Résumé
Cette discussion a porté sur les mécanismes de financement et les partenariats nécessaires pour combler le déficit d'investissement numérique dans les pays en développement, réunissant des représentants gouvernementaux, des acteurs du secteur privé et des banques multilatérales de développement. Le Vice-Ministre sud-africain Mondli Gungubele a présenté les priorités de son pays en matière de politique numérique, notamment l'extension du haut débit, la réduction des coûts de communication, l'amélioration de la concurrence entre les opérateurs de réseau et le déploiement du spectre selon un système « utiliser ou perdre » . Il a indiqué que les mesures visant à améliorer l'accessibilité financière des smartphones avaient déjà stimulé les ventes, et que le gouvernement s'employait à connecter 5,8 millions de foyers, dont plus de deux millions l'étaient déjà . La représentante du Sénégal, Ndeye Fatou Ndiaye, a décrit le Fonds de Service Universel de son pays, qui bénéficie d'un financement de la Banque mondiale de 18 millions de dollars pour connecter 290 localités , ainsi qu'un ambitieux programme « New Deal Technology » visant à mobiliser plus d'un milliard de francs CFA sur dix ans . Le Sénégal prévoit également de déployer 5 000 kits satellitaires d'ici 2027 pour connecter des écoles, des centres de santé et des collectivités locales . Du côté du secteur privé, Zhiping Chen de ZTE a souligné l'importance d'écosystèmes ouverts et collaboratifs tout au long de la chaîne de valeur, annonçant un engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars sur trois ans . Christopher Sharrock de Microsoft a insisté sur le fait que les engagements doivent être conçus dès le départ dans une logique de partenariat, structurés pour attirer les investissements grâce au financement mixte et à la réduction des risques , et que la prise en compte de l'ensemble de la « pile » technologique - de l'énergie et des centres de données aux appareils et aux compétences - est indispensable . Il a annoncé un engagement conjoint Microsoft-Starlink visant à connecter plus de 450 centres ruraux au Kenya , ainsi qu'un engagement de 18 milliards de dollars en Australie couvrant l'infrastructure cloud, la cybersécurité et la formation aux compétences numériques . Les représentants des banques multilatérales de développement ont mis en avant leurs rôles complémentaires. Jacek Kubas de la BERD a indiqué que les investissements numériques de son organisation progressent de 30 % par an et a souligné que le financement seul est insuffisant sans soutien consultatif, assistance technique et cadres de gouvernance . Antonio Garcia Zaballos de la BAD a identifié quatre domaines prioritaires : l'harmonisation réglementaire, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques et les modèles financiers innovants, notamment la nouvelle obligation numérique lancée par la BAD . La session s'est conclue par un appel à une plus grande transparence, à des indicateurs de résultats communs et à des modèles de partenariat reproductibles pour transformer les engagements en un pipeline d'investissement visible . Le modérateur Alex Wong a noté que les engagements annoncés avaient permis à l'initiative Partner to Connect de dépasser son objectif de 100 milliards de dollars , soulignant l'importance collective des engagements pris et la nécessité d'une collaboration multipartite continue pour prévenir un futur « fossé de l'intelligence » .Points clés
Objectif général
- La discussion visait à explorer comment les gouvernements, les entreprises du secteur privé et les banques multilatérales de développement peuvent collaborer pour combler le déficit d'investissement numérique dans les pays en développement. Elle a porté plus précisément sur les mécanismes de financement, le déploiement d'infrastructures et les partenariats nécessaires pour étendre la connectivité numérique et permettre aux nations en développement de participer à l'économie émergente de l'IA.
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Principaux points de discussion
- Programmes nationaux de connectivité numérique et initiatives en faveur de l'accessibilité financière : Le Vice-Ministre sud-africain a présenté un ensemble d'interventions gouvernementales visant à élargir l'accès au haut débit, notamment l'utilisation efficace des infrastructures existantes, la gestion du spectre selon un système « utiliser ou perdre » et des efforts pour améliorer l'accessibilité financière des smartphones d'entrée de gamme. Le gouvernement s'emploie à connecter 5,8 millions de foyers, dont plus de deux millions sont déjà connectés. La représentante du Sénégal a décrit de manière similaire un ambitieux programme « New Deal Technology » nécessitant plus d'un milliard de francs CFA sur dix ans pour combler les lacunes infrastructurelles, couvrir les localités non desservies et déployer 5 000 kits satellitaires pour connecter des écoles et des centres de santé. - Le rôle des Fonds de Service Universel et du financement multilatéral dans l'élargissement de l'accès numérique : Le Fonds de Service Universel du Sénégal bénéficie d'un financement de la Banque mondiale (dont une ligne de 18 millions de dollars pour connecter environ 290 localités) , ainsi que de contributions de partenaires au développement pour financer l'extension de la couverture réseau et les projets d'inclusion numérique. L'initiative GIGA entre l'UIT et l'UNICEF a été présentée comme un mécanisme clé pour connecter les écoles à Internet, le Sénégal procédant activement au recensement des établissements scolaires dans le cadre de ce programme. - Investissement du secteur privé dans des écosystèmes numériques et d'IA ouverts et interopérables : ZTE a annoncé un engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars dans le cadre du programme Partner to Connect (P2C), en soulignant l'importance d'écosystèmes ouverts et collaboratifs permettant aux pays en développement de construire leur infrastructure numérique de manière progressive et selon leurs propres conditions. Microsoft a annoncé un partenariat avec Starlink de SpaceX pour fournir une connectivité satellitaire en orbite basse à plus de 450 centres ruraux au Kenya , ainsi qu'un engagement d'environ 18 milliards de dollars en Australie couvrant l'infrastructure cloud et IA, la cybersécurité et la formation aux compétences numériques pour 3 millions de personnes d'ici 2028. Les deux entreprises ont insisté sur le fait que les engagements doivent être conçus dès le départ dans une logique de partenariat, être reproductibles d'un marché à l'autre et couvrir l'ensemble de la pile technologique plutôt que des couches isolées. - Les conditions d'un financement réussi des infrastructures numériques et le rôle des BMD : Le représentant de la BERD a souligné que les investissements dans la numérisation doivent apporter une réelle valeur commerciale, et pas seulement un déploiement technologique, et que la gouvernance, la qualité des données, les compétences et la cybersécurité sont aussi importantes que l'infrastructure elle-même. Le portefeuille d'investissements numériques de la BERD croît de 30% par an. L'initiative Asia-Pacific Digital Highway de la Banque asiatique de développement, dotée de 20 milliards de dollars, a été présentée, avec un accent sur quatre domaines prioritaires : l'harmonisation réglementaire et la cybersécurité, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques et les modèles financiers innovants - notamment le lancement de la première obligation numérique de la BAD. Les deux BMD ont insisté sur l'importance du renforcement des capacités institutionnelles dans les pays bénéficiaires pour garantir un déploiement efficace des fonds. - Renforcement des mécanismes financiers par la transparence, le partenariat et les plateformes communes : Les intervenants ont convergé vers l'idée que des plateformes communes telles que Partner to Connect, le DII Catalyzer et GIGA sont essentielles pour agréger les engagements, attirer des cofinancements et créer un pipeline visible autour duquel les pays cibles peuvent planifier. Le représentant de Microsoft a appelé à des indicateurs de résultats communs et à une plus grande transparence pour éviter que ces mécanismes ne deviennent de simples outils comptables. La session s'est conclue par l'annonce que le programme Partner to Connect a désormais dépassé son objectif de 100 milliards de dollars , et que la prochaine grande réunion se tiendra au Forum mondial de l'investissement à Doha en octobre, où les fonds souverains et les dirigeants gouvernementaux seront associés à la discussion. ---
Ton général
- Le ton général de la discussion était constructif, collaboratif et prudemment optimiste. Les intervenants ont constamment mis l'accent sur le partenariat et l'action collective plutôt que sur la compétition, avec une reconnaissance partagée qu'aucun acteur seul, gouvernement, secteur privé ou institution multilatérale, ne peut combler à lui seul le déficit d'investissement numérique. Il s'est dégagé un sentiment de dynamisme réel, notamment autour du jalon de Partner to Connect ayant dépassé 100 milliards de dollars d'engagements. Le ton a été nettement pragmatique par endroits, en particulier de la part des représentants des BMD, qui ont tempéré l'enthousiasme suscité par les grands engagements financiers en soulignant que la qualité et l'exécution des dépenses importent davantage que les chiffres annoncés. Il y a également eu un sentiment d'urgence sous-jacent, notamment dans les remarques de clôture, où la concentration rapide des investissements dans les centres de données dans un petit nombre de pays a été signalée comme un risque d'aggravation des inégalités plutôt qu'une opportunité pour leur réduction. Un bref changement de ton s'est produit lors des difficultés techniques liées à la traduction en français , qui a introduit un moment d'informalité et de légère frustration, bien que cela ait été géré avec grâce par le modérateur et n'ait pas perturbé l'atmosphère générale de collégialité.
Résumé élargi : Financer le développement numérique - Combler le déficit d'investissement par le partenariat multipartite
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Aperçu général et objectifs
Cette table ronde a réuni des représentants gouvernementaux, des acteurs du secteur privé et des dirigeants de banques multilatérales de développement (BMD) afin d'examiner comment les mécanismes de financement, le déploiement des infrastructures et les partenariats intersectoriels peuvent combler le déficit d'investissement numérique dans les pays en développement. Le fil conducteur de la discussion était qu'aucun acteur isolé - qu'il s'agisse d'un gouvernement, d'une entreprise privée ou d'une institution internationale - ne peut faire face seul à l'ampleur du défi , et que l'action collective ancrée dans des plateformes communes et des modèles reproductibles constitue la voie la plus prometteuse. La session a également servi de cadre à l'annonce de plusieurs engagements financiers importants, dont le point culminant a été l'annonce que l'initiative Partner to Connect (P2C) avait dépassé son objectif de 100 milliards de dollars - une étape examinée en détail dans une section dédiée ci-dessous .
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Afrique du Sud : une stratégie numérique nationale à plusieurs volets
Le Vice-Ministre sud-africain Mondli Gungubele a ouvert la discussion en présentant le vaste programme de politique numérique de son gouvernement, qui englobe l'extension du haut débit et de la connectivité numérique, la réduction du coût des services de communication, l'amélioration de la concurrence entre les opérateurs de réseau et l'encouragement de l'investissement dans les infrastructures numériques . Parmi les principales mesures figurent le recensement des installations pour garantir une utilisation efficace des infrastructures existantes , la gestion du spectre par un système « utiliser ou perdre », et la réforme réglementaire relative aux droits de passage pour permettre un déploiement rapide . Le gouvernement a également introduit des mesures visant à améliorer l'accessibilité financière des smartphones d'entrée de gamme, une intervention qui a déjà produit des résultats mesurables en stimulant les ventes de smartphones .
Mondli Gungubele a indiqué que l'Afrique du Sud s'emploie à connecter 5,8 millions de foyers, dont plus de deux millions sont déjà raccordés , et a exprimé l'espoir qu'une fois que le gouvernement aura examiné la question des 8,2 milliards, les bénéfices déjà observés se répercuteront plus largement sur les communautés défavorisées . Dans ses remarques de clôture, il a résumé la philosophie de son gouvernement en un seul principe : sans partenariat entre le secteur public et le secteur privé, avec un accent particulier sur la connexion des établissements scolaires indépendamment de leur statut socio-économique, les objectifs de développement numérique ne pourront être atteints .
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Sénégal : fonds de service universel, connectivité par satellite et initiative GIGA
La représentante du Sénégal, Ndeye Fatou Ndiaye, qui gère le Fonds de Service Universel de Télécommunication du pays, a présenté une stratégie nationale globale de financement et de déploiement. Ses premières remarques ont été prononcées en français et ont malheureusement été affectées par une défaillance technique du système d'interprétation en anglais , ce qui signifie que ses contributions détaillées n'ont pas été pleinement accessibles à tous les participants en temps réel. Le modérateur, Alex Wong, a explicitement reconnu cette défaillance et a noté que son propre niveau de français ne lui permettait pas d'assurer une traduction improvisée, tout en promettant un résumé écrit . Ce contexte est important pour comprendre la structure de son intervention : ses remarques sur le financement et le déploiement ont été prononcées en partie en anglais et en partie en français tout au long de la session, tandis que la section consacrée aux projets d'inclusion numérique - couvrant le partenariat avec la GSMA, le programme Digital Educ et l'initiative Living Lab - a été présentée en français sans interprétation simultanée.
Sur le plan du financement, le Sénégal bénéficie d'une ligne de crédit de la Banque mondiale de 18 millions de dollars pour connecter environ 290 localités , ainsi que de contributions de partenaires au développement . Plus ambitieusement, le Sénégal a mis en place le programme New Deal Technology, qui vise à mobiliser plus d'un milliard de francs CFA sur un horizon de dix ans pour combler l'ensemble du déficit en infrastructures et en services et numériser le pays . Ce programme opère au plus haut niveau de l'État sénégalais .
En matière de priorités de déploiement, le Sénégal a prévu de couvrir 413 localités non desservies et plus de 3 000 localités où un seul opérateur est présent, avec un horizon cible fixé à 2029 . D'ici fin 2027, le Sénégal prévoit également de déployer 5 000 kits satellites pour connecter des écoles, des centres de santé, des collectivités territoriales et des mairies . L'initiative GIGA - le programme conjoint UIT-UNICEF visant à connecter chaque école à Internet - oriente directement cet effort : le Sénégal procède actuellement à la cartographie des établissements scolaires dans le cadre de ce programme afin que les écoles non desservies puissent être intégrées au déploiement des kits satellites .
Au-delà des infrastructures, le Sénégal met en œuvre une série de projets d'inclusion numérique, notamment la fourniture d'équipements numériques, la formation des agents, des centres multimédias pour les écoles et les centres dédiés aux personnes handicapées, ainsi que des appareils d'entrée de gamme abordables développés en partenariat avec la GSMA - un projet partatgé avec l'Afrique du Sud notamment et d'autres pays africains . Un programme de formation Digital Educ et une initiative Living Lab - qui crée des espaces de co-création entre le Fonds de Service Universel, les universités et les communautés locales - viennent compléter l'investissement dans les infrastructures . Ces remarques ont été prononcées en français et n'ont pas été interprétées en direct pour les participants.
