Advancing WSIS Implementation: Emerging Trends across Governance, Infrastructure, Access, and Capacity
Résumé
Cette session, tenue au Forum du SMSI à Genève, était axée sur l'avancement des Lignes d'action du SMSI C1 à C6, en examinant les tendances émergentes, les défis et les stratégies visant à accélérer la mise en œuvre en cohérence avec les Objectifs de développement durable (ODD) et le Pacte numérique mondial (PNM) . Isabelle Lois, de l'Office fédéral de la communication de Suisse, a présenté le cadre général du SMSI, soulignant que l'examen SMSI+20 a confirmé que les Lignes d'action demeurent pertinentes et ne doivent pas être renégociées, mais doivent être mieux mises en œuvre . Elle a décrit la manière dont l'IGF, le Forum du SMSI et l'UNGIS fonctionnent ensemble dans un processus articulé, la CSTD assurant la supervision intergouvernementale formelle . Elle a également indiqué que la CSTD est passée à un cycle de résolutions biennal, les années alternées étant consacrées à l'examen de la mise en œuvre des Lignes d'action au moyen de feuilles de route . Gitanjali Sah, de l'UIT, a indiqué que les facilitateurs des Lignes d'action des Nations Unies tiennent désormais des réunions mensuelles et élaborent une ressource d'information centralisée et unique afin de rendre les activités du SMSI plus visibles et accessibles à toutes les parties prenantes . Elle a confirmé que la feuille de route en cours d'élaboration intégrera des mandats relatifs aux femmes et aux filles ainsi qu'aux droits de l'homme, en collaboration avec ONU Femmes et le HCDH . La représentante de la société civile Anriette Esterhuysen a souligné l'importance d'aborder les Lignes d'action de manière transversale, en reliant politique, infrastructure et renforcement des capacités, et a mis en évidence le financement comme un défi majeur encore non résolu, en particulier pour les pays les moins avancés . Nils Berglund a soutenu qu'un suivi crédible constitue en soi une intervention de gouvernance, notant que la disponibilité des données est la plus forte pour la connectivité, mais la plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance, qui tendent également à afficher les résultats de mise en œuvre les plus faibles . Les participants ont globalement convenu que les cibles et les indicateurs doivent davantage s'orienter vers les résultats plutôt que de se limiter au recensement des infrastructures, et que les cadres nationaux devraient refléter la pleine portée de la vision du SMSI .Points clés
Objectif général
La discussion est une session de panel multipartite tenue au Forum du SMSI à Genève, visant à examiner les progrès accomplis sur les Lignes d'action du SMSI C1 à C6, à identifier les tendances émergentes et les défis, et à explorer comment les différents secteurs - gouvernements, société civile, secteur privé et communauté technique - peuvent accélérer la mise en œuvre en cohérence avec les Objectifs de développement durable (ODD) et le Pacte numérique mondial (PNM). ---Principaux points de discussion
- Les Lignes d'action du SMSI demeurent pertinentes et doivent être mises en œuvre sans renégociation. Un consensus fondamental s'est dégagé entre les groupes de parties prenantes et les régions : les Lignes d'action doivent être maintenues telles qu'établies, l'accent étant mis sur une mise en œuvre concrète plutôt que sur la réouverture des négociations. L'examen SMSI+20 a renforcé cette position, et de nouveaux mécanismes - notamment des résolutions biennales de la CSTD et des feuilles de route - sont en cours d'élaboration pour suivre les progrès. - L'ONU élabore une ressource centralisée et accessible pour documenter et coordonner la mise en œuvre des Lignes d'action. L'une des principales leçons tirées de l'examen SMSI+20 est l'absence d'un point d'accès unique et facile à naviguer. Les facilitateurs des Lignes d'action des Nations Unies se réunissent désormais chaque mois et développent une page web unique reliant toutes les lignes d'action à des bases de données telles que la plateforme de bilan du SMSI, intégrant des mandats relatifs aux femmes, aux filles et aux droits de l'homme. - Les fractures en matière de connectivité persistent dans toutes les régions, et le financement demeure le principal obstacle à un accès réel et inclusif. Les représentants de la société civile ont souligné qu'aucune ligne d'action prise isolément n'est suffisante - la politique, l'infrastructure et les capacités doivent être abordées conjointement. Travailler directement avec les régulateurs s'est avéré plus efficace que d'engager uniquement les décideurs politiques, mais le manque de financement, en particulier dans les PMA, continue d'entraver la connectivité du dernier kilomètre et la participation numérique inclusive. - Les cadres de suivi et de responsabilisation sont insuffisants, les données étant les plus solides là où la mise en œuvre est la plus aisée et les plus faibles là où elle est la plus nécessaire. L'infrastructure de mesure actuelle, y compris la plateforme de bilan du SMSI, tend à mettre en avant les réussites plutôt que les lacunes. La disponibilité des données est la plus forte pour la connectivité et les infrastructures - domaines dans lesquels les États obtiennent également de meilleurs résultats - mais bien plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits, à la gouvernance et à la responsabilité en matière d'IA, où les performances sont moindres. Cette asymétrie risque de réduire la portée des feuilles de route de mise en œuvre et des priorités de financement. - Des indicateurs et des cibles axés sur les résultats sont indispensables pour progresser de manière significative vers les ODD et les objectifs du PNM. Plusieurs panélistes ont soutenu que se contenter de comptabiliser les enregistrements de cartes SIM ou les taux de pénétration d'Internet est insuffisant. Les cibles doivent être fixées au niveau national, être orientées vers les résultats et couvrir l'ensemble des lignes d'action de manière exhaustive, plutôt que de permettre aux gouvernements de s'engager sélectivement avec les seuls indicateurs favorables. Dans le contexte de l'IA, des indicateurs axés sur l'adoption ont également été jugés nécessaires. ---Ton général
Le ton général de la discussion est constructif, collaboratif et prudemment optimiste. Les intervenants ont systématiquement reconnu l'existence de lacunes importantes et de travaux inachevés, tout en les présentant comme des défis à relever collectivement plutôt que comme des échecs.On perçoit une dynamique institutionnelle - notamment autour des résultats du SMSI+20 et des nouveaux mécanismes de coordination des Nations Unies - qui confère à la session une orientation résolument tournée vers l'avenir.
Vers la fin de la discussion, lors de la séance de questions-réponses, le ton devient légèrement plus pressant, les participants appelant à des cibles concrètes et à des mesures de responsabilisation dans le délai restant avant l'échéance des ODD de 2030.
Tout au long de la session, l'éthique multipartite est constamment réaffirmée, conférant à la session un caractère collégial et inclusif.
Intervenants
- Desiree Miloshevic Evans - Modératrice et organisatrice de la session ; Co-présidente du Groupe de travail sur les entreprises au sein de la communauté RIPE ; affiliée au RIPE NCC - Nils Berglund - Affilié à l'Institut universitaire européen ; travaille sur la gouvernance d'Internet, le suivi et les cadres de responsabilisation ; a présenté des travaux sur l'Internet Accountability Compass - Zdravko Jukic - Régulateur national des industries de réseau ; Co-président du Groupe de travail sur la cybersécurité et la résilience du BEREC (Organe des régulateurs européens des communications électroniques) ; spécialisé dans la cybersécurité, les cadres réglementaires et la coopération au sein de l'UE - Hisham Ibrahim - Directeur de la communication au RIPE NCC ; travaille sur la distribution des ressources de numérotation Internet, le renforcement des capacités et le développement communautaire en Europe, au Moyen-Orient et en Asie centrale - Anriette Esterhuysen - Représentante de l'Association pour le progrès des communications (APC), un réseau mondial de la société civile ; ancienne présidente du MAG (Groupe consultatif multipartite) ; travaille sur les TIC pour le développement, la politique de connectivité et l'inclusion numérique, notamment en Afrique et en Amérique latine - Gitanjali Sah - Coordinatrice du SMSI à l'Union internationale des télécommunications (UIT) ; supervise le processus du SMSI et la coordination entre les facilitateurs des Lignes d'action des Nations Unies - Qusai Alshatti - Expert en technologie et passionné du secteur privé ; spécialisé dans l'adoption de l'IA, l'accès ouvert et l'entrepreneuriat numérique dans la région MENA - Isabelle Lois - Travaille à l'Office fédéral de la communication (OFCOM) en Suisse ; Vice-présidente de la Commission des Nations Unies sur la science et la technologie au service du développement (CSTD) ; impliquée dans les processus de mise en œuvre et d'examen du SMSI --- Intervenants supplémentaires : - Public (Vladimir Minkin) - Représentant de la Fédération de Russie ; a posé une question concernant l'alignement des feuilles de route du SMSI sur les Objectifs de développement durable (ODD) - Public (Carl Gomberg) - Représentant de l'Internet Society (ISOC) ; a posé des questions relatives à la responsabilisation, aux feuilles de route et aux cibles pour la mise en œuvre des Lignes d'action du SMSIRésumé élargi : Faire avancer les lignes d'action SMSI C1-C6 - Tendances émergentes, défis et stratégies de mise en œuvre
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Aperçu et objectifs de la session
Cette session en panel multipartite, tenue au Forum du SMSI à Genève, a réuni des représentants des gouvernements, des agences des Nations Unies, de la société civile, du secteur privé, de la communauté technique et du monde académique afin d'examiner les progrès accomplis sur les lignes d'action SMSI C1 à C6 . La session a été organisée par le RIPE NCC et présidée par Desiree Miloshevic Evans, coprésidente du groupe de travail Corporation de la communauté RIPE . Ses objectifs principaux étaient d'identifier les tendances émergentes et les défis liés à la mise en œuvre des lignes d'action, de s'appuyer sur les expériences de différentes régions, et d'explorer des approches intersectorielles susceptibles d'accélérer les progrès vers les Objectifs de développement durable (ODD) et le Pacte numérique mondial (PNM) . Chaque intervenant a présenté ses remarques liminaires dans son domaine d'expertise respectif avant que la parole ne soit donnée aux participants présents dans la salle et en ligne .
