WSIS Forum 2026
Rapport généré par l'IA

Putting data justice at the heart of AI governance

7 intervenants
Résumé

Résumé

Cette session s'est concentrée sur le concept de justice des données et ses liens avec la gouvernance de l'IA, le développement centré sur les personnes, et les travaux du Groupe de travail sur la gouvernance des données de la Commission des Nations Unies sur la science et la technologie au service du développement (CNUCED) . Soledad Vogliano, de l'ETC Group, a soutenu que la justice des données doit aller au-delà des notions abstraites de vie privée ou d'interopérabilité pour aborder des questions fondamentales de pouvoir : qui contrôle la collecte des données, qui définit la connaissance utile, et qui supporte les risques lorsque les données alimentent des décisions automatisées affectant les terres, les semences, le crédit et le financement climatique . Elle a souligné que l'architecture de la numérisation dans les écosystèmes agricoles était pilotée par l'agro-industrie et les grandes entreprises technologiques, plutôt que par les intérêts des 3,45 milliards de personnes dépendant des systèmes alimentaires . Arturo Sanchez-Pineda, s'appuyant sur son expérience en matière de science en libre accès et d'infrastructure d'IA, a mis en évidence le déséquilibre croissant entre ceux qui produisent des données et les rares acteurs corporatifs disposant de la puissance de calcul nécessaire pour transformer ces données en connaissances et en profits . Nandini Chami a ajouté une dimension économique structurelle, en notant que plus de 90 % des capacités de calcul liées à l'IA sont concentrées dans seulement deux pays, enfermant les nations en développement dans une nouvelle dynamique coloniale où les bénéfices de l'innovation reviennent au Nord global tandis que les coûts sont supportés par le Sud global . Les questions du public ont soulevé des préoccupations concernant les inégalités linguistiques dans les systèmes d'IA , la tension entre le droit à la vie privée et le libre accès aux données juridiques , ainsi que la manière dont la société civile peut contester plus efficacement le lobbying des grandes entreprises technologiques . Les panélistes ont répondu que le défi va au-delà de la langue et concerne des visions du monde entières et des traditions orales non capturées sous forme numérique , et que la protection de la vie privée exige en définitive de fixer des limites à la marchandisation des données . L'Ambassadeur Muhammadou Kah a présenté le Groupe de travail de la CNUCED sur la gouvernance des données, un organe véritablement multipartite composé de 27 membres étatiques et 27 membres non étatiques, organisé autour de quatre axes : les principes fondamentaux, l'interopérabilité, le partage des bénéfices et les flux transfrontaliers de données sécurisés . Il a insisté sur le fait que la gouvernance des données se situe structurellement en amont de la gouvernance de l'IA, et que chaque système d'IA est entraîné sur les flux de données mêmes que le groupe de travail est en train de négocier, rendant leur séparation artificielle et coûteuse . La session s'est conclue par un large consensus selon lequel la justice des données doit être intégrée dans les cadres de gouvernance dès le départ, et non ajoutée après coup, et que le Sud global doit contribuer à façonner ces règles plutôt que de simplement les recevoir .

Points clés
  • Points clés

  • Objectif général

  • La discussion a été organisée dans le cadre du Forum SMSI pour explorer le concept de « justice des données » - ce qu'il signifie, pourquoi il est important, et comment il s'articule avec la gouvernance plus large de l'IA et la vision de longue date du SMSI d'un avenir numérique inclusif et centré sur les personnes. Un point essentiel était le Groupe de travail de la CNUCED sur la gouvernance des données, nouvellement établi, avec des intervenants issus de la société civile, de la technologie et de la diplomatie examinant comment les cadres de gouvernance des données peuvent être rendus plus équitables, en particulier pour les communautés du Sud global.
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  • Principaux points de discussion

  • Définir la justice des données au-delà des cadres techniques : Les panélistes ont soutenu que la justice des données ne peut être réduite à des concepts abstraits tels que la vie privée, l'interopérabilité ou l'accès, mais qu'elle doit aborder les relations de pouvoir contextualisées - notamment qui contrôle la collecte des données, qui bénéficie de l'innovation fondée sur les données, et qui en supporte les risques. Soledad Vogliano a souligné que pour les mouvements de souveraineté alimentaire, la gouvernance des données doit soutenir l'autonomie des communautés plutôt que la dépendance aux entreprises, et doit protéger les droits des peuples autochtones et des paysans. - Inégalités structurelles et dynamiques néo-coloniales dans l'économie mondiale des données : Nandini Chami a souligné que plus de 90 % des capacités de calcul spécialisées en IA sont concentrées dans seulement deux pays, tandis que plus de 150 nations ne disposent pas d'une infrastructure nationale significative en matière d'IA. Elle a averti que la promotion de flux de données libres et harmonisés comme solution universelle risque d'ancrer définitivement ces asymétries, car elle ignore les profondes disparités en matière d'infrastructure numérique, de capital et de pouvoir de négociation. Le paradoxe des entreprises affirmant que l'entraînement sur les données d'autrui est permissible tout en cherchant une protection propriétaire pour les résultats de l'IA a également été signalé comme une injustice critique. - Langue, diversité culturelle et pouvoir homogénéisant de l'IA : Le membre du public Darren a soulevé la question des inégalités linguistiques dans l'IA, notant que seulement environ 2 à 3 % des 6 000 langues dans le monde sont adéquatement représentées dans les systèmes d'IA. Arturo Sanchez-Pineda et Soledad Vogliano ont tous deux répondu que le problème va plus loin que la traduction linguistique - il concerne des visions du monde entières et des systèmes de connaissances qui ne sont pas systématisés sous forme écrite et ne peuvent donc pas être intégrés par l'IA. L'Ambassadeur Muhammadou Kah a renforcé ce point, notant que les traditions orales, les systèmes de savoirs traditionnels et la diversité culturelle doivent être intégrés dans les données qui entraînent les grands modèles de langage. - La datafication des systèmes réels et ses conséquences matérielles : Soledad Vogliano a fourni un exemple concret de la manière dont les informations de séquençage numérique sur les semences sont séparées de la semence physique elle-même, permettant aux entreprises de biotechnologie de s'approprier des données accumulées sur 50 ans de travail pour la souveraineté alimentaire, contournant ainsi les protections établies par le traité de la FAO sur les semences. Cela a illustré comment les défaillances de la gouvernance des données se traduisent directement par des transferts de pouvoir sur les systèmes alimentaires, les terres et les moyens de subsistance - et pourquoi la gouvernance des données ne peut pas se faire dans l'abstrait. - Le Groupe de travail de la CNUCED sur la gouvernance des données comme pont structurel entre la gouvernance des données et celle de l'IA : L'Ambassadeur Muhammadou Kah a présenté le mandat et la structure du Groupe de travail, établi en 2025 dans le cadre du Pacte numérique mondial pour produire des recommandations sur des arrangements de gouvernance des données équitables et interopérables. Il a insisté sur le fait que la gouvernance des données est structurellement en amont de la gouvernance de l'IA - chaque système d'IA est entraîné sur les flux de données mêmes que le Groupe de travail est en train de négocier - et que traiter ces questions comme des conversations séparées constitue « une séparation artificielle et coûteuse ». Il a appelé à la création d'un canal formel pour garantir que les conclusions du Groupe de travail alimentent directement la définition de l'agenda du dialogue mondial sur l'IA. ---
  • Ton général

  • Le ton général de la discussion était sincère, analytique et orienté vers le plaidoyer, avec un sentiment d'urgence constant en filigrane. Les intervenants ont été francs quant à l'ampleur des injustices intégrées dans les systèmes actuels de données et d'IA, et le langage était parfois incisif - notamment lorsqu'il s'agissait d'aborder les dynamiques néo-coloniales et l'extraction par les entreprises. Cependant, le ton est resté constructif plutôt que désespéré, les panélistes et l'Ambassadeur Muhammadou Kah exprimant un optimisme prudent quant à l'approche multipartite du Groupe de travail et à l'opportunité sans précédent pour le Sud global de façonner les règles de la gouvernance des données. Les contributions du public ont apporté une énergie de terrain à la session, notamment celle du jeune intervenant Darren, qui a brièvement allégé le ton. Vers la fin, les remarques d'Anriette Esterhuysen ont introduit une note de préoccupation franche - avertissant que si la gouvernance des données ne peut pas être positionnée en amont de la gouvernance de l'IA, « l'ensemble du processus de gouvernance de l'IA s'effondrera » - signalant un glissement d'un optimisme mesuré vers un appel à l'action plus pressant.
Intervenants
SV
Soledad Vogliano
142 wpm · 9 min
NC
Nandini Chami
146 wpm · 5 min
AM
Ambassador Muhammadou Kah
122 wpm · 13 min
AS
Arturo Sanchez-Pineda
198 wpm · 7 min
S1
Speaker 1
130 wpm · 1 min
A
Audience
144 wpm · 6 min
AE
Anriette Esterhuysen
150 wpm · 12 min

