High-Level Dialogue: Connecting Communities, Unlocking Futures: Strengthening Digital Connectivity for Refugees and Host Communities

La présentation vidéo présente la connectivité comme un lien vital essentiel pour les communautés de réfugiés, et non comme un simple confort. Elle souligne que le besoin de connexion accompagne les personnes déplacées et que des réseaux solides constituent une source de soulagement et d'espoir.

La vidéo met en évidence que la connectivité peut être une bouée de sauvetage pour la communauté et qu'elle permet aux organisations de faire face à l'ampleur et à l'urgence des besoins . Des personnes intervenant dans la vidéo expriment leur gratitude pour la qualité du téléphone et d'internet , soulignant ainsi le caractère fondamental d'une connectivité fiable dans la vie quotidienne en situation de déplacement.

La présentation vidéo appelle à une action collective, en soulignant que pour atteindre chaque réfugié, une collaboration transcendant les frontières organisationnelles, nationales et culturelles est indispensable. Elle présente l'ambition commune de connecter 20 millions de réfugiés et membres de communautés d'accueil d'ici 2030 comme un objectif nécessitant un partenariat élargi.

La vidéo affirme explicitement que pour atteindre chaque réfugié, une action est nécessaire entre les secteurs, par-delà les frontières et à travers les mentalités , et elle fait référence à l'ambition commune de connecter 20 millions de réfugiés et les communautés qui les accueillent d'ici 2030 . Le Luxembourg est cité en exemple en tant que partenaire contribuant à la fois au financement et à la technologie pour fournir des services dans les zones reculées .

Mohamed Moussa décrit comment la connectivité a transformé sa situation après avoir fui le Soudan et être arrivé dans un camp de réfugiés au Tchad, lui permettant de poursuivre ses études de médecine et de suivre un cours avancé à l'Université de Genève entièrement en ligne. Il explique que ce qui semblait autrefois impossible — communiquer avec des personnes à Genève depuis un camp — est devenu réalité grâce à la connectivité.

Mohamed affirme que grâce à la connectivité, il peut accomplir des choses qui lui semblaient impossibles, soulignant qu'il n'aurait jamais imaginé parler un jour à des personnes à Genève, ce qu'il fait désormais . Il explique qu'il étudie la médecine à l'Université Al-Faz au Soudan et a pu suivre un cours avancé sur la santé communautaire à l'Université de Genève en ligne . Après son arrivée au camp, ayant le sentiment d'avoir perdu son parcours académique, il a commencé comme étudiant au Centre d'apprentissage numérique avant d'être recruté comme facilitateur, ce qui lui a ouvert de nombreuses nouvelles perspectives .

Mohamed Moussa souligne que la possession d'un appareil ne se traduit pas automatiquement par une connectivité ou des opportunités concrètes. Le rôle premier du Centre d'apprentissage numérique est de faire évoluer les mentalités et d'apprendre aux réfugiés à utiliser leurs appareils de manière productive plutôt que passive.

Mohamed note que presque tout le monde dans le camp possède un smartphone, mais que les gens ne savent pas comment l'utiliser . Il explique que le rôle du Centre d'apprentissage numérique est principalement d'ouvrir les esprits sur le monde, en soulignant qu'internet ne se limite pas à Facebook ou TikTok, mais offre de véritables chances et opportunités à ceux qui savent utiliser la technologie .

Mohamed Moussa explique qu'après avoir terminé leurs études secondaires, les jeunes réfugiés du camp se retrouvent dans un vide, sans voie claire vers l'université, et restent inactifs dans l'attente de la fin du conflit au Soudan. Le Centre d'apprentissage numérique cible spécifiquement ce groupe, en leur apprenant à devenir des apprenants en ligne performants et à accéder à des programmes de diplômes proposés par des universités du monde entier.

Mohamed décrit comment les étudiants qui terminent leurs études secondaires dans le camp n'ont pas grand-chose à faire et attendent simplement que les choses reviennent à la normale pour pouvoir rentrer au Soudan, sans savoir quand la guerre prendra fin . Le DLC met l'accent sur des cours tels que « comment réussir en tant qu'apprenant en ligne », sensibilisant les jeunes réfugiés au fait que de nombreuses universités proposent des diplômes complets en ligne, et les guidant pas à pas dans l'accès à ces opportunités et leur utilisation en toute sécurité . Il souligne que cela ne peut se faire sans connectivité ni accès fiable à internet .