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Le cadre du SMSI : continuité, mécanismes interdépendants et réforme institutionnelle
Isabelle Lois, de l'Office fédéral de la communication de Suisse et vice-présidente de la Commission de la science et de la technique au service du développement (CSTD), a ouvert la discussion de fond en situant la session dans l'architecture de gouvernance plus large du SMSI . Elle a souligné qu'un consensus fondamental avait émergé parmi l'ensemble des groupes de parties prenantes, des régions et des pays lors de l'examen SMSI+20 : les lignes d'action demeurent pertinentes et ne doivent pas être rouvertes à la renégociation, mais doivent être correctement mises en œuvre . La Suisse avait publié un non-papier peu après l'adoption de l'examen SMSI+20 en décembre, exposant la manière dont elle met désormais en œuvre les nouvelles tâches et orientations issues de ce processus .
Lois a décrit le processus du SMSI comme un système de mécanismes interdépendants, chacun alimentant les autres. Le FGI constitue un espace de découverte de nouveaux sujets et de préoccupations émergentes, qui alimentent ensuite le Forum du SMSI, où des lignes d'action spécifiques sont examinées de manière concrète . Les résultats des deux processus sont ensuite examinés par l'UNGES/UNGASS, qui fournit des orientations sur la mise en œuvre au sein du système des Nations Unies. Elle a noté que l'UNGES/UNGASS avait historiquement eu une orientation plutôt interne dans sa coordination, mais développe désormais une dimension tournée vers l'extérieur - s'engageant de plus en plus avec des parties prenantes extérieures aux Nations Unies par le biais d'un nouveau groupe consultatif multipartite destiné à conseiller sur la manière d'avancer et de poursuivre la mise en œuvre des lignes d'action et du concept SMSI dans son ensemble . Elle a souligné qu'une question clé pour chaque ligne d'action est de savoir comment elle est traitée au FGI, au Forum du SMSI et au sein des agences des Nations Unies lors de la mise en œuvre .
Sur le plan institutionnel, Lois a noté que la CSTD avait adopté une nouvelle résolution sur le SMSI étroitement alignée sur la résolution SMSI+20 de décembre, bien que la négociation ait encore été tendue pour déterminer ce que la résolution impliquait pour les travaux propres de la Commission . Un changement procédural important a été le passage de négociations de résolutions annuelles à biennales, les années alternées étant consacrées à l'examen de la mise en œuvre des lignes d'action au moyen de feuilles de route . Cela, a-t-elle soutenu, s'aligne sur les feuilles de route demandées en décembre et crée un cycle plus structuré pour le suivi des progrès, avec l'attente que les États membres et les parties prenantes pourront discuter de l'orientation de la mise en œuvre lors de la prochaine session de la CSTD . La résolution de la CSTD et son rapport remontent ensuite vers l'ECOSOC et l'Assemblée générale, notamment par le biais de la résolution sur les TIC pour le développement .
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Coordination des Nations Unies : réunions mensuelles, guichet unique et préparation des feuilles de route
Gitanjali Sah, coordinatrice du SMSI à l'UIT, a été invitée à expliquer comment le SMSI et le Pacte numérique mondial peuvent rester alignés et se renforcer mutuellement durant la phase de mise en œuvre . Elle a ouvert son intervention en affirmant que le modèle multipartite est au cœur du processus du SMSI, décrivant le Forum du SMSI lui-même comme la preuve que la société civile, le secteur privé, la communauté technique et le monde académique peuvent se réunir pour forger des partenariats et mettre en œuvre les résultats de SMSI+20 . Elle a attribué la large contribution de la communauté aux négociations de SMSI+20 à New York comme étant la raison de la solidité de la résolution de l'AGNU qui en a résulté .
Abordant la ligne d'action C1 et le paysage de coordination plus large, Sah a indiqué que tous les facilitateurs des lignes d'action des Nations Unies - notamment l'UIT, l'OIT, le PNUD, l'UNESCO et un ensemble d'autres agences - tiennent désormais des réunions mensuelles pour coordonner la mise en œuvre . Une leçon clé tirée de l'examen SMSI+20, a-t-elle expliqué, était l'absence d'un hub d'information unique et facilement accessible : sans une telle ressource, les parties prenantes ne pouvaient pas facilement savoir ce que fait une ligne d'action donnée, qui la facilite, ou ce qui a été accompli . En réponse, la communauté des facilitateurs des lignes d'action des Nations Unies développe une page web de guichet unique regroupant toutes ces informations et les reliant à des bases de données telles que la plateforme de recensement du SMSI, permettant aux utilisateurs de trouver simultanément des informations au niveau national sur des sujets tels que la e-santé à travers plusieurs agences et contributions des parties prenantes .
Sah a reconnu que si les choses ne sont pas correctement documentées et si l'information n'est pas facilement accessible, les parties prenantes ont l'impression que rien ne se passe - un problème structurel que la nouvelle page web est conçue pour résoudre . La feuille de route en cours de préparation intégrera également des mandats sur les femmes et les filles, élaborés en collaboration avec ONU Femmes, et sur les droits de l'homme, élaborés avec le HCDH . Elle a également indiqué qu'une réunion de haut niveau des dirigeants de l'UNGES/UNGASS avait eu lieu le dimanche précédent, impliquant au moins dix chefs d'agences, quinze adjoints et quarante agences des Nations Unies au total, avec un plan de travail opérationnel devant être élaboré plus tard dans la semaine . Un appel ouvert à candidatures pour le groupe de consultation multipartite de l'UNGES/UNGASS avait également été lancé, avec un traitement en cours en collaboration avec les vice-présidents - l'UNESCO, l'UIT, la CNUCED et la CEE-ONU, qui avait assumé la présidence tournante des commissions régionales des Nations Unies .
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Connectivité, politique et approche holistique : perspectives de la société civile
Anriette Esterhuysen, représentant l'Association pour le progrès des communications (APC) et ancienne présidente du MAG, a abordé la ligne d'action C2 sur la connectivité et les communications du point de vue de la société civile . Elle a soutenu que lorsqu'on travaille dans un village d'un pays sans connectivité adéquate, aucune ligne d'action isolée n'est suffisante : l'environnement politique favorable, l'infrastructure et la capacité à utiliser la connectivité doivent tous être traités simultanément . Les travaux les plus efficaces de l'APC ont consisté à relier ces dimensions entre elles - en travaillant dans des pays spécifiques avec des régulateurs spécifiques pour modifier l'environnement politique et réglementaire afin de permettre l'accès au dernier kilomètre et au kilomètre intermédiaire, de créer des opportunités de licences non seulement pour les grands réseaux mobiles mais aussi pour les petits opérateurs à but non lucratif et les fournisseurs d'accès à internet de taille moyenne, et d'assurer un équilibre entre offre et demande incluant les services publics, les contenus et les opportunités de participation à la gouvernance et à l'économie numérique .
Esterhuysen a formulé une critique de la base de données de recensement du SMSI, notant qu'elle donne une image très positive parce que les contributeurs ne soumettent que leurs réussites, et ne reflète donc pas les lacunes . Elle a indiqué que l'APC travaille actuellement avec des régulateurs et des partenaires au Brésil, au Mexique, en Colombie, en Afrique du Sud, au Nigeria et au Kenya, et que les progrès ont été phénoménaux . Une conclusion pratique clé est que travailler avec les régulateurs est souvent plus efficace que travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont tendance à mieux appréhender les réalités de la connectivité sur le terrain . Cependant, elle a identifié le financement comme le défi le plus pressant à l'heure actuelle, soutenant qu'il n'existe tout simplement pas de financement suffisant dans la plupart des pays en développement, en particulier les pays les moins avancés (PMA), pour développer les infrastructures de la manière nécessaire et garantir que les personnes non connectées le soient de manière significative . Elle a mis en avant le groupe de travail de l'UNGES/UNGASS sur le financement dans le cadre de SMSI+20 comme un mécanisme d'une importance capitale à cet égard .
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Disparités numériques et fossé des connaissances dans la région MENA
Qusai Alshatti, s'exprimant du point de vue du secteur privé, a décrit les disparités significatives au sein même de la région MENA : les États du Golfe sont avancés dans l'adoption de l'IA, tandis que la région du Levant en est à un stade plus précoce, et l'Afrique du Nord se situe quelque part entre l'adoption et l'apprentissage initial . Il a soutenu que l'accès ouvert doit être compris au sens large pour englober non seulement les connaissances, mais aussi les services, l'infrastructure et les ressources opérationnelles . Dans certaines parties de la région, l'IA est déjà en train de devenir une compétence transversale requise pour les candidats à l'emploi - et en effet, les fournisseurs de capital-risque demandent de plus en plus aux candidats ce qu'ils savent de l'IA et comment ils peuvent l'intégrer dans leurs projets, considérant cela comme un facteur positif dans les décisions de financement . Dans d'autres parties de la région, l'IA est encore un sujet à introduire .
Alshatti a proposé une reformulation saisissante du défi de l'accès : alors que le défi précédent était l'accès ouvert aux services, cette dimension a été largement résolue - les services sont désormais disponibles et gratuits, avec de multiples choix . Le véritable défi réside désormais dans la dimension des connaissances : les gens connaissent ce qui entoure le cercle mais pas le cercle lui-même, c'est-à-dire qu'ils sont familiers avec le discours autour de l'IA - éthique, gouvernance, réglementation - mais manquent des connaissances pratiques sur la façon de construire avec l'IA et sur ce qu'il est possible d'en faire . Il a soutenu que ces connaissances ne peuvent pas s'obtenir simplement à partir des plateformes offrant les services, et que le développement d'une capacité de connaissances indépendante est un facteur critique dans la région . Pour les startups et les entrepreneurs en particulier, des applications telles que les agents IA et l'automatisation robotisée des processus offrent des gains de temps et de coûts significatifs, mais seulement si les connaissances fondamentales nécessaires à leur déploiement efficace existent . Il a conclu en réaffirmant que l'accès ouvert englobe les services, l'infrastructure et les ressources opérationnelles, et pas seulement les connaissances .
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Contributions de la communauté technique : renforcement des capacités et cartographie des ODD
Hisham Ibrahim, directeur de la communication du RIPE NCC, a décrit le rôle de l'organisation comme l'un des cinq Registres Internet régionaux distribuant des ressources de numérotation internet et agissant en tant que secrétariat de la communauté RIPE, avec une région de service couvrant l'Europe, le Moyen-Orient et l'Asie centrale . Il a noté que cette région englobe des niveaux très différents de maturité, d'adoption et de développement, notamment des pays en développement sans littoral, des pays sous sanctions et des pays touchés par des conflits, nécessitant des approches différentes pour chaque communauté .