Dans ses remarques de clôture, Ndeye Fatou Ndiaye a mis en avant deux conditions préalables essentielles à un financement numérique efficace : premièrement, une forte volonté politique de la part du gouvernement, dont elle a franchement reconnu l'absence jusqu'à présent ; et deuxièmement, la création d'un centre de collecte de fonds centralisé au sein du Ministère pour consolider l'ensemble de la collecte de fonds et la mise en œuvre des projets .
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Secteur privé : écosystèmes ouverts, approche globale de la chaîne technologique et nouveaux engagements
La Représentante en chef de l'écosystème international de ZTE, Zhiping Chen (Summer), a soutenu que l'investissement le plus précieux que les pays en développement puissent réaliser est la mise en place d'un écosystème ouvert et collaboratif reliant opérateurs, développeurs, fabricants d'appareils et industries verticales sur l'ensemble de la chaîne de valeur . Un tel écosystème permet aux pays de démarrer modestement, de monter en puissance progressivement et de conserver la flexibilité nécessaire pour évoluer au gré de leurs besoins . Zhiping Chen a formulé une position philosophique qui a redéfini la mesure du succès de la session : « la vraie mesure de l'ère de l'IA ne sera pas la vitesse à laquelle les pionniers avancent, mais le nombre de ceux qui peuvent avancer » . Ce principe sous-tend l'engagement de ZTE de 450 millions de dollars pour un partenariat d'écosystème IA dans le cadre de Partners to Connect sur trois ans, axé sur l'incubation de solutions interopérables offrant aux pays en développement choix, flexibilité et capacité à se développer selon leurs propres conditions . Dans ses remarques de clôture, Zhiping Chen a identifié l'infrastructure IA - comprise de manière holistique comme englobant l'énergie, la puissance de calcul et les communications - comme la priorité d'investissement la plus critique, ZTE s'engageant à construire des infrastructures accessibles, abordables et durables pour les pays en développement .
Le Vice-Président de Microsoft chargé des affaires onusiennes et des organisations internationales, Christopher Sharrock, a offert une perspective complémentaire mais davantage axée sur les aspects structurels. Il a commencé par souligner l'ampleur considérable du défi de financement - un déficit de 2 600 milliards de dollars - et a reconnu que même l'engagement mondial de Microsoft de 50 milliards de dollars en infrastructures et en formation « ne commence même pas à combler ce manque » . Cet aveu candide a donné le ton d'une analyse plus systémique de la manière dont les engagements doivent être conçus pour catalyser des investissements plus larges.
Christopher Sharrock a salué le modèle multipartite de l'UIT, mentionnant sa participation à la réunion inaugurale de la Commission AI for Good annoncée le matin même - un organe qui comprend Brad Smith, directeur général, aux côtés de partenaires du secteur technologique, des gouvernements et de la société civile . Il a également fait référence à l'appel collectif lancé au secteur privé dans la déclaration SMSI+20 pour qu'il fasse partie de la solution, citant spécifiquement le paragraphe 67 de cette déclaration .
Christopher Sharrock a exposé trois principes structurels pour des engagements d'investissement numérique efficaces. Premièrement, les engagements doivent être conçus dès le départ dans une logique de partenariat, structurés pour attirer des investissements supplémentaires par la réduction des risques plutôt que par une démarche solitaire . Deuxièmement, les financeurs doivent envisager l'ensemble de la chaîne technologique - énergie, centres de données, appareils, connectivité et compétences - car ne traiter qu'une seule couche ne produira pas de progrès durables . Troisièmement, les engagements doivent être conçus comme des modèles reproductibles plutôt que comme des projets sur mesure, afin de pouvoir être déployés à grande échelle sur différents marchés et cofinancés par d'autres investisseurs . Il a également soutenu que l'ancrage des engagements dans des plateformes communes telles que GIGA, Partners to Connect, le DII Catalyzer et le Connecting Humanity Action Blueprint permet de disposer de métriques communes, d'un pipeline partagé et d'une plus grande évolutivité .
Christopher Sharrock a ensuite annoncé deux nouveaux engagements de Microsoft. Le premier est un engagement conjoint avec Starlink de SpaceX visant à fournir une connectivité par satellite en orbite basse à plus de 450 centres ruraux au Kenya, en intégrant les services cloud Azure Space pour offrir un véritable accès à l'IA aux écoles, aux coopératives et aux petites entreprises . Le second est un engagement d'environ 18 milliards de dollars en Australie jusqu'en 2029, combinant des infrastructures cloud et IA, la cybersécurité via un programme CyberShield élargi, et la formation de 3 millions de personnes aux compétences numériques d'ici 2028 .
Dans ses remarques de clôture, Christopher Sharrock a soulevé une préoccupation importante : les plateformes communes risquent de devenir de simples « mécanismes comptables pour les infrastructures » si elles ne sont pas complétées par des métriques de transparence et de résultats communs qui agrègent les engagements en un pipeline visible, permettant aux pays cibles de planifier et d'attirer des capitaux supplémentaires, tant publics que privés .
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Banques multilatérales de développement : complémentarité, capacités et innovation
Le représentant de la BERD, Jacek Kubas, a situé les activités numériques de son organisation dans un mandat d'impact plus large, notant que la BERD opère dans plus de 40 économies et qu'environ 80 % de ses activités concernent le secteur privé . Il a annoncé l'adoption de l'Approche numérique 2.0 de la BERD, une nouvelle stratégie numérique quinquennale qui place la numérisation, l'IA et la cybersécurité au cœur de la création d'impact . Il convient notamment de noter que le portefeuille d'investissements numériques de la BERD progresse de 30 % par an , ce qui témoigne d'un engagement institutionnel soutenu. Jacek Kubas a souligné que la BERD n'investit pas dans la technologie pour elle-même, mais pour aider les entreprises à devenir plus productives, compétitives et cyber-résilientes . Il a identifié quatre piliers complémentaires d'un investissement numérique efficace : les infrastructures elles-mêmes (haut débit, 5G, centres de données) ; la bonne gouvernance et la qualité des données ; les compétences et la confiance dans l'utilisation des technologies ; et la cybersécurité et la cyber-résilience .
Un élément important de l'approche de la BERD en matière d'investissement dans les centres de données est son identité de « banque verte », que Jacek Kubas a décrite comme « vraiment fondamentale dans notre ADN » - ce qui signifie que la durabilité environnementale des infrastructures numériques est une considération centrale et non une réflexion à postériori. Jacek Kubas a illustré la portée intersectorielle de l'investissement numérique par un exemple récent : un accord en Ouzbékistan portant sur la numérisation des chemins de fer ouzbeks, démontrant que le financement numérique s'étend bien au-delà du secteur des télécommunications . Il a également noté que des pays comme le Kazakhstan et la Mongolie cherchent activement à développer et à renforcer leurs capacités en matière de centres de données, illustrant l'ampleur de la demande dans les régions d'intervention de la BERD. Il a appelé à une meilleure coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques, notamment par le co-investissement, soulignant que les BMD ont des mandats et des angles sectoriels différents qui les rendent complémentaires plutôt que redondantes . Il a cité le partenariat récemment signé entre la BERD et Microsoft pour soutenir les petites et moyennes entreprises au Kenya comme exemple concret de cette approche . Dans ses remarques de clôture, Jacek Kubas a formulé ce qui était peut-être l'observation la plus inquiétante de la session : « de nombreux clients ont des ambitions en matière d'IA avant d'être prêts pour l'IA, et le financement seul ne suffit tout simplement pas », les organisations ayant besoin de travaux consultatifs, d'assistance technique, de développement des compétences, d'un soutien en cybersécurité, de cadres de gouvernance et d'aide pour intégrer l'IA dans de véritables processus opérationnels .
Le Directeur du Bureau du secteur numérique de la Banque asiatique de développement, Antonio Garcia Zaballos, a présenté la nouvelle initiative Asia-Pacific Digital Highway de la BAD, qui vise à mobiliser 20 milliards de dollars et à étendre la connectivité à environ 650 millions de personnes (selon les chiffres annoncés lors de la session, bien que la transcription soit partiellement altérée à ce stade) . Il a immédiatement contextualisé ce chiffre par une provocation saisissante : « le chiffre de 20 milliards ou 10 milliards ou quel que soit le montant est anecdotique. Ce qui importe, c'est la façon dont nous allons dépenser cet argent » . Ce recadrage a déplacé la discussion des chiffres annoncés vers les priorités stratégiques.
Antonio Garcia Zaballos a identifié quatre domaines prioritaires pour les investissements numériques de la BAD. Le premier est l'harmonisation réglementaire, avec un accent particulier sur la cybersécurité, la protection des infrastructures critiques et l'interopérabilité - cette dernière étant décrite comme « extrêmement pertinente pour s'assurer que dans tous les différents domaines au sein du gouvernement, nous utilisons les données de manière appropriée » . Le deuxième est l'infrastructure publique numérique, englobant l'identité numérique, les paiements numériques et la numérisation de secteurs allant des transports aux services sociaux en passant par la justice . Le troisième est les compétences numériques, présentées explicitement comme un potentiel facteur d'égalisation au sein des sociétés si l'IA doit profiter aux plus vulnérables plutôt que de les désavantager . Le quatrième est les modèles financiers innovants, notamment la première obligation numérique récemment lancée par la BAD, qui utilise des projets de transformation numérique comme actif sous-jacent pour encourager la poursuite des investissements de la part des pays et des investisseurs privés . Antonio Garcia Zaballos a également identifié la capacité d'exécution, c'est-à-dire s'assurer que les pays bénéficiaires peuvent effectivement absorber et déployer les fonds mis à disposition, comme la contrainte déterminante, affirmant que le défi est « moins de fournir les prêts ou de mettre en œuvre des projets particuliers, mais de s'assurer que les pays les exécutent réellement » . Dans ses remarques de clôture, il a appelé à « sortir des sentiers battus » et à envisager des modèles financiers innovants tels que les véhicules à usage spécial (désignés dans la session par l'acronyme « SPD ») pour combler le déficit de financement existant .
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Dépassement de l'objectif de 100 milliards de dollars et rôle des plateformes communes
Une étape importante a été annoncée lors de la session : l'enregistrement de l'engagement de 20 milliards de dollars de la BAD pour l'Asia-Pacific Digital Highway en tant que promesse dans le cadre de Partners to Connect a porté le total cumulé des engagements P2C au-delà de l'objectif de 100 milliards de dollars fixé quelques années auparavant . Le modérateur Alex Wong a noté que cette étape ferait l'objet d'un communiqué de presse officiel, et que les panélistes étaient parmi les premiers à en avoir connaissance . Ce moment a souligné l'importance collective des engagements pris tout au long de la session - notamment les 450 millions de dollars de ZTE , les engagements de Microsoft au Kenya et en Australie , et l'engagement de 20 milliards de dollars de la BAD - et a validé l'argument selon lequel les plateformes communes peuvent agréger des engagements individuels en quelque chose de plus grand que la somme de ses parties.
Toutefois, ce moment de célébration a été tempéré par la mise en garde formulée précédemment par Christopher Sharrock, selon laquelle les plateformes communes risquent de devenir de simples « mécanismes comptables pour les infrastructures » sans transparence ni métriques de résultats communes , et par l'insistance d'Antonio Garcia Zaballos sur le fait que la taille des engagements importe moins que la manière dont ils sont déployés . Ces tensions - entre la célébration des jalons et l'examen de leur impact réel - ont constitué un courant sous-jacent tout au long de la session.
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Remarques de clôture et prochaines étapes
Le segment de clôture de la session, animé par Nan Li Collins (dont l'appartenance à la CNUCED est déduite de sa référence à « OMTAD » dans la transcription, comprise comme désignant la CNUCED), a synthétisé les thèmes clés et esquissé les prochaines étapes. Collins a noté que le Rapport sur l'investissement dans le monde 2025 de la CNUCED montre que l'investissement dans les services numériques a été multiplié par six au cours des quatre dernières années, l'investissement dans les centres de données ayant triplé sur la même période et augmenté de 80 % en 2025 seulement . Elle a toutefois signalé une préoccupation majeure : cette croissance se concentre dans un petit nombre de pays en développement, faisant peser le risque d'une « fracture de l'intelligence » si des mesures coordonnées ne sont pas prises .
Nan Li Collins a annoncé que le prochain Forum mondial de l'investissement à Doha en octobre réunirait des fonds souverains - notamment le QIA, dont le PDG s'est engagé à présider la session sur l'investissement dans l'IA - aux côtés de présidents de BMD, de Doreen Bogdan-Martin (la directrice de l'UIT) et de représentants gouvernementaux des États-Unis et du Qatar . Elle a invité les participants à venir avec des pipelines de projets viables, notant que des salles de transaction seraient mises en place pour faciliter la mise en relation entre investisseurs et projets . Elle s'est également engagée à travailler avec les co-présidents et les partenaires d'entreprise pour améliorer la transparence et produire des résultats plus concrets à partir des plateformes communes évoquées lors de la session .
La session s'est ainsi conclue sur une note à la fois optimiste - compte tenu du franchissement du cap des 100 milliards de dollars d'engagements P2C - et pragmatique, plusieurs intervenants ayant souligné que la qualité, la reproductibilité et la mesurabilité des investissements importent autant que leur volume. La convergence des responsables gouvernementaux, des acteurs du secteur privé et des institutions multilatérales autour de plateformes communes, d'écosystèmes ouverts, d'une approche « whole-stack » et de modèles financiers innovants semble indiquer que l'architecture institutionnelle nécessaire à la montée en puissance des investissements dans le numérique est largement acceptée. Les principaux défis restants consistent à s'assurer que les investissements atteignent les pays et les communautés les plus marginalisés, à renforcer les capacités institutionnelles nécessaires pour absorber et déployer efficacement les fonds, et à établir les métriques de transparence et de résultats qui permettront aux engagements de fonctionner comme un véritable pipeline plutôt que comme un registre de bonnes intentions.
