Co‑Designing Inclusive and Safe Smart Cities: Public Engagement, Security, and Gender‑Responsive Urban Innovation

Résumé élargi : Co-conception de villes intelligentes inclusives et sûres - Engagement public, sécurité et innovation urbaine sensible au genre

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Aperçu et contexte de la session

Cette session professionnelle multi-intervenantes, tenue dans le cadre de ce forum international (désigné dans la transcription sous le nom de « WSIS », (SMSI)), a réuni des chercheuses et des praticiennes du monde entier pour explorer la co-conception de villes intelligentes inclusives et sûres, avec un accent particulier sur l'engagement public, la sécurité et l'innovation urbaine sensible au genre . La session était animée par Elisabetta Venezia, économiste des transports participant à distance depuis Londres, qui a présenté les trois principales contributrices : Lylian Coelho, ingénieure civile basée en France avec une vaste expérience internationale dans les domaines de l'eau et des partenariats public-privé ; la professeure Lidia Zakowska, ingénieure civile et des transports de l'Université de technologie de Cracovie, participant également à distance depuis Londres ; et Elisabetta Venezia elle-même . Elisabetta Venezia a tout particulièrement remercié une collègue prénommée Katayoun d'avoir été présente à l'événement et d'avoir contribué à sauver la session. La session s'est tenue malgré des difficultés logistiques, notamment des problèmes de visa ayant empêché d'autres collègues d'y assister en personne , ce qui reflète le caractère international de la collaboration. Le ton général tout au long de la session était collégial, constructif, et marqué par un sentiment partagé d'urgence quant à la nécessité d'une conception urbaine plus équitable .

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Lylian Coelho : Eau, genre et technologies urbaines intelligentes

Lylian Coelho a ouvert sa contribution en recadrant l'infrastructure hydraulique comme une question fondamentalement genrée, affirmant que « l'eau n'est pas neutre du point de vue du genre » . Elle a soutenu que les femmes et les filles sont souvent les principales utilisatrices et gestionnaires de l'eau dans les foyers et les communautés, et que l'insuffisance des services d'eau et le manque d'assainissement affectent directement leur sécurité, leur santé, leur éducation et leur participation économique . Ce cadrage a positionné l'eau non pas simplement comme d'utilité technique, mais comme une ressource sociale et politique dont la conception a de profondes implications pour l'équité entre les genres. Elle a également noté que le changement climatique et l'urbanisation exercent une pression croissante sur les systèmes urbains d'approvisionnement en eau, aggravant ces inégalités existantes . Lylian Coelho a aussi indiqué qu'elle a contribué à l'élaboration de lignes directrices visant à produire des projets plus équitables à l'avenir, une référence qui a contextualisé son autorité sur le sujet.

Lylian Coelho a ensuite présenté une vision du service des eaux à l'ère du numérique, décrivant une gamme de technologies avancées désormais disponibles pour les gestionnaires urbains de l'eau, notamment l'optimisation pilotée par l'intelligence artificielle, les usines de dessalement à gestion assistée par IA, les systèmes de membranes standardisés, l'analyse avancée pour le dosage chimique, la surveillance en temps réel des réseaux et les services numériques personnalisés pour les clients . Elle a mis en avant des exemples tirés du Sénégal, où les procédés de production chimique ont été adaptés pour réduire les coûts et améliorer l'accès à l'eau pour les communautés défavorisées, et a noté que ces innovations représentent des opportunités pour les femmes d'intégrer et de contribuer à un secteur dont elles ont historiquement été exclues . Elle a toutefois pris soin de replacer ces opportunités dans le cadre d'une critique plus large de l'adoption aveugle des technologies, en soulignant que « les villes intelligentes sont aussi des projets qui ont été planifiés tant de fois auparavant qu'il faut savoir les combiner et donner la priorité aux personnes. Les personnes d'abord, puis la planète, et les finances » .

Une partie importante de la présentation de Lylian Coelho a été consacrée à mettre en garde contre le déploiement superficiel de l'intelligence artificielle. Elle a soutenu que l'IA nécessite une planification substantielle, une infrastructure de données, du personnel formé et des systèmes autonomes - des ressources qui ne peuvent pas être rassemblées en quelques minutes ou quelques mois . Elle a également attiré l'attention sur les coûts environnementaux des systèmes de villes intelligentes fondés sur les données, notant que « toutes les données que vous utilisez ont un impact sur l'énergie, ont un impact sur la planète, et nous devons faire attention même à l'utilisation de l'eau dans les centres de données » . Cette dimension environnementale, reliant directement la consommation d'eau des centres de données au secteur de l'eau dans lequel elle est spécialisée, a introduit une considération de durabilité allant au-delà de l'axe principal de la session sur l'inclusion sociale.