Ibrahim a également expliqué que le fonctionnement d'internet repose sur une couche fondamentale de confiance : les normes ouvertes permettent l'interopérabilité, et le registre des identifiants uniques rend chaque appareil adressable de manière unique sur internet. Étant donné qu'aucun réseau ou pays ne détient à lui seul l'ensemble des contenus et des utilisateurs connectés, les opérateurs doivent à un moment donné transmettre des paquets à d'autres réseaux - y compris des réseaux concurrents - et ce processus est soutenu par un niveau de confiance construit à travers des normes et des processus partagés .
Ibrahim a présenté un cadre à quatre quadrants développé par le RIPE NCC pour évaluer comment aider différentes communautés. L'axe des abscisses représente la capacité de confiance locale - le niveau de connaissances, de leadership et de savoir-faire locaux - tandis que l'axe des ordonnées représente les conditions d'exécution, notamment la volonté politique et la capacité à s'auto-organiser . Les communautés en phase émergente, faibles sur les deux dimensions, ont besoin d'un investissement simultané dans le développement des connaissances et la cohésion communautaire . Celles en phase de coalescence disposent de meilleures conditions d'exécution mais ont encore besoin d'investissements en capacités et de renforcement communautaire . Les communautés contraintes disposent du savoir-faire mais ont besoin d'aide pour rassembler les parties prenantes . Les communautés plus matures, où les deux conditions sont réunies, tendent à observer un effet cumulatif des progrès . Il a noté qu'un QR code renvoyant à un article développant ce cadre avait été partagé lors de la session .
Ibrahim a également souligné que le RIPE NCC a cartographié ses travaux par rapport à des ODD spécifiques - contribuant directement aux ODD 9 et 11, et indirectement aux ODD 4, 10, 16 et 17 - facilitant ainsi la démonstration des contributions de la communauté technique aux cadres mondiaux en des termes qui résonnent avec le système des Nations Unies dans son ensemble . Il a observé que les travaux avaient toujours été alignés sur ces objectifs, mais que la cartographie explicite n'avait été réalisée que récemment, permettant une communication plus efficace du rôle de la communauté technique .
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Cybersécurité et résilience : enseignements tirés de la coopération réglementaire européenne
Zdravko Jukic, coprésident du groupe de travail sur la cybersécurité et la résilience du BEREC et régulateur national, a abordé la ligne d'action C5 d'un point de vue réglementaire . Il a soutenu que l'un des composants les plus importants de l'environnement favorable à la cybersécurité est un cadre réglementaire raisonnable - un cadre qui tient compte des coûts par rapport aux avantages, est fondé sur les risques, et prend en compte la répartition des compétences entre les niveaux de gouvernance, comme dans la structure de l'UE composée de 27 États membres . Il a cité la boîte à outils 5G de l'UE comme un solide exemple de coopération et de la manière dont des cadres communs peuvent être développés entre des États membres divers .
Sa recommandation principale était de construire un tel cadre et de l'appliquer aussi largement que possible, étant donné que les cadres communs permettent une mise en œuvre commune, des approches communes et des mécanismes de contrôle communs . Il a décrit la composition du BEREC comme comprenant 27 membres de tous les États membres de l'UE, plus 11 pays associés qui sont soit des pays candidats soit des pays de l'EEE, et a souligné que la coopération est un facteur essentiel pour une mise en œuvre cohérente de la cybersécurité dans des contextes nationaux divers .
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Environnement favorable, suivi et déficit de responsabilisation
Nils Berglund, de l'Institut universitaire européen, a abordé la ligne d'action C6 sur l'environnement favorable, en soutenant que le suivi crédible et l'examen de la mise en œuvre ne sont pas de simples exercices techniques, mais constituent en eux-mêmes des interventions de gouvernance essentielles et un pilier clé de l'environnement favorable à toutes les lignes d'action du SMSI . Il a noté que malgré deux décennies de cadres mondiaux établissant un consensus normatif autour d'une société de l'information inclusive, ouverte, sécurisée et respectueuse des droits, il n'existe que peu de structure de suivi dédiée au sein du processus du SMSI lui-même . La plateforme de recensement, a-t-il soutenu - faisant écho à l'observation antérieure d'Esterhuysen - met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de fonctionner comme un véritable cadre de suivi, laissant un déficit de responsabilisation significatif .
Berglund a décrit les travaux menés par son équipe à travers un portail en ligne appelé Internet Accountability Compass, qui cartographie les engagements et les lignes d'action du SMSI par rapport aux données existantes pour évaluer la progression de la mise en œuvre et les infrastructures de suivi nécessaires . Il a noté que le Partenariat pour la mesure des TIC au service du développement dispose de 50 indicateurs couvrant des domaines tels que la cybersécurité, les déchets électroniques, l'accès et la tarification, mais que la couverture est inégale et incomplète . De manière cruciale, les données des Nations Unies sont beaucoup plus minces et moins standardisées en ce qui concerne les droits, la qualité de la gouvernance et les questions plus récentes telles que la responsabilisation de l'IA dans le secteur public . Il existe également un riche écosystème multipartite d'initiatives de données et de mesure en dehors des Nations Unies, couvrant la santé et la résilience d'internet en temps réel, l'accès et l'accessibilité financière, la liberté des médias, les droits de l'homme et la gouvernance de l'IA .
L'observation analytiquement la plus significative offerte par Berglund a été l'identification d'une boucle de rétroaction auto-renforçante : la disponibilité des données est la plus forte pour les indicateurs de connectivité et d'infrastructure, et ce sont également les domaines où les États tendent à obtenir les meilleurs résultats ; à l'inverse, les données sont les plus faibles pour les indicateurs de droits et de gouvernance, et ce sont précisément les domaines où les États obtiennent les moins bons résultats . Cette asymétrie a des conséquences directes sur les politiques - ce qui peut être mesuré tend à façonner ce qui est priorisé, financé, rapporté et politiquement valorisé, ce qui signifie que des architectures d'indicateurs étroites produisent des feuilles de route de mise en œuvre étroites . Il a conclu avec trois recommandations : les États et les parties prenantes devraient s'engager activement dans l'examen des indicateurs mené par le Partenariat pour la mesure des TIC au service du développement ; des indicateurs plus sensibles aux résultats sont nécessaires, évaluant non seulement si l'infrastructure existe mais si l'accès est abordable, significatif, inclusif et respectueux des droits dans la pratique ; et les preuves et méthodologies de la communauté technique et de la société civile devraient être traitées comme des contributions primaires dans le processus d'examen .
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Questions, objectifs et l'échéance des ODD
Lors de la session de questions-réponses, Vladimir Minkin de la Fédération de Russie a soulevé l'urgence de l'échéance des ODD, notant qu'avec moins de quatre ans restant jusqu'en 2030, les feuilles de route préparées par l'UNGES/UNGASS et la CSTD doivent accorder une attention particulière à la réalisation des ODD . Carl Gomberg de l'Internet Society a prolongé l'intervention de Berglund, notant que les feuilles de route convenues en décembre sont d'une importance critique en tant que mécanisme de responsabilisation et demandant aux panélistes à quoi pourraient ressembler des objectifs concrets, compte tenu de l'étendue des lignes d'action .
Esterhuysen a répondu en approuvant le concept d'une pile de responsabilisation et en exhortant tous les participants à lire le non-papier de l'ISOC sur les feuilles de route . Elle a soutenu que les indicateurs et les objectifs doivent être davantage axés sur les résultats, et que des objectifs se contentant de comptabiliser les enregistrements de cartes SIM ou les augmentations de la pénétration d'internet sont insuffisants . Elle a appelé à des cadres et des objectifs fixés au niveau national qui soient axés sur les résultats et reflètent toute l'étendue de la vision du SMSI, observant que de nombreux gouvernements africains ne travailleraient pas sur certaines lignes d'action - par exemple celles liées aux médias - choisissant celles qui sont politiquement pratiques tout en refusant de s'engager sur d'autres, une approche qui compromet la vision holistique d'une société de l'information centrée sur les personnes et inclusive .
Isabelle Lois a pleinement approuvé, notant que la matrice de correspondance GDC-SMSI-ODD existante montre déjà un chevauchement significatif entre les trois cadres, et que la tâche n'est pas de créer quelque chose d'entièrement nouveau mais d'utiliser ce qui existe déjà et d'en faire une réalité . Elle a exprimé l'espoir que les feuilles de route produiraient des métriques concrètes et réalisables qui aient du sens plutôt que des comptages numériques arbitraires, et que ce serait un point central de la prochaine session de la CSTD . Qusai Alshatti a ajouté que pour l'IA spécifiquement, les indicateurs doivent également être axés sur l'adoption - mesurant le taux et la qualité de l'adoption de l'IA parallèlement à ses résultats - et que les partenariats cités dans les feuilles de route devraient eux-mêmes être axés sur les résultats plutôt qu'énoncés en termes généraux .
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Thèmes transversaux et conclusions
Plusieurs thèmes transversaux ont émergé tout au long de la session. Premièrement, il y avait un large consensus sur le fait que les lignes d'action du SMSI demeurent le cadre approprié pour faire avancer le développement numérique et ne devraient pas être renégociées, mais que la mise en œuvre a été insuffisante et doit être considérablement accélérée . Deuxièmement, la session a révélé une reconnaissance partagée que la visibilité et la documentation des travaux de mise en œuvre du SMSI sont inadéquates - un problème affectant non seulement le système des Nations Unies mais aussi la communauté technique, dont les contributions aux ODD et aux lignes d'action n'ont souvent pas été clairement articulées ou communiquées . Troisièmement, plusieurs intervenants ont convergé vers l'idée que la conception des indicateurs et des cadres de mesure est elle-même une question politique et de gouvernance avec des conséquences directes sur ce qui est mis en œuvre, financé et priorisé .
La session a également mis en évidence un contraste entre le compte rendu du système des Nations Unies sur ses efforts de coordination et de documentation en cours d'amélioration et les perspectives offertes par Esterhuysen et Berglund, qui ont identifié des insuffisances structurelles dans la base de données de recensement et l'architecture de suivi plus large . Ce ne sont pas nécessairement des positions contradictoires, mais elles reflètent des points de vue différents sur le même système et mettent en évidence la distance entre les améliorations de processus et la responsabilisation substantielle.