Expansion du haut débit et mesures d'accessibilité financière - L'approche politique numérique multidimensionnelle de l'Afrique du Sud, comprenant la gestion du spectre, le partage d'infrastructures, la réglementation des servitudes de passage et des initiatives visant à rendre les smartphones d'entrée de gamme plus abordables, afin de connecter 5,8 millions de foyers
Arg. 1L'Afrique du Sud poursuit une stratégie numérique globale qui s'attaque simultanément à plusieurs obstacles à la connectivité. Celle-ci comprend la réglementation du partage d'infrastructures, la mise en œuvre d'une politique d'utilisation ou de perte du spectre, la simplification des servitudes de passage pour un déploiement rapide, ainsi que l'amélioration de l'accessibilité financière grâce à des initiatives portant sur les smartphones d'entrée de gamme. L'objectif global est de connecter 5,8 millions de foyers, en s'appuyant sur les deux millions et plus déjà connectés.
Gungubele a présenté des mesures comprenant le recensement des installations pour une utilisation efficace, des systèmes d'utilisation ou de perte du spectre, ainsi que la réglementation des servitudes de passage pour un déploiement rapide . Il a noté que les mesures d'accessibilité financière pour les smartphones d'entrée de gamme avaient déjà amélioré les ventes de smartphones . L'objectif de connecter 5,8 millions de foyers a été mentionné, avec plus de deux millions déjà connectés .
Le partenariat public-privé comme modèle indispensable - Sans partenariat entre le gouvernement et le secteur privé, avec un accent particulier sur la connexion des établissements scolaires indépendamment de leur statut socio-économique, les objectifs de développement numérique ne peuvent être atteints
Arg. 2Gungubele a soutenu qu'aucun acteur seul ne peut atteindre les objectifs de développement numérique, et que les dispositifs de cofinancement entre le gouvernement et le secteur privé sont indispensables. Il a particulièrement insisté sur la nécessité de connecter les établissements scolaires indépendamment de leur situation socio-économique, présentant cela comme une question d'équité.
Dans sa remarque de clôture, Gungubele a déclaré que sans partenariat entre le gouvernement et le secteur privé pour le cofinancement de projets, aucun progrès ne sera jamais réalisé, avec un accent particulier sur les établissements scolaires indépendamment de leur statut socio-économique .
on: Le partenariat entre le gouvernement et le secteur privé est indispensable pour atteindre les objectifs de développement numérique
Le Fonds de service universel comme véhicule de financement - Le Fonds de service universel du Sénégal mobilise diverses sources de financement, notamment un financement de la Banque mondiale (18 millions de dollars pour 290 localités) et l'ambitieux programme New Deal Technology visant à mobiliser plus d'un milliard de francs CFA sur 10 ans pour combler les lacunes en matière d'infrastructure et de services
Arg. 1Le Fonds de service universel du Sénégal s'appuie sur plusieurs sources de financement régies par des lois et règlements pour élargir l'accès au numérique. Une ligne de financement de la Banque mondiale de 18 millions de dollars est utilisée pour connecter environ 290 localités. Le programme New Deal Technology, plus ambitieux, vise à mobiliser plus d'un milliard de francs CFA sur un horizon de dix ans afin de combler l'ensemble des lacunes en matière d'infrastructure et de services et de numériser le pays.
Ndiaye a mentionné une ligne de financement de la Banque mondiale de 18 millions de dollars pour connecter environ 290 localités , et a décrit le programme New Deal Technology comme nécessitant la mobilisation de plus d'un milliard de francs CFA sur un horizon de 10 ans pour résoudre l'ensemble des lacunes en matière d'infrastructure et de services .
on: Des modèles financiers innovants sont indispensables pour combler le déficit d'investissement numérique, qui dépasse largement ce qu'un seul acteur ou les financements traditionnels peuvent apporter
Connectivité par satellite et numérisation des écoles - Le Sénégal prévoit de déployer 5 000 kits satellitaires pour connecter les écoles, les centres de santé et les collectivités locales, avec une cartographie scolaire réalisée dans le cadre de l'initiative GIGA afin d'identifier les établissements non couverts
Arg. 2Le Sénégal a planifié un programme de connectivité par satellite à grande échelle pour atteindre les institutions qui restent non connectées par les réseaux terrestres. Les 5 000 kits satellitaires cibleront principalement les écoles, mais aussi les centres de santé et les collectivités locales. L'initiative GIGA est utilisée pour cartographier les établissements scolaires afin que les écoles non couvertes identifiées via GIGA puissent être intégrées au programme satellitaire.
Ndiaye a décrit un programme de 5 000 kits satellitaires prévu d'ici fin 2027 pour connecter les écoles, les centres de santé et les collectivités territoriales . Elle a expliqué que le Sénégal travaille avec les équipes de GIGA sur la cartographie des établissements scolaires, et que les écoles non couvertes identifiées via GIGA seront incluses dans le programme de kits satellitaires .
on: Les plateformes partagées telles que Partners to Connect, GIGA et le DII Catalyzer sont des mécanismes essentiels pour amplifier l'investissement numérique et favoriser la coordination
Projets d'inclusion numérique - Le Sénégal met en œuvre des initiatives d'inclusion numérique comprenant la fourniture d'équipements, la formation d'agents, des centres multimédias pour les écoles et les centres pour personnes handicapées, des appareils d'entrée de gamme abordables en partenariat avec la GSMA, ainsi qu'un programme de formation Digital Educ
Arg. 3Au-delà des infrastructures, le Sénégal poursuit une série de projets d'inclusion numérique visant à doter les populations des outils et des compétences nécessaires pour participer à l'économie numérique. Ceux-ci comprennent la fourniture d'équipements numériques et la formation d'agents, la création de centres multimédias dans les écoles et les centres pour personnes handicapées, ainsi qu'une collaboration avec la GSMA pour des appareils d'entrée de gamme abordables. Un programme de formation dédié, Digital Educ, est également en cours.
Ndiaye a décrit des projets d'inclusion numérique comprenant la fourniture d'équipements numériques, la formation d'agents et l'équipement des écoles et des centres pour personnes handicapées en salles et appareils multimédias . Elle a mentionné un projet mené avec l'initiative GSMA pour des appareils d'entrée de gamme abordables, partagé avec l'Afrique du Sud et d'autres pays africains , ainsi qu'un programme de formation appelé Digital Educ .
on: Le développement des compétences numériques et des capacités est aussi crucial que l'investissement dans les infrastructures physiques
La volonté politique du gouvernement comme prérequis - Un engagement gouvernemental fort constitue le prérequis fondamental pour un financement numérique efficace, suivi de la création d'un organe centralisé de collecte de fonds au sein du Ministère pour consolider et mettre en œuvre les projets numériques
Arg. 4Ndiaye a identifié la volonté politique forte du gouvernement comme la condition fondamentale qui a historiquement fait défaut aux efforts de financement numérique du Sénégal. Elle a soutenu qu'une fois les projets et les stratégies bien conçus, un centre dédié au sein du Ministère devrait être créé pour centraliser toutes les activités de collecte de fonds et garantir une mise en œuvre efficace.
Dans ses remarques de clôture, Ndiaye a affirmé que la volonté politique forte du gouvernement est la priorité absolue, la désignant comme ce qui a fait défaut jusqu'à présent . Elle a également recommandé la création d'un centre au sein du Ministère pour concentrer toutes les activités de collecte de fonds destinées à la mise en œuvre des projets .
on: Organe gouvernemental centralisé de collecte de fonds versus approches d'écosystème distribué ouvert
L'écosystème collaboratif ouvert comme investissement le plus précieux - L'approche de ZTE est centrée sur la construction d'un écosystème ouvert et interopérable reliant les opérateurs, les développeurs, les fabricants d'appareils et les industries verticales, permettant aux pays de démarrer modestement et de croître progressivement, soutenu par un engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars envers Partners to Connect sur trois ans
Arg. 1ZTE soutient que l'investissement le plus stratégique ne réside pas dans l'échelle seule, mais dans l'écosystème ouvert et collaboratif qui la soutient. Un tel écosystème connecte l'ensemble des acteurs de la chaîne de valeur et permet aux pays de commencer par des déploiements modestes et de croître progressivement tout en conservant leur flexibilité. Cette philosophie sous-tend l'engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars de ZTE envers Partners to Connect sur trois ans.
Chen a décrit l'écosystème idéal comme un système reliant les opérateurs, les développeurs, les fabricants d'appareils et les industries verticales, construit de manière incrémentale avec la flexibilité nécessaire pour adopter de nouvelles capacités . Elle a cité l'engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars de ZTE envers P2C sur trois ans comme expression concrète de ce principe , et a décrit la collaboration avec des partenaires pour incuber des solutions interopérables offrant aux pays en développement choix et flexibilité .
on: Le partenariat entre le gouvernement et le secteur privé est indispensable pour atteindre les objectifs de développement numérique
on: Organisme centralisé de collecte de fonds gouvernemental versus approches d'écosystème distribué ouvert
L'infrastructure IA comme priorité absolue - L'infrastructure IA englobant l'énergie, la puissance de calcul et les communications représente ensemble la priorité d'investissement la plus critique, et ZTE s'engage à construire une infrastructure accessible, abordable et durable pour les pays en développement
Arg. 2Chen a soutenu que l'infrastructure IA devrait être comprise au sens large, englobant non seulement les communications, mais aussi l'énergie et la puissance de calcul comme composantes tout aussi essentielles. Elle a positionné cette infrastructure intégrée comme la priorité d'investissement la plus importante et s'est engagée à ce que ZTE la déploie de manière accessible, abordable et durable pour les pays en développement.
Dans sa remarque de clôture, Chen a déclaré que l'infrastructure IA est la priorité la plus importante et qu'elle inclut l'énergie, la puissance de calcul et les communications ensemble, et non les seules communications . Elle s'est engagée à ce que ZTE construise une infrastructure accessible, abordable et durable pour les pays en développement .
on: Le développement des compétences numériques et des capacités est aussi crucial que l'investissement dans les infrastructures physiques
on: Priorité d'investissement absolue : infrastructure IA versus approche globale de la pile technologique versus capacité d'exécution
Une approche globale de la pile technologique pour les engagements numériques - Les engagements doivent couvrir l'ensemble de la pile technologique — alimentation électrique, centres de données, appareils, connectivité et compétences — plutôt qu'un seul niveau, car la connectivité seule ne produit pas d'impact sans infrastructures et services complémentaires
Arg. 1Sharrock a soutenu que les engagements d'investissement numérique échouent à produire un impact lorsqu'ils ne traitent qu'un seul niveau de la pile technologique. Des engagements efficaces doivent prendre en compte l'ensemble des besoins d'un marché donné, de l'alimentation électrique et des centres de données jusqu'aux appareils et au développement des compétences. Se concentrer uniquement sur la connectivité, par exemple, est insuffisant sans les niveaux complémentaires qui la rendent utile.
Sharrock a déclaré que si un seul niveau de la pile est pris en compte - qu'il s'agisse de l'alimentation électrique, des centres de données, des appareils ou de la formation - aucun progrès ne sera réalisé, et que les engagements doivent tenir compte de l'ensemble de la pile nécessaire sur un marché donné . Il a illustré ce propos avec l'engagement de Microsoft en Australie, qui combine infrastructures cloud et IA, cybersécurité et formation de 3 millions de personnes aux compétences numériques d'ici 2028 .
on: Les compétences numériques et le renforcement des capacités sont aussi essentiels que l'investissement dans les infrastructures physiques
on: Priorité d'investissement principale : infrastructures IA vs. approche globale de la pile vs. capacité d'exécution
Concevoir des engagements axés sur le partenariat et la reproductibilité - Les engagements d'investissement numérique doivent être structurés dès le départ dans une logique de partenariat, conçus pour attirer des investissements par la réduction des risques, et élaborés comme des modèles reproductibles plutôt que des projets sur mesure, afin de pouvoir être déployés à grande échelle sur différents marchés et cofinancés par d'autres investisseurs
Arg. 2Sharrock a exposé les principes du financement mixte, en soulignant que les engagements doivent être conçus pour attirer des investissements et réduire les risques pour les autres investisseurs. Il a insisté sur le fait que les engagements ne doivent pas être des projets ponctuels et sur mesure, mais plutôt des modèles reproductibles pouvant être adoptés par d'autres marchés, partenaires ou cofinanceurs afin de créer une dynamique et d'atteindre une plus grande échelle.
Sharrock a décrit le financement mixte comme nécessitant des structures permettant d'attirer des investissements et de réduire les risques pour les participants , et a soutenu que les engagements doivent être ouverts au partenariat dès le premier jour plutôt que d'agir seul . Il a recommandé de concevoir des modèles reproductibles plutôt que des projets sur mesure, afin que les engagements puissent servir de modèles pour d'autres marchés ou être cofinancés par d'autres investisseurs .
on: Des modèles de financement innovants sont indispensables pour combler le déficit d'investissement numérique, qui dépasse largement ce qu'un seul acteur ou les financements traditionnels peuvent apporter
on: Organisme gouvernemental centralisé de collecte de fonds vs. approches d'écosystèmes ouverts et distribués
Ancrer les engagements à des plateformes communes - Relier les engagements à des plateformes partagées telles que GIGA, Partners to Connect, le DII Catalyzer et le Connecting Humanity Action Blueprint permet d'établir des indicateurs communs, un pipeline partagé et une plus grande capacité à mobiliser les investissements du secteur privé à grande échelle
Arg. 3Sharrock a soutenu que plus les engagements d'investissement numérique sont ancrés à des plateformes partagées existantes, plus ils gagnent en capacité de déploiement et en impact. Ces plateformes fournissent des indicateurs communs et, potentiellement, un pipeline partagé susceptible d'attirer des financements supplémentaires. Il a identifié plusieurs de ces plateformes déjà existantes qui rassemblent investissements du secteur privé, financement mixte et partenariats innovants.