Lylian Coelho a présenté un cadre en quatre phases pour la gestion numérique de l'eau, englobant la gestion des clients, la gestion des actifs, la gestion des réseaux et des opérations, et la gestion des données et de l'IA . Elle a insisté sur le fait que cette séquence doit commencer par la compréhension des besoins des clients - et en particulier des femmes - et que les femmes doivent être présentes dans les processus de prise de décision avant que toute solution technique ne soit conçue . Elle a renforcé ce point par un ensemble de recommandations concrètes - formulées explicitement comme sept façons de construire des villes plus inclusives - comprenant la communication, la participation, l'inclusion numérique, les quartiers mixtes et communs, le logement abordable, la collecte de données ventilées par genre et l'intégration des considérations de genre dans les cadres d'investissement pour les villes intelligentes . Elle a également référencé un ensemble de données mondiales de l'International Water Association illustrant les pertes d'eau généralisées dans les systèmes urbains - y compris les pertes commerciales et techniques - comme preuve de l'ampleur du défi que les technologies intelligentes doivent relever .

Lylian Coelho a conclu sa présentation par une série de principes normatifs. Elle a invoqué l'expression « rien sur nous sans nous », affirmant que « les femmes doivent participer non seulement en tant que bénéficiaires, mais aussi en tant que conceptrices, décideuses et innovatrices » et que des données ventilées par genre doivent être collectées « pour transformer l'avenir » . Son message final était qu'« une ville véritablement intelligente n'est pas seulement connectée numériquement. C'est une ville où chacun peut accéder aux services essentiels de manière sûre, équitable et durable » . Ces déclarations finales ont établi un repère normatif clair à l'aune duquel toutes les initiatives de villes intelligentes peuvent être évaluées.

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Exemples de bonnes pratiques : Angola et Sénégal

Invitée par Elisabetta Venezia à partager des exemples concrets de bonnes pratiques , Lylian Coelho s'est appuyée sur ses récents travaux de terrain - notant qu'elle venait tout juste de rentrer d'Angola ce matin-là - pour décrire deux modèles complémentaires de conception de projets hydrauliques intégrant la dimension de genre.

Le premier exemple concernait des programmes de renforcement des capacités et de transfert de connaissances intégrés dans des contrats de partenariat public-privé (PPP) en Angola. Lylian Coelho a expliqué que tous les arrangements de PPP et de gestion contractuelle pour les projets de villes intelligentes et d'infrastructure urbaine incluent désormais une exigence pour le secteur privé de transférer des connaissances et de renforcer les capacités au sein du secteur public . Elle a noté que les entreprises privées en France, par exemple, sont relativement matures dans leur inclusion des femmes dans les processus de prise de décision, et que cette expertise est désormais transférée en ligne à des partenaires en Angola et au Sénégal, avec des résultats mesurables . Elle a également fait référence à son travail avec le Conseil économique des Nations Unies (tel que mentionné par Lylian Coelho dans la transcription) sur des lignes directrices pour l'inclusion des femmes dans les PPP dans le cadre de cet effort de coopération internationale plus large .

Le deuxième exemple venait du Sénégal, où Lylian Coelho a décrit l'engagement de femmes issues des communautés locales - désignées localement sous le nom de « badwin » (selon la description de Lylian Coelho, bien que la transcription précise soit incertaine) - en tant que porte-paroles de leurs communautés au début des projets hydrauliques . Plutôt que de consulter les communautés après que les décisions avaient été prises, les équipes de projet ont demandé directement à ces femmes ce qui manquait et quels problèmes devaient être résolus, en intégrant leurs réponses dans la conception du projet . L'impact a été tangible : lorsque les femmes faisaient partie du processus, les membres de la communauté, y compris les hommes, devenaient plus disposés à payer pour les services d'eau et à prendre la responsabilité de leur entretien . Lylian Coelho a résumé la leçon ainsi : « amenez les gens à la table, et peu importe si vous êtes dans l'exploitation locale, si vous êtes un gestionnaire ou si vous êtes dans le gouvernement, toutes les personnes impliquées dans les projets mis en œuvre à travers le monde participent à la solution » . Elle a cité le PPP entre la Suisse et le Sénégal comme un exemple qu'elle a décrit comme l'un des meilleurs au monde précisément parce que l'inclusion des femmes y a été démontrée et prouvée . Le principe général qu'elle a tiré des deux exemples était que « si vous partagez et incluez les personnes dès le début, et non à la fin du processus », les résultats sont systématiquement plus solides .