Aziz Hazizi raconte comment la technologie numérique a été le facteur déterminant qui lui a permis, en tant que réfugié yéménite, de surmonter les obstacles liés à la langue, à l'information, aux réseaux et à la mobilité pour fonder le Shama Institute for Cultural Exchange — la première société à responsabilité limitée en Éthiopie entièrement détenue et dirigée par un réfugié. Il soutient que la connectivité a transformé son parcours personnel et créé une plateforme pour les autres.

Aziz explique qu'en tant que réfugié, il a vécu de première main la difficulté de trouver un emploi et d'accéder aux opportunités lorsque des obstacles tels que la langue, l'information, les réseaux et la mobilité se dressent sur le chemin, et que la technologie numérique a contribué à changer cela . Grâce aux outils numériques, Shama a mis en relation des apprenants, des enseignants, des interprètes et des communautés de différents lieux et horizons . Il souligne que son propre parcours, de réfugié à entrepreneur, n'aurait pas été possible sans accès au numérique ni compétences numériques .

Aziz Hazizi soutient que si l'accès à Internet est important, une connectivité réelle va au-delà du simple fait d'avoir une connexion. Elle doit s'accompagner d'accessibilité financière, de compétences numériques et de sécurité pour permettre aux personnes d'apprendre, de travailler et de participer pleinement à la société.

Aziz affirme que l'accès à Internet est important, en particulier dans les contextes où de nombreux réfugiés ne disposent toujours pas d'une connectivité fiable, d'appareils adéquats et d'un accès sécurisé . Il soutient qu'une connectivité réelle permet aux personnes d'acquérir de nouvelles compétences, d'accéder à l'information, de trouver un emploi, de créer des entreprises, d'atteindre de nouveaux marchés et de participer pleinement à la société .

Aziz Hazizi remet en question la perception des réfugiés comme bénéficiaires passifs de l'aide, affirmant qu'ils possèdent talent, idées, résilience et capacité d'innovation. Il soutient que l'ingrédient manquant est l'accès aux opportunités, et que lorsque la connectivité et les compétences se combinent avec les opportunités, les réfugiés deviennent des contributeurs économiques actifs.

Aziz affirme que son expérience lui a montré que les réfugiés ne manquent ni de talent ni d'ambition, et que ce qui fait souvent défaut, c'est l'accès aux opportunités permettant à ces talents de s'épanouir . Il soutient que lorsque la connectivité, les compétences et les opportunités se rejoignent, les réfugiés deviennent des contributeurs actifs à leurs communautés et aux économies locales .

Aziz Hazizi plaide pour une évolution de la manière dont l'impact des initiatives de connectivité est évalué, en passant du comptage des connexions à la mesure des résultats concrets que ces connexions permettent d'obtenir. Il définit l'inclusion non pas simplement comme l'accès, mais comme la capacité à participer, à contribuer et à s'épanouir.

Aziz affirme que le succès ne devrait pas se mesurer uniquement au nombre de personnes connectées, mais au nombre de personnes capables de trouver un emploi, de créer des entreprises, d'accéder aux marchés et de contribuer à leurs communautés grâce à leur connexion . Il soutient en outre que si des investissements sont réalisés dans une connectivité réelle, un accès abordable, des compétences numériques et des opportunités de participation économique, les réfugiés peuvent devenir non seulement des utilisateurs de la technologie, mais aussi des créateurs de valeur grâce à elle .

Gerardo Franco recadre la connectivité non pas comme un objectif final, mais comme le point de départ permettant l'accès aux compétences, aux emplois, aux entreprises et à des vies plus sûres. Il soutient que concevoir des initiatives de connectivité en ayant l'opportunité comme destination dès le premier jour est ce qui transforme l'accès en inclusion réelle.

Gerardo affirme que pour Microsoft, la connectivité n'est pas la ligne d'arrivée mais la rampe d'accès, et qu'un signal n'a de sens que lorsqu'il crée des opportunités . Il souligne que c'est la connectivité qui permet à Mohamed de poursuivre son cours en ligne et qui a contribué à la création de la première entreprise sociale appartenant à des réfugiés en Éthiopie . Il réitère ce point en clôture de session, en déclarant que la connectivité est le point de départ, non la destination, et que l'objectif est une compétence, un emploi, une entreprise, une vie plus sûre .