Une autre divergence est apparue entre l'accent mis par Esterhuysen sur le financement et l'infrastructure comme principal goulot d'étranglement pour les PMA et l'argument d'Alshatti selon lequel dans la région MENA, les services sont désormais largement disponibles et le fossé réside dans les connaissances pratiques et les compétences . Cette divergence reflète de véritables différences régionales que le cadre du SMSI doit prendre en compte, et souligne l'importance d'une mise en œuvre sensible au contexte plutôt que d'approches mondiales uniformes.
La session s'est clôturée avec Miloshevic Evans remerciant tous les panélistes et affirmant l'importance de continuer à travailler sur ces questions complexes de manière multipartite . Le message collectif était celui d'un optimisme prudent : l'architecture institutionnelle pour la mise en œuvre est activement renforcée, le consensus politique autour des lignes d'action est intact, et la communauté partage une compréhension commune des problèmes et de la direction des solutions - mais des actions concrètes sur l'infrastructure de suivi, le financement, la documentation et les objectifs axés sur les résultats sont urgentemente nécessaires, notamment compte tenu des moins de quatre ans restant jusqu'à l'échéance des ODD .
Les Lignes d'action du SMSI restent pertinentes et ne doivent pas être renégociées, mais doivent être mieux mises en œuvre
Arg. 1Isabelle Lois soutient que l'un des points d'accord fondamentaux entre tous les groupes de parties prenantes et toutes les régions lors de l'examen SMSI Plus 20 était que les Lignes d'action restent pertinentes aujourd'hui et ne doivent pas être rouvertes à la renégociation. L'accent devrait plutôt être mis sur la garantie de leur mise en œuvre correcte, la communauté internationale n'ayant toujours pas tenu les engagements initialement attendus d'elles.
Elle a noté qu'un consensus fondamental s'est dégagé entre les groupes de parties prenantes, les régions et les pays, selon lequel les Lignes d'action restent pertinentes et qu'il n'existe aucune volonté de les renégocier, mais plutôt d'en assurer une mise en œuvre adéquate .
on: Les Lignes d'action du SMSI restent pertinentes et ne doivent pas être renégociées, mais doivent être mieux mises en œuvre
Le processus du SMSI articule le FGI, le Forum du SMSI et l'UNGASS en tant que mécanismes mutuellement renforçants pour la mise en œuvre
Arg. 2Isabelle Lois décrit le processus du SMSI comme une série de moments articulés dans lesquels le FGI identifie de nouveaux sujets et préoccupations, le Forum du SMSI se concentre sur la mise en œuvre concrète de lignes d'action spécifiques, et l'UNGASS fournit des orientations pour la mise en œuvre à l'échelle du système des Nations Unies. Ces trois mécanismes sont conçus pour fonctionner ensemble de manière mutuellement renforçante.
Elle a expliqué que le FGI fait remonter de nouvelles préoccupations et perspectives qui alimentent le Forum du SMSI, lequel alimente à son tour le FGI, tandis que l'UNGASS examine les résultats et assure la coordination au sein des Nations Unies et avec les parties prenantes externes . Elle a également mis en avant le groupe consultatif multi-parties prenantes émergent, destiné à conseiller l'UNGASS sur la poursuite de la mise en œuvre des lignes d'action .
on: La coopération multi-parties prenantes est essentielle pour une mise en œuvre efficace du SMSI
La résolution du CSTD est passée d'une négociation annuelle à une négociation biennale, les années intermédiaires étant consacrées à l'examen de la mise en œuvre des lignes d'action
Arg. 3Isabelle Lois explique que l'un des résultats des négociations du CSTD a été la décision de passer de négociations de résolution annuelles à des négociations biennales. Les années sans négociation de résolution seront consacrées à l'examen de la mise en œuvre des lignes d'action, ce qui s'inscrit dans le cadre des feuilles de route demandées lors de l'examen SMSI Plus 20.
Elle a noté que la suppression de la résolution annuelle au profit d'un cycle biennal constituait un résultat clé des négociations du CSTD, les années intermédiaires étant dédiées aux lignes d'action . Elle a également fait référence aux feuilles de route SMSI Plus 20 comme cadre dans lequel cet examen s'inscrirait, dans l'espoir que les États membres et les parties prenantes puissent évaluer les progrès lors de la prochaine session du CSTD .
on: Les feuilles de route mandatées dans l'examen SMSI Plus 20 constituent des outils de responsabilisation essentiels pour la mise en œuvre des lignes d'action
Les feuilles de route devraient mettre en correspondance chaque ligne d'action avec le GDC, le SMSI et les ODD afin de garantir des indicateurs concrets et réalisables plutôt que des comptages arbitraires
Arg. 4Isabelle Lois soutient que les feuilles de route demandées dans l'examen SMSI Plus 20 devraient examiner chaque ligne d'action à travers le prisme du GDC, du SMSI et des ODD simultanément, en s'appuyant sur les travaux de cartographie et de comparaison déjà disponibles. L'objectif est de produire des indicateurs concrets et réalisables plutôt que des comptages numériques arbitraires.
Elle a fait référence à la matrice existante mettant en correspondance le GDC avec le SMSI et les ODD, soulignant les chevauchements significatifs, et a soutenu que les États membres ont demandé des feuilles de route s'appuyant sur ces informations existantes plutôt que de créer quelque chose d'entièrement nouveau . Elle a exprimé l'espoir que, même si les ODD évoluent après 2030, leurs éléments seraient préservés dans les feuilles de route .
on: Des indicateurs et des cibles axés sur les résultats sont nécessaires plutôt que de simples comptages d'infrastructures ou de taux de pénétration
Un groupe consultatif multipartite pour l'UNGASS a été ouvert aux nominations afin de renforcer la contribution des parties prenantes
Arg. 1Gitanjali Sah indique qu'un appel ouvert a été lancé pour des nominations au sein d'un groupe de consultation multipartite pour l'UNGASS, reflétant l'engagement à renforcer la participation des parties prenantes au processus de mise en œuvre du SMSI. Les nominations sont traitées par les vice-présidents, qui comprennent l'UNESCO, l'UIT, la CNUCED et la CEE-ONU.
Elle a noté qu'un appel ouvert pour le groupe de consultation multipartite pour l'UNGASS avait été lancé et que de nombreux participants présents dans la salle avaient soit envoyé des nominations, soit soumis leur candidature . Le traitement est assuré par les vice-présidents, notamment l'UNESCO, l'UIT, la CNUCED et la CEE-ONU, la présidence tournante des commissions régionales de l'ONU ayant été transférée depuis l'UNESCO .
on: La coopération multipartite est essentielle pour une mise en œuvre efficace du SMSI
Les facilitateurs de la ligne d'action de l'ONU tiennent des réunions mensuelles pour coordonner la mise en œuvre entre les agences, notamment l'UIT, l'OIT, le PNUD et l'UNESCO
Arg. 2Gitanjali Sah explique que tous les facilitateurs de la ligne d'action de l'ONU se réunissent désormais chaque mois pour coordonner leurs travaux de mise en œuvre et préparer la feuille de route de la CSTD. Cet effort coordonné implique un large éventail d'agences des Nations Unies travaillant ensemble sur la base des mandats qu'elles ont reçus à travers les documents finals du SMSI.
Elle a confirmé que tous les facilitateurs de la ligne d'action de l'ONU tiennent des réunions mensuelles et que la feuille de route de la CSTD est en cours de préparation . Les agences impliquées comprennent l'UIT, l'OIT, le PNUD, l'UNESCO et tout un ensemble d'autres agences de l'ONU agissant en tant que facilitateurs sur la base de leurs mandats issus des documents finals du SMSI . Une réunion de haut niveau des dirigeants, réunissant au moins 10 chefs d'agences, 15 adjoints et 40 agences de l'ONU au total, s'est tenue le dimanche du forum .
on: Les feuilles de route mandatées dans le cadre de l'examen SMSI+20 constituent des outils de responsabilisation essentiels pour la mise en œuvre des lignes d'action
Une page d'information centralisée est en cours de développement par les facilitateurs de la ligne d'action de l'ONU afin de rendre les activités et les résultats des lignes d'action du SMSI facilement accessibles à toutes les parties prenantes
Arg. 3Gitanjali Sah décrit une leçon clé tirée de l'examen SMSI+20 : l'absence d'une page unique et accessible permettant à quiconque de trouver des informations sur ce que fait chaque ligne d'action et sur ce qui a été accompli. En réponse, les facilitateurs de la ligne d'action de l'ONU créent une page centralisée complète, reliée à des bases de données telles que la plateforme de bilan du SMSI.
Elle a expliqué qu'une lacune majeure identifiée lors de l'examen était l'absence d'une page unique où les parties prenantes pourraient trouver des informations sur les lignes d'action, notamment l'identité du facilitateur principal, le nombre de réunions tenues et les travaux réalisés . La page sera reliée à des bases de données telles que la base de données de bilan du SMSI et comprendra des informations sur ce qui se passe au niveau national, par exemple en Eswatini ou en Inde . Elle intégrera également des mandats relatifs aux femmes et aux filles ainsi qu'aux droits de l'homme, élaborés en collaboration avec ONU Femmes et le HCDH .
on: La plateforme de bilan du SMSI est insuffisante en tant que véritable cadre de suivi, car elle ne recense que les réussites et non les lacunes
on: Exhaustivité et fiabilité des données de l'ONU sur le développement des TIC, en particulier pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance
La session vise à identifier les tendances émergentes et les défis liés aux lignes d'action C1–C6 sous différentes perspectives des parties prenantes
Arg. 1Desiree Miloshevic Evans présente les objectifs de la session, qui comprennent l'identification des tendances émergentes et des défis dans la mise en œuvre des lignes d'action WSIS C1 à C6, en s'appuyant sur les expériences de différentes régions et secteurs. La session est conçue pour être intersectorielle, réunissant des voix du secteur privé, de la société civile, des gouvernements, de la communauté technique et du monde académique.
Elle a précisé que la session explorerait différentes approches et expériences issues de diverses régions et perspectives intersectorielles, notamment le secteur privé, la société civile, les gouvernements, la communauté technique et le monde académique .
Les défis en matière de connectivité nécessitent une approche globale reliant simultanément l'infrastructure, les politiques, l'environnement réglementaire et les facteurs liés à la demande
Arg. 1Anriette Esterhuysen soutient qu'aucune ligne d'action unique ne suffit à relever les défis de connectivité dans les communautés mal desservies. Un environnement politique favorable, des infrastructures et la capacité à utiliser la connectivité doivent tous être pris en compte conjointement, et c'est précisément l'articulation de ces éléments qui s'est révélée la plus efficace en pratique.