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Elisabetta Venezia : Mobilité urbaine inclusive et sûre

La contribution d'Elisabetta Venezia a abordé le thème des villes intelligentes inclusives sous l'angle de l'économie des transports, offrant une perspective complémentaire mais distincte de l'analyse centrée sur l'eau de Lylian Coelho . Elle a ouvert son propos en soutenant que l'engagement public est essentiel pour comprendre la mobilité comme une expérience vécue au quotidien, et que sans lui, les urbanistes perdent des informations cruciales sur les obstacles, les risques et les besoins non satisfaits . Elle a insisté sur le fait que les services doivent être alignés sur ce que la population demande réellement, plutôt que sur ce que les planificateurs supposent qu'elle a besoin . Elle a également fait référence à des lignes directrices récemment publiées par la Commission européenne - décrites dans la transcription comme étant « on the stamp » - comme signal politique que la priorité accordée aux personnes gagne en élan institutionnel.

Un argument central de la présentation d'Elisabetta Venezia était que, tout comme l'eau, le transport n'est pas neutre du point de vue du genre . Elle a expliqué que les habitudes de déplacement des femmes diffèrent significativement de celles des hommes, impliquant des chaînes de déplacements vers de multiples destinations, des responsabilités envers les enfants et les proches âgés, et des préoccupations de sécurité qui varient selon l'heure de la journée . Ces différences signifient que les services de transport conçus autour d'un simple modèle de navette domicile-travail ne parviennent pas systématiquement à répondre aux besoins réels des femmes. Elle a également souligné l'importance de répondre aux besoins d'autres groupes vulnérables, notamment les personnes handicapées, les personnes âgées, les aidants et les enfants, notant que l'accessibilité physique, sensorielle et numérique doit être garantie tout au long de la chaîne de déplacement . Elle a référencé un projet de recherche récemment achevé sur les populations vieillissantes et les transports comme preuve de la profondeur des travaux menés dans ce domaine .

Elisabetta Venezia a présenté un cadre en plusieurs étapes pour garantir une accessibilité inclusive tout au long du trajet, de la planification et de la fourniture d'informations jusqu'à la destination finale . Elle a souligné que l'information doit être fournie non seulement par des canaux numériques, mais aussi par des méthodes papier et de contact humain, reconnaissant que de nombreux utilisateurs âgés et vulnérables ne peuvent pas accéder aux services basés sur les smartphones ou ne leur font pas confiance . Elle a également souligné l'importance de sentiers praticables à pied, d'arrêts accessibles, de véhicules adaptés et de points de correspondance bien conçus, autant d'éléments indispensables à un trajet fluide et inclusif .

Sur la question de la sécurité, Elisabetta Venezia a identifié trois dimensions mutuellement renforçantes qui doivent être abordées simultanément : la sécurité physique (éclairage, conception des traversées, visibilité, conception universelle), la sécurité numérique (vie privée, cybersécurité, données fiables, interfaces accessibles) et la sécurité sociale (prévention du harcèlement, mécanismes de signalement, espaces publics inclusifs) . Elle a soutenu que les préoccupations en matière de sécurité sont particulièrement aiguës pour les femmes et les personnes âgées, et que ces groupes nécessitent une attention spécifique dans la conception des infrastructures de transport et de l'environnement urbain plus large .

Elisabetta Venezia a consacré une attention considérable aux risques de l'innovation numérique dans les contextes de villes intelligentes. Elle a soutenu que « l'innovation numérique devrait améliorer l'inclusion sans créer de nouvelles formes d'exclusion » , et a soulevé des préoccupations concernant la représentation des données (qui est visible dans les données et qui en est absent), la vie privée (si les personnes peuvent utiliser les services mobiles sans surveillance disproportionnée) et l'équité algorithmique (si les systèmes sont optimisés pour produire un accès égal plutôt que d'exposer les utilisateurs à des risques) . Elle a également insisté sur la nécessité de maintenir des alternatives non numériques disponibles, en particulier pour les utilisateurs vulnérables . Ces préoccupations faisaient écho à la mise en garde antérieure de Lylian Coelho contre l'adoption non critique de l'IA, créant un fil critique cohérent à travers les deux présentations.