Gerardo Franco articule un cadre d'impact durable qui attribue des rôles distincts mais complémentaires au secteur privé, aux gouvernements, ainsi qu'aux organisations internationales et de terrain. Il soutient qu'aucun acteur seul ne peut apporter un changement durable et que les trois doivent travailler ensemble.

Gerardo explique que si l'on veut aller vite, on travaille avec le secteur privé ; si l'on veut aller loin, on travaille avec les gouvernements ; et si l'on veut aller en profondeur, on travaille avec les organisations internationales et les organisations de terrain présentes dans les camps . Il conclut que si l'on veut avancer de manière durable et faire bouger les lignes, il faut cette approche en triple hélice où chacun est impliqué et contribue .

Gerardo Franco soutient que les entreprises technologiques ont une responsabilité morale et liée à leur mission d'inclure les populations déplacées de force dans leurs activités, d'autant plus que l'intelligence artificielle remodèle le monde. Il avertit que la transition vers l'IA pourrait soit creuser, soit réduire l'écart, ce qui rend les décisions d'investissement actuelles déterminantes.

Gerardo souligne que la mission de Microsoft est de donner à chaque personne et organisation sur la planète les moyens de réaliser davantage, et que lorsqu'une personne sur 70 est déplacée de force, l'entreprise ne peut prétendre être à la hauteur de cette mission . Il soutient que les entreprises technologiques ont la responsabilité de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte lorsque leurs technologies transforment le monde . Il souligne également que la transition vers l'IA a le potentiel de provoquer des bonds en avant dans les deux sens - en creusant ou en réduisant l'écart - ce qui rend l'investissement immédiat indispensable .

Dominique Hyde présente la connectivité comme la couche fondamentale sous-jacente à tous les aspects de la vie moderne, tant pour les réfugiés que pour les communautés d'accueil. Elle soutient qu'il ne s'agit pas simplement d'un service technique, mais d'un levier pour l'éducation, la santé, la finance et la participation économique.

Dominique affirme que la connectivité est le socle de l'éducation, des soins de santé, des services financiers et des moyens de subsistance, et qu'elle permet aux personnes de rester informées, de maintenir des liens familiaux, de s'engager avec les institutions et les activités économiques . Elle souligne que c'est de plus en plus ce que représente la société moderne , et fait référence à ses récentes visites au Tchad, au Rwanda et au Burundi, où elle a observé des personnes traversant les frontières avec leurs téléphones .

Dominique Hyde prend l'Éthiopie comme exemple concret pour illustrer que les lacunes en matière de connectivité pour les réfugiés ne se limitent pas aux infrastructures physiques, mais englobent également l'accessibilité financière, la cybersécurité et la qualité de l'accès. Elle met en lumière la disparité entre les taux de connectivité des réfugiés et ceux des communautés d'accueil.

Dominique note qu'en Éthiopie, moins de 40 % des réfugiés déclarent avoir accès à la connectivité, contre leurs communautés d'accueil . Elle souligne que le défi ne concerne pas uniquement les infrastructures, mais aussi l'accessibilité financière, la cybersécurité et l'accès à une connectivité rapide et fiable .

Dominique Hyde décrit les origines et les premières réalisations de l'initiative Connectivité pour les réfugiés, en soulignant l'étendue du partenariat et l'ampleur de l'impact obtenu en moins de trois ans. Elle présente cela comme la preuve qu'une collaboration multipartite peut produire des résultats à grande échelle.

Dominique explique qu'en 2023, des partenaires se sont réunis lors du Forum mondial sur les réfugiés pour lancer Connectivité pour les réfugiés, afin de promouvoir des solutions pratiques et évolutives . Elle note qu'en moins de trois ans, plus d'un million de personnes ont amélioré leur accès à la connectivité grâce à l'initiative . Elle identifie les partenaires clés comme étant l'UIT, la GSMA, le gouvernement du Luxembourg, le HCR, le secteur privé et les réfugiés eux-mêmes .