Elle a utilisé l'exemple d'un travail dans un village d'un pays sans connectivité adéquate pour illustrer qu'une seule ligne d'action est insuffisante, et que l'environnement politique favorable, les infrastructures et les capacités doivent tous être traités simultanément . Elle a décrit son travail dans des pays spécifiques avec des régulateurs spécifiques pour modifier l'environnement politique et réglementaire afin de permettre l'accès au dernier kilomètre et au kilomètre intermédiaire, notamment par l'octroi de licences à de petits opérateurs à but non lucratif et à de petits FAI, ainsi que par la mise en place d'un équilibre entre l'offre et la demande .
on: La coopération multipartite est essentielle à la mise en œuvre efficace du SMSI
on: La portée et la signification de l'« accès ouvert » dans le contexte du développement numérique
Travailler avec les régulateurs est souvent plus efficace que de travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont une meilleure compréhension des réalités de la connectivité sur le terrain
Arg. 2Anriette Esterhuysen fait part de l'observation tirée des travaux de l'APC selon laquelle l'engagement direct avec les régulateurs tend à produire de meilleurs résultats que l'engagement avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont généralement une compréhension plus concrète de la situation réelle en matière de connectivité. Bien que les régulateurs ne soient pas totalement indépendants, leurs connaissances pratiques en font des partenaires plus efficaces.
Elle a noté que les travaux de l'APC en Amérique latine (Brésil, Mexique, Colombie) et en Afrique (Afrique du Sud, Nigéria, Kenya) ont montré des progrès remarquables, et que travailler avec les régulateurs est souvent plus efficace que de travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont une meilleure compréhension des réalités de la connectivité sur le terrain .
Le financement demeure un défi crucial, en particulier pour les PMA, pour développer les infrastructures et garantir une connectivité réelle pour les populations non connectées
Arg. 3Anriette Esterhuysen identifie le financement comme le défi le plus pressant pour les travaux de l'APC, en particulier dans les pays en développement et les pays les moins avancés. Elle souligne l'importance du groupe de travail de l'AGNU sur le financement, issu des résultats du SMSI+20, comme mécanisme essentiel pour combler cette lacune.
Elle a déclaré que le financement constitue désormais le principal défi pour les travaux de l'APC et que les financements disponibles sont insuffisants dans la plupart des pays en développement, en particulier dans les PMA, pour développer les infrastructures de la manière nécessaire afin de garantir une connectivité réelle pour les populations non connectées .
on: Le financement constitue une lacune critique, en particulier pour les pays en développement et les PMA, dans la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI
on: Où se situe le principal défi du développement numérique : infrastructures et financement versus connaissances et compétences
La base de données de recensement dresse un tableau trop positif, car les contributeurs ne rapportent que leurs succès, sans refléter les lacunes existantes
Arg. 4Anriette Esterhuysen soulève une préoccupation concernant la base de données de recensement du SMSI, notant qu'elle offre une image biaisée et trop optimiste des progrès accomplis, car les parties prenantes n'y soumettent que leurs réussites. Cela signifie que la base de données ne reflète pas fidèlement les véritables lacunes et échecs.
Elle a souligné que la base de données de recensement donne une image très positive parce que chacun y consigne ses succès, et qu'elle ne reflète pas réellement les lacunes existantes .
on: La plateforme de bilan du SMSI est insuffisante en tant que véritable cadre de suivi, car elle ne recense que les réussites plutôt que les lacunes
on: Adéquation et exactitude de la base de données de bilan du SMSI en tant qu'outil de suivi
Les cibles et indicateurs doivent être axés sur les résultats plutôt que de simplement mesurer l'existence d'infrastructures ou les chiffres bruts de pénétration
Arg. 5Anriette Esterhuysen soutient que les cibles et indicateurs actuels sont insuffisants, car ils tendent à mesurer les intrants ou les résultats bruts, tels que les enregistrements de cartes SIM ou les taux de pénétration d'internet, plutôt que des résultats significatifs. Les indicateurs doivent refléter si l'accès est véritablement inclusif, abordable et respectueux des droits.
Elle a déclaré que les cibles qui se contentent de comptabiliser le nombre d'enregistrements de cartes SIM ou les augmentations du taux de pénétration d'internet ne sont pas suffisantes, et que ce dont on a besoin, ce sont des cadres et des cibles axés sur les résultats .
on: Des indicateurs et des cibles axés sur les résultats sont nécessaires, plutôt que de simples comptages d'infrastructures ou de taux de pénétration
Les cibles doivent être fixées au niveau national et être orientées vers les résultats afin de refléter une société de l'information inclusive et centrée sur les personnes
Arg. 6Anriette Esterhuysen soutient que les cibles doivent être fixées au niveau national et orientées vers les résultats afin de refléter véritablement la vision d'une société de l'information inclusive et centrée sur les personnes. Elle avertit que les gouvernements s'engagent souvent de manière sélective avec les lignes d'action et les indicateurs, ce qui compromet cette vision holistique.
Elle a observé que les gouvernements choisissent leurs indicateurs et les lignes d'action sur lesquelles ils souhaitent travailler, citant l'exemple de nombreux gouvernements africains qui refuseraient de travailler sur les lignes d'action liées aux médias . Elle a soutenu que cet engagement sélectif ne permet pas de réaliser la vision holistique d'une société de l'information inclusive et centrée sur les personnes .
Les gouvernements s'engagent souvent de manière sélective avec les lignes d'action et les indicateurs qui leur conviennent, compromettant ainsi la vision globale d'une société de l'information inclusive
Arg. 7Anriette Esterhuysen observe que les gouvernements ont tendance à sélectionner les lignes d'action et les indicateurs qui leur sont commodes ou politiquement confortables, plutôt que de s'engager sur l'ensemble du spectre. Cet engagement sélectif empêche la réalisation de la vision globale et centrée sur les personnes qui sous-tend le cadre du SMSI.
Elle a relevé, à partir de son travail approfondi en Afrique, que les gouvernements choisissent leurs indicateurs et les lignes d'action sur lesquelles ils souhaitent travailler, de nombreux gouvernements africains refusant par exemple de s'engager sur les lignes d'action relatives aux médias . Elle a soutenu que cela ne permet pas de réaliser la vision holistique d'une société de l'information inclusive et centrée sur les personnes .
Dans la région MENA, des disparités significatives existent entre les États du Golfe et les autres sous-régions en matière d'adoption de l'IA et du numérique
Arg. 1Qusai Alshatti souligne que la région MENA n'est pas homogène dans son développement numérique : les États du Golfe sont avancés en matière d'adoption de l'IA, tandis que le Levant et l'Afrique du Nord en sont à des stades bien plus précoces. Ces disparités sont alimentées par de multiples facteurs et créent un paysage inégal pour le développement numérique à travers la région.
Il a décrit comment les États du Golfe sont avancés dans l'adoption de l'IA, tandis que la région du Levant en est encore à ses débuts, et que l'Afrique du Nord se situe quelque part entre l'adoption et les premières phases d'apprentissage, avec des écarts existant même au sein des sous-régions .
L'accès ouvert doit englober non seulement la connaissance, mais aussi les services, l'infrastructure et les ressources opérationnelles
Arg. 2Qusai Alshatti élargit le concept d'accès ouvert au-delà de son association traditionnelle avec la connaissance et l'information, en soutenant qu'il doit également inclure l'accès aux services, à l'infrastructure et aux ressources opérationnelles. Cette définition élargie est particulièrement pertinente dans le contexte de l'IA et des outils numériques.
Il a déclaré que pour la région MENA, l'accès ouvert signifie les services, l'infrastructure, les ressources opérationnelles, ainsi que l'information et la connaissance, et pas seulement ces dernières .
on: La portée et la signification de l'« accès ouvert » dans le contexte du développement numérique
Dans la région MENA, le fossé ne porte pas sur l'accès aux services, mais plutôt sur la connaissance de la manière d'utiliser et de construire avec des outils numériques tels que l'IA
Arg. 3Qusai Alshatti soutient que dans la région MENA, le défi principal a évolué : il ne s'agit plus de l'accès aux services — désormais largement disponibles et souvent gratuits — mais de la connaissance de la manière d'utiliser et de construire avec ces services, notamment l'IA. Il utilise la métaphore de connaître ce qui entoure un cercle sans connaître le cercle lui-même pour décrire ce fossé de la connaissance.
Il a expliqué que l'accès ouvert aux services est désormais disponible et gratuit avec plusieurs options, mais que c'est la connaissance du comment et du quoi faire avec l'IA qui constitue le véritable défi . Il a utilisé la métaphore de connaître les détails autour d'un cercle sans connaître le cercle lui-même pour décrire l'écart entre la connaissance de la gouvernance et de l'éthique de l'IA et la capacité à construire avec l'IA . Il a également noté que les plateformes proposant des services d'IA ne peuvent pas être considérées comme des sources fiables pour fournir la connaissance de la manière d'utiliser ces outils .
on: Où réside le principal défi du développement numérique : infrastructure et financement versus connaissance et compétences
Pour l'IA en particulier, les indicateurs devraient également être axés sur l'adoption, en mesurant le taux et la qualité de l'adoption de l'IA ainsi que ses résultats
Arg. 4Qusai Alshatti enrichit la discussion sur les indicateurs en soutenant que pour l'IA, il ne suffit pas de mesurer les résultats seuls ; les indicateurs doivent également saisir le taux et la qualité de l'adoption de l'IA. Cette dimension axée sur l'adoption est essentielle pour comprendre si l'IA est véritablement intégrée dans les économies et les sociétés.
Il a soutenu que dans le cas de l'IA, les indicateurs devraient être à la fois axés sur l'adoption et sur les résultats, et que l'adoption de l'IA ainsi que ses résultats doivent être évalués et mesurés .
on: Des indicateurs et des cibles axés sur les résultats sont nécessaires plutôt que de simples comptages d'infrastructures ou de taux de pénétration
Les partenariats mentionnés dans les feuilles de route devraient eux-mêmes être axés sur les résultats plutôt qu'énoncés en termes généraux
Arg. 5Qusai Alshatti soutient que lorsque des partenariats sont mentionnés dans les feuilles de route et les cadres de mise en œuvre, ils ne devraient pas être décrits en termes vagues ou généraux, mais devraient plutôt être définis par les résultats spécifiques qu'ils sont censés produire. Cette approche axée sur les résultats rendrait les partenariats plus responsables et plus efficaces.
