibility to respect human rights. The multi -stakeholder setting for deliberation formed the foundation for human rights -based governance in advancing our shared goals of promoting information integrity, inspiring community engagement, and promoting human rights. We also have a strong relationship with the WSIS, and we have a strong relationship with the WSIS, and we have a strong relationship with the WSIS, and we have a strong relationship with the WSIS, and we have a strong relationship with the WSIS, WSIS is a great example of this, and hopefully you will have seen that TikTok has been slowly but surely becoming more involved in the WSIS space. IGF is a great example. We're very excited about the permanent mandate and excited to see many of you there in Nairobi in December. And finally, I'll mention, because the topic of this panel is technical standards, and how human rights play into the technical standards space, that at TikTok we're beginning to consider how we engage in these international standards processes, and you can expect to see more of us slowly but surely, both at the ITU and in other settings, where we believe that we can make a meaningful contribution, but where also we believe that our voice can contribute to the multi -stakeholder space. And so we look forward to partnering and working with many of you ongoing and are really excited to finally – it took us a little while to be – to be entering the
Olivier Alais
Thanks a lot for reflecting the perspective of a platform and also reflecting how human rights are embedded in the TikTok system. Thanks a lot for that. Let me now turn to Jacobo Castellanos from Witness. Thanks a lot for being with us today. Jacobo, your work focuses on manipulated media, generative AI, and content governance. How can standards for digital content provenance help address myths and disinformation whilst also anticipating possible misuse, protecting vulnerable communities, and preserving the safety, credibility, and agency of people documenting human rights abuses? The floor is yours.
Jacobo Castellanos
Thanks, Olivier. Thanks, for the invite. Hi, everyone. So just to answer that question, I'll briefly share a little bit of context about Witness. We are a civil society organization. We've been thinking about trust for a long time. The organization started about 30 years ago. We were thinking about how images and videos can be tools for accountability and justice. So say, for example, that somebody takes an image of somebody committing a human rights violation. We hope always that that image, that video, could serve as evidence of crime and lead to justice and accountability. But for a long time, these images, these videos have been questioned for a lot of reasons, be it Photoshop, be it disinformation. But obviously, with the advent of generative AI, that changed significantly. The risk is much higher. The skepticism is much higher. And so one of the mechanisms that Witness has found to be effective, or potentially effective, to continue to use these images for accountability and justice and human rights. is provenance. And Joelle, you mentioned it. By provenance, what we mean is the source and the history of content. So the idea is, much like the recipe of food, if we know where an image came from, if we know that it was taken by a phone, for example, or that it was done, created with generative AI, that matters. And if we know that it was edited, that the image was saturated, or that somebody added something with generative AI, all that information matters so that we ourselves, as viewers, can authenticate the content and use that, again, as a basis for justice and accountability. Now, the journey of witness for provenance specifically started about 15 years ago when we helped develop our own tool with the Guardian Project, another organization. That tool still exists today, and it's a wonderful tool. If you want to make sure that your images, videos are used as evidence, or they're validated, or that they're not dismissed, this tool is out. there. But one of the things that we learned is that when we create tools that are very niche, that are created for a small group of people by a small group of people, they don't have the impact that other tools that are systematized would have. And so that is where standards come in. And that is where our role in this conversation comes in. We needed to think of ways in which provenance could be standardized. And so that is when we decided to join the C2PA, the Coalition for Content Provenance and Authenticity that TikTok is part of and has implemented as well. And what the C2PA does is standardizing provenance. And I don't know how many of you have been following, but it's getting more and more pervasive. Right now I have my Google Pixel phone here. If I take a picture with my Google phone, it will automatically capture this information. And that's valuable, which means that if ever somebody is questioning the images or videos that I take, I can say, hey, here's the cryptographic evidence that this information is real. And so standardization is very important. As we've all mentioned here in several ways. And the issue is, as you've all mentioned here, that standardization is not neutral. So what Witness has been doing for the past five years that we've been part of the C2PA is to think about ways in which we could embed human rights into that process. Five years into it, I think we've gone a long way. And I think that the C2PA deserves a lot of recognition. It is a private coalition. It is managed and essentially controlled by private companies. But it's done a lot. It's done very much to incorporate these human rights considerations that we've been putting forward, including a harm assessment that you can find online published alongside the specs. But even that has not been enough. Just yesterday, actually, and I invite you all to check it out if you have the chance, we published a report called C2PA and the Surveillance Risks. And what we're saying in this report is the C2PA, and, Joel, you all mentioned this before. This is again. Can be misused. and be turned into a tool for surveillance. And