Dominique Hyde présente le programme 50 par 35 du HCR comme un engagement institutionnel concret visant à faire passer les réfugiés d'une dépendance à l'aide humanitaire vers l'autonomie. Elle considère l'inclusion numérique et les interventions structurées comme des outils essentiels pour atteindre cet objectif.

Dominique décrit le nouveau programme phare du HCR, intitulé 50 par 35, qui s'engage à réduire de 50 % la dépendance des réfugiés à l'aide humanitaire d'ici 2035 . Elle contextualise cela dans le cadre du défi plus large que représentent 118 millions de personnes déplacées - soit une personne sur 70 dans le monde -, et du fait que pour beaucoup, cette situation est prolongée plutôt que temporaire . Elle soutient que la solution nécessite des interventions structurées avec les systèmes nationaux, l'inclusion économique, la cohésion sociale et un accent sur la capacité des personnes à devenir autonomes .

Dr. Cosmas Zavazava soutient que la connectivité n'est pas un privilège à accorder de manière sélective, mais un droit universel que les régulateurs sont tenus de garantir à toutes les personnes relevant de leur juridiction, y compris les réfugiés et les personnes déplacées internes. Il affirme que les besoins d'un réfugié ne sont pas différents de ceux d'un membre de la communauté d'accueil locale.

Dr. Zavazava déclare que l'UIT, avec ses 194 États membres et plus d'un millier de membres issus du secteur privé, de l'industrie et du monde académique, estime que l'accès universel et significatif s'applique à tous, y compris aux personnes déplacées internes et aux réfugiés . Il soutient que s'il existe une harmonie et une coexistence entre les communautés d'accueil et les réfugiés, il ne devrait y avoir aucune distinction dans la fourniture de la connectivité . Il note également que les statistiques sur les personnes connectées ou non dans un pays devraient inclure les réfugiés, ce qui faciliterait l'engagement des investisseurs du secteur privé et des responsables gouvernementaux .

Dr. Cosmas Zavazava formule la suggestion provocatrice que la Convention de 1951 relative aux réfugiés devrait être réexaminée, ou que les États membres devraient être encouragés à la réviser, afin que les droits et services disponibles pour les communautés d'accueil soient également garantis aux réfugiés. Il présente cela comme un moyen de supprimer la distinction artificielle qui fait de la connectivité des réfugiés une démarche distincte.

Dr. Zavazava suggère que le HCR pourrait avoir besoin de réexaminer ou d'inciter les États membres à réviser la Convention de 1951 relative aux réfugiés, qui garantit des droits, une protection et une assistance aux réfugiés . Il soutient que les besoins d'un réfugié sont les mêmes que ceux d'un pays d'accueil local, et s'interroge sur les raisons pour lesquelles la connexion des réfugiés devrait être traitée comme une démarche distincte s'il existe une harmonie et une coexistence entre les communautés d'accueil et les réfugiés . Il cite l'exemple d'Einstein en tant que réfugié pour illustrer le potentiel perdu lorsque les réfugiés sont exclus .

Crystal Rugeje présente des données issues des cinq camps de réfugiés du Rwanda, montrant que si la possession d'appareils est relativement élevée, l'utilisation réelle d'Internet reste nettement en retrait, révélant que la connectivité seule est insuffisante sans compétences et capacités numériques associées.

Crystal note que 92 % des ménages de réfugiés au Rwanda possèdent un téléphone mobile et qu'environ deux tiers utilisent des services de mobile money . Cependant, en mesurant sur l'ensemble des cinq camps, seulement 38 % des réfugiés utilisent actuellement Internet, ce qui démontre que la possession d'appareils dépasse l'utilisation . Cet écart a conduit le Rwanda à prendre la décision délibérée d'investir dans les compétences à chaque niveau .

Crystal Rugeje soutient que l'inclusion numérique significative des réfugiés commence par des décisions politiques délibérées prises par les gouvernements, avant toute discussion sur l'investissement ou l'infrastructure. Elle affirme que lorsque l'inclusion est intégrée dès le départ dans la conception des systèmes et des lois, les partenariats et les investissements suivent naturellement.

Crystal déclare que l'inclusion est véritablement un choix politique avant de parler d'investissement et d'infrastructure, et que les gouvernements doivent veiller à ce que, lorsqu'ils réfléchissent aux réfugiés, ces choix politiques soient intégrés dans la conception de tous les systèmes et de toutes les lois en cours d'élaboration . Elle soutient qu'une fois ces choix politiques effectués, les partenariats et les investissements suivront .