Sharrock a cité des mécanismes tels que GIGA, Partners to Connect, le Connecting Humanity Action Blueprint et le DII Catalyzer comme des plateformes réunissant investissements du secteur privé et financement mixte pour combler le déficit de financement dans les pays à revenu faible et intermédiaire . Il a noté que ces plateformes fournissent des indicateurs communs et un pipeline partagé susceptibles d'attirer davantage de financements .
on: Des plateformes partagées telles que Partners to Connect, GIGA et le DII Catalyzer sont des mécanismes essentiels pour amplifier l'investissement numérique et favoriser la coordination
Nouveaux engagements de Microsoft - Microsoft a annoncé un engagement conjoint avec SpaceX Starlink pour fournir une connectivité par satellite en orbite basse à plus de 450 centres ruraux au Kenya, en intégrant Azure Space pour l'accès à l'IA, ainsi qu'un engagement de 18 milliards de dollars en Australie combinant infrastructures cloud et IA, cybersécurité via CyberShield, et formation de 3 millions de personnes aux compétences numériques d'ici 2028
Arg. 4Sharrock a annoncé deux nouveaux engagements de Microsoft illustrant les principes d'approche globale de la pile et de partenariat qu'il a décrits. L'engagement au Kenya, développé conjointement avec Starlink de SpaceX, permettra de fournir un accès Internet par satellite à plus de 450 centres ruraux et d'intégrer les services cloud Azure Space pour offrir un véritable accès à l'IA. L'engagement en Australie, d'une valeur d'environ 18 milliards de dollars jusqu'en 2029, combine infrastructures cloud et IA, un programme de cybersécurité CyberShield élargi, et une formation aux compétences numériques pour 3 millions de personnes.
Sharrock a annoncé un engagement conjoint de Microsoft et SpaceX Starlink pour fournir une connectivité par satellite en orbite basse à plus de 450 centres ruraux au Kenya, en intégrant Azure Space pour l'accès à l'IA dans les écoles, les coopératives et les petites entreprises . Il a également annoncé un engagement de 18 milliards de dollars en Australie combinant infrastructures cloud et IA, cybersécurité via un programme CyberShield élargi, et formation de 3 millions de personnes aux compétences numériques d'ici 2028, s'étendant jusqu'en 2029 .
Transparence et indicateurs de résultats communs - Les plateformes partagées risquent de ne devenir que de simples mécanismes comptables si elles ne s'accompagnent pas de transparence et d'indicateurs de résultats communs permettant d'agréger les engagements en un pipeline visible, aidant ainsi les pays cibles à planifier et à attirer des capitaux supplémentaires, tant publics que privés
Arg. 5Sharrock a averti que les plateformes communes telles que Partners to Connect risquent de se réduire à de simples outils comptables pour les engagements en matière d'infrastructure si elles manquent de transparence et de métriques communes sur les résultats. En regroupant les engagements dans un pipeline visible et mesurable, ces plateformes peuvent offrir aux pays cibles une base concrète pour planifier et attirer des financements supplémentaires au développement ainsi que des capitaux privés.
Sharrock a mis en garde contre le risque que les plateformes communes ne deviennent de simples mécanismes comptables pour les infrastructures , et a recommandé de mettre l'accent sur la transparence et des métriques communes sur les résultats afin de regrouper les engagements dans un pipeline visible susceptible d'attirer davantage de financements et de donner aux pays cibles une base sur laquelle planifier .
on: Adéquation des engagements et des plateformes actuels par rapport au déficit de financement
L'Approche numérique 2.0 de la BERD et l'investissement axé sur l'impact - La nouvelle Approche numérique 2.0 de la BERD place la numérisation, l'IA et la cybersécurité au cœur de la création d'impact dans plus de 40 économies, avec une croissance des investissements numériques de 30 % par an, axée sur la productivité, la compétitivité et la cyber-résilience des entreprises, plutôt que sur la technologie comme fin en soi
Arg. 1La nouvelle Approche numérique 2.0 de la BERD place la numérisation, l'IA et la cybersécurité comme piliers centraux de son mandat d'investissement à impact dans plus de 40 économies. Le portefeuille d'investissements numériques de la banque croît de 30 % par an, témoignant d'un engagement institutionnel fort. L'accent est résolument mis sur le soutien aux entreprises pour qu'elles deviennent plus productives, compétitives et cyber-résilientes, plutôt que sur l'investissement dans la technologie comme une fin en soi.
Kubas a annoncé que l'Approche numérique 2.0 de la BERD venait d'être adoptée et rendue publique, couvrant la numérisation, l'IA et la cybersécurité comme leviers de création d'impact . Il a noté que le nombre d'investissements comportant une composante numérique ou de cybersécurité augmente de 30 % par an . Il a souligné que la banque n'investit pas dans la technologie pour elle-même, mais pour aider les entreprises à devenir plus productives, compétitives et cyber-résilientes .
on: Des modèles de financement innovants sont indispensables pour combler le déficit d'investissement numérique, qui dépasse largement ce qu'un seul acteur ou les financements traditionnels peuvent apporter
Complémentarité et coordination entre les BMD et leurs partenaires - Les BMD ont des mandats et des angles sectoriels différents qui les rendent complémentaires ; une meilleure coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques — y compris le co-investissement — est essentielle, comme l'illustre le partenariat de la BERD avec Microsoft pour le soutien aux PME au Kenya
Arg. 2Kubas a soutenu que les BMD, en raison de leurs mandats et de leurs orientations sectorielles différents, sont naturellement complémentaires plutôt que redondantes. Il a appelé à une meilleure coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques, y compris la possibilité de co-investir dans les mêmes projets. Il a cité le partenariat de la BERD avec Microsoft au Kenya pour soutenir les petites et moyennes entreprises comme exemple concret de cette complémentarité en action.
Kubas a noté que chaque IFI a un mandat et un angle sectoriel légèrement différents, ce qui les rend complémentaires, et a appelé à une coordination avec l'UIT et d'autres groupes de travail, ainsi qu'à des opportunités de co-investissement . Il a cité un partenariat récemment signé avec Microsoft pour le Kenya afin de soutenir les petites et moyennes entreprises comme exemple .
on: Le partenariat entre les gouvernements et le secteur privé est indispensable pour atteindre les objectifs de développement numérique
Préparation à l'IA plutôt qu'ambition en matière d'IA - Le financement seul est insuffisant ; de nombreuses organisations ont besoin d'un accompagnement consultatif, d'une assistance technique, du développement des compétences, de cadres de cybersécurité, de structures de gouvernance, de partenariats en matière de données et d'aide pour intégrer l'IA dans leurs processus opérationnels réels avant de pouvoir bénéficier d'investissements
Arg. 3Kubas a averti que de nombreux clients arrivent avec des ambitions en matière d'IA qui dépassent leur capacité réelle à absorber et à déployer l'IA efficacement. Il a soutenu que l'investissement financier seul ne peut pas combler cet écart, et que les organisations ont également besoin d'un accompagnement consultatif, d'une assistance technique, du développement des compétences, d'un soutien en cybersécurité, de cadres de gouvernance, de partenariats en matière de données et d'une aide pratique pour intégrer l'IA dans leurs opérations.
Dans sa remarque de clôture, Kubas a déclaré que de nombreux clients ont des ambitions en matière d'IA avant d'en avoir la maturité, et que le financement seul est tout simplement insuffisant . Il a énuméré l'éventail des soutiens nécessaires, notamment l'accompagnement consultatif, l'assistance technique, les compétences, le soutien en cybersécurité, les cadres de gouvernance, les partenariats en matière de données et l'aide à l'intégration de l'IA dans les processus opérationnels réels .
on: Le développement des compétences numériques et des capacités est aussi crucial que l'investissement dans les infrastructures physiques
on: Priorité d'investissement principale : infrastructure IA vs. pile technologique complète vs. capacité d'exécution
L'autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB et ses principaux défis - L'autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB, dotée d'un budget de 20 milliards de dollars, vise à étendre la connectivité à 650 millions de personnes. Les principaux défis sont l'harmonisation des cadres réglementaires, le renforcement des capacités institutionnelles, la cybersécurité et l'interopérabilité, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques comme facteur d'égalisation, et les modèles de financement innovants.
Arg. 1L'autoroute numérique Asie-Pacifique de la Banque asiatique de développement est un programme ambitieux visant à assurer la connectivité de 650 millions de personnes grâce à 20 milliards de dollars de financements mobilisés. Zaballos a identifié six domaines de défi clés auxquels il faut répondre pour que le programme réussisse : l'harmonisation réglementaire, le renforcement des capacités institutionnelles, la cybersécurité et l'interopérabilité, l'infrastructure numérique publique dans tous les secteurs, les compétences numériques comme facteur d'égalisation sociale, et le développement de modèles de financement innovants.
Zaballos a mis en avant quatre domaines prioritaires : l'harmonisation des politiques et réglementations, notamment en matière de cybersécurité et d'interopérabilité ; l'infrastructure numérique publique englobant l'identité numérique, les paiements numériques et la numérisation dans des secteurs allant des transports à la justice ; les compétences numériques comme facteur d'égalisation au sein des sociétés ; et les modèles de financement innovants pour combler le déficit de financement .
on: Les compétences numériques et le développement des capacités sont aussi essentiels que les investissements dans les infrastructures physiques
Les modèles de financement innovants comme priorité - Le volume des financements importe moins que la manière dont ils sont déployés ; des modèles de financement innovants tels que les obligations numériques et les instruments liés à la tokenisation sont essentiels pour combler le déficit de financement, comme en témoigne le lancement par l'ADB de la première obligation numérique.
Arg. 2Zaballos a soutenu que les chiffres mis en avant dans les engagements de financement importent moins que la qualité et l'innovation des instruments financiers utilisés pour les déployer. Il a présenté les modèles de financement innovants comme une priorité essentielle pour combler le déficit de financement numérique. Le lancement par l'ADB de la première obligation numérique — utilisant des projets de transformation numérique comme actif sous-jacent pour encourager la poursuite des investissements — a été présenté comme un exemple concret de cette approche.
Zaballos a déclaré que le chiffre de 20 milliards de dollars ou tout autre montant est anecdotique, et que ce qui compte, c'est la manière dont l'argent est dépensé . Il a décrit le lancement par l'ADB de la première obligation numérique, qui utilise les projets de transformation numérique financés par la banque comme vecteur pour encourager les pays et les investisseurs privés à continuer d'investir dans la transformation numérique .
on: Les modèles de financement innovants sont indispensables pour combler le déficit d'investissement numérique, qui dépasse largement ce qu'un seul acteur ou les financements traditionnels peuvent apporter
La capacité d'exécution comme contrainte déterminante - Le défi principal n'est pas le montant des engagements financiers, mais de s'assurer que les pays bénéficiaires disposent des capacités institutionnelles nécessaires pour exécuter et absorber efficacement les fonds.
Arg. 3Zaballos a soutenu que le véritable goulot d'étranglement dans le financement du développement numérique n'est pas la disponibilité des fonds, mais la capacité des pays bénéficiaires à exécuter les projets efficacement. Il a suggéré que le rôle des banques multilatérales de développement et des organisations internationales ne consiste pas seulement à accorder des prêts ou à mettre en œuvre des projets, mais à s'assurer que les pays disposent des capacités institutionnelles nécessaires pour absorber et déployer les ressources mises à leur disposition.
Zaballos a déclaré que le défi ne réside pas tant dans l'octroi de prêts ou la mise en œuvre de projets particuliers, mais dans la garantie que les pays exécutent réellement, quel que soit le montant mis à la disposition des gouvernements . Il a souligné que le chiffre de 20 milliards de dollars ou tout autre montant est anecdotique, et que ce qui compte, c'est l'utilisation qui en est faite .
on: Principale priorité d'investissement : infrastructure IA vs. approche globale de la pile technologique vs. capacité d'exécution
Dépassement de l'objectif de 100 milliards de dollars de l'initiative Partenaires pour la connectivité - Les engagements cumulés annoncés au cours de la session, y compris l'engagement de 20 milliards de dollars de l'ADB enregistré en tant que pledge Partenaires pour la connectivité, ont porté le total au-delà de l'objectif de 100 milliards de dollars fixé il y a quelques années, démontrant ainsi la force de l'engagement collectif
Arg. 1Wong a annoncé que les engagements cumulés pris dans le cadre de l'initiative Partenaires pour la connectivité ont désormais dépassé l'objectif de 100 milliards de dollars fixé il y a quelques années. L'engagement de 20 milliards de dollars de l'ADB en faveur de l'Autoroute numérique Asie-Pacifique, enregistré en tant que pledge Partenaires pour la connectivité au cours de la session, a été la contribution qui a permis de franchir cet objectif. Wong a présenté cette étape comme la preuve de la puissance de l'engagement collectif fondé sur le partenariat.
Wong a noté que l'engagement de 20 milliards de dollars de l'ADB avait été enregistré en tant que pledge Partenaires pour la connectivité , et a annoncé que le total cumulé avait désormais dépassé l'objectif de 100 milliards de dollars fixé il y a quelques années, un communiqué de presse étant prévu à cet effet .
on: Les plateformes communes telles que Partenaires pour la connectivité, GIGA et le DII Catalyzer constituent des mécanismes essentiels pour amplifier l'investissement numérique et favoriser la coordination
on: Adéquation des engagements et des plateformes actuels par rapport au déficit de financement
Concentration des investissements numériques dans un petit nombre de pays - Malgré une croissance multipliée par six des investissements dans les services numériques et une augmentation de 80 % des investissements dans les centres de données en 2025, ces flux restent concentrés dans un nombre restreint de pays en développement, rendant une action coordonnée indispensable pour prévenir un fossé en matière d'intelligence
Arg. 1Collins a souligné que si les investissements mondiaux dans les services numériques et les centres de données ont connu une croissance spectaculaire ces dernières années, les bénéfices ne sont pas répartis équitablement entre les pays en développement. La concentration de ces flux d'investissement dans un petit nombre de pays risque de créer une nouvelle forme d'inégalité — un fossé en matière d'intelligence — que l'action internationale coordonnée doit s'efforcer de prévenir.