Elisabetta Venezia a ensuite présenté une méthodologie structurée de co-conception des services de transport, comprenant la cartographie des trajets, la collecte participative de données alliant les données officielles à l'expérience vécue par les habitants, le prototypage rapide d'interventions temporaires avant d'étendre l'investissement, un audit inclusif impliquant les usagers quotidiens plutôt que de se limiter aux experts techniques, ainsi que des boucles de rétroaction permettant aux participants de constater les changements intervenus grâce à leur contribution . Elle a soutenu que cette approche va au-delà de la consultation générale pour s'appuyer sur des preuves ancrées dans l'expérience vécue , et qu'elle est essentielle pour instaurer la confiance entre les planificateurs et les communautés. Elle a également appelé à la collecte de données désagrégées selon de multiples dimensions - genre, âge, handicap, quartier, revenu et heure de la journée - comme condition préalable à des services répondant véritablement aux besoins de la population .

Elisabetta Venezia a conclu en cadrant la mobilité inclusive non pas comme une caractéristique d'une ville intelligente, mais comme « une condition générale pour la fourniture de services » , et a posé une question de réflexion aux participants : s'ils pouvaient repenser une expérience de mobilité dans leur ville, qui incluraient-ils, et où le trajet échoue-t-il actuellement ? Elle a identifié l'accessibilité, la sécurité, l'abordabilité, la fiabilité, la participation et la sensibilité au genre comme les indicateurs fondamentaux à l'aune desquels les services de transport urbain devraient être évalués .

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Lidia Zakowska : Formation en ingénierie et cadre des ODD

La contribution de la professeure Lidia Zakowska a abordé les thèmes de la session sous l'angle de la formation en ingénierie et des Objectifs de développement durable, offrant une analyse plus structurelle et à plus long terme que les présentations précédentes . Elle a ouvert son propos en reconnaissant la profondeur et la qualité des recherches d'Elisabetta Venezia sur la mobilité et les villes inclusives , avant de soutenir que le 17e ODD - sur la coopération entre tous les objectifs - est un principe fondateur que tous les professionnels, pas seulement les ingénieurs, doivent comprendre et appliquer .

Lidia Zakowska a identifié l'éducation comme le levier le plus critique pour parvenir à un changement durable dans la conception urbaine inclusive. Elle a observé que de nombreux ingénieurs travaillant sur les infrastructures de transport et la modélisation mathématique se concentrent étroitement sur les résultats techniques, sans intégrer des considérations sociales, de genre ou de durabilité plus larges dans leur réflexion . Sa réponse à ce manque a été d'intégrer les principes des ODD - en particulier l'ODD 11 (villes et communautés durables) et l'égalité des genres - dans les programmes d'ingénierie de l'Université de technologie de Cracovie, qu'elle a décrite comme une grande institution comptant huit facultés travaillant désormais toutes vers les mêmes objectifs . Elle a soutenu que « plus nous nous en souvenons et y pensons, plus nous l'intégrons dans nos programmes, plus cela sera efficace pour l'avenir » , et qu'il ne devrait pas y avoir de parcours professionnels différents pour les femmes et les hommes dans la formation en ingénierie .

Lidia Zakowska a décrit des initiatives pratiques dans son université, notamment des expositions de projets étudiants auxquelles sont invités des doyens, des recteurs et des experts internationaux, comme moyen de démontrer la valeur de la conception de villes inclusives et sûres et de l'ancrer comme une attente professionnelle . Elle a soutenu que si les étudiants ont le sentiment que la conception de villes intelligentes inclusives est intégrée avec succès dans leurs études, ils porteront cet engagement tout au long de leur carrière . Elle a également souligné l'importance de la coopération internationale et des échanges interculturels, notant qu'« il n'y a pas deux endroits identiques dans le monde. Même si l'infrastructure est la même, les personnes, leurs coutumes, ce qu'elles font, leurs pensées, sont différentes. Mais nous pouvons, grâce à la coopération, grâce à la discussion, y parvenir avec succès » .