so what we're saying is, despite everything that has been done, there's still more to do, and not just in the technical design, but essentially one of the things that we're focusing on is governance. We need to innovate in the governance of standards. And in post -standardization, which sounds a little bit controversial sometimes if you're in the standardization space, but we genuinely believe that we want to address the risks from the C2PA and it becoming a surveillance tool, we need to innovate in governance, which means we need to bring civil society, we need to bring in oversight mechanisms, we need to establish protocols so that when the C2PA, and we believe it's a when and less so an if, when the C2PA turns into surveillance tools, we have the right governance mechanisms in place to address this. And the last thing that I'll mention is, it's not just the fact that the C2PA is a standard that is being implemented by major technology, companies, it's also the fact that this is moving into regulation. The EU and the United States and various states in different parts of the globe, there is legislative initiatives that have been passed already, others that are being discussed that are saying we want to tackle transparency issues related to AI, so we need provenance. And from our perspective, we're all on board. We do need provenance to authenticate content, but we need provenance with the right governance in place, with the right standardization processes in place, because otherwise we have legislation that is pointing to standards like the T2PA without ensuring that there's public interest and there's oversight. And that means we're leaving legislation to be complied by or to be determined by private companies. And so we need to make sure that those standards that are being used for regulatory compliance are also in the public interest and in the control of the public as well. Thank you very much. Thanks a lot.
Olivier Alais
Jacob. Thank you both for presenting your work with NET and especially you focus on standardization. now I'm going to open the floor to the public so if you we have a couple of minutes if you have any questions please ask your question, be brief introduce yourself and your organization and maybe also indicate if the question is for the whole panel or if it is for a specific panelist, so please sir.
Audience
Hi, my name is. I have a question for TikTok and so I'd like to know how you touch synthetic media perhaps in Google when you want to upload a video which is a synthetic media video you have to set this close and then there is a warning which comes for the user and a whole process which goes with that I'd like to know how you are dealing with synthetic media in TikTok and also for TikTok I'd like to know, how do you deal with authoritarian states? Because when you watermark and you provide the ability to trace media, then you can easily help with targeting specific people because of all the watermarks that are embedded. And this is very terrible because it's the contrary of what you want to achieve, but you do the opposite. Thank you.
Jenna Omassi
Thanks for the question. So I'll answer it in two ways, on our platform and then in partnership. So on our platform, TikTok was one of the first companies to implement an AI label upon content creation in 2023. It's been used tens of millions of times to date. And so that means that if you use any of our companion tools or tools on TikTok to create content and use it in your content creation, and if you use AI, it automatically puts a label on that content when it's uploaded. the platform. Very simple to use and creators have been using it since 2023. Paired with that, we realized that obviously people aren't just posting content on our platform, created on our platform. And that's why we're engaged in cross -industry initiatives like C2PA and are actively involved in C2PA to ensure that content created on other platforms and then brought onto the TikTok platform we can understand, we can realize that it is synthetic media, and then we can label it. And then paired with that, we do a lot of work on AI literacy. Last year, following the AI for Good Summit, we launched a $2 million AI literacy fund, which funds community organizations to create content on AI literacy and promote it both on our platform and off. We have a number of other initiatives, and I'm happy to talk to you about them afterwards. I realize we have limited time, so I'm happy to follow up with you afterwards on all the other specifics.
Jacobo Castellanos
And So how do we deal with – the question was how do we deal with authoritarian regimes that could misuse tools such as watermarks for control or stifling freedom of expression, for example. Am I capturing it? So when we're dealing with standards, I go back to what I said before. We need proper governance mechanisms in place. We cannot expect legislation in an authoritarian country to respect rights. And so as a human rights organization working globally, we do want to make sure that there are backstops or red lines that could be established in other spaces. So that means in standardization, essentially. It could also be in international law. But since the focus here of the conversation is in standardization, I would say the standard – the coalition itself has a lot of power. And we can talk about watermarking specifically, but if we go back to the provenance, they have a lot of power to stop these misuse. Because they have an ecosystem that they – control. That is one important thing to note about the C2PA. They're creating an ecosystem. If you want to be part of the C2PA, you have to go through a conformance program. So we're saying if at that point, at that gate, you can control a lot of misuse, so to speak. And in watermarking more specifically, there are a lot of ways to ensure privacy respecting watermarks. Obviously, we can't ensure that in authoritarian regimes, so there could be technical backstops as well to that.
Olivier Alais
Thank you. I'm going to prioritize maybe if there is a question for Isabelle Shin to leave in a few minutes. Any questions? Yes, please. Yeah, it's okay.