Collins a cité le Rapport sur l'investissement dans le monde 2025 de la CNUCED, notant que les investissements dans les services numériques ont été multipliés par six au cours des quatre dernières années et ceux dans les centres de données par trois, les investissements dans les centres de données ayant augmenté de 80 % en 2025 seulement . Elle a averti que cette croissance se concentre dans quelques pays en développement, nécessitant une action coordonnée pour prévenir un fossé en matière d'intelligence .
on: Des modèles de financement innovants sont indispensables pour combler le déficit d'investissement numérique, qui dépasse largement ce qu'un seul acteur ou les financements traditionnels peuvent apporter
on: Adéquation des engagements et des plateformes actuels par rapport au déficit de financement
Prochaines étapes : préparation du pipeline et facilitation des accords - Les gouvernements et les partenaires doivent se présenter avec des pipelines de projets viables ; le prochain Forum mondial de l'investissement à Doha réunira des fonds souverains, des présidents de BMD et des représentants gouvernementaux afin de faciliter le rapprochement actif et les partenariats public-privé dans le domaine de l'investissement en IA
Arg. 2Collins a présenté les prochaines étapes concrètes à la suite de la session, en mettant l'accent sur la nécessité pour les gouvernements et les partenaires de développer des pipelines de projets viables plutôt que de se contenter d'évoquer des ambitions. Le prochain Forum mondial de l'investissement à Doha a été identifié comme le lieu clé pour faire avancer ces partenariats, avec la participation confirmée de fonds souverains, de présidents de BMD et de représentants gouvernementaux des États-Unis et du Qatar dans le cadre d'un volet dédié à l'investissement en IA.
Collins a invité les partenaires à se présenter avec des pipelines au Forum mondial de l'investissement à Doha en octobre, où des salles de négociation seront mises en place pour faciliter le rapprochement . Elle a confirmé que le PDG de la QIA, le président de la BERD et la directrice de l'UIT Doreen co-présideront la session sur l'investissement en IA, avec la participation de gouvernements dont ceux des États-Unis et du Qatar .
on: Les plateformes communes telles que Partners to Connect, GIGA et le DII Catalyzer constituent des mécanismes essentiels pour amplifier l'investissement numérique et permettre la coordination
Graphe de connaissances de la session
Intervenants · Sujets · Arguments · Relations
L'ensemble des intervenants s'est accordé à l'unanimité sur le fait que le partenariat entre gouvernements, secteur privé et institutions multilatérales est indispensable. Gungubele a déclaré que « sans partenariat entre le gouvernement, le secteur privé et le cofinancement de ce projet, il n'aboutira jamais » . Sharrock a soutenu que les engagements « doivent être des structures ouvertes au partenariat » et que « nous ne pouvons pas envisager à chaque fois d'agir seuls » . Chen a décrit l'engagement de ZTE à « travailler avec des partenaires tout au long de la chaîne industrielle » . Kubas a appelé à une coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques, y compris le co-investissement . Zaballos a insisté sur la nécessité de travailler ensemble « au sein de toutes les différentes BMD, avec le secteur privé, en poursuivant un objectif commun » . Collins a présenté les plans du Forum mondial de l'investissement à Doha pour « associer davantage de partenaires à ces partenariats public-privé » .
Le partenariat public-privé comme modèle indispensable - Sans partenariat entre le gouvernement et le secteur privé, avec un accent particulier sur la connexion des écoles indépendamment de leur statut socioéconomique, les objectifs de développement numérique ne pourront être atteints
Concevoir des engagements axés sur le partenariat et la reproductibilité - Les engagements en matière d'investissement numérique doivent être structurés dès le départ pour favoriser le partenariat, conçus pour attirer les investissements par la réduction des risques, et élaborés comme des modèles reproductibles plutôt que des projets sur mesure, afin de pouvoir être déployés à grande échelle sur différents marchés et cofinancés par d'autres investisseurs
Un écosystème collaboratif ouvert comme investissement le plus précieux - L'approche de ZTE est centrée sur la construction d'un écosystème ouvert et interopérable reliant opérateurs, développeurs, fabricants d'appareils et industries verticales, permettant aux pays de démarrer modestement et de croître progressivement, soutenu par un engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars dans le cadre de Partners to Connect sur trois ans
Complémentarité et coordination entre les BMD et les partenaires - Les BMD ont des mandats et des angles sectoriels différents qui les rendent complémentaires ; une meilleure coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques — y compris le co-investissement — est essentielle, comme l'illustre le partenariat de la BERD avec Microsoft pour le soutien aux PME au Kenya
L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB et les principaux défis - L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB, dotée de 20 milliards de dollars, vise à étendre la connectivité à 650 millions de personnes, les principaux défis étant l'harmonisation des cadres réglementaires, le renforcement des capacités institutionnelles, la cybersécurité et l'interopérabilité, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques comme facteur d'égalisation, et les modèles financiers innovants
Prochaines étapes : préparation du pipeline et facilitation des transactions - Les gouvernements et les partenaires doivent se présenter avec des pipelines de projets viables ; le prochain Forum mondial de l'investissement à Doha réunira des fonds souverains, des présidents de BMD et des représentants gouvernementaux pour faciliter le rapprochement actif et les partenariats public-privé dans l'investissement en IA
Plusieurs intervenants ont convergé sur la valeur des plateformes communes en tant que mécanismes de coordination et de mise à l'échelle. Sharrock a cité « des mécanismes comme Giga, comme Partners to Connect, le Connecting Humanity Action Blueprint, le DII Catalyzer » comme des plateformes qui « apportent des investissements du secteur privé, un financement mixte et des partenariats innovants pour combler le déficit de financement » , et a noté qu'elles fournissent « des métriques communes, voire un pipeline partagé » . Wong a annoncé que les engagements cumulés avaient dépassé l'objectif de 100 milliards de dollars de Partners to Connect . Ndiaye a décrit comment le Sénégal travaille avec les équipes GIGA sur la cartographie scolaire afin que les écoles non couvertes puissent être intégrées au programme de kits satellitaires . Collins a demandé aux partenaires de venir à Doha « avec des pipelines préparés » et a décrit des salles de transaction pour faciliter le rapprochement .
Ancrer les engagements dans des plateformes communes - Relier les engagements à des plateformes communes telles que GIGA, Partners to Connect, le DII Catalyzer et le Connecting Humanity Action Blueprint permet d'établir des métriques communes, un pipeline partagé et une plus grande évolutivité des investissements du secteur privé
Dépasser l'objectif de 100 milliards de dollars de Partners to Connect - Les engagements cumulés annoncés lors de la session, y compris l'engagement de 20 milliards de dollars de l'ADB enregistré dans le cadre de Partners to Connect, ont porté le total au-delà de l'objectif de 100 milliards de dollars fixé il y a quelques années, démontrant la puissance de l'engagement collectif
Prochaines étapes : préparation du pipeline et facilitation des transactions - Les gouvernements et les partenaires doivent se présenter avec des pipelines de projets viables ; le prochain Forum mondial de l'investissement à Doha réunira des fonds souverains, des présidents de BMD et des représentants gouvernementaux pour faciliter le rapprochement actif et les partenariats public-privé dans l'investissement en IA
Connectivité par satellite et numérisation des écoles - Le Sénégal prévoit de déployer 5 000 kits satellitaires pour connecter les écoles, les centres de santé et les collectivités locales, avec une cartographie scolaire réalisée dans le cadre de l'initiative GIGA pour identifier les établissements non couverts
Un large consensus s'est dégagé sur le fait que les compétences et les capacités sont indissociables de l'investissement dans les infrastructures. Sharrock a soutenu que « si vous ne traitez qu'un seul niveau de la pile, qu'il s'agisse de l'énergie, des centres de données, des appareils ou des compétences, vous n'avancerez pas » , et a annoncé l'engagement de Microsoft à former 3 millions de personnes aux compétences numériques d'ici 2028 . Kubas a déclaré que « de nombreux clients ont des ambitions en matière d'IA avant d'être prêts pour l'IA, et le financement seul est tout simplement insuffisant », citant les compétences, le soutien en cybersécurité et les cadres de gouvernance comme compléments essentiels au financement . Zaballos a identifié « les compétences numériques comme facteur d'égalisation au sein des sociétés » comme l'un des quatre domaines d'accent prioritaires . Ndiaye a décrit le programme de formation Digital Educ du Sénégal et les initiatives de formation des agents . Chen a reconnu que l'infrastructure IA doit être « accessible, abordable et durable » .
Une approche globale de la pile technologique pour les engagements numériques - Les engagements doivent couvrir l'ensemble de la pile technologique — énergie, centres de données, appareils, connectivité et compétences — plutôt qu'un seul niveau, car la connectivité seule ne produit pas d'impact sans infrastructures et services complémentaires
Prioriser la préparation à l'IA plutôt que l'ambition en matière d'IA - Le financement seul est insuffisant ; de nombreuses organisations ont besoin d'un soutien consultatif, d'une assistance technique, du développement des compétences, de cadres de cybersécurité, de structures de gouvernance, de partenariats de données et d'aide pour intégrer l'IA dans leurs processus opérationnels réels avant de pouvoir bénéficier des investissements
L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB et les principaux défis - L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB, dotée de 20 milliards de dollars, vise à étendre la connectivité à 650 millions de personnes, les principaux défis étant l'harmonisation des cadres réglementaires, le renforcement des capacités institutionnelles, la cybersécurité et l'interopérabilité, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques comme facteur d'égalisation, et les modèles financiers innovants
Projets d'inclusion numérique - Le Sénégal met en œuvre des initiatives d'inclusion numérique comprenant la fourniture d'équipements, la formation d'agents, des centres multimédias pour les écoles et les centres pour personnes handicapées, des appareils d'entrée de gamme abordables en partenariat avec la GSMA, et un programme de formation Digital Educ
L'infrastructure IA comme priorité absolue - L'infrastructure IA, englobant l'énergie, la puissance de calcul et les communications, représente la priorité d'investissement la plus critique, et ZTE s'engage à construire une infrastructure accessible, abordable et durable pour les pays en développement
Les intervenants ont globalement convenu que l'ampleur du déficit de financement exige des approches innovantes allant au-delà des modèles traditionnels. Sharrock a décrit les principes du financement mixte comme nécessitant des structures qui « attirent les investissements » et « réduisent les risques » , et a recommandé de concevoir « des modèles reproductibles, et non des projets sur mesure » . Zaballos a soutenu que « le chiffre de 20 milliards, 10 milliards ou quel que soit le montant est anecdotique » et que « les modèles financiers innovants seront définitivement un aspect très pertinent » , citant le lancement par l'ADB de la première obligation numérique . Ndiaye a décrit le Fonds de service universel du Sénégal s'appuyant sur le financement de la Banque mondiale et le programme New Deal Technology . Collins a noté que malgré une croissance spectaculaire des investissements numériques, ceux-ci restent concentrés dans quelques pays , soulignant la nécessité de nouvelles approches.
Concevoir des engagements axés sur le partenariat et la reproductibilité - Les engagements en matière d'investissement numérique doivent être structurés dès le départ pour favoriser le partenariat, conçus pour attirer les investissements par la réduction des risques, et élaborés comme des modèles reproductibles plutôt que des projets sur mesure, afin de pouvoir être déployés à grande échelle sur différents marchés et cofinancés par d'autres investisseurs
Les modèles financiers innovants comme priorité - Le volume du financement importe moins que la manière dont il est déployé ; des modèles financiers innovants tels que les obligations numériques et les instruments liés à la tokenisation sont essentiels pour combler le déficit de financement, comme le démontre le lancement par l'ADB de la première obligation numérique
L'Approche numérique 2.0 de la BERD et l'investissement axé sur l'impact - La nouvelle Approche numérique 2.0 de la BERD place la numérisation, l'IA et la cybersécurité au cœur de la création d'impact dans plus de 40 économies, avec une croissance des investissements numériques de 30 % par an, axée sur la productivité, la compétitivité et la cyber-résilience des entreprises plutôt que sur la technologie pour elle-même
Le Fonds de service universel comme véhicule de financement - Le Fonds de service universel du Sénégal mobilise diverses sources de financement, notamment le financement de la Banque mondiale (18 millions de dollars pour 290 localités) et l'ambitieux programme New Deal Technology ciblant plus d'un milliard de francs CFA sur 10 ans pour combler les lacunes en matière d'infrastructure et de services
Concentration des investissements numériques dans quelques pays - Malgré une croissance multipliée par six des investissements dans les services numériques et une augmentation de 80 % des investissements dans les centres de données en 2025, ces flux restent concentrés dans un petit nombre de pays en développement, rendant une action coordonnée indispensable pour prévenir une fracture de l'intelligence
Les deux représentants gouvernementaux de nations africaines ont adopté des approches similaires en matière d'inclusion numérique, notamment en ce qui concerne les appareils d'entrée de gamme abordables. Gungubele a noté que les mesures d'accessibilité tarifaire pour les smartphones d'entrée de gamme avaient « déjà amélioré les ventes de... smartphones » , et Ndiaye a mentionné un projet mené avec l'initiative GSMA pour des appareils d'entrée de gamme abordables, en précisant explicitement qu'il est « partagé avec l'Afrique du Sud et d'autres pays africains » . Tous deux ont également souligné que la connexion des écoles était une priorité : Gungubele a insisté sur les écoles « indépendamment de leur statut socioéconomique » , tandis que Ndiaye a décrit des kits satellitaires ciblant principalement les établissements scolaires . Les deux représentants du secteur privé ont convenu que l'infrastructure d'IA doit être appréhendée de manière globale et que les écosystèmes ouverts et interopérables constituent le modèle d'investissement le plus efficace. Chen a soutenu que « l'infrastructure ne se limite pas aux communications. Elle englobe l'énergie, la puissance de calcul et les communications ensemble » , rejoignant ainsi l'argument de Sharrock selon lequel « si l'on ne traite qu'un seul niveau de la pile, qu'il s'agisse de l'alimentation électrique, des centres de données, des appareils ou de la formation, on n'obtiendra aucun progrès » . Tous deux ont également mis l'accent sur les écosystèmes ouverts : Chen a décrit un écosystème « qui relie les partenaires sur l'ensemble de la chaîne de valeur » , tandis que Sharrock a souligné que « pour les gouverneurs et les régulateurs, un écosystème ouvert signifie qu'ils peuvent définir des politiques favorisant une participation diversifiée et évitant une dépendance excessive à l'égard d'une architecture unique » . Les deux représentants des BMD ont partagé l'opinion que la capacité institutionnelle et l'état de préparation sont aussi importants que les engagements financiers, et que les BMD sont complémentaires plutôt que redondantes. Kubas a déclaré que « de nombreux clients ont des ambitions en matière d'IA avant d'en avoir la maturité, et le financement seul ne suffit tout simplement pas » , tandis que Zaballos a soutenu que « le défi ne consiste pas tant à accorder des prêts ou à mettre en œuvre un projet particulier, mais à s'assurer que les pays exécutent réellement les dépenses correspondant aux montants mis à la disposition des gouvernements » . Tous deux ont également appelé à une meilleure coordination : Kubas a noté que les BMD « peuvent être très complémentaires » et a cité le partenariat BERD-Microsoft au Kenya , tandis que Zaballos a insisté sur la nécessité de travailler ensemble « avec l'ensemble des différentes BMD et le secteur privé » . Sharrock, Kubas et Zaballos ont tous convergé vers l'idée que la qualité et la mesurabilité des investissements importent davantage que les chiffres annoncés. Sharrock a averti que les plateformes communes risquent de devenir de « simples mécanismes comptables pour les infrastructures » en l'absence de « transparence et d'indicateurs de résultats communs » . Kubas a souligné que « le financement seul ne suffit pas » et que les organisations ont besoin d'un accompagnement consultatif et d'une assistance technique . Zaballos a déclaré que « le chiffre de 20 milliards, 10 milliards ou quel que soit le montant est anecdotique » et que « ce qui compte, c'est la façon dont nous allons dépenser cet argent » . Les deux représentants gouvernementaux ont identifié une volonté politique forte et un engagement gouvernemental ferme comme des prérequis fondamentaux au développement numérique. Ndiaye a déclaré qu'une « volonté forte du gouvernement » est la première priorité et l'a identifiée comme « ce qui a fait défaut jusqu'à présent » . Gungubele a également placé l'action gouvernementale au cœur de sa réflexion, notant que « dès lors que le gouvernement prend en compte la question des 8,2 milliards », les bénéfices se répercuteraient sur les populations les plus démunies , et a appelé à un cofinancement gouvernement-secteur privé comme condition essentielle .