Crystal Rugeje présente l'approche globale du Rwanda en matière d'inclusion numérique des réfugiés, structurée autour de trois piliers : l'identité (fourniture de pièces d'identité officielles et numériques donnant accès à 240 services gouvernementaux en ligne), les compétences (une pyramide allant de l'alphabétisation numérique aux masters de l'Université Carnegie Mellon) et la confiance (une loi sur la protection des données couvrant explicitement les réfugiés). Elle présente ce modèle comme reproductible pour montrer comment la politique peut favoriser l'inclusion.

Sur l'identité, Crystal note que 70 % des réfugiés détiennent des pièces d'identité délivrées par le gouvernement, leur donnant accès à 240 services gouvernementaux en ligne, et que l'enregistrement d'identité numérique est actuellement en cours au camp de Mahama avec pour objectif un enregistrement complet d'ici la fin de l'année . Sur les compétences, elle décrit une pyramide allant de la formation à l'alphabétisation numérique et à la programmation dans les camps jusqu'aux masters en ingénierie et en IA de Carnegie Mellon University Africa avec des bourses pour les réfugiés, aboutissant à ce qu'une personne sur cinq dans les camps effectue un travail numérique rémunéré . Sur la confiance, elle met en avant la loi rwandaise de 2021 sur la protection des données et la vie privée, qui protège explicitement toute personne relevant de sa juridiction, y compris les réfugiés .

Cet argument, attribué à John Giusti dans la liste des arguments, est en réalité formulé par Dominique Hyde lorsqu'elle évoque son séjour au Tchad. Elle observe que le gouvernement tchadien intègre activement la connectivité des réfugiés dans son cadre politique national, présentant cela comme un modèle positif d'engagement gouvernemental.

Dominique Hyde exprime son enthousiasme à l'idée d'être sur le terrain au Tchad et de constater ce que le gouvernement tchadien accomplit en matière d'intégration des réfugiés dans sa politique gouvernementale sur la connectivité des réfugiés .

Crystal Rugeje décrit l'investissement délibéré et progressif du Rwanda dans les compétences numériques des réfugiés, allant de l'alphabétisation numérique de base jusqu'aux diplômes universitaires avancés. Elle présente cela comme une stratégie visant à permettre aux réfugiés de devenir des créateurs et des innovateurs dans l'économie numérique, et non de simples consommateurs.

Crystal explique que le Rwanda a investi dans les compétences à chaque niveau, notamment la formation à l'alphabétisation numérique dans les camps, des compétences d'apprentissage menant à l'emploi pour les jeunes et les femmes, ainsi que des programmes de programmation, d'IA et d'entrepreneuriat, aboutissant à ce qu'environ une personne sur cinq dans les camps effectue un travail numérique rémunéré . Au sommet de la pyramide des compétences, Carnegie Mellon University Africa à Kigali propose des masters en ingénierie et en IA avec des bourses réservées aux réfugiés, permettant à un nombre croissant d'entre eux de devenir créateurs de technologies .

Max Lamesch retrace l'engagement du Luxembourg en matière de connectivité humanitaire, depuis ses origines en tant que nation satellitaire ayant développé des outils de communication d'urgence après le séisme en Haïti, jusqu'à son rôle de partenaire fondateur de l'initiative Connectivity for Refugees. Il présente cette évolution comme un modèle illustrant comment des réponses d'urgence à court terme peuvent se transformer en partenariats durables à long terme.

Max explique que le Luxembourg a décidé dans les années 1970 de développer une industrie satellitaire comme bouée de sauvetage pour un petit pays enclavé, avant de trouver des applications humanitaires à cette infrastructure . Après le tremblement de terre en Haïti en 2010, lorsque les réseaux de communication étaient hors service et que les humanitaires ne pouvaient plus se coordonner, le Luxembourg a développé Emergency.lu, un outil de communication par satellite déployable partout dans le monde après des catastrophes soudaines . Cet outil a depuis été utilisé dans environ 80 contextes humanitaires à travers le monde, d'Haïti à la République centrafricaine en passant par les Tonga . Le Luxembourg a ensuite co-fondé l'initiative Connectivity for Refugees avec le HCR et la GSMA en 2023, en apportant une contribution financière de 2 millions d'euros ainsi que des terminaux satellitaires déployés à Farchana, au Tchad .