Résumé élargi : Justice des données, gouvernance de l'IA et le groupe de travail de la CNUCED sur la gouvernance des données

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Contexte et objectifs de la session

Cette session, organisée par le Forum mondial pour la justice numérique dans le cadre du Forum SMSI, a été convoquée pour explorer le concept de « justice des données » - ce qu'il signifie, pourquoi il importe, et comment il s'articule avec la gouvernance plus large de l'IA et la vision durable du SMSI d'un avenir numérique centré sur les personnes et inclusif . La session s'est tenue en parallèle du Sommet AI for Good et du Dialogue sur les politiques d'IA, représentant ce qu'un intervenant non identifié a décrit comme « une concentration intense d'activités et d'expertises » . La modératrice Anriette Esterhuysen, de l'Association pour les communications progressistes, a introduit le thème central de la session : le groupe de travail nouvellement créé de la Commission des Nations Unies sur la science et la technologie au service du développement (CNUCED) sur la gouvernance des données, qu'elle a décrit comme un organe important méritant une attention plus large . Ce groupe de travail est issu directement du Pacte numérique mondial, adopté lors du Sommet de l'avenir des Nations Unies en septembre 2024, lors duquel les États membres ont conclu que la communauté mondiale devait collaborer plus efficacement sur les données - considérées comme le socle de la gouvernance de l'IA . Le panel a été délibérément maintenu à taille réduite pour permettre une véritable interaction, et comprenait Soledad Vogliano du Groupe ETC, le technologue indépendant Arturo Sanchez-Pineda, Nandini Chami d'IT for Change, et l'Ambassadeur Muhammadou Kah de Gambie, vice-président du groupe de travail de la CNUCED .

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Définir la justice des données : une question de pouvoir, non de procédure

La première question de fond posée au panel : qu'est-ce que la justice des données et comment s'articule-t-elle avec la vision du SMSI d'un développement centré sur les personnes ? a immédiatement établi le registre analytique de la session. Soledad Vogliano du Groupe ETC, qui travaille sur les impacts des technologies émergentes sur les droits humains et la biodiversité mondiale , a soutenu que la justice des données doit aller bien au-delà de concepts procéduraux abstraits. Pour son organisation, la justice des données signifie « ne pas seulement se demander comment les données sont gouvernées, mais poser principalement la question de savoir dans l'intérêt de qui, sous le contrôle de qui, et avec quelles conséquences pour les peuples et la planète les technologies fondées sur les données sont déployées » . Elle a été explicite sur le fait que la justice des données ne peut être réduite à des conceptions abstraites de la vie privée, de l'accès, de l'interopérabilité ou du partage des bénéfices, et doit au contraire aborder des compréhensions contextualisées du pouvoir . Plus précisément, elle a posé une série de questions qu'elle a jugées centrales pour tout cadre sérieux de gouvernance des données : qui décide quelles données sont collectées ; qui définit ce qui constitue une connaissance utile ; qui contrôle les infrastructures où les données sont stockées et traitées ; qui bénéficie de l'innovation fondée sur les données ; et, surtout, qui supporte les risques lorsque les données sont utilisées pour automatiser des décisions, entraîner des systèmes d'IA, étendre la surveillance, façonner les marchés, ou réorganiser l'accès à la terre, aux semences, au crédit, aux assurances et au financement climatique .

Soledad Vogliano a ancré ce cadre dans la réalité concrète des systèmes alimentaires, notant que le développement rural et les systèmes alimentaires touchent aujourd'hui environ 3,45 milliards de personnes dans le monde . Elle a souligné que les sujets de ces systèmes - peuples autochtones, bergers, pêcheurs, travailleurs agricoles, femmes et communautés rurales - produisent 70 % de la nourriture mondiale à travers des modèles de subsistance, de nutrition, de diversité et d'adéquation culturelle, dans le respect des limites planétaires . Ces groupes, a-t-elle soutenu, ne sont pas simplement des fournisseurs de données ou des utilisateurs d'outils numériques, mais des détenteurs de droits, des détenteurs de savoirs et des acteurs politiques dont les pratiques soutiennent les systèmes alimentaires, la biodiversité et la résilience des écosystèmes . Ce cadrage a directement relié la justice des données à la vision du SMSI, puisqu'une société de l'information centrée sur les personnes doit reconnaître les contextes et les rapports de pouvoir, et veiller à ce que les technologies numériques soient gouvernées de manière à renforcer les droits humains, la diversité culturelle, l'autodétermination et l'innovation portée par les communautés .

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L'architecture de la datafication : l'extraction au détriment de la souveraineté

Un argument central qui a traversé la contribution de Soledad Vogliano était que l'architecture de la numérisation et la poussée vers la datafication dans les écosystèmes agricoles n'étaient pas motivées par les intérêts des sujets de la souveraineté alimentaire, mais par les opportunités saisies par l'agro-industrie et son intégration avec les grandes entreprises technologiques pour étendre des modèles de production où l'industrie peut tirer profit en contrôlant les marchés et les intrants externes . Elle a cité un rapport récent du groupe d'experts sur les systèmes alimentaires durables, qui avertissait que le système agro-technologique actuellement largement non réglementé reproduit la logique d'extraction des données tout en créant une dépendance vis-à-vis de services fondés sur les données sous le contrôle ultime d'acteurs corporatifs . Pour les mouvements alimentaires, a-t-elle soutenu, la gouvernance des données devrait soutenir l'autonomie plutôt que la dépendance, renforcer les infrastructures publiques et contrôlées par les communautés plutôt qu'approfondir la concentration des entreprises, et promouvoir des cadres pour les biens communs tout en protégeant les droits des peuples autochtones et des paysans tels qu'énoncés dans l'UNDROP et l'UNDRIP - plutôt que de s'appuyer uniquement sur des modèles de consentement individuel qui sont inadéquats dans bon nombre de ces cas . Sans cela, a-t-elle averti, la numérisation risque de reproduire d'anciens schémas d'extraction mis à jour par de nouvelles technologies .

Interrogée par la modératrice sur la question de savoir si les communautés de base travaillant dans le domaine de la souveraineté alimentaire sont conscientes de la pertinence des débats sur la gouvernance des données et de l'IA, la réponse de Soledad Vogliano a été sans équivoque : « pas du tout » . Elle a décrit un fossé considérable entre la vitesse de développement et de déploiement des technologies et la compréhension de ces enjeux, non seulement par les acteurs de base, mais aussi par les institutions qui régulent effectivement le secteur . S'appuyant sur son expérience directe lors de la Conférence sur l'agriculture intelligente à la FAO et d'un forum de haut niveau organisé par le Comité de la sécurité alimentaire et de la nutrition sur l'IA et les technologies numériques, elle a décrit ce qu'elle a appelé une « expression flagrante du manque de compréhension de l'importance » de ces enjeux aux plus hauts niveaux institutionnels .

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La perspective du technologue : libre accès et déséquilibre des données

Arturo Sanchez-Pineda, fort de plus d'une décennie d'expérience dans la science en libre accès au CERN et de son travail actuel en tant que responsable de l'infrastructure d'une entreprise de création de logiciels d'IA à Los Angeles , a offert la perspective d'un praticien sur la façon dont les données produites par les communautés du Sud global sont captées et marchandisées. Il a décrit comment le mouvement pour le libre accès et la connaissance ouverte - dans lequel il avait été profondément impliqué, travaillant à rendre les ressources scientifiques accessibles aux personnes ayant un accès difficile à la technologie - avait été progressivement capturé par de grandes entreprises . Les chercheurs et les communautés du Sud global avaient été encouragés, à juste titre selon lui, à partager leurs connaissances ouvertement : à publier des articles sur leurs communautés, leur archéologie, leur science conduite avec des ressources limitées . Cependant, à un moment donné, ces données partagées ouvertement « commencent à être en quelque sorte subventionnées par ces très grandes entreprises qui sont capables de s'emparer de toutes ces données et d'en faire quelque chose qu'elles peuvent ensuite revendre » .