Lidia Zakowska a renforcé le thème central de la session en soutenant que la participation est fondamentale pour atteindre les 17 ODD : « sans participation, aucun objectif ne sera atteint » . Elle a présenté les villes intelligentes comme des lieux plus sûrs, plus inclusifs et plus propres - des résultats qui ne peuvent être atteints que si les besoins de tous les membres de la communauté, en particulier ceux en situation de vulnérabilité, sont placés au cœur de la conception et de la gouvernance . Ses remarques finales ont exprimé le souhait que tous les participants continuent à travailler sur le défi de la construction de villes intelligentes inclusives et sûres, et n'en sous-estiment pas l'importance .

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Thèmes transversaux et domaines de consensus

À travers les trois contributions, plusieurs thèmes transversaux ont émergé avec une cohérence notable. Premièrement, les trois intervenantes ont convenu que les services urbains - qu'il s'agisse de l'eau, des transports ou des infrastructures plus généralement - ne sont pas neutres du point de vue du genre, et que cette non-neutralité doit être explicitement reconnue et prise en compte dans les décisions de conception, de gouvernance et d'investissement . Deuxièmement, toutes trois ont convergé sur le principe que les femmes et les autres groupes vulnérables doivent être inclus dès le début des processus de conception, non pas comme des bénéficiaires après coup, mais comme des participantes actives, des conceptrices et des décideuses . Troisièmement, toutes trois ont soutenu la collecte de données ventilées par genre comme outil essentiel pour comprendre et remédier aux inégalités dans la fourniture de services urbains .

Un autre domaine de consensus concernait les risques de la numérisation non critique. Lylian Coelho et Elisabetta Venezia ont toutes deux mis en garde contre le déploiement de la technologie pour elle-même, et ont toutes deux insisté sur la nécessité de maintenir des alternatives non numériques disponibles pour ceux qui ne peuvent pas accéder aux services numériques ou ne leur font pas confiance . Lylian Coelho a en outre soulevé les coûts environnementaux des systèmes pilotés par les données , une dimension qui a renforcé l'argument plus large en faveur d'une adoption technologique réfléchie et planifiée. Les deux intervenantes ont également convenu qu'une ville véritablement intelligente se définit non pas par son niveau de connectivité numérique, mais par sa capacité à garantir un accès équitable aux services essentiels pour tous ses résidents .

Un domaine d'intérêt analytique - bien qu'il n'ait pas été explicitement reconnu par les intervenantes elles-mêmes, qui sont restées collégiales et complémentaires tout au long - concernait la priorité relative accordée aux différents secteurs urbains. Lylian Coelho a soutenu que le discours sur les villes intelligentes tend à se concentrer sur la mobilité, l'énergie et la conception tout en négligeant l'eau comme service fondamental , tandis qu'Elisabetta Venezia a positionné la mobilité inclusive comme « une condition générale pour la fourniture de services » . Leurs présentations ont ainsi reflété des points d'entrée différents pour la conception de villes intelligentes sensibles au genre, sans qu'aucune des deux intervenantes ne contredise directement l'autre. De même, l'accent mis par Lidia Zakowska sur la réforme éducative à long terme comme principal vecteur de changement s'est inscrit aux côtés des approches plus immédiates et opérationnelles préconisées par Lylian Coelho (à travers les cadres PPP) et Elisabetta Venezia (à travers les méthodologies de co-conception), reflétant des horizons temporels et des mécanismes différents pour atteindre les mêmes objectifs.

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Conclusions

La session s'est clôturée par des expressions d'appréciation mutuelle et un engagement en faveur d'une collaboration continue . Elisabetta Venezia a remercié Lylian Coelho et Lidia Zakowska pour leurs contributions et a souligné que la session avait pu avoir lieu grâce à la souplesse dont avaient fait preuve les organisateurs pour accueillir les participants malgré les difficultés liées aux visas . Deux intervenants supplémentaires, désignés comme Uri et Batti du Royaume-Uni, n'étaient pas présents au moment de la clôture .

Prises ensemble, les trois contributions ont présenté un argumentaire convaincant et mutuellement renforçant selon lequel des villes intelligentes inclusives, sûres et sensibles au genre ne constituent pas une aspiration technique, mais un impératif social et politique - un impératif qui exige la participation de tous les membres de la communauté, la collecte systématique de données désagrégées, le déploiement soigneux et planifié des technologies numériques, et la réforme à long terme des cadres de formation professionnelle et de gouvernance. Comme l'a résumé Lylian Coelho : « l'objectif n'est pas la technologie pour la technologie. L'objectif est une technologie qui améliore la réalité et réduit les inégalités » .