Il a appelé à se concentrer sur des partenariats axés sur les résultats - des partenariats ayant un résultat défini - plutôt que sur des partenariats formulés en termes généraux .
Le RIPE NCC a développé un cadre à quatre quadrants qui cartographie la capacité de confiance locale par rapport aux conditions d'exécution, afin d'adapter les approches de renforcement des capacités aux différentes communautés
Arg. 1Hisham Ibrahim décrit un cadre développé par le RIPE NCC qui positionne les communautés selon deux axes — la capacité de confiance locale (connaissances locales, leadership et savoir-faire) et les conditions d'exécution (volonté politique et capacité d'auto-organisation) — aboutissant à quatre quadrants qui orientent différentes approches de renforcement des capacités. Ce cadre aide le RIPE NCC à déterminer quel type d'intervention est le plus approprié pour chaque communauté.
Il a présenté une diapositive illustrant le cadre à quatre quadrants, avec l'axe X représentant la capacité de confiance locale et l'axe Y représentant les conditions d'exécution . Il a décrit les quatre quadrants : émergent (faible sur les deux axes), en coalescence (meilleures conditions d'exécution mais nécessitant encore un investissement en capacités), contraint (le savoir-faire existe mais la cohésion communautaire fait défaut), et mature (les deux conditions sont réunies) .
Différentes communautés nécessitent des interventions différentes : certaines ont besoin d'acquisition de connaissances, d'autres ont besoin de volonté politique ou de cohésion communautaire
Arg. 2Hisham Ibrahim soutient qu'une approche uniforme du renforcement des capacités est insuffisante, et que l'intervention appropriée dépend de la position d'une communauté au sein du cadre à quatre quadrants. Certaines communautés ont besoin de formation technique et d'acquisition de connaissances, tandis que d'autres ont besoin d'un soutien pour développer la volonté politique ou favoriser la cohésion communautaire.
Il a expliqué que dans la phase de coalescence, où les conditions d'exécution sont meilleures mais où la capacité locale fait encore défaut, l'approche consiste à renforcer les capacités et à rassembler les communautés pour qu'elles collaborent . Dans les communautés contraintes, où le savoir-faire existe mais où la cohésion communautaire fait défaut, l'approche évolue vers la facilitation du dialogue et le rassemblement des parties prenantes plutôt que l'envoi de formateurs .
on: La coopération multipartite est essentielle pour une mise en œuvre efficace du SMSI
Le travail de la communauté technique peut être directement mis en correspondance avec les Objectifs de Développement Durable, ce qui facilite la démonstration de ses contributions aux cadres mondiaux
Arg. 3Hisham Ibrahim souligne que le RIPE NCC a mis en correspondance les travaux de sa communauté technique avec des Objectifs de Développement Durable spécifiques, ce qui facilite l'articulation des contributions de la communauté dans les cadres de développement mondiaux. Cette mise en correspondance a favorisé l'engagement dans les processus onusiens plus larges en traduisant les travaux techniques dans le langage des ODD.
Il a fait référence à un article qui met en correspondance différents ODD avec les travaux réalisés par la communauté technique, notant que le RIPE NCC contribue directement à l'ODD 9 et à l'ODD 11, et indirectement aux ODD 4, 10, 16 et 17 . Il a noté que les travaux ont toujours été alignés, mais que l'utilisation d'une terminologie différente par le passé rendait plus difficile la communication de cet alignement .
Un cadre réglementaire raisonnable et fondé sur les risques, qui équilibre coûts et bénéfices, est essentiel pour une gouvernance efficace de la cybersécurité
Arg. 1Zdravko Jukic soutient qu'un cadre réglementaire efficace en matière de cybersécurité doit être raisonnable, c'est-à-dire qu'il doit soigneusement mettre en balance les coûts et les bénéfices, et adopter une approche fondée sur les risques. Un tel cadre doit également tenir compte de la répartition des compétences entre les différents niveaux de gouvernance, notamment entre les États membres de l'UE et l'Union elle-même.
Il a expliqué qu'un cadre réglementaire raisonnable est celui qui prend en compte les coûts par rapport aux bénéfices, est axé sur la sécurité et les risques, et tient également compte des compétences, en prenant pour exemple les 27 États membres de l'UE et l'importance de définir clairement les frontières de responsabilité .
La coopération régionale, illustrée par la boîte à outils 5G de l'UE et la structure à 27 membres du BEREC, est un facteur clé pour une mise en œuvre cohérente de la cybersécurité
Arg. 2Zdravko Jukic cite l'expérience de l'Union européenne comme preuve que la coopération régionale est indispensable à une mise en œuvre cohérente et efficace de la cybersécurité. Le développement de la boîte à outils 5G et la structure du BEREC, qui regroupe l'ensemble des 27 États membres de l'UE ainsi que 11 pays associés, sont présentés comme des exemples concrets de coopération réussie.
Il a cité le développement de la boîte à outils 5G de l'UE comme un bon exemple de coopération au sein de l'Union européenne . Il a également souligné que le BEREC compte 27 membres issus de tous les États membres de l'UE, auxquels s'ajoutent 11 pays supplémentaires, qu'il s'agisse de pays candidats ou de pays de l'EEE, ce qui en fait une organisation coopérative de grande envergure et efficace .
Des cadres communs appliqués sur de vastes territoires permettent une mise en œuvre commune, des approches communes et des mécanismes de contrôle communs
Arg. 3Zdravko Jukic soutient que l'intérêt de l'élaboration d'un cadre réglementaire commun réside dans sa capacité à être appliqué largement, permettant ainsi une mise en œuvre cohérente, des approches partagées et des mécanismes de supervision communs. Ce principe revêt une importance particulière dans le domaine de la cybersécurité, où les approches fragmentées nuisent à la résilience collective.
Il a conseillé de construire un tel cadre et de l'appliquer à un périmètre aussi large que possible, car cela permet une mise en œuvre commune, des approches communes et un contrôle commun de la mise en œuvre .
Un suivi crédible et un examen de la mise en œuvre constituent des composantes essentielles de l'environnement favorable à toutes les lignes d'action du SMSI
Arg. 1Nils Berglund soutient qu'un suivi crédible et un examen de la mise en œuvre ne doivent pas être perçus comme un simple exercice technique, mais comme une composante essentielle de l'environnement favorable (C6) qui rend possible la mise en œuvre de toutes les autres lignes d'action. Sans un suivi solide, le consensus normatif établi au cours de deux décennies de SMSI ne peut pas se traduire en résultats concrets.
Il a soutenu qu'une meilleure mesure constitue en elle-même une forme d'intervention en matière de gouvernance et représente un élément clé de l'environnement favorable à la mise en œuvre globale du SMSI, la qualifiant de pilier essentiel dans une architecture d'obligation redditionnelle .
on: Les feuilles de route mandatées dans le cadre de l'examen SMSI+20 constituent des outils d'obligation redditionnelle d'une importance capitale pour la mise en œuvre des lignes d'action
La plateforme de bilan du SMSI met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de fournir un véritable cadre de suivi, laissant ainsi un déficit d'obligation redditionnelle significatif
Arg. 2Nils Berglund identifie une lacune importante dans le processus du SMSI : la plateforme de bilan fonctionne comme une vitrine des meilleures pratiques plutôt que comme un véritable cadre de suivi. Il n'existe donc pas, au sein du processus du SMSI lui-même, de structure dédiée permettant de tenir les acteurs responsables de la mise en œuvre.
Il a noté que malgré deux décennies de cadres mondiaux établissant un consensus normatif, il existe peu de structures dédiées et de mécanismes de suivi dans le cadre du processus du SMSI lui-même, et que la plateforme de bilan met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de fournir un véritable cadre de suivi .
on: La plateforme de bilan du SMSI est insuffisante en tant que véritable cadre de suivi, car elle ne rend compte que des réussites et non des lacunes
on: Adéquation et fiabilité de la base de données de bilan du SMSI en tant qu'outil de suivi
La disponibilité des données est la plus forte pour les indicateurs de connectivité et d'infrastructure, mais la plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance, domaines dans lesquels les États affichent également les moins bonnes performances
Arg. 3Nils Berglund présente un résultat de ses recherches révélant une asymétrie préoccupante : les données sont les plus disponibles pour les indicateurs de connectivité et d'infrastructure, domaines dans lesquels les États tendent également à mieux performer, tandis que les données sont les plus lacunaires pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance, domaines dans lesquels les États tendent à moins bien performer. Cette asymétrie a des conséquences politiques significatives.
Il a présenté des cartes montrant que la disponibilité des données est la plus forte pour la connectivité et l'infrastructure, où les États obtiennent de meilleurs scores en matière de mise en œuvre, tandis qu'elle est nettement plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance, où les États tendent également à moins bien performer et à obtenir des scores plus bas . Il a noté que des tendances telles que le recul de la liberté des médias et la multiplication des coupures d'internet se produisent même à mesure que davantage de personnes se connectent .
on: Des indicateurs et des cibles axés sur les résultats sont nécessaires, plutôt que de simples dénombrements d'infrastructures ou de taux de pénétration
on: Exhaustivité et fiabilité des données des Nations Unies sur le développement des TIC, en particulier pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance
L'asymétrie dans la disponibilité des données oriente les priorités politiques, ce qui signifie que des architectures d'indicateurs étroites conduisent à des feuilles de route de mise en œuvre tout aussi étroites
Arg. 4Nils Berglund soutient que l'asymétrie dans la disponibilité des données a des conséquences politiques directes : ce qui peut être mesuré tend à orienter ce qui est priorisé, financé, rapporté et politiquement valorisé. Si l'architecture des indicateurs est étroite, les feuilles de route de mise en œuvre qui en résultent le seront également, ne permettant pas de couvrir l'ensemble des engagements du SMSI.
Il a soutenu que ce qui peut être mesuré tend également à orienter ce qui est priorisé, financé, rapporté et politiquement valorisé, et que si l'architecture des indicateurs est étroite, les feuilles de route de mise en œuvre le seront également, affectant toutes les lignes d'action de C1 à C5 .