Arturo Sanchez-Pineda a mis en évidence la dimension structurelle de ce problème : l'infrastructure nécessaire pour agréger et traiter les données à grande échelle - centres de données, puissance de calcul, les « gigawatts » désormais évoqués en lien avec l'IA - est extrêmement coûteuse et accessible seulement à un nombre très limité d'acteurs . Résultat : une quantité considérable de données produites par des personnes partout dans le monde est rassemblée par très peu d'acteurs qui ont le pouvoir de les transformer en connaissances, quelles que soient leurs intentions . En fin de compte, a-t-il soutenu, il existe un grand déséquilibre entre ceux qui créent des données - sciemment ou non - et ceux qui en profitent, les créateurs de données n'ayant aucune maîtrise sur la façon dont leurs données sont utilisées ni même sur la façon dont elles sont collectées . Il a utilisé l'exemple de Wikipédia - autrefois emblème d'une connaissance ouverte et portée par la communauté - pour illustrer comment même des plateformes ouvertes bien intentionnées peuvent produire des représentations fragmentées et déséquilibrées du monde .

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Inégalités structurelles et dynamiques néo-coloniales

Nandini Chami d'IT for Change, une organisation de la société civile basée en Inde travaillant à travers le Sud global sur divers aspects de la justice féministe, de genre, des données et numérique , a abordé la question de la justice des données sous l'angle de l'économie du développement. Invoquant l'observation d'Amartya Sen selon laquelle comprendre la justice nécessite souvent de commencer par l'injustice , elle a dressé un tableau empirique saisissant : des recherches de l'UNU indiquent que plus de 90 % des capacités de calcul spécialisées en IA sont concentrées dans seulement deux pays, tandis que plus de 150 nations manquent d'infrastructures d'IA domestiques significatives . Des oligopoles caractérisent tous les niveaux de la chaîne de valeur de l'IA, de la fabrication de semi-conducteurs au développement de modèles de pointe et aux infrastructures cloud . Sans les capacités infrastructurelles nécessaires pour exploiter l'intelligence des données, les pays en développement se retrouvent piégés dans une nouvelle dynamique coloniale dans laquelle les actifs immatériels de l'innovation et les brevets continuent de s'accumuler dans le Nord global, tandis que le travail mal rémunéré de traitement des données et les coûts écologiques et technologiques - y compris l'extraction de minéraux critiques - sont supportés par le Sud global .

Nandini Chami a également averti que, à mesure que les économies nationales deviennent de plus en plus dépendantes des modèles d'IA étrangers et des services d'IA en nuage, un déficit croissant de devises risque de reproduire ce que le chercheur Srinivas Raghavendra appelle une « économie duale » ou une structure à deux vitesses : l'économie se divise en une enclave hyper-productive, intégrant l'IA, à capitaux étrangers, qui fixe la base de coûts nationale, tandis que le secteur domestique est contraint de s'ajuster en comprimant les salaires, en opérant avec de faibles marges et en sous-investissant pour rester viable sur les marchés d'exportation . L'obstacle fondamental à la justice des données, a-t-elle soutenu, est que tous les pays ne sont pas également positionnés pour utiliser les ressources de données afin de tracer des voies autonomes vers le développement économique et social local . La poussée vers un régime harmonisé de libre circulation des données comme solution universelle pour le développement risque d'ancrer définitivement cet obstacle, car elle ne reconnaît pas les profondes asymétries en matière d'infrastructure numérique, de capital et de pouvoir de négociation qui placent les pays à des points de départ différents . Anriette Esterhuysen a renforcé ce point explicitement, notant que si l'interopérabilité et la libre circulation des données sont largement supposées bénéficier à tous - une position défendue par la communauté technique, le secteur privé et la plupart des gouvernements du Nord global - un examen plus analytique révèle que « l'interopérabilité et la libre circulation tendent à bénéficier à ceux qui ont déjà la capacité » .

Nandini Chami a également identifié un paradoxe critique dans les régimes de propriété intellectuelle : les entreprises affirment que l'entraînement de modèles sur les données d'autrui est permissible, tout en soutenant simultanément que les résultats générés par l'IA et les modèles entraînés devraient bénéficier d'une protection propriétaire - une injustice structurelle qui, selon elle, exige que le droit économique international ainsi que la gouvernance des données et de l'IA soient replacés dans le principe d'égalité souveraine des États .

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Questions du public : langue, vie privée et stratégie de la société civile

La session a été ouverte aux questions du public à mi-parcours, générant quatre contributions substantielles qui ont enrichi la discussion. Darren, un jeune de 15 ans président de l'organisation à but non lucratif SDGs Connect et représentant de la société civile aux Nations Unies, a soulevé la question de l'inégalité linguistique dans l'IA, notant qu'avec plus de 6 000 langues dans le monde, seulement environ 2 à 3 % sont suffisamment couvertes pour produire de bonnes réponses d'IA, et demandant comment les nations, la société civile, les jeunes et le monde peuvent rendre l'IA plus afrocentrique, asiocentrique et latino-américanocentrique . Didier Cornel, un avocat belge s'intéressant aux risques existentiels liés à l'IA, a soulevé la tension entre le droit à la vie privée et le libre accès aux décisions judiciaires, décrivant comment les protections de type RGPD en Belgique rendent presque impossible l'accès aux décisions de justice, et s'interrogeant sur la question de savoir si la vie privée devrait être traitée comme un droit sacré qui prime sur le droit du public à accéder aux informations relatives à la justice . Wanda Munoz du Réseau féministe mexicain pour l'IA en Amérique latine a salué la focalisation concrète du panel sur la façon dont l'injustice des données affecte les plus marginalisés, et a demandé des recommandations sur la façon dont la société civile peut s'organiser plus efficacement face au pouvoir de lobbying des grandes entreprises technologiques et de l'extrême droite . Enfin, Fatma, professionnelle de la gouvernance des données et de l'IA, a salué la discussion du panel sur les dynamiques néo-coloniales dans la gouvernance numérique et a demandé plus de détails sur les résultats des recherches portant sur l'impact des réseaux sociaux sur les élections kényanes .

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Réponses : langue, visions du monde et limites de la traduction

En répondant à la question de Darren sur l'inégalité linguistique, Arturo Sanchez-Pineda a offert une perspective pratique, recommandant aux chercheurs et aux communautés du Sud global de continuer à produire des connaissances dans leurs propres langues et cultures, et d'utiliser des systèmes de citation et des identifiants d'objets numériques pour s'assurer que leurs contributions sont suivies et attribuées . Il a noté que les systèmes d'IA sont entraînés sur ce qui est disponible, et que le maintien d'une production de connaissances multilingue permettrait à la fois de préserver la diversité linguistique et d'améliorer la représentativité des données d'entraînement de l'IA .

Soledad Vogliano, cependant, a considérablement approfondi cette analyse, soutenant que le défi n'est pas simplement une question de traduction linguistique, mais de visions du monde : « la plupart des visions du monde ne sont pas systématisées dans un document, donc l'idée du pouvoir homogénéisant de l'IA devenant la source de tout n'est vraiment pas seulement une question de langue » . Même avec la meilleure traduction possible, une grande partie de ce qui existe dans le monde ne serait pas ingérée par l'intelligence artificielle, car elle réside dans des traditions orales, des pratiques incarnées et des modes de connaissance qui résistent entièrement à la datafication . L'Ambassadeur Muhammadou Kah a renforcé ce point, convenant que le multilinguisme ne consiste pas simplement à traduire des interfaces, mais doit englober des langues, des cultures, des systèmes de savoirs traditionnels et des traditions orales diverses, utilisant l'exemple du Cameroun - un pays comptant plus de 200 langues - pour illustrer l'ampleur du défi .