Il était quelque peu inattendu que des représentants du secteur privé rejoignent les institutions multilatérales pour mettre explicitement en garde contre le risque d'une « fracture de l'intelligence ». Collins, représentant la CNUCED, a cité des données montrant que malgré une augmentation de 80 % des investissements dans les centres de données en 2025, « ils se concentrent dans quelques pays en développement » et a appelé à agir pour « s'assurer que nous n'aurons pas de fracture de l'intelligence à l'avenir » . Zaballos, de l'ADB, a également présenté l'IA comme pouvant potentiellement être « un facteur d'égalisation entre les différentes sociétés » uniquement si les compétences numériques sont prises en compte . Chen de ZTE, acteur du secteur privé, a explicitement invoqué le principe de « ne laisser personne de côté », affirmant que cela « signifie donner à chacun les moyens de participer pleinement, selon ses propres termes et avec sa propre capacité d'agir » . Cette convergence entre un grand fournisseur d'équipements de télécommunications et des institutions multilatérales de développement sur le risque systémique des inégalités liées à l'IA a constitué un domaine de consensus inattendu notable.
Il était quelque peu inattendu qu'un grand fournisseur d'équipements de télécommunications (ZTE) et une banque de développement multilatérale (ADB) convergent aussi explicitement sur l'interopérabilité comme priorité absolue. Chen a soutenu que l'approche écosystémique de ZTE produit « des solutions interopérables par conception, qui offrent aux pays en développement le choix, la flexibilité et la capacité de croître selon leurs propres conditions » , tandis que Zaballos a cité « l'interopérabilité » comme l'une des deux sous-priorités clés de l'harmonisation réglementaire, affirmant qu'elle « va être extrêmement pertinente pour s'assurer que, dans tous les différents domaines au sein du gouvernement, nous utilisons les données de manière appropriée » . Sharrock a renforcé ce point sous un angle différent, notant que les écosystèmes ouverts permettent aux gouvernements de « définir des politiques qui encouragent une participation diversifiée et évitent une dépendance excessive à l'égard d'une architecture unique » . L'alignement entre un fournisseur commercial d'équipements et des institutions de financement du développement sur l'interopérabilité comme priorité structurelle - plutôt que commerciale - était remarquable.
Il était inattendu que des intervenants représentant des institutions ayant pris de très importants engagements financiers mettent simultanément en garde contre une emphase excessive sur le montant de ces engagements. Zaballos, dont l'institution venait d'annoncer un engagement de 20 milliards de dollars, a déclaré que « le chiffre de 20 milliards, 10 milliards ou quel que soit le montant est anecdotique » . Kubas, de l'EBRD, a averti que « le financement seul ne suffit tout simplement pas » . Sharrock, de Microsoft, a mis en garde contre le risque que les plateformes partagées deviennent de « simples mécanismes comptables pour les infrastructures » . Ndiaye, du côté gouvernemental, a identifié la volonté politique forte comme l'ingrédient manquant, plutôt que le financement en tant que tel . Cette convergence entre les intervenants du secteur privé, des BMD et des gouvernements sur les limites des seuls engagements financiers - lors d'une session explicitement conçue pour célébrer de grands engagements - a représenté un domaine de consensus remarquablement franc et inattendu.
La discussion a révélé un niveau de consensus remarquablement élevé entre les représentants des gouvernements, du secteur privé et des banques de développement multilatérales sur plusieurs thèmes fondamentaux. Tous les intervenants ont convenu que le partenariat est indispensable et qu'aucun acteur seul ne peut combler le déficit d'investissement numérique . Il y a eu un accord universel sur le fait que les plateformes partagées telles que Partners to Connect, GIGA et le DII Catalyzer sont de précieux mécanismes de coordination, comme en témoigne l'annonce que les engagements cumulés avaient dépassé l'objectif de 100 milliards de dollars . Les intervenants ont convergé sur la nécessité d'une approche globale de la pile technologique qui traite conjointement la connectivité, l'énergie, l'informatique, les appareils et les compétences . Il y avait également un fort consensus sur le fait que les modèles financiers innovants - notamment le financement mixte, les obligations numériques et les modèles reproductibles - sont essentiels pour combler le déficit . Peut-être plus significativement, les intervenants de tous les secteurs ont convenu que la capacité institutionnelle et la préparation à l'exécution sont aussi importantes que le volume des engagements financiers . Parmi les domaines de consensus inattendus figuraient le fait que des acteurs du secteur privé rejoignent les institutions multilatérales pour mettre en garde contre le risque d'une « fracture de l'intelligence » , et que des auteurs de grands engagements mettent simultanément en garde contre une emphase excessive sur les chiffres annoncés .
Chen (ZTE) a soutenu que l'infrastructure IA - comprise comme l'énergie, la puissance de calcul et les communications ensemble - est la priorité d'investissement la plus importante . Sharrock (Microsoft) a exprimé un désaccord sur l'emphase, arguant que s'attaquer à une seule couche de la pile - qu'il s'agisse de l'énergie, des centres de données, des appareils ou de la formation - ne produira pas de progrès, et que les engagements doivent prendre en compte l'ensemble de la pile nécessaire dans un marché donné . Zaballos (ADB) est allé plus loin, affirmant que le chiffre de 20 milliards de dollars ou tout autre montant est « anecdotique » et que ce qui importe, c'est la manière dont l'argent est dépensé et si les pays sont réellement en mesure de l'exécuter . Kubas (EBRD) a renforcé ce point en déclarant que de nombreux clients ont une ambition en matière d'IA avant d'avoir la préparation nécessaire, et que le financement seul ne suffit tout simplement pas .
L'infrastructure IA comme priorité absolue - L'infrastructure IA, englobant l'énergie, la puissance de calcul et les communications, représente la priorité d'investissement la plus critique, et ZTE s'engage à construire une infrastructure accessible, abordable et durable pour les pays en développement
Une approche globale de la pile technologique pour les engagements numériques - Les engagements doivent porter sur l'ensemble de la pile technologique — énergie, centres de données, appareils, connectivité et compétences — plutôt que sur une seule couche, car la connectivité seule ne produit pas d'impact sans infrastructures et services complémentaires
La capacité d'exécution comme contrainte déterminante - Le défi critique n'est pas la taille des engagements financiers, mais de s'assurer que les pays bénéficiaires disposent de la capacité institutionnelle nécessaire pour exécuter et absorber les fonds efficacement
La préparation à l'IA plutôt que l'ambition en matière d'IA - Le financement seul est insuffisant ; de nombreuses organisations ont besoin d'un soutien consultatif, d'une assistance technique, du développement des compétences, de cadres de cybersécurité, de structures de gouvernance, de partenariats de données et d'aide pour intégrer l'IA dans de véritables processus opérationnels avant de pouvoir bénéficier des investissements
Ndiaye a recommandé que la réponse structurelle principale soit la création d'un centre centralisé au sein du Ministère pour concentrer toutes les activités de mobilisation de ressources et mettre en œuvre les projets numériques, avec une forte volonté politique gouvernementale comme prérequis fondamental . En revanche, Chen (ZTE) a soutenu que l'investissement le plus précieux est dans un écosystème ouvert et collaboratif reliant tous les acteurs de la chaîne de valeur, les pays conservant flexibilité et choix . Sharrock (Microsoft) a également mis l'accent sur la conception d'engagements ouverts au partenariat dès le premier jour et sur la construction de modèles reproductibles plutôt que de structures centralisées sur mesure . Ces positions représentent des philosophies de gouvernance significativement différentes : coordination centralisée pilotée par l'État versus écosystèmes multi-parties prenantes ouverts et distribués.
La volonté politique des gouvernements comme prérequis - Un engagement gouvernemental fort est le prérequis principal d'un financement numérique efficace, suivi de la création d'un organe centralisé de mobilisation de ressources au sein du Ministère pour consolider et mettre en œuvre les projets numériques
L'écosystème collaboratif ouvert comme investissement le plus précieux - L'approche de ZTE est centrée sur la construction d'un écosystème ouvert et interopérable reliant les opérateurs, les développeurs, les fabricants d'appareils et les industries verticales, permettant aux pays de démarrer modestement et de croître progressivement, soutenu par un engagement de partenariat dans l'écosystème IA de 450 millions de dollars envers Partners to Connect sur trois ans
Concevoir les engagements pour le partenariat et la reproductibilité - Les engagements d'investissement numérique doivent être structurés dès le départ pour le partenariat, conçus pour attirer des investissements par la réduction des risques, et construits comme des modèles reproductibles plutôt que des projets sur mesure, afin de pouvoir être déployés à grande échelle sur différents marchés et cofinancés par d'autres investisseurs
Wong a salué le dépassement par Partners to Connect de son objectif de 100 milliards de dollars comme une démonstration d'engagement collectif , le présentant comme une étape importante. Cependant, Sharrock avait auparavant averti que même l'engagement mondial de 50 milliards de dollars de Microsoft « ne commence même pas à combler » le déficit de financement de 2 600 milliards de dollars , et avait mis en garde contre le risque que les plateformes partagées deviennent de « simples mécanismes comptables pour les infrastructures » sans transparence et indicateurs de résultats communs . Collins a renforcé cette préoccupation sous un angle différent, notant que malgré une croissance spectaculaire des investissements numériques, ceux-ci restent concentrés dans un petit nombre de pays en développement, risquant de créer une fracture de l'intelligence . Cela crée une tension entre le cadrage festif des jalons d'engagement et les évaluations sobres de leur adéquation.
Transparence et indicateurs de résultats communs - Les plateformes partagées risquent de devenir de simples mécanismes comptables à moins d'être complétées par la transparence et des indicateurs de résultats communs qui agrègent les engagements en un pipeline visible, permettant aux pays cibles de planifier et d'attirer des capitaux supplémentaires de développement et du secteur privé
Dépasser l'objectif de 100 milliards de dollars de Partners to Connect - Les engagements cumulés annoncés lors de la session, y compris l'engagement de 20 milliards de dollars de l'ADB intégré comme engagement Partners to Connect, ont porté le total au-delà de l'objectif de 100 milliards de dollars fixé il y a quelques années, démontrant la puissance de l'engagement collectif
Concentration des investissements numériques dans quelques pays - Malgré une croissance multipliée par six des investissements dans les services numériques et une augmentation de 80 % des investissements dans les centres de données en 2025, ces flux restent concentrés dans un petit nombre de pays en développement, rendant une action coordonnée essentielle pour prévenir une fracture de l'intelligence
Il était inattendu que Sharrock, en tant que représentant de Microsoft et lui-même partenaire fondateur de Partners to Connect ayant annoncé de nouveaux engagements lors de la session , mette simultanément en garde contre le risque que des plateformes partagées comme Partners to Connect deviennent de « simples mécanismes comptables pour les infrastructures » . Wong, en tant que modérateur et représentant de l'UIT, a célébré avec enthousiasme le jalon des 100 milliards de dollars , tandis que la remarque finale de Sharrock remettait implicitement en question la capacité de ce jalon à se traduire en impact concret sans transparence et indicateurs de résultats communs . Cette tension interne au sein de la communauté Partners to Connect - entre la célébration des volumes d'engagements et la remise en question de leur impact réel - constituait une note d'autocritique inattendue de la part d'un partenaire clé du secteur privé.
Il était inattendu que Sharrock reconnaisse ouvertement que l'engagement mondial de 50 milliards de dollars de Microsoft « ne commence même pas à combler » le déficit de financement de 2 600 milliards de dollars , étant donné que la session était en partie structurée autour de la célébration de grands engagements du secteur privé. Cette admission franche était en tension avec le ton festif autour du jalon Partners to Connect et avec l'annonce du propre engagement de 18 milliards de dollars de Microsoft en Australie . Collins a encore compliqué le tableau en notant que malgré une croissance spectaculaire des investissements, ceux-ci restent concentrés dans un petit nombre de pays en développement , remettant implicitement en question la capacité du volume des engagements à atteindre ceux qui en ont le plus besoin. Cette franchise inattendue quant à l'insuffisance des efforts actuels face à l'ampleur du défi constituait un courant sous-jacent notable dans une session par ailleurs optimiste.