Les États et les parties prenantes devraient s'engager activement dans l'examen des indicateurs mené par le Partenariat pour la mesure des TIC au service du développement
Arg. 5Nils Berglund invite les États et les parties prenantes à participer activement à l'examen des indicateurs en cours mené par le Partenariat sur la mesure des TIC pour le développement, car c'est là que seront effectivement établies les valeurs de référence pour le prochain cycle de mise en œuvre du SMSI. Il présente cela comme une opportunité unique découlant du mandat d'examen du SMSI Plus 20.
Il a souligné que l'examen du SMSI Plus 20 a mandaté un examen systématique de la mesure des TIC et des méthodologies, créant ainsi une opportunité unique pour toutes les personnes présentes de contribuer aux indicateurs, aux valeurs de référence et à la manière dont les progrès sur toutes les lignes d'action du SMSI sont mesurés . Il a recommandé que les États et les parties prenantes s'engagent activement dans cet examen des indicateurs, en tant que première recommandation .
on: Le financement constitue un écart critique, en particulier pour les pays en développement et les PMA, dans la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI
Les feuilles de route convenues en décembre sont d'une importance capitale en tant que mécanisme de responsabilisation pour la mise en œuvre des lignes d'action
Arg. 1Le membre du public représentant l'Internet Society soutient que les feuilles de route convenues en décembre lors de l'examen WSIS Plus 20 sont d'une importance capitale en tant que mécanisme de responsabilisation pour la mise en œuvre des lignes d'action. Il soulève également la question de la définition d'objectifs concrets au sein de ces feuilles de route, compte tenu de l'étendue des lignes d'action.
Il a fait référence à un non-papier récemment publié par l'Internet Society décrivant ce à quoi les feuilles de route pourraient ressembler, et a demandé aux panélistes à quoi pourraient ressembler les objectifs, étant donné la nature très large des lignes d'action .
on: Les feuilles de route mandatées dans l'examen WSIS Plus 20 constituent des outils de responsabilisation essentiels pour la mise en œuvre des lignes d'action
La session est conçue pour explorer comment les lignes d'action du SMSI C1 à C6 s'alignent avec les ODD et le Pacte numérique mondial de manière mutuellement renforçante
Arg. 1Desiree Miloshevic Evans présente la session comme une occasion de comprendre comment les lignes d'action du SMSI s'inscrivent dans le paysage plus large des objectifs numériques mondiaux, notamment les ODD et le GDC. Elle pose la question de savoir comment le SMSI et le GDC peuvent rester alignés et se renforcer mutuellement durant la phase de mise en œuvre à venir.
Elle a adressé une question à Gitanjali Sah pour savoir ce qui est nécessaire afin de garantir que le SMSI et le Pacte numérique mondial restent alignés durant la phase de mise en œuvre et comment ils vont se renforcer mutuellement .
La communauté technique contribue quotidiennement aux lignes d'action sans toujours être consciente de la place qu'occupe son travail dans le cadre plus large du SMSI
Arg. 2Desiree Miloshevic Evans observe que de nombreuses parties prenantes, y compris celles issues de la communauté technique, contribuent activement et quotidiennement à la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI, sans nécessairement reconnaître ni exprimer la manière dont leur travail s'inscrit dans le cadre global. Elle souligne l'importance de l'orientation et du renforcement de la sensibilisation des parties prenantes.
Elle a noté que la plupart des parties prenantes contribuent quotidiennement aux lignes d'action sans être pleinement conscientes de leur place dans le cadre, et a décrit la contribution de Gitanjali Sah comme importante pour orienter les parties prenantes sur la marche à suivre .
Une approche intersectorielle et multipartite s'appuyant sur les expériences de différentes régions est essentielle pour faire avancer les lignes d'action du SMSI
Arg. 3Desiree Miloshevic Evans souligne que la session est délibérément structurée pour rassembler des voix issues du secteur privé, de la société civile, des gouvernements, de la communauté technique et du monde académique, ainsi que de différentes régions géographiques. Cette approche intersectorielle et multirégionale est présentée comme essentielle pour identifier l'ensemble des tendances, des défis et des réalisations dans la mise en œuvre des lignes d'action.
Elle a précisé que l'un des objectifs de la session était de recueillir des expériences de différentes régions et de mener une discussion intersectorielle impliquant le secteur privé, la société civile, les gouvernements, la communauté technique et le monde académique, afin d'explorer différentes approches .
on: La coopération multipartite est essentielle pour une mise en œuvre efficace du SMSI
Une prise de conscience croissante se développe au sein de la communauté technique quant à la pertinence des initiatives mondiales des Nations Unies, telles que les lignes d'action du SMSI et les ODD, pour leurs activités
Arg. 4Desiree Miloshevic Evans réfléchit à la prise de conscience croissante autour des initiatives mondiales des Nations Unies, notant que même la communauté technique devient de plus en plus consciente du lien entre ses activités et ces cadres. Cette observation fait suite à la présentation de Hisham Ibrahim sur la mise en correspondance des travaux de la communauté technique avec les ODD.
Elle a fait remarquer qu'une forte prise de conscience se développe autour des initiatives mondiales des Nations Unies, y compris au sein de la communauté technique, à la suite de la présentation de Hisham Ibrahim sur la façon dont les travaux du RIPE NCC s'inscrivent dans les Objectifs de développement durable .
Graphe de connaissances de la session
Intervenants · Sujets · Arguments · Relations
Isabelle Lois a indiqué qu'un consensus fondamental s'est dégagé parmi l'ensemble des groupes de parties prenantes et des régions : les Lignes d'action restent pertinentes et ne doivent pas être rouvertes à la renégociation, mais plutôt correctement mises en œuvre . Gitanjali Sah a renforcé ce point en décrivant les mesures concrètes déjà prises par les agences des Nations Unies pour mettre en œuvre les Lignes d'action, notamment les réunions mensuelles des facilitateurs et la préparation de la feuille de route de la CSTD . Anriette Esterhuysen a implicitement confirmé cette position en s'engageant de manière substantielle avec les Lignes d'action en tant que cadre approprié pour répondre aux défis de connectivité, sans en remettre en question la pertinence .
Les Lignes d'action du SMSI demeurent pertinentes et ne doivent pas faire l'objet d'une renégociation, mais leur mise en œuvre doit être améliorée
Les facilitateurs des Lignes d'action des Nations Unies tiennent des réunions mensuelles pour coordonner la mise en œuvre entre les agences, notamment l'UIT, l'OIT, le PNUD et l'UNESCO
Les défis en matière de connectivité nécessitent une approche holistique reliant simultanément l'infrastructure, la politique, l'environnement réglementaire et les facteurs liés à la demande
Anriette Esterhuysen a soutenu directement que les cibles comptabilisant les enregistrements de cartes SIM ou les taux de pénétration d'Internet ne sont pas suffisantes, et que des cadres axés sur les résultats, définis au niveau national, sont nécessaires . Nils Berglund a apporté un appui empirique à cette position, montrant que les données sont les plus lacunaires précisément là où les États affichent les moins bons résultats - sur les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance - et que des architectures d'indicateurs étroites produisent des feuilles de route étroites . Isabelle Lois a abondé dans ce sens, exprimant l'espoir que les feuilles de route produisent des indicateurs concrets et réalisables plutôt que des comptages numériques arbitraires . Qusai Alshatti a ajouté que, pour l'IA en particulier, les indicateurs doivent également saisir les taux d'adoption en parallèle des résultats .
Les cibles et indicateurs doivent être axés sur les résultats plutôt que de simplement mesurer l'existence d'infrastructures ou les taux bruts de pénétration
La disponibilité des données est la plus forte pour les indicateurs de connectivité et d'infrastructure, mais la plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance, domaines dans lesquels les États affichent également les moins bons résultats
Les feuilles de route devraient mettre en correspondance chaque Ligne d'action avec le Pacte numérique mondial, le SMSI et les ODD afin de garantir des indicateurs concrets et réalisables plutôt que des comptages arbitraires
Pour l'IA en particulier, les indicateurs devraient également être orientés vers l'adoption, en mesurant le taux et la qualité de l'adoption de l'IA ainsi que ses résultats
Anriette Esterhuysen a fait observer que la base de données de bilan donne une image très positive, car chacun y consigne ses succès et elle ne reflète pas réellement les lacunes . Nils Berglund est parvenu indépendamment à la même conclusion, affirmant que la plateforme de bilan met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de fournir un véritable cadre de suivi, contribuant ainsi à un déficit de responsabilisation significatif . Gitanjali Sah a reconnu ce problème du côté des Nations Unies, le décrivant comme une leçon clé tirée de l'examen SMSI+20 - sans documentation adéquate et sans informations accessibles, les parties prenantes ont l'impression que rien ne se passe .
La base de données de bilan présente un tableau excessivement positif, car les contributeurs ne rapportent que leurs succès, sans refléter les lacunes
La plateforme de bilan du SMSI met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de fournir un véritable cadre de suivi, laissant un déficit de responsabilisation significatif
Une page d'information centralisée est en cours de développement par les facilitateurs des Lignes d'action des Nations Unies afin de rendre les activités et les résultats des Lignes d'action du SMSI facilement accessibles à toutes les parties prenantes
Gitanjali Sah a ouvert la séance en déclarant que le processus du SMSI est profondément attaché au modèle multipartite et que le Forum du SMSI en est la preuve, avec la présence de toutes les parties prenantes issues de la société civile, du secteur privé, de la communauté technique et du monde académique . Isabelle Lois a décrit les mécanismes articulés de l'IGF, du Forum du SMSI et de l'UNGASS comme conçus pour rassembler des parties prenantes diverses à chaque étape . Anriette Esterhuysen a souligné l'importance d'un engagement intersectoriel incluant les régulateurs, les décideurs politiques et la société civile . Hisham Ibrahim a expliqué comment RIPE NCC adapte ses approches de renforcement communautaire à différents contextes de parties prenantes . Desiree Miloshevic Evans a encadré l'ensemble de la session autour d'une participation intersectorielle et multirégionale .