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La datafication des semences : une étude de cas concrète sur l'échec de la gouvernance des données

L'une des contributions les plus frappantes de la session est venue lorsque Soledad Vogliano a fourni un exemple détaillé de la façon dont les défaillances de la gouvernance des données se traduisent directement par des conséquences matérielles pour la souveraineté alimentaire. Elle a décrit comment les mouvements alimentaires se battent depuis 50 ans pour la protection des semences, qui est au cœur de la souveraineté des systèmes alimentaires en Afrique, en Amérique latine et en Asie . Le traité de la FAO sur les semences avait établi des protections pour la propriété intellectuelle sur les semences en tant que bien commun. Cependant, ce travail est aujourd'hui sapé par un processus dans lequel les informations de séquençage numérique sur les semences sont séparées de la matérialité de la semence elle-même - un développement qui se produit non pas dans des forums de gouvernance numérique de type SMSI, mais à la Convention sur la diversité biologique . La séparation de l'accès aux données sur les semences de l'accès à la semence elle-même permet l'appropriation de ces données par des entreprises de biotechnologie, capturant la valeur de 50 ans de travail pour protéger les semences en tant que bien commun . Ceci, a soutenu Soledad Vogliano, est un très bon exemple de la façon dont la datafication du monde réel et l'absence de gouvernance des données s'appliquent à des choses matérielles très concrètes qui modifient les rapports de pouvoir sur les systèmes de production et la façon dont les gens vivent . Cela illustre également pourquoi la gouvernance des données ne peut pas se faire dans l'abstrait, et pourquoi la stratégie de justice des données doit être soutenue par la capacité à connecter les mouvements qui luttent pour la justice dans le monde réel - non pas seulement à propos des données, mais parce que les données transforment ce que ces mouvements font et ce pour quoi ils se battent .

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Vie privée, marchandisation et biens communs

En réponse à la question de l'avocat belge sur la tension entre la vie privée et le libre accès aux données judiciaires, Nandini Chami a proposé un recadrage concis mais radical : « nous ne serons jamais en mesure de protéger efficacement le droit à la vie privée si nous ne fixons pas de limites à la marchandisation des données » . Elle a soutenu que les avancées des outils numériques devraient faciliter considérablement la mise à disposition de données anonymisées dans les biens communs, mais que cela n'est pas poursuivi parce que les biens communs ne sont pas dans l'intérêt de ceux qui détiennent l'essentiel du pouvoir . Elle a cité la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, qui a adopté il y a deux ans une résolution reconnaissant l'accès aux données comme une condition préalable au droit à l'information, comme exemple de la façon dont l'accès aux données et la protection des droits peuvent être présentés comme des objectifs complémentaires plutôt qu'opposés . L'Ambassadeur Muhammadou Kah, qui a noté qu'il siège au Groupe consultatif des Nations Unies sur les infrastructures publiques numériques et les garanties, a offert un cadrage complémentaire, distinguant la vie privée en tant que protection des droits individuels et la protection en tant que concept plus large englobant les communautés, les institutions publiques et les organisations . Il a soutenu que du point de vue du Sud global, des systèmes ouverts dignes de confiance doivent équilibrer ouverture et protections, et que l'innovation ne doit pas se faire au détriment de la sécurité, de l'équité et de la souveraineté numérique . Il a souligné que ces questions sont particulièrement importantes à prendre en compte à mesure que les infrastructures publiques numériques évoluent et sont mises en place avec des services utilisés par des individus, des communautés, et pour l'accès à des infrastructures publiques essentielles telles que l'eau et l'agriculture.

Nandini Chami a également fourni une réponse brève mais éclairante à la question sur les recherches relatives aux élections kényanes, notant que les résultats étaient très préoccupants : des politiciens et des candidats politiques payaient des influenceurs sur les réseaux sociaux - y compris ceux qui travaillent dans le domaine du maquillage ou de la mode - pour tenter d'influencer l'élection, illustrant les façons profondes et souvent invisibles dont les plateformes fondées sur les données peuvent être utilisées comme armes pour saper les processus démocratiques . Anriette Esterhuysen a ajouté un contexte important sur les obstacles structurels à la recherche sur ces phénomènes, notant qu'en Afrique, où une réglementation comparable à celle de l'Europe ou de l'Amérique du Nord est absente, les chercheurs étudiant le rôle des réseaux sociaux dans les élections kényanes étaient tenus de payer directement les plateformes de réseaux sociaux pour accéder aux données nécessaires à l'analyse - des coûts se chiffrant en centaines de milliers de dollars américains. Cet exemple saisissant a souligné l'argument plus large sur les asymétries d'accès aux données et la façon dont l'absence de cadres réglementaires aggrave les inégalités existantes.

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Le groupe de travail de la CNUCED sur la gouvernance des données : mandat, structure et avancement

L'Ambassadeur Muhammadou Kah, arrivé en cours de session après avoir été retenu à d'autres événements , a fourni un compte rendu détaillé du groupe de travail de la CNUCED sur la gouvernance des données, dont il est vice-président. Anriette Esterhuysen a noté que le groupe de travail se réunit depuis au moins un an et a déjà commencé des travaux de fond. Le groupe de travail est un organe multipartite créé en 2025 sous l'égide de la Commission des Nations Unies sur la science et la technologie au service du développement, chargé de poursuivre les travaux issus du Pacte pour l'avenir et du Paragraphe 48 de l'Annexe du Pacte numérique mondial . Son mandat est de produire des recommandations en vue d'arrangements de gouvernance des données équitables et interopérables et de rendre compte des progrès à l'Assemblée générale des Nations Unies .

La composition du groupe de travail est, selon la description de l'Ambassadeur Muhammadou Kah, « assez intéressante et très unique » : il comprend 27 membres étatiques et 27 membres non étatiques, ces derniers incluant des organisations de la société civile, des milieux académiques, des groupes de jeunes, l'IEEE, des organisations multilatérales et des observateurs . Cette composition multipartite presque paritaire donne aux acteurs non étatiques une place quasi-égale pour façonner le résultat du rapport - ce que l'Ambassadeur Muhammadou Kah a noté n'est pas courant au sein de la Commission sur la science, la technologie et le développement, et reflète une reconnaissance précoce qu'aucune perspective ou voie unique ne nous donnera la gouvernance des données, compte tenu de sa complexité . Les travaux sont organisés autour de quatre axes parallèles : les principes fondamentaux de la gouvernance des données ; l'interopérabilité entre les systèmes de données nationaux, régionaux et internationaux ; le partage des bénéfices tirés des données ; et les flux transfrontaliers de données sûrs, sécurisés et fiables . Chaque axe dispose d'un co-facilitateur et a lancé des appels ouverts à contributions et des consultations à travers le monde, en faisant un exercice diplomatique délibérément ouvert plutôt que fermé . Au moment de la session, le groupe de travail venait de terminer le projet zéro de son rapport .

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La gouvernance des données en amont de la gouvernance de l'IA

La contribution la plus significative de l'Ambassadeur Muhammadou Kah a été son articulation de la relation structurelle entre la gouvernance des données et la gouvernance de l'IA. Il a soutenu que la gouvernance des données est structurellement en amont de la gouvernance de l'IA, et que chaque système d'IA est entraîné et déployé sur les flux de données mêmes que le groupe de travail est en train de négocier, faisant de ces deux sujets traités séparément « une séparation artificielle et coûteuse » . Il s'est décrit comme un « évangéliste des données » qui lève la main dans les discussions sur l'IA pour rappeler aux participants de ne pas oublier le fondement qui propulse les systèmes d'IA - car c'est là que résident les enjeux économiques, de contrôle, de justice, d'équité, de confiance, de sécurité et de propriété, et là où la communauté mondiale devrait vouloir façonner les règles plutôt que de simplement les recevoir .

Il a replacé cet argument dans un contexte historique plus large, notant que la plupart des règles régissant les ressources les plus importantes du monde ont été conçues sans que le Sud global soit représenté, et demandant comment il peut y avoir de la justice dans ce contexte . Le moment actuel est, selon lui, sans précédent : pour la première fois, les règles qui gouverneront les vies sont façonnées avec le Sud global autour de la table . Il a appelé concrètement à la création d'un canal formel pour garantir que les conclusions du groupe de travail sur le partage des bénéfices et les flux transfrontaliers de données alimentent directement l'agenda du dialogue mondial sur l'IA, plutôt que les deux processus se déroulent en parallèle . Il a également rapporté qu'une réunion consultative entre la CNUCED et le comité scientifique avait récemment eu lieu, lors de laquelle le comité scientifique a reconnu que son premier rapport est un document évolutif et que les aspects de gouvernance des données doivent être intégrés pour l'améliorer .

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Réflexions finales et défis non résolus

La modératrice Anriette Esterhuysen a clôturé la session en confirmant l'argument central de l'Ambassadeur Muhammadou Kah, décrivant le positionnement de la gouvernance des données en amont de la gouvernance de l'IA comme « absolument vital » et avertissant que ce bloc de construction n'a pas encore été adéquatement sécurisé au sein de l'architecture du dialogue mondial sur l'IA - et que sans lui, « l'ensemble du processus de gouvernance de l'IA s'effondrera » . Elle a également relayé un commentaire de participants en ligne appelant à ne pas oublier l'impact environnemental et la justice environnementale dans ces conversations - un rappel qui rejoint le point soulevé plus tôt par Nandini Chami selon lequel les coûts matériels de l'infrastructure des données, y compris l'extraction de minéraux critiques, sont supportés de manière disproportionnée par le Sud global.