Il était inattendu que Ndiaye, représentant un Fonds de service universel gouvernemental, identifie la forte volonté politique gouvernementale comme « ce qui a fait défaut jusqu'à présent » dans les efforts de financement numérique du Sénégal - constituant essentiellement une admission autocritique de la part d'un représentant gouvernemental. Pendant ce temps, Zaballos (ADB) a identifié la capacité d'exécution et la préparation institutionnelle comme la contrainte déterminante , la présentant comme un défi systémique dans les pays bénéficiaires plutôt que comme un défi politique. Les deux diagnostics - volonté politique versus capacité institutionnelle - sont liés mais distincts, et aucun n'a été contesté ou réconcilié au cours de la session. Cela a créé une divergence inattendue entre un acteur gouvernemental pointant des défaillances politiques et un acteur d'une BMD pointant des défaillances technico-institutionnelles comme cause profonde du même problème.
La discussion a été globalement collaborative et orientée vers le consensus, l'ensemble des intervenants s'accordant sur l'objectif général de réduction de la fracture numérique et sur la nécessité d'un partenariat multipartite. Toutefois, des désaccords substantiels ont émergé sur quatre dimensions principales : (1) la priorité d'investissement absolue, Chen (ZTE) privilégiant l'infrastructure IA , Sharrock (Microsoft) insistant sur une approche de la pile technologique dans son ensemble , tandis que Zaballos (ADB) et Kubas (EBRD) soutiennent que la capacité d'exécution et la préparation à l'IA constituent les contraintes déterminantes ; (2) la question de savoir si les mécanismes de financement doivent être centralisés (l'organe piloté par le Ministère proposé par Ndiaye ) ou ouverts et distribués (l'approche écosystémique de Chen , les modèles reproductibles de Sharrock ) ; (3) si les volumes d'engagements actuels et les plateformes communes représentent de véritables progrès ou risquent de devenir de simples exercices comptables faute de transparence et d'indicateurs de résultats (Sharrock contre Wong ) ; et (4) si la volonté politique (Ndiaye ) ou la capacité institutionnelle (Zaballos ) constitue le principal facteur manquant dans les pays bénéficiaires. La tension la plus inattendue a été la célébration simultanée par Sharrock des engagements de Microsoft et sa reconnaissance franche que même 50 milliards de dollars « ne commencent même pas à combler » l'écart de 2 600 milliards , assortie de son avertissement selon lequel les plateformes communes risquent de devenir de simples mécanismes comptables .
Tous les intervenants ont convenu que le partenariat entre gouvernements, secteur privé et institutions multilatérales est essentiel et qu'aucun acteur seul ne peut combler le déficit de financement numérique. Gungubele a déclaré que sans partenariat entre le gouvernement et le secteur privé pour le cofinancement de projets, aucun progrès ne sera jamais réalisé . Sharrock a soutenu que les engagements doivent être conçus dès le départ dans une logique de partenariat . Chen a décrit l'approche écosystémique de ZTE comme reliant l'ensemble des acteurs sur toute la chaîne de valeur . Kubas a appelé à une coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques, y compris le co-investissement . Zaballos a également insisté sur la nécessité de travailler ensemble avec l'ensemble des BMD et du secteur privé vers un objectif commun . Cependant, les intervenants ont divergé sur la structure spécifique de ce partenariat : Ndiaye a privilégié un organisme centralisé placé sous la tutelle d'un ministère , Chen a favorisé des écosystèmes distribués ouverts , Sharrock a préconisé des modèles reproductibles ancrés à des plateformes communes , tandis que Kubas et Zaballos ont mis l'accent sur la coordination complémentaire des BMD [197-200, 216].
Le partenariat public-privé comme modèle indispensable - Sans partenariat entre les gouvernements et le secteur privé, avec un accent particulier sur la connexion des écoles indépendamment de leur statut socioéconomique, les objectifs de développement numérique ne peuvent être atteints Concevoir des engagements pour le partenariat et la reproductibilité - Les engagements d'investissement numérique doivent être structurés dès le départ pour le partenariat, conçus pour attirer les investissements par la réduction des risques, et construits comme des modèles reproductibles plutôt que des projets sur mesure afin de pouvoir être déployés à grande échelle sur différents marchés et cofinancés par d'autres investisseurs L'écosystème collaboratif ouvert comme investissement le plus précieux - L'approche de ZTE est centrée sur la construction d'un écosystème ouvert et interopérable reliant opérateurs, développeurs, fabricants d'appareils et industries verticales, permettant aux pays de démarrer à petite échelle et de croître progressivement, soutenu par un engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars envers Partners to Connect sur trois ans Complémentarité et coordination entre les BMD et les partenaires - Les BMD ont des mandats et des angles sectoriels différents qui les rendent complémentaires ; une meilleure coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques — y compris le co-investissement — est essentielle, comme l'illustre le partenariat de la BERD avec Microsoft pour le soutien aux PME au Kenya L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB et les principaux défis - L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB, dotée de 20 milliards de dollars, vise à étendre la connectivité à 650 millions de personnes, les principaux défis étant l'harmonisation des cadres réglementaires, le renforcement des capacités institutionnelles, la cybersécurité et l'interopérabilité, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques comme facteur d'égalisation, et les modèles financiers innovants
Tous les intervenants du secteur privé et des BMD ont convenu que l'interopérabilité et les normes ouvertes sont importantes, et que la cybersécurité est une composante essentielle de l'investissement dans les infrastructures numériques. Chen a mis en avant des solutions interopérables offrant aux pays en développement choix et flexibilité . Zaballos a qualifié l'interopérabilité de « très pertinente » pour garantir une utilisation adéquate des données au sein des administrations et a cité la cybersécurité comme un domaine clé . Kubas a noté que la cybersécurité et la cyber-résilience occupent une place croissante dans les activités de la BERD . Cependant, les intervenants ont divergé sur la question de savoir si l'interopérabilité relève principalement de la conception technique des écosystèmes (point de vue de Chen ), de l'harmonisation réglementaire (point de vue de Zaballos ) ou de la gouvernance et de la gestion des données (point de vue de Kubas ). Ces perspectives représentent différents points d'entrée vers un même objectif.
L'écosystème collaboratif ouvert comme investissement le plus précieux - L'approche de ZTE est centrée sur la construction d'un écosystème ouvert et interopérable reliant opérateurs, développeurs, fabricants d'appareils et industries verticales, permettant aux pays de démarrer à petite échelle et de croître progressivement, soutenu par un engagement de partenariat pour l'écosystème IA de 450 millions de dollars envers Partners to Connect sur trois ans Une approche globale de la pile technologique pour les engagements numériques - Les engagements doivent couvrir l'ensemble de la pile technologique — énergie, centres de données, appareils, connectivité et compétences — plutôt qu'une seule couche, car la connectivité seule ne produit pas d'impact sans infrastructure et services complémentaires L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB et les principaux défis - L'Autoroute numérique Asie-Pacifique de l'ADB, dotée de 20 milliards de dollars, vise à étendre la connectivité à 650 millions de personnes, les principaux défis étant l'harmonisation des cadres réglementaires, le renforcement des capacités institutionnelles, la cybersécurité et l'interopérabilité, l'infrastructure numérique publique, les compétences numériques comme facteur d'égalisation, et les modèles financiers innovants L'Approche numérique 2.0 de la BERD et l'investissement axé sur l'impact - La nouvelle Approche numérique 2.0 de la BERD place la numérisation, l'IA et la cybersécurité au cœur de sa mission d'impact dans plus de 40 économies, avec des investissements numériques en hausse de 30 % d'une année sur l'autre, axés sur la productivité, la compétitivité et la résilience cybernétique des entreprises plutôt que sur la technologie pour elle-même
Gungubele, Ndiaye et Chen ont tous convenu que l'accessibilité tarifaire des appareils constitue un obstacle majeur à l'inclusion numérique et que les programmes d'appareils d'entrée de gamme représentent une intervention importante. Gungubele a noté que les mesures d'accessibilité tarifaire pour les smartphones d'entrée de gamme avaient déjà amélioré les ventes de smartphones . Ndiaye a mentionné un projet avec la GSMA pour des appareils d'entrée de gamme abordables, partagé avec l'Afrique du Sud et d'autres pays africains . Chen s'est engagé au nom de ZTE à construire des infrastructures accessibles et abordables pour les pays en développement . Cependant, les approches proposées diffèrent : Gungubele l'a présentée comme une intervention de politique gouvernementale , Ndiaye comme un projet multipartenaires avec la GSMA , et Chen comme un engagement d'infrastructure du secteur privé . Le rôle de la réglementation gouvernementale par rapport aux solutions portées par le marché pour atteindre l'accessibilité tarifaire n'a pas été explicitement tranché.
Projets d'inclusion numérique - Le Sénégal met en œuvre des initiatives d'inclusion numérique comprenant la fourniture d'équipements, la formation d'agents, des centres multimédias pour les écoles et les centres pour personnes handicapées, des appareils d'entrée de gamme abordables en partenariat avec la GSMA, et un programme de formation Digital Educ Expansion du haut débit et mesures d'accessibilité financière - L'approche politique numérique multidimensionnelle de l'Afrique du Sud comprenant la gestion du spectre, le partage d'infrastructures, la réglementation des servitudes de passage et des initiatives d'accessibilité financière pour les smartphones d'entrée de gamme afin de connecter 5,8 millions de foyers L'infrastructure IA comme priorité absolue d'investissement - L'infrastructure IA englobant l'énergie, la puissance de calcul et les communications représente ensemble la priorité d'investissement la plus critique, et ZTE s'engage à construire une infrastructure accessible, abordable et durable pour les pays en développement
Sharrock, Zaballos et Kubas ont tous convenu que des modèles de financement innovants et des mécanismes de coordination sont nécessaires pour amplifier l'investissement numérique au-delà des niveaux actuels. Sharrock a préconisé d'ancrer les engagements à des plateformes communes telles que Partners to Connect et le DII Catalyzer afin de générer des indicateurs communs et un pipeline partagé . Zaballos a appelé à des modèles de financement innovants, tels que les obligations numériques, comme priorité et a recommandé de « sortir des sentiers battus » . Kubas a mis l'accent sur la complémentarité des BMD et le co-investissement . Cependant, Sharrock s'est concentré sur la transparence et les indicateurs de résultats au sein des plateformes existantes , Zaballos sur la création d'instruments financiers entièrement nouveaux , et Kubas sur l'accompagnement consultatif et l'assistance technique en complément du financement . Ces positions reflètent des diagnostics différents sur ce qui fait défaut aux mécanismes actuels.
Ancrer les engagements à des plateformes communes - Lier les engagements à des plateformes communes telles que GIGA, Partners to Connect, le DII Catalyzer et le Connecting Humanity Action Blueprint permet d'établir des indicateurs communs, un pipeline partagé et une plus grande évolutivité des investissements du secteur privé Les modèles financiers innovants comme priorité - Le volume des financements importe moins que la manière dont ils sont déployés ; des modèles financiers innovants tels que les obligations numériques et les instruments liés à la tokenisation sont essentiels pour combler le déficit de financement, comme le démontre le lancement par l'ADB de la première obligation numérique Complémentarité et coordination entre les BMD et les partenaires - Les BMD ont des mandats et des angles sectoriels différents qui les rendent complémentaires ; une meilleure coordination entre les IFI, l'UIT et les partenaires technologiques — y compris le co-investissement — est essentielle, comme l'illustre le partenariat de la BERD avec Microsoft pour le soutien aux PME au Kenya
- Le partenariat entre gouvernements, secteur privé et banques multilatérales de développement constitue la condition fondamentale pour combler le déficit d'investissement numérique ; aucun acteur seul ne peut relever le défi à cette échelle.
- Une volonté politique forte des gouvernements est le prérequis principal pour un financement numérique efficace, suivi de la création d'organes centralisés de mobilisation de fonds au sein des ministères pour consolider et mettre en œuvre les projets numériques (Ndeye Fatou Ndiaye).
- Les stratégies nationales doivent être multidimensionnelles, abordant simultanément la gestion du spectre, le partage d'infrastructures, la réforme réglementaire et l'accessibilité financière, comme le démontre l'approche de l'Afrique du Sud pour connecter 5,8 millions de foyers (Mondli Gungubele).
- Les Fonds de service universel, lorsqu'ils sont bien gouvernés et soutenus par des sources de financement diversifiées incluant le financement de la Banque mondiale et des programmes nationaux, peuvent servir de véhicules efficaces pour mobiliser les investissements dans les zones mal desservies, comme le montre le programme New Deal Technology du Sénégal ciblant plus d'un milliard de francs CFA sur 10 ans (Ndeye Fatou Ndiaye).
- La connectivité par satellite, notamment le plan du Sénégal pour 5 000 kits satellites et l'engagement conjoint de Microsoft avec SpaceX Starlink pour plus de 450 hubs ruraux au Kenya, s'impose comme un outil essentiel pour atteindre les écoles, les centres de santé et les communautés éloignées.
- Les écosystèmes ouverts et interopérables qui relient opérateurs, développeurs, fabricants d'appareils et industries verticales permettent aux pays en développement de démarrer à petite échelle, de croître progressivement et de conserver leur autonomie sur leur infrastructure numérique, comme l'a exprimé l'engagement de partenariat pour l'écosystème IA de ZTE à hauteur de 450 millions de dollars (Zhiping Chen).
- L'infrastructure IA — englobant l'énergie, la puissance de calcul et les communications ensemble — est la priorité d'investissement la plus critique pour la participation des pays en développement à l'économie de l'IA.
- Une approche globale de la pile technologique est indispensable : les engagements qui ne traitent qu'une seule couche de la pile technologique (connectivité, énergie, appareils, compétences ou cybersécurité) ne produiront pas d'impact durable ; toutes les couches doivent être prises en compte ensemble (Christopher Sharrock).