Isabel Ebert
Thanks. Very important questions. I mean, it comes out a little bit also from the work on standards where, I mean, often civil society in sort of most remote places knows about the harms the best. And we try to elevate their voices in these governance fora, make sure that they can also represent themselves by being physically here. But then also at the same time, I mean, I mentioned the AI product design work stream, which will have a component where we work with companies, but then also a component where we check basically our findings, like sort of an academic validation exercise with civil society and see if sort of what the private sector communicates in terms of how they're trying to mitigate risk to people actually also catches the harm in real life, right? Because part of human rights to diligence is to check with every corporate due diligence process whether the measures you're adopting are actually effective in addressing what you want to mitigate. so again maybe go on the BTEC homepage it's a lot about our engagement with society as well thank you next question yes
Olivier Alais
Please, please madam.
Audience
Hi my name is from the media so we are representing a huge group of a lot of AI that is using the knowledge and my question is how do you deal with oral histories of things that are not written and what about copyright issues when copyright can bar knowledge from being included into a corpus and how could we and how would you support a digital public good as Wikipedia or Wikidata to support the international structure?
Olivier Alais
o take it?
João Brant
That is a good question. I may take it. I think I'll take the copyright part because I think it's quite relevant. I'm the kind of person that 20 years ago was fighting for limitations and exceptions and now I'm fighting for copyright, which sounds maybe a different let's say an erratic path, but actually I think there has been a change in dynamics of power and copyright holders today are subject to a more powerful layer in the digital realm, which are the digital platforms and especially on AI and generative AI. where they've been just taking and training and mining their systems, gaining value to the systems without compensation for right holders. Of course, the first part of my trajectory and the second part may talk. So we should be concerned about if copyright is affecting the capacity of bringing relevant information to couples. Of course, there has to be limitations and exceptions. So it doesn't change the need for a balance within the copyright regime, which is the discussion that we have since, I don't know, 200 years of this debate. The thing for me is to comprehend and to adopt the incentives within these new dynamics of power. So that's something that, for me, it's key. We're defending a copyright clause for mining and training copyrighted material within our AI. Bill? it's polemic we know it's part of the challenges we have in the approval of the bill but we see that we need solutions that can really keep the virtual circle of creation and especially creation by human beings and not by machines only like we don't want to move and to become a dumb society that just give to the machines the the role of creation in our society so for me that's key and to support i mean wiki media foundation we've been i think governments should be more engaged in supporting the informational environment and not of course you have to think about how to do that without being biased or without being affecting the the diversity and pluralism of this content but just as an example we contributed to a fund for on our global information integrity global initiative information integrity and climate change that we run with un and unesco we contributed to a fund held by unesco that actually is distributing funds and support for different groups to work on information integrity and climate change. One of them is Wikimedia, exactly. But there are different initiatives and different kinds of approach for that that we also support. But we should do that domestically as well. There has been some challenges in Brazil and other countries in doing that and moving on because you have to start from taxation. And, of course, taxation of digital platforms at this very moment is a very, let's say, polemic topic. And so we've been looking for alternatives to make it possible. Thank you.
Olivier Alais
Thank you. Anyone want to add something? Okay, thank you.
Isabel Ebert
I think what many of our contributions had in common, and also coming back to your question, is socialization. There's a sort of concern about the... plurality of the information ecosystem and I think also what came out in the high level plans during the dialogue in terms of the power concentration, what that means for plurality in knowledge and thought and there's strong calls to make sure that these actors in the system that actually produce so much information in the public domain for public free use such as Wikipedia need to be protected and there's a state role of course of having a supportive function to a free media, plural media ecosystem and enabling that, also anti -competition and all these kinds of things and then there's also the element of types of, we were talking about this on the way here, are we stuck with LLMs as a sort of information producing approach or might we be able to develop different systems and approaches and I think there's a lot of hope as well. If you go back to the beginning of the internet, think about Tim Berners -Lee and Wendy Hall, I think the internet we currently have is not the internet that they imagined. I have also the joy of having experienced the early days of the Internet, and it was definitely a different ecosystem. And I would hope that we get back to this sort of really nice pluralistic and sort of freedom of the mind, sort of home of the free mind space. And I'm optimistic that we get there somehow, but we need more panels like this.
Olivier Alais
Thanks a lot to all the panelists. It's time to close the panel. And so I want to give applause maybe for our panelists. Thanks to all of you for being there, and it's going to be online also. It was recorded, so if you want to see it one more time, it's possible. Thank you. Recording stopped.

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