La session s'est conclue avec un large accord sur le fait que la justice des données doit être intégrée dans les cadres de gouvernance dès le départ et non ajoutée après coup, et que la représentation des pays les moins avancés et des pays en développement doit être une exigence de conception plutôt qu'une réflexion secondaire . L'Ambassadeur Muhammadou Kah a exprimé un espoir mesuré, notant que le Sud global insiste pour la première fois sur le fait que les questions de justice, d'équité, de responsabilité, de transparence, de partage des bénéfices, de rejet de l'extraction et de souveraineté des données doivent être abordées de manière significative et non comme une note de bas de page, et que ce message est entendu . Cependant, plusieurs défis importants sont restés non résolus : comment intégrer formellement la gouvernance des données dans l'architecture de gouvernance de l'IA ; comment combler le fossé de sensibilisation entre le déploiement des technologies et la compréhension réglementaire dans des secteurs tels que l'agriculture ; comment résoudre le paradoxe de la propriété intellectuelle dans les écosystèmes d'innovation en IA ; et comment garantir que les visions du monde diverses, les traditions orales et les systèmes de connaissances non textuels soient représentés de manière significative dans l'IA - non pas simplement par la traduction, mais par une refonte fondamentale de ce qui compte comme connaissance à l'ère numérique .

Speaker 1
And that was an important milestone. And it reaffirmed the WSIS vision that has been remarkably prescient for the last 20 years of an inclusive, people -centered, and development-oriented digital future. And it's very fitting that we gather today in the same multi -stakeholder spirit that has defined the process for more than two decades. But today has to be more than reflection. Today has to be about implementation. We have to take the next decade to focus on delivering results together. This year's WSIS Forum takes place alongside the AI for Good Summit as well as the AI Policy Dialogue. And that's an intense concentration of activity and expertise. Thank you. It's 11 o 'clock. Is he not? He's not here yet. But we'll start without him. Recording in progress.
Anriette Esterhuysen
Thank you so much for this nice and sincere apologies I know this was a nice quiet room for you to sit and watch the proceedings downstairs but I'm afraid we do have to start our session so let me start by introducing myself my name is Anriette Esterhuysen. I'm from South Africa and I'm with the Association for Progressive Communications and part of the Global Digital Justice Forum which is organising this session we're missing one of our intervenants Ambassador Kah from The Gambia who is one of the chairs of the group that we actually want to talk about today and create an opportunity for you to be part of this because it's a very significant group in our view and that's the Commission on Science and Technology for Development working group on data governance at all levels. This working group is an outcome of the Global Digital Compact, which was part of the United Nations Summit of the Future, where member states in New York concluded in September 2024 that, amongst other issues, that the global community need to collaborate more effectively on data, and data seen in that instance very much as underpinning AI governance. And, I mean, I think perhaps we did not pay enough attention on data governance in the last two days. I don't know how many of you were at the AI dialogue. So this working group has been meeting for the last, I think, year at least. It's started its work. And we wanted to create an opportunity for you to dialogue and to hear what the perspective is. Of people from different stakeholder groups and different areas of work in the Global South in particular. on data justice and why we think the notion of data justice is a useful notion and a powerful notion to introduce not just in data governance, but in broader AI governance processes. So I'm kind of doing what Ambassador Kah would have done, but he's not with us. I have the benefit of being from civil society and not in as much demand as an ambassador. So we have a fantastic panel, and we made it small because we do want to create some opportunity for interaction. So who will join us shortly is Ambassador Muhammadou Kah. He's the ambassador in Geneva, the UN mission of the Gambia. And he's one of the chairs. He's the vice chair of the CSTD Working Group on Data Governance. CSTD is part of the WSIS architecture. It's the institution that does. The annual, now after WSIS 20, the biannual review of WSIS. and implementation. And then we have Ms. Soledad Vogliano. She is the senior researcher at the ETC group. She'll tell you more about what they do. They do incredibly important work on the ground in communities, in food sovereignty, and in global digital justice more broadly. And on the far left, Mr. Arturo Sanchez Pineda. He's an independent technologist. He has a PhD in physics, and he's actually working very much on the inside of AI development and employment and data, and how can you build in justice and openness and inclusion at the back end of these processes, not at the level of talking about policy and regulation. And then here on my left is Nandini Chami, actually who organized most of the work to organize this session. She is the deputy director and fellow for research and policy engagement at IT for Change. Thank you. civil society organization based in India, but working across the global south on various aspects of feminist justice, gender justice, data justice, and digital justice. So just to get us started, the first question I'm going to ask the panel is, what for you is data justice? And for you, how is this idea of data justice related to a vision, the WSIS vision of people -centered development? And we don't have Ambassador Kah. I think, Soledad, I'm going to start with you, if that's okay. The mics are sensitive, voice activated, so just go ahead.
Soledad Vogliano
Great. So thank you so much for this invitation and for all of you to be here. My name is Soledad Vogliano. I work with an organization called ETC Group, which is the Action Group on Erosion Technology and Concentration. And we are a very small global organization that works on trying to understand the impacts of emerging technologies on human rights and global biodiversity. So basically, when the whole digital realm emerged, our main task was to assess the technology in contrast with what we understand is the perspective of food sovereignty and the subjects that are embodied there. So today I wanted to share some of the reflections that we are producing by trying to contrast what we see on the ground and what's actually happened with the deployment of the technologies and the concept of data justice. So in our perspective, it is a group's perspective. Data justice definitely means asking not only how data is governed, but mainly posing a question about whose interests under whose control and with what consequences for the peoples and the planet data -driven technologies are being deployed. We can clearly situate the people -centered development paradigm that is envisioned by the WCs in relation to concrete arenas for development policies, such as rural development and food systems. That today impact approximately 3 .45 billion people worldwide. Therefore, for us, framing data justice must begin with understanding the subjects of those systems. Recent indigenous peoples, pastoralists, fisher folk, agricultural workers, women and rural communities that up to this day produce 70 % of the world's food through substance of nutrition, variety and cultural adequacy. Within models that represent. Respect. planetary boundaries. These groups are not simply data providers or users of digital tools. They are right holders, knowledge holders, and political actors whose practices sustain food systems, biodiversity, and play a key role in ecosystems' resilience. They all can benefit from the access to technology and the use of data, but we must acknowledge that the architecture of digitalization and the push for datafication in agricultural ecosystems was not driven by this subject's interest, nor by the principles of food sovereignty, but by the opportunities seized by agri -industry and its integration with big tech to expand models of production where industry can profit by controlling markets and external inputs. And this was clearly stated in the recent report from the panel of experts on sustainable food systems. We are concerned that the currently widely ungoverned ag-tech system is reproducing the logic of extraction of data while creating dependency of data -driven services under the ultimate control of corporate actors. Therefore, and though all of this matter, data justice cannot be reduced to abstract understandings of privacy, access, interoperability, or benefit sharing. It must address contextualized understandings of power. Who decides what data is collected? Who defines what counts as useful knowledge? Who controls the infrastructures where data is stored and processed? Who benefits from data-driven innovation? And who, most of all, carries the risks when data is used to automate decisions, train AI systems, expand models of surveillance, shape markets, or reorganize access to land, seeds, credit, insurance, and climate finance, which is a big thing. right now. This is directly connected to the vision of the WCs, because a people-centered information society must acknowledge contexts and power relations, and where digital technologies are governed in ways that strengthen human rights, cultural diversity, self -determination, and community -driven innovation. So for us, food movements, this means that data governance should support autonomy rather than dependency. It should strengthen public and community -controlled infrastructures rather than deepen the corporate current concentration, and should promote frameworks for the commons while protecting rights, including the rights of indigenous peoples and peasants, as they are outlined in UNDROP and UNDRIP, rather than rely only on individual consent models that are inadequate in many of these cases. So for us, data justice is a condition for genuinely people-centered development, and it is a condition for the government to be able to support the development of the community. Thank you. Thank you. And without it, we really fear that digitalization risks reproducing old patterns of extraction upgraded by these new technologies. Thank you.
Anriette Esterhuysen
Thanks very much, Soledad. I want to ask you a quick follow -up question. You know, speaking as somebody who works primarily in digital development and rights and justice, do you feel that in your work in Fruits of Sovereignty, do you feel that the people that you've worked with are aware of the relevance of conversations about data governance, about AI governance? Is that kind of cross -disciplinary awareness there? I'm not sure that it's in this sector necessarily. I think in this sector, we often think about data justice as just being something that operates within the digital domain. But what is it like from your side of governance? What is your view of this work?
Soledad Vogliano
Answer is not at all. There's an incredible gap between the speed of the development and deployment of technologies and the understanding not just by the grassroots actors, but the institutions that actually regulate the sector. We just come from the Smart Farming Conference at FAO and the high-level forum organized by the Committee of Food Security and Nutrition addressing AI and digital technologies, and it's a wild expression of the lack of understanding of the importance, it is something that is really concerning and I would really want to praise.