Max Lamesch soutient que l'approche multipartite n'est pas simplement une option parmi d'autres, mais la voie indispensable vers des solutions durables en matière de connectivité pour les réfugiés. Il met en avant l'initiative Connectivity for Refugees comme un exemple rare et encourageant d'engagement du secteur privé qui est authentique, croissant et inscrit dans la durée.

Max affirme que l'avenir des solutions durables repose résolument sur l'approche multipartite, et que le panel lui-même est un exemple remarquable de la façon dont les gouvernements et le secteur privé peuvent collaborer . Il souligne qu'après plus de dix ans d'expérience dans ce secteur, c'est l'un des rares exemples où il observe un intérêt du secteur privé à la fois authentique, croissant et maintenu sur le long terme . Il salue également Cisco en particulier pour son leadership et pour avoir participé à l'initiative dès le début .

John Giusti présente des données montrant que si 96 % de la population mondiale est couverte par Internet mobile, trois milliards de personnes restent non connectées, et la principale raison est le coût des appareils. Il avertit que la hausse des coûts de mémoire pourrait compromettre les progrès réalisés dans la réduction du prix des appareils.

John indique que 96 % de la population mondiale est couverte par ou se trouve dans la zone de portée d'Internet mobile, et pourtant trois milliards de personnes ne sont pas connectées, le principal obstacle étant de loin le coût de l'appareil . Il exprime une préoccupation particulière quant à l'augmentation du coût de la mémoire, qui risque d'inverser les progrès accomplis pour rendre les appareils plus abordables . Il note également qu'au Soudan du Sud seulement, les recherches de la GSMA montrent que 73 % des réfugiés possèdent un appareil mobile, illustrant ainsi que le défi porte désormais davantage sur l'autonomisation des usages que sur la couverture .

John Giusti soutient que les opérateurs mobiles et les entreprises technologiques sont déjà présents et investissent dans de nombreuses régions touchées par des crises humanitaires, mais qu'ils n'ont souvent pas voix au chapitre dans les principales discussions entre parties prenantes. Il affirme que l'intégration du secteur privé dès le début des initiatives, en parallèle avec les politiques gouvernementales, est indispensable pour une connectivité efficace et à grande échelle.

John salue le leadership du HCR, de l'UIT et du Luxembourg pour avoir reconnu la valeur du secteur privé dans l'initiative, soulignant que c'est le secteur privé qui investit dans la connectivité sous toutes ses formes - réseaux mobiles, satellites ou entreprises technologiques . Il décrit une visite au Tchad où l'initiative a permis d'engager une conversation entre Airtel, MOVE, des ministères gouvernementaux et des agences humanitaires autour d'ambitions et d'obstacles communs . Il conclut qu'une connectivité efficace est impossible sans les bons leviers de politique gouvernementale, et que tous les acteurs doivent travailler ensemble .

Erin Connor soutient que ce qui rend les partenariats intersectoriels véritablement significatifs, plutôt que transactionnels, est une vision commune, une confiance construite progressivement au fil du temps et un engagement continu à travailler ensemble. Elle cite le partenariat de longue date entre Cisco et le HCR comme illustration de ce modèle.

Erin décrit comment Cisco a commencé à collaborer avec le HCR en 2015, en déployant initialement une connectivité d'urgence pour les agences de réponse humanitaire, avant de pivoter rapidement pour fournir une connectivité aux réfugiés eux-mêmes, notamment lorsque des personnes arrivaient sur les côtes grecques avec des smartphones en cherchant un accès Wi-Fi . Ce partenariat s'est développé sur 11 ans et couvre plus de 20 pays . Elle explique que ce qui est fondamentalement le plus important est un alignement et un engagement partagés envers le travail ainsi qu'une vision commune, et que la confiance se construit au fil du temps grâce à une meilleure compréhension du mode de fonctionnement de chaque partenaire . Plus récemment, cette collaboration s'est étendue à l'intégration du programme de formation aux TIC de la Networking Academy de Cisco dans des centres d'apprentissage numérique .