- Les engagements d'investissement numérique doivent être conçus dès le départ pour le partenariat et la reproductibilité, structurés pour attirer les investissements par la réduction des risques, et construits comme des modèles plutôt que des projets sur mesure afin de pouvoir être déployés à grande échelle et cofinancés sur différents marchés (Christopher Sharrock).
- Ancrer les engagements à des plateformes communes telles que GIGA, Partners to Connect, le DII Catalyzer et le Connecting Humanity Action Blueprint permet d'établir des indicateurs communs, un pipeline partagé et une plus grande évolutivité des financements privés et de développement (Christopher Sharrock).
- Les engagements cumulés annoncés au cours de la session ont porté le total de Partners to Connect au-delà de l'objectif de 100 milliards de dollars, démontrant la puissance de l'engagement collectif et la valeur des plateformes de responsabilité partagée (Alex Wong).
- Le financement seul est insuffisant ; de nombreuses organisations et gouvernements ont besoin d'un soutien consultatif, d'une assistance technique, du développement des compétences, de cadres de cybersécurité, de structures de gouvernance et d'aide pour intégrer l'IA dans de véritables processus opérationnels avant de pouvoir absorber efficacement les investissements (Jacek Kubas).
- La contrainte déterminante pour le financement des BMD n'est pas la taille des engagements financiers, mais la capacité institutionnelle des pays bénéficiaires à exécuter et à absorber les fonds de manière efficace (Antonio Garcia Zaballos).
- Des modèles financiers innovants — tels que les obligations numériques, les instruments liés à la tokenisation et les structures de financement mixte — sont essentiels pour combler le déficit de financement au-delà de ce que les prêts et subventions traditionnels peuvent fournir (Antonio Garcia Zaballos).
- Malgré une croissance sixfold des investissements dans les services numériques et une augmentation de 80 % des investissements dans les centres de données en 2025, ces flux restent concentrés dans un petit nombre de pays en développement, risquant de créer une « fracture de l'intelligence » si des actions coordonnées ne sont pas prises (Nan Li Collins).
- La transparence et des indicateurs de résultats communs sont nécessaires pour éviter que les plateformes communes ne deviennent de simples mécanismes comptables, et pour agréger les engagements en un pipeline visible permettant aux pays cibles de planifier et d'attirer des capitaux supplémentaires (Christopher Sharrock).
- Le développement des compétences numériques est une priorité transversale qui doit accompagner les investissements dans les infrastructures pour garantir que l'IA et la transformation numérique agissent comme des facteurs d'égalisation plutôt que d'amplification des inégalités au sein des sociétés (Antonio Garcia Zaballos).
- La cybersécurité et la résilience numérique occupent une place de plus en plus centrale dans les stratégies d'investissement numérique des BMD, la BERD faisant état d'une croissance significative de sa pratique en matière de cybersécurité et l'ADB l'identifiant comme l'un des quatre domaines prioritaires clés de l'Autoroute numérique Asie-Pacifique (Jacek Kubas, Antonio Garcia Zaballos).
“La véritable mesure de l'ère de l'IA ne sera pas la vitesse à laquelle les pionniers avancent, mais le nombre de ceux qui peuvent progresser ensemble. Un écosystème ouvert et collaboratif — reliant opérateurs, développeurs, fabricants d'appareils et industries verticales — permet aux pays de démarrer modestement, de monter en puissance de façon ambitieuse, et de conserver en permanence la capacité d'évoluer.”
“Le chiffre de 20 milliards, 10 milliards ou quel que soit le montant est anecdotique. L'important, c'est à quoi nous allons consacrer cet argent.”
“De nombreux clients affichent des ambitions en matière d'IA avant même d'être prêts à la déployer, et le financement seul ne suffit tout simplement pas. De nombreuses organisations ont besoin d'un accompagnement consultatif et d'une assistance technique pour accéder aux compétences, au soutien en cybersécurité, aux cadres de gouvernance, aux partenariats de données, et pour intégrer l'IA dans de véritables processus opérationnels.”
“Si les engagements peuvent devenir des modèles reproductibles — que ce soit pour d'autres marchés, d'autres partenaires ou d'autres types de partenariats — ou s'ils peuvent être repris par d'autres investisseurs pour un cofinancement puis une mise à l'échelle, alors nous sortirons de ce vieux piège des investissements ponctuels et disposerons enfin d'une dynamique réelle. La transparence et des indicateurs de résultats communs nous permettraient d'agréger les engagements pour former quelque chose qui ressemble davantage à un pipeline visible, susceptible d'attirer davantage de financements.”
“Sans partenariat entre le gouvernement et le secteur privé pour cofinancer ces projets, rien n'aboutira jamais — et ce, avec une attention particulière portée aux établissements scolaires, indépendamment de leur situation socio-économique.”
“La première priorité est une volonté forte du gouvernement — c'est ce qui a fait défaut jusqu'à présent. Le deuxième point est de créer un centre au sein du ministère afin que la collecte de fonds soit assurée et que toute la mobilisation de ressources soit centralisée pour mettre en œuvre ces projets.”
Comment l'engagement financier de 8,2 milliards du gouvernement sud-africain peut-il être efficacement traduit en bénéfices tangibles pour les communautés défavorisées, et quels mécanismes garantiront la redevabilité et la mise en œuvre ?
Le Vice-Ministre a évoqué la question des 8,2 milliards comme une considération gouvernementale en suspens susceptible de débloquer des avantages déjà observés, mais a laissé ouverte la question de la mise en œuvre et du suivi, ce qui en fait un domaine critique nécessitant un suivi.
Quels sont les résultats concrets et les enseignements tirés de la participation du Sénégal à l'initiative GIGA, et comment ont-ils alimenté la stratégie numérique nationale au sens large ?
La question a été posée à Madame Fatou, mais le système de traduction a défailli, ce qui signifie qu'une réponse complète et claire n'a jamais été correctement transmise au public. Un suivi est nécessaire pour recueillir l'expérience détaillée du Sénégal avec GIGA et son intégration dans la planification nationale.
Comment les Fonds de service universel peuvent-ils être structurés ou réformés afin de mobiliser plus efficacement les investissements et les partenariats pour l'accès numérique dans les pays en développement ?
Il s'agissait de la question centrale posée à Madame Fatou, et bien qu'elle ait fourni une réponse partielle, les difficultés de traduction ont fait que la réponse complète n'était pas accessible à tous les participants. Une réponse plus claire et documentée est nécessaire à des fins d'orientation politique.
Quel rôle les ministères des Finances devraient-ils jouer dans la centralisation de la mobilisation des ressources et la coordination de la mise en œuvre des projets de développement numérique ?
Madame Fatou a identifié la création d'un centre de collecte de fonds centralisé au sein du Ministère des Finances comme une priorité, mais cette idée n'a pas été pleinement explorée en termes de structure de gouvernance, de responsabilité ou de reproductibilité dans d'autres contextes de pays en développement.
Comment les engagements pris dans le cadre de Partner to Connect et les engagements similaires peuvent-ils être structurés avec des indicateurs de résultats communs et des mécanismes de transparence afin de fonctionner comme un pipeline d'investissement visible, plutôt que comme de simples exercices comptables ?
Chris Sharrock a explicitement soulevé le risque que des plateformes partagées comme Partner to Connect deviennent des mécanismes comptables plutôt que des catalyseurs d'action, et a appelé à la transparence et à des indicateurs communs. Cela nécessite des recherches supplémentaires sur la forme que devraient prendre ces indicateurs et sur la manière dont ils pourraient être standardisés.
Comment les modèles de financement mixte peuvent-ils être conçus dès le départ pour attirer les capitaux privés et réduire les risques liés aux investissements dans les infrastructures numériques dans les pays à revenu faible et intermédiaire ?
Sharrock a exposé les principes du financement mixte mais a reconnu la complexité de la conception de telles structures pour le partenariat. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour déterminer quels instruments de financement mixte spécifiques fonctionnent le mieux dans différents contextes nationaux.
Comment les engagements et projets d'infrastructure numérique peuvent-ils être délibérément conçus pour être reproductibles sur différents marchés et mis à l'échelle grâce au cofinancement, plutôt que de rester des investissements ponctuels sur mesure ?
Sharrock a identifié la reproductibilité comme un principe de conception clé, mais n'a pas développé les cadres ou conditions spécifiques qui la permettent. Il s'agit d'un domaine important pour des recherches complémentaires afin d'éviter la fragmentation des efforts d'investissement.
Quelles conditions — réglementaires, financières et liées à l'écosystème — permettent le plus sûrement aux projets d'infrastructure numérique de réussir dans la durée dans les régions d'intervention de la BERD ?
Il s'agissait de la question directement posée à Jacek Kubas, et bien qu'il ait abordé la gouvernance, les compétences et la cybersécurité, une analyse plus détaillée et fondée sur des données probantes des conditions de succès dans les plus de 40 économies de l'EBRD serait précieuse pour d'autres acteurs du développement.
Comment les banques multilatérales de développement peuvent-elles mieux se coordonner entre elles et avec le secteur privé afin d'éviter les doublons et de maximiser la complémentarité dans les investissements numériques ?
Les deux représentants des MDB ont reconnu l'importance de la coordination, mais n'ont pas détaillé les mécanismes concrets pour y parvenir. Il s'agit d'une lacune significative compte tenu de l'ampleur des investissements nécessaires et du risque d'efforts fragmentés.
Quels modèles financiers innovants, tels que les obligations numériques ou les véhicules à vocation spéciale, pourraient être développés pour combler le déficit de financement de la transformation numérique dans les pays en développement ?
Antonio a évoqué la première obligation numérique de l'ADB comme un instrument novateur et a appelé à sortir des sentiers battus en matière de modèles financiers, mais la discussion n'a pas exploré en profondeur suffisante la conception, les risques ou la reproductibilité de tels instruments.
Comment l'ambition de 20 milliards de dollars portée par l'Autoroute numérique Asie-Pacifique peut-elle se concrétiser, notamment face aux défis liés à l'harmonisation réglementaire et aux capacités institutionnelles des pays bénéficiaires ?
Antonio a reconnu que le montant du financement lui-même est moins important que la manière dont il est dépensé et que la capacité institutionnelle des pays à exécuter les projets. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur les approches de renforcement des capacités pouvant accompagner les engagements de financement à grande échelle.
Comment l'IA peut-elle jouer un rôle d'égalisateur entre différentes sociétés, et quels cadres de compétences numériques sont nécessaires pour garantir que le développement de l'IA n'aggrave pas les inégalités existantes ?
Antonio a soulevé la question de l'IA comme potentiel facteur d'égalisation, mais a également signalé le risque d'une « fracture de l'intelligence ». Cela nécessite des recherches supplémentaires sur la conception des programmes d'enseignement, les stratégies de transition professionnelle et les cadres de gouvernance inclusive de l'IA.
Comment les organisations peuvent-elles passer de l'ambition en matière d'IA à une véritable préparation, notamment en termes d'accompagnement consultatif, d'assistance technique, de cybersécurité et de cadres de gouvernance ?
Jacek a souligné que de nombreux clients ont des ambitions en matière d'IA sans disposer de la maturité nécessaire, et que le financement seul est insuffisant. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour déterminer ce que devrait inclure un programme complet de soutien à la préparation à l'IA et comment les BMD peuvent le déployer à grande échelle.
Comment les investissements dans les infrastructures numériques, y compris les centres de données, peuvent-ils être alignés sur des critères environnementaux et de durabilité afin de garantir la responsabilité écologique parallèlement aux objectifs de développement ?
Jacek a noté que la BERD est une banque verte et que la durabilité est au cœur de son ADN, soulevant la question de savoir comment les investissements dans les centres de données — qui sont énergivores — peuvent être conciliés avec les engagements climatiques. Il s'agit d'une tension insuffisamment explorée qui mérite des recherches approfondies.
Comment remédier à la concentration des investissements dans les centres de données et les infrastructures numériques dans un petit nombre de pays en développement, afin d'éviter l'émergence d'une nouvelle forme d'inégalité numérique ?
Nan Li Collins a souligné que si les investissements mondiaux dans les services numériques et les centres de données ont connu une croissance spectaculaire, ils restent concentrés dans quelques pays en développement. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur les outils de politique et de financement permettant de répartir ces investissements de manière plus équitable.
Quel rôle les fonds souverains devraient-ils jouer dans le financement de l'IA et des infrastructures numériques dans les pays en développement, et comment peuvent-ils être intégrés dans des cadres de partenariat tels que Partner to Connect ?
Nan Li Collins a mentionné que la prochaine réunion à Doha associerait les fonds souverains à la discussion, avec la participation du PDG de QIA. Cela signale un domaine émergent qui nécessite une exploration approfondie en termes de gouvernance, d'appétit pour le risque et d'alignement avec les objectifs de développement.
Comment des écosystèmes d'IA ouverts et interopérables peuvent-ils être conçus pour donner aux pays en développement une véritable autonomie et flexibilité, plutôt que de créer de nouvelles formes de dépendance technologique ?
Summer Chen a plaidé en faveur d'écosystèmes ouverts et collaboratifs comme investissement le plus précieux, mais la discussion n'a pas abordé les normes spécifiques, les mécanismes de gouvernance ou les cadres politiques nécessaires pour garantir l'interopérabilité dans la pratique au sein de contextes nationaux diversifiés.
Comment les initiatives visant à rendre les smartphones d'entrée de gamme plus abordables, telles que celles mentionnées par l'Afrique du Sud et le Sénégal en partenariat avec la GSMA, peuvent-elles être étendues et reproduites dans d'autres pays en développement ?
L'Afrique du Sud et le Sénégal ont tous deux fait référence à des initiatives visant à rendre les smartphones d'entrée de gamme plus abordables, et Madame Fatou a précisé qu'il s'agissait d'un projet commun avec d'autres pays africains. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur les modèles de financement, les dispositifs de chaîne d'approvisionnement et les conditions politiques qui rendent ces programmes viables à grande échelle.