Anriette Esterhuysen
Thanks very much, Soledad. Arturo, as a technologist, what is data justice for you?
Arturo Sanchez-Pineda
Well, I knew first, thank you for inviting me, just to give you a little bit of context because it looks like who is this guy and what he's doing here next year. Thank you, ladies. I used to work at CERN, this very famous laboratory that is behind... the airport. I am from Venezuela, and I used to work as a physicist and an engineer. Why am I telling you all this? Not to find a job. I have a job now as the person who put the infrastructure of an AI software creation company in Los Angeles, but I used to work for 10 years plus doing open access. That was what I was doing when I was a student, basically doing the open access for one of these very big machines, for example, and how to create educational resources for mainly people with difficult access to technology, because my philosophy was, and the philosophy of the team was, if you work in a place where a computer for the computer that I used to use when I was back home, it will work for somebody with a very nice laptop here. So if you do it in a difficult environment, that will be easier for everybody. That's one of the philosophy. And coming back to the data, it was exactly that. We realized doing open access, that was this need to be very easy to ask. You know, when you go into one of these kind of conversation about open access and science specifically, obviously, when you want to do this kind of STEAM campaigns and bring young people and bring girls and bring guys to work in this hard science because it's important, because it's really cool. I used to, I still miss to be there, but anyway. But so what's the idea of this has to be really easy to access, really easy to, you know, you have to click here and there and it has to be in four languages as possible and, you know, it has to be a small size. And why I'm bringing this connection, I hope I'm doing the case, is that from the point of view of data justice, we are doing, in some way, access to a lot of data, the data that the people produce, knowing and not knowing that they are doing, like all this sharing on social media, all this open access paper, because people are very eager, especially in the South, to publish the data. And so, you know, we're doing a lot of research. to publish what they have found in archaeology in their own community or how they are doing science with limited resources and how that can compare to people in the north or in the west and how this science can really compete. As you can see, this sounds really cool, but at some point it starts to be kind of subsidized from this very large corporation that are able to grab all this data and do something that can then sell it back. Because, again, we have been encouraged, and that's a good thing, don't take me wrong, to be open access, to be open knowledge in that sense, to bring to the rest of the world as much of what we are, what we know, what we create everywhere. Saying that, again, when you have this amount of data, obviously infrastructure matters. This is when all this experience when working, again, in this very large laboratory like CERN, where we have what they have, millions of computers, millions of power plants, computer power, you know, the famous gigawatts and now everybody speaks about the computes and how the data centers are created and how this is basically the next infrastructure that everybody should have. So obviously it's very difficult to build, it's very expensive in some conditions, even if you have the money, you have some tensions and many of you are aware of this kind of situation. Myself personally, I have seen it myself and people I know. So it becomes like a bunch of data that everybody else produce and again it's put it together by the very few actors though that have the power, not even if you have the good or bad intention, but it is very limited the amount of people and companies and entities that have the power to put this together to create knowledge because at the end of the day you will have these machines that you are already using. I myself use it every day. This is why I didn't brought my laptop, sorry. I was in front of the laptop 24 hours a day, so today was the day to not use it. To say that at the end of the day you will have a big imbalance on people who is creating all this data, again, knowing or not knowing what is happening, but at the end, all this data that is gathered is interpreted, is obviously analyzed in a very, very smart way, because that's the other thing we have. They have very smart people, the best people in the world doing this kind of technology, and put it back to you or to us as a product that we can use to learn faster. But at the end of the day, you don't have any agency on how this data was used. Not even how it was collected. We used, you know, starting from the Wikipedia that was the emblematic case that everybody used to edit. You want to have your Wikipedia about your country in your own language, and you have 20 versions of the same subject, because that's exactly what is happening at some point. What is important here is that all this creation of data is creating a big imbalance between people who is able to profit on this, versus the guys, or the people who is creating every single data.
Anriette Esterhuysen
Thanks very much Arturo I think that the issue of access to data is enormous, I think just a small example in Africa because there's no regulation such as there is in the European context and in the North American context some partnerships a few years ago when we were doing research on the use of social media in the Kenyan elections the researchers had to pay the social media platforms for the data in order to do the analysis and when I say pay I'm talking about hundreds of thousands of US dollars but let's move on to Nandini.
Nandini Chami
Good morning everyone so as the development economics scholar, the leader of the field Amartya Sen has said In order to understand what justice is, oftentimes we have to first begin by understanding what injustice is. And that's how I will begin speaking today. So research by the UNU indicates that more than 90 % of AI specialized computing capacity is concentrated in just two countries. At the same time, over 150 nations lack significant domestic AI infrastructure. Currently, oligopolies characterize all levels of the AI stack from semiconductor manufacturing to frontier model development and cloud infrastructure for hosting and distribution of AI applications. Without the infrastructural capabilities to harness intelligence from data, developing countries end up being trapped in a new colonial dynamic. The intangible assets of innovation patents continue to accrue to the global north, while the low paid labor of data work and the ecology of data work continue to accrue to the global north. The technological costs, including some critical mineral mining, are borne by the global south. Further, as artificial intelligence reorganizes production in global value chains, there is a new underdevelopment trap, and it's a familiar one that we have witnessed in preceding technological waves as well. As the domestic economy's dependence on foreign AI models and cloud AI services increases, there is a rising foreign exchange deficit. As scholar Srinivas Raghavendra cautions, this risks reproducing the dual economy or two -speed structure. The economy forks into a hyper -productive AI -integrating foreign -owned enclave that sets the national cost base, while the domestic sector is forced to adjust by suppressing wages operating on thin margins and under -investing simply to remain viable in export markets. The core impediment to data justice, thus, is that all countries are not equally positioned, to use data resources for carving out their autonomous pathways to local economic and social development in the international digital order. The push for a harmonized free data flows regime as the one -size -fits -all solution for development risks permanently entrenching this impediment, as it does not recognize the deep asymmetries in digital infrastructure, capital, and bargaining power that leaves countries at different starting points. Trade and taxation regimes prevent the effective redistribution of data value. Further, there is a paradox around IP in data and AI innovation ecosystems. As scholars have flagged, firms claim that training models on others' data is permissible, while simultaneously arguing that AI -generated outputs and trained models should receive proprietary protection. International economic law and data and AI governance need to be relocated in the sovereign equality of states principle for us to effectively challenge data injustice.
Anriette Esterhuysen
And thanks for that, Nandini. In fact, the working group. You're welcome to and I didn't do a good enough job in my introduction but some of the categories that this working group on data governance is going to present its report on. I see an old colleague in the room which gives me a lot of pleasure. Welcome Bea. Is benefit sharing and interoperability in data flows and absolutely the kind of assumption that everyone wants makes at the beginning is that interoperability is good for everyone. Free data flows is good for everyone. That's being pushed very much by the technical community. It's being pushed by the private sector, by most global north governments. But if you take a more analytical look at it just as Nandini has done interoperability and free flows tend to benefit those that already have the capacity as Arturo was talking about. So that's why this is an important consideration for the world. working group. But actually, let me, I mean, I have another question for you, and I wanted to ask Arturo and Soledad to add to this issue of impediments to data justice. But we have time, and we have people in the room. Is there anyone who at this point want to have a question or make a contribution? I think I'll take three comments from the floor. You have to get up and go to a microphone and just introduce yourself briefly. So we can start with you and then go over to you. And we have a hand, did we have a hand on this side of the room?
Audience
Thanks a lot. Hello? Can you hear me? Yeah. I had a question about, and all of you were talking about data justice. And I'm not sure. I'm not exactly sure how this falls in within the working group you were talking about. But about linguistic equality in AI. And I actually, I'm 15, and my name is Darren, and I'm the president of a nonprofit, SDGs Connect, and a civil society of the United Nations. And we recently hosted a side event at the United Nations in the UN Open Source Week. And we really talked about how AI is, of course, very focused on a few languages, the languages that are common to the world, the six languages of the United Nations, and also a few other that are really common. And there are many of the, I think, over 6 ,000 languages in the world, maybe only like 2 % or 3 % of them are really covered enough to have good answers with AI. And I was wondering, how can nations civil society, youth, and really the world address this problem and make AI more Afrocentric, more Asian -centric, more Latin America -centric?
Anriette Esterhuysen
Thanks, Darren. and the person behind you.
Audience
Hello, my name is Didier Cornel. I'm here because of an interest concerning existential risk related to AI, but here I have a question because I'm a lawyer also. So I came before because the title is Data Justice and Data Justice, a big part of Data Justice is, of course, the decisions of courts and tribunals. And even in my small, strange country, Belgium, it's almost impossible to find the decisions of the courts, of many decisions because of, not because of technical reasons, but because of all questions related to privacy, GDPR and so on. I used to say GDPR, I don't care, but some people care. And I really think that it is an enormous problem that we have. to choose someday between the so -called right to privacy and the right to have access to, yeah, I would say law and decision of justice. So I will just give one example about still my country. There are many rules concerning obligation for politicians to publish things. So it is published in the official journal, but it's made in a way that it is impossible to access the data about people. You cannot copy -paste, for example. So my question is, do you think that the decision of justice should have priority and be available to everybody, or do you think that the right to privacy is kind of a sacred right, and so that people don't have the right to have access to it? to know about justice.
Anriette Esterhuysen
Thanks very much. Did we have another hand? I think, okay, one more.
Audience
Thank you. Yeah, I'll be very short. I'm Wanda Munoz, Mexican feminist AI network in Latin America. Just want to say thank you for your extraordinary presentations. They really, I think, put the focus where it should be. And it's also very refreshing because I'm sure you'll see that sometimes it feels like there's very generic statements, but it's not concrete. And yours is very concrete in how it affects people, particularly the most marginalized. So my question is, could you give some examples of how in your work, how all of us can try to really have an impact? Sometimes it feel like we are the majority, whereas we are the minority, whereas we are the majority. But how can we stand up more in a better organized way against the lobbying of the big tech, you know, the extreme right, et cetera. So if you could I just have some recommendations of how we impact it.
Anriette Esterhuysen
Okay. And then the last question, and I'm only taking one more, is the young woman right behind you. And then we'll go back to the panel. Sorry, we'll come back. And warm welcome Ambassador Kah. We know you're under pressure. We forgive you. Thank you.
Audience
So hello everyone. My name is Fatma. I'm a data governance and AI professional. First of all, I just want to I have a comment and then a question. Thank you so much for sharing your insights. I think what you shared is something that's not spoken as much about, such as how neocolonial dynamics are very much present within digital governance. It's something that I researched and I'm super passionate about, so I was really happy to hear about that. And I think it's important to recognize how much the cyberspace of the digital world really impacts our day -to -day life. And the question that I have is, I think somewhere was mentioned, I don't remember exactly who, that there was some research done on how social media impacted the Kenyan elections. So I just wanted to hear a bit more about what were the findings of that research. And it's also something that I researched previously, but in the context of the US. But I would love to hear more about this research and how it played out in the Kenyan context. Okay, thank you.
Anriette Esterhuysen
Good. Thanks. I mean, we have – I don't really need to repeat the question. I think the question from Darren on language is very fundamental to everything that's been talked about this week. So I wonder if you can respond to that. And then the question about this privacy, access, open – you know, one of my concerns about this whole sector is we start conversations, we never finish them. We start at the open government and open access conversation. We never finish that. We start at the digital governance conversation. We never finish that. Now we're talking about AI governance. But so the question from Belgium on how do you create better administration to justice, but how do you balance this relationship between protection of privacy and open access to data? Then the question from Mexico on how can we be more impactful as people with critical data justice perspectives in this sector? And then, Fatma, I'll answer your question and give you some information afterwards. Who wants to start with languages?
Arturo Sanchez-Pineda
I think I can put this first, sorry, because that one was difficult. But very quickly, I think that one thing that happened with all this system is that, and you have heard a lot, they are very hungry data. As long as they find something and at some point they are starting to think that there's nothing else that they can read, they start to fabricate data. And that's even more dangerous because it will be fabricated in terms of what is already inside. That, again, is finished and it has a lot of imbalance. So I think that's... I'd leave for my perspective. Thank you. and try to catch all these points on practical things to do is to keep doing what we are doing in our own language, in our own culture. What I mean to say is that these things simply we learn from what is there. We have been trained also, at least as an academic I used to be, to write in English because that will be your paper. If you write your paper in Spanish, probably more of your colleagues will not understand or will not go and translate it to understand. So we went, trained also to match a few languages. Which, as you say, I think one of the things that is very powerful is maybe doing both or really, really focusing, keeping in your own language and your own research because this will do several things at first, very quickly. Once it will keep multiple language, models will gather that data because it will happen anyway. Second, we have practical things that keep the citations, keep the digital object identifier of this thing. What I mean to say is like when you create your thesis in your own university or your library. You create your paper about your community. let's try to use this very same tool that are there and of course this is part of the problem to learn how to do it so that the model also track you back because this kind of accountability is also about how to say this, sorry I forgot the word in English, but when I want somebody to recognize my work, that will be important because many people feel, okay I'm giving my data for free, what am I getting back? So all these systems are already built inside this kind of trackability that can be very well used to come back to what you have produced in your own language, in your own culture, in your own environments and at the same time be able to model these models more into more genetic and know in a very central way as is happening right now.
Anriette Esterhuysen
And thanks Arturo. Soledad, what do you want to respond to? Cover everything.
Soledad Vogliano
I will make a combo. First on the language issue, I would even complexify it a bit more because it's not just about language, it's about visions of the world. and most of the visions of the world are not systematized in a paper so the idea of the homogenizing power of AI becoming like the source of everything is really not just about language, it's even we could have like the best translator about everything and still much of what's out there would not be ingested by artificial intelligence and I think it's something that we need to have as a baseline of how we think of the interaction of AI and the world. Second about the issue of how AI and data -driven systems actually change the real world, I would like to speak a bit about this and the importance of taking this into account. I will share an example. For example, food movements have been fighting for 50 years for the protection of seeds. This is something that's very much in the core of who we are. This is an enormous thing for the global south. It's the core of revolts. It's the core of the sovereignty of food systems in Africa, Latin America, in Asia. Okay. Just the fact that now we're in a process where everything that we've gained on the seed treaty under FAO, which is to protect intellectual property over seeds as a commons, is being destroyed by the fact that the digital sequencing information about seeds is being separated from the materiality of the seed. This is not happening in this fora. It's happening at CBD. No? And then it kind of develops under the other fora. The fact that they can separate. They got to separate. They got to separate the access to the data about seeds from the access to the seed. It allows the appropriation of the data on the seed. and it's captured by biotech from all the work that we've done over the 50 years to avoid that. These are the things that we are not discussing. These are a very good example of how the datafication of the real world and the lack of data governance, this is why data governance cannot happen in the abstract. It applies to very concrete material things that change the power relations over the systems of production and how people live. So this I wanted to share because when we think about the data justice strategy as being supported basically on our capacity to connect among ourselves and connect movements that are fighting for justice in the real world, not just about data, it's because data is transforming what we do and what we fight for. And that's what we need to understand. And I really appreciate the fact that the working group, unfortunately, on data governance is taking up some of these visions and trying to gain understanding on what's the real interaction of data with the world. That I think is the most important. important thing. Thank you.
Anriette Esterhuysen
Thanks, Soledad. And we have to speed up because we're also going to give Ambassador Kah some time at the end to update you on the status of the work of the working group and how that's going forward. Nandini, any responses from you?
Nandini Chami
Yeah. I just want to say that we will never be able to successfully protect the right to privacy unless we set limits on data commodification. That's a short answer, but I think it's a true answer. And I think also it's also about, I mean, I'll give you just one example. In Africa I feel quite proud that the African Commission on Human and People Rights passed a resolution two years ago on access to data being a precondition for access to the right to information. So I think it is about, and in fact I would go as far as saying that advances in digital tools should make it much easier. to provide anonymized data in the commons. So I think we have the tools to strengthen the commons, but we're not using them because the commons is not in the interest of those who have most of the power. But we'll continue that conversation at a later stage. But my quick answer to you, the results were very disturbing. Essentially what they found in the Kenyan case was that politicians, political candidates were paying social media influencers, influencers who work on makeup or fashion, to try and swing the election. So it's actually been quite profound, and I think there's been a lot of learning from that research. And hopefully the Electoral Commission will take that up and be more vigilant and in a different way. But it's an ongoing challenge. And I can share. After the session, I'll share the articles, the research reports with you.
Anriette Esterhuysen
Ambassador you missed some really good inputs and some really good questions from the public what is your, I'm going to ask you this question in the way that we framed it because I think it's important how do you feel the work of the UNCSTD working group on data governance intersects meaningfully with this global dialogue on AI and on this goal that we actually still really believe in which is a people centered human rights oriented information society and then a little bit about the current stage of the work Thank you.
Ambassador Muhammadou Kah
A very good afternoon and my apologies for joining you a little bit late I was stuck in another two events so we are just going like around in many, many important events for this week. Now, before I get to the question on the CSTD's work, I wanted to share some thoughts on the two questions that the audience, if I may, on protection versus privacy in open systems. In my view, privacy is about safeguarding individual rights over protected data. While protection in itself is much broader, what do I mean by broader? It includes securing people. It means securing our communities. It means securing public institutions. It means that we must secure organizations from exploitation and from cyber threats, particularly in the rise of digital public infrastructure. I serve on the UN Advisory Group on Digital Public Infrastructure and Safeguards. And these are issues that are very important to factor as digital public infrastructures are evolving and being established with services that are going to be used by individuals, by our communities, and access to critical public infrastructure, whether it is water, whether it is agriculture, whether it is processing plants, et cetera. And I would say that from the Global South, trustworthy, open systems, in our view, must balance openness and protections. There needs to be a very delicate balance between these two elements. And that innovation does not come at the expense of security, equity, and digital sovereignty. I just wanted to advance that. On multilingualism, I would say that multilingualism is not simply about translating interfaces. And I like the comment that you make that it's not just simple as just language. It goes beyond and deeper. It's about ensuring that diverse languages. In our countries, for example, Cameroon, you will have over 200 languages. So diversity of languages, diversities of cultures, diversity of our traditional knowledge systems, and our oral traditions are very important and must find its way in the knowledge systems that are represented in data that trains large learning. So I just wanted to share those thoughts as I. walk into the question. Now quickly, what is the working group on data governance, the UNCSTD, which I am a vice chair. This is a multi stakeholder body that was established in 2025 under the United Nations Commission on Science and Technology for Development. We were tasked to establish this working group as a continuing work from the Pact of the Future and Paragraph 48 of the Annex of the Global Digital Compact. And our mandate for the working group on data governance is to produce recommendations towards equitable and interoperable data governance arrangements and report the progress to the United Nations General Assembly. The composition is quite interesting and very unique and is a genuine multi -stakeholder close party, not only member states. You have member states, you have non -member states that include civil society organizations, that include academia, that include youth groups, that include IEEE, for example, and all the multilateral organizations as well as observers. We have 27 state members and 27 non -state members. And as I said, these non -state members are civil society, academia. Technical community, private sector with interstate, intergovernmental and international organizations. So all of these members of the working group have near equal footing to notably design. the outcome of this report. And this is not common on the Commission of Science, Technology for Development because we early on recognized that no one perspective of pathway will give us data governance. It's too complex for one side of the equation to govern the inputs that shape data governance. Are we going to solve it? No. No, but we will advance it to a continuum for work in progress. And we just completed the zero draft of that report. And some of you in the rooms have your member states as part of this process and non -member states as part of this process. Our work is organized in four parallel pillars or tracks, we call them, that mirrors the global digital compact I mentioned earlier. The first track, is fundamental principles of data governance. And the second track of our work is interoperability between national, regional, and international data systems. And our third pillar is how do we share the benefits of data. And our fourth pillar, and you've heard it in the global dialogue, safe, secure, and trusted data flows that includes cross -border data flows. Each of these tracks has a co -facilitator and has run open calls for input and consultation across the globe. So this is not a closed diplomatic exercise. It has deliberately and intentionally solicitated expertise and experience from all actors in the spectrum. What else can I tell you? I would say that what makes the process distinct? As I said, it is because it's a disciplined report by design, not a sprawling document that just captures opinions. It is forcing real prioritization, not accommodating every position, because it's a big forest out there. It is near parity, multi -stakeholder membership, giving social society and technical voices the same voice alongside each other. Let me conclude my intervention by saying that there's three things that I think we can carry out from this room. I missed the early discussion on data justice. But I will say that data justice must be a part of the process. It must be built into data governance and AI governance from the onset. From the onset and not to be retrofitted later on. And our working group, the working group on data governance compact, the four tracks that I just mentioned, can serve as a practical bridge document and not just a background reading and representing LDCs and developing countries. This must be a design requirement in both the process and not as an afterthought. So data governance is structurally upstream of AI governance. Every AI system is trained and deployed on the very data flows our working group on data governance is negotiating. Treating these as separate conversations is an artificial and costly separation. And if you've been in the rooms that I've been, I've been crisscrossing everywhere. I'm the data, what do you call it, evangelist. When we're talking about AI systems, I raise my hand and say, don't forget the foundation that drives AI systems. That is where the economics is. That is where the control is. That is where the justice is. That is where the equity issues is. That is where the trust is. That is where the safety issues is. That is where the ownership is. That is where we don't want extraction, but to share the benefits. And that is where we want to shape the rules and not be given the rules. The timing is quite opportune, I think, for all of us, because most of the rules that govern the most significant resources of the world, when they were designed, we were not in the room. How can you have justice then? This is the first time that most consequences. Rules of the world that is going to govern our lives. We are around the table. If you look at the scientific committee that was unveiled and the very valuable report they've produced, you can see a whole spectrum of highly brilliant and competent individuals across the globe to shape the rules and the rules not to be made for them. This is unprecedented, and we must value that. So concretely, I would say first, a formal channel for the working group on data governance is benefit sharing and cross -border data flow findings to feed directly into the global dialogues agenda setting rather than the two processes running in in parallel, and are aware of each other. A final word is a short, focused, genuinely multi-stakeholder approach to all of these efforts are essential. And I thank you for giving me the opportunity to share the work of the working group and some of these contextual thoughts that I'm sure you have discussed perhaps before I got here. So forgive me if I repeated everything that you have said. If I did, that means it's very important. And if I didn't, that means it's worth our collective reflections. Thank you so much.
Anriette Esterhuysen
Thanks very much. And I think I do want to commend the working group for having worked in a very open and inclusive way. You will find information about the working group. The meetings are all open to observers, and you can follow them online. And thank you very much to the intervenants, to you for participating. And Ambassador Carr, I think this final point you made about the AI dialogue and the data governance work taking place with data governance being upstream is absolutely vital. I don't think we've achieved that yet in the architecture, of the global AI dialogue. We will support you in all your efforts to achieve that, but I think it's essential. I think if we cannot get that one little building block in place, I fear that the entire AI governance process will collapse.
Ambassador Muhammadou Kah
In all fairness, Chair, before I just keep my mouth shut, we just had a short meeting, the UN Commission of Science, Technology and Development, where the working group on data governance is housed, had a consultative meeting at the Palais with the scientific committee. And to their credit, they said that the first report is just a first report and is not the end. It's a living document. And the essence of the global dialogue is some of these things that are missing are being advanced and they're taking it on board and they appreciate it and they will incorporate it into improving the report. So we will see. data governance features in the report because you can't actually talk about interoperability without the data layer beneath it. We know that it requires courage and conviction because the issues of justice, the issues of equity, the issues of accountability, the issues of transparency, the issues of sharing, the benefits of it, the rejection of extraction, this is a very hard conversation. The issues of sovereignty of data. And the Global South, for the first time, insisting that these issues must be addressed meaningfully and not as a footnote. I think they've heard that loud and clear, and I hope all of you in the room will continue to advance this very important perspective so that the entire global community can benefit. Thank you.
Anriette Esterhuysen
Thank you very much, Ambassador Kah. I'm going to make one comment that came from the online participants and I'm going to ask you to comment on that. is that let's not forget environmental impact and environmental justice when we have these conversations. I apologize to the online participants that I did not give them the floor, but thanks very much to their participation. Thanks to the tech team, Ambassador Kah for your leadership, and everyone for their participation and our panel for excellence. Thank you.

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