Un groupe consultatif multipartite pour l'UNGASS a été ouvert aux candidatures afin de renforcer la contribution des parties prenantes
Le processus du SMSI articule l'IGF, le Forum du SMSI et l'UNGASS comme des mécanismes mutuellement renforçants pour la mise en œuvre
Les défis en matière de connectivité nécessitent une approche holistique reliant simultanément l'infrastructure, la politique, l'environnement réglementaire et les facteurs liés à la demande
Différentes communautés nécessitent des interventions différentes : certaines ont besoin de renforcement des connaissances, d'autres de volonté politique ou de cohésion communautaire
Une approche intersectorielle et multipartite s'appuyant sur les expériences de différentes régions est essentielle pour faire avancer les Lignes d'action du SMSI
Isabelle Lois a expliqué que la CSTD est passée à un cycle de résolution biennal, les années alternées étant consacrées à l'examen de la mise en œuvre des Lignes d'action au moyen de feuilles de route . Gitanjali Sah a confirmé que les agences des Nations Unies travaillent déjà sur la feuille de route de la CSTD dans le cadre de réunions mensuelles des facilitateurs . Nils Berglund a soutenu qu'un suivi crédible et un examen de la mise en œuvre sont des composantes essentielles de l'environnement favorable, et a décrit le moment actuel comme une opportunité unique . Le membre du public de l'Internet Society (Carl Gomberg) a renforcé ce point en affirmant que les feuilles de route convenues en décembre seront d'une importance capitale en tant que mesure de responsabilisation .
La résolution de la CSTD est passée d'une négociation annuelle à une négociation biennale, les années alternées étant consacrées à l'examen de la mise en œuvre des Lignes d'action
Les facilitateurs des Lignes d'action des Nations Unies tiennent des réunions mensuelles pour coordonner la mise en œuvre entre les agences, notamment l'UIT, l'OIT, le PNUD et l'UNESCO
Un suivi crédible et un examen de la mise en œuvre sont des composantes essentielles de l'environnement favorable à toutes les Lignes d'action du SMSI
Les feuilles de route convenues en décembre revêtent une importance capitale en tant que mécanisme de responsabilisation pour la mise en œuvre des Lignes d'action
Anriette Esterhuysen a identifié le financement comme le défi le plus pressant pour les travaux de l'APC, notant que les financements disponibles sont insuffisants dans la plupart des pays en développement, en particulier les PMA, pour déployer les infrastructures de la manière nécessaire . Nils Berglund a implicitement soutenu ce point en relevant que ce qui peut être mesuré détermine ce qui est financé, et que l'asymétrie dans la disponibilité des données signifie que les dimensions relatives aux droits et à la gouvernance - souvent sous-financées - reçoivent moins d'attention . La task force de l'UNGASS sur le financement, issue des résultats du SMSI+20, a été soulignée comme un mécanisme d'une importance capitale .
Le financement demeure un défi critique, en particulier pour les PMA, pour le déploiement des infrastructures et la garantie d'une connectivité significative pour les populations non connectées
Les États et les parties prenantes devraient s'engager activement dans l'examen des indicateurs mené par le Partenariat sur la mesure des TIC pour le développement
Anriette Esterhuysen et Hisham Ibrahim ont tous deux partagé l'avis qu'une approche universelle en matière de connectivité et de renforcement des capacités est insuffisante, et que les interventions doivent être adaptées aux conditions spécifiques de chaque communauté. Esterhuysen a soutenu que l'environnement politique favorable, l'infrastructure et les capacités doivent tous être traités simultanément et de manière articulée . Ibrahim a développé un cadre complémentaire montrant que différentes communautés nécessitent des interventions différentes selon leurs niveaux de confiance locale, de capacité et de conditions d'exécution, certaines ayant besoin de formation technique et d'autres de volonté politique ou de cohésion communautaire . Esterhuysen et Jukic ont tous deux convergé sur l'importance des régulateurs en tant que partenaires clés de la mise en œuvre. Esterhuysen a observé, à partir des travaux de l'APC en Amérique latine et en Afrique, que travailler avec les régulateurs est souvent plus efficace que travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont une meilleure connaissance des réalités de la connectivité sur le terrain . Jukic, s'exprimant du point de vue d'un régulateur national, a confirmé le rôle central des régulateurs dans l'élaboration de cadres efficaces, soulignant qu'un cadre réglementaire raisonnable équilibrant coûts et bénéfices est indispensable . Tous deux ont implicitement reconnu que les régulateurs sont sous-utilisés mais constituent des partenaires très efficaces. Berglund et Esterhuysen ont tous deux identifié un problème structurel par lequel l'architecture de mesure et de responsabilisation incite à un engagement sélectif avec le cadre du SMSI. Berglund a soutenu que ce qui peut être mesuré détermine ce qui est priorisé et financé, ce qui signifie que si l'architecture des indicateurs est étroite, les feuilles de route de mise en œuvre le seront également . Esterhuysen a observé, à partir de ses travaux en Afrique, que les gouvernements choisissent leurs indicateurs et les lignes d'action sur lesquelles ils souhaitent travailler, beaucoup refusant de s'engager sur les lignes d'action relatives aux médias, par exemple . Ensemble, ils ont dressé le tableau d'un déficit systémique de responsabilisation qui compromet la vision holistique de la société de l'information. Isabelle Lois et Gitanjali Sah ont toutes deux présenté le processus de mise en œuvre du SMSI comme un système coordonné et interdépendant. Lois a décrit le FGI, le Forum du SMSI et l'AGNU+20 comme des mécanismes mutuellement renforçants où chacun alimente les autres . Sah a fourni des preuves concrètes de cette coordination en pratique, décrivant des réunions mensuelles entre tous les facilitateurs des lignes d'action des Nations Unies et une réunion de haut niveau des dirigeants impliquant 40 agences onusiennes . Les deux intervenantes ont exprimé leur confiance dans le fait que l'architecture institutionnelle de mise en œuvre est activement renforcée. Les trois intervenants ont identifié un déficit de visibilité et de sensibilisation : les parties prenantes, y compris la communauté technique, contribuent activement à la mise en œuvre du SMSI, mais ce travail n'est pas suffisamment documenté, communiqué ou rattaché au cadre global. Ibrahim a décrit comment le RIPE NCC a cartographié ses travaux par rapport à des ODD spécifiques afin de rendre les contributions visibles . Sah a décrit le développement d'une page centralisée pour remédier au manque d'informations accessibles sur ce que font les lignes d'action et ce qui a été accompli . Miloshevic Evans a observé que la plupart des parties prenantes contribuent quotidiennement aux lignes d'action sans savoir où elles s'inscrivent dans le cadre . Alshatti et Esterhuysen ont tous deux constaté que le défi dans leurs régions respectives a évolué au-delà du simple accès aux services et porte désormais sur la capacité à utiliser les outils numériques de manière significative et à en tirer profit. Alshatti a soutenu que dans la région MENA, l'accès ouvert aux services est désormais disponible et gratuit, mais que c'est la connaissance de la manière d'utiliser l'IA et de ce qu'on peut en faire qui constitue le véritable défi . Esterhuysen a également soutenu que la connectivité seule est insuffisante et que les facteurs liés à la demande — notamment le contenu, les services publics et la capacité à participer — doivent être traités parallèlement à l'infrastructure .
Il est quelque peu inattendu qu'une représentante de la société civile (Esterhuysen) et un régulateur national (Jukic) convergent aussi fortement sur la centralité des régulateurs en tant que partenaires de mise en œuvre. Les organisations de la société civile entretiennent souvent une relation plus conflictuelle avec les régulateurs ; pourtant, Esterhuysen a explicitement déclaré que travailler avec les régulateurs est souvent plus efficace que de travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont une meilleure compréhension des réalités de la connectivité sur le terrain . Jukic, en tant que régulateur lui-même, a naturellement confirmé ce rôle . Ce consensus entre des perspectives qui auraient pu être divergentes suggère un alignement pragmatique autour de l'engagement réglementaire comme levier clé de la mise en œuvre.
Il est quelque peu inattendu que des intervenants issus de la communauté technique elle-même (Ibrahim, Miloshevic Evans) et du côté de la coordination onusienne (Sah) convergent tous sur le constat que les contributions de la communauté technique au SMSI et aux ODD ont été mal communiquées et documentées. Ibrahim a noté que le RIPE NCC n'a été en mesure d'articuler ses contributions aux ODD que récemment, car le travail de mise en correspondance n'avait pas été effectué auparavant, même si les travaux ont toujours été alignés . Miloshevic Evans a observé que les parties prenantes contribuent quotidiennement sans savoir où elles s'inscrivent . Sah a décrit l'absence d'une page d'information centralisée comme une leçon majeure tirée de l'expérience . Ce consensus entre les communautés technique et onusienne sur un échec partagé en matière de communication et de documentation est notable.
Il est notable que des intervenants d'horizons aussi divers - un chercheur universitaire (Berglund), une praticienne de la société civile (Esterhuysen), un fonctionnaire gouvernemental (Lois) et un représentant du secteur privé (Alshatti) - aient tous convergé sur l'idée que la conception des indicateurs et des cadres de mesure n'est pas un exercice technique, mais bien un exercice politique et de gouvernance ayant des conséquences directes sur ce qui est mis en œuvre. Berglund a explicitement soutenu qu'une meilleure mesure constitue en elle-même une forme d'intervention en matière de gouvernance . Esterhuysen a convenu que des cibles axées sur les résultats sont nécessaires plutôt que des comptages arbitraires . Lois a appelé à des indicateurs concrets et réalisables . Alshatti a ajouté la dimension axée sur l'adoption pour l'IA . Ce consensus intersectoriel sur la portée politique de l'architecture de mesure est inattendu et significatif.
La discussion a révélé un niveau de consensus remarquablement élevé entre des intervenants d'horizons très différents - gouvernements, agences de l'ONU, société civile, secteur privé, communauté technique et monde universitaire. Les principaux points d'accord comprenaient : la pertinence continue des Lignes d'action du SMSI sans renégociation ; la nécessité d'indicateurs et de cibles axés sur les résultats plutôt que sur les intrants ; l'inadéquation de la plateforme de bilan actuelle en tant que véritable outil de suivi ; l'importance cruciale des feuilles de route du SMSI+20 en tant que mécanismes de responsabilisation ; la nécessité d'une coopération multipartite ; et le besoin de mieux documenter et communiquer les contributions au cadre du SMSI . Des convergences notables ont également été observées sur l'importance des régulateurs en tant que partenaires de mise en œuvre , la nécessité d'approches holistiques plutôt que cloisonnées des lignes d'action , et la portée politique de l'architecture de mesure en tant qu'intervention de gouvernance .
Gitanjali Sah présente la base de données de bilan comme une ressource précieuse en cours d'amélioration grâce à une nouvelle page d'information centralisée liée à des bases de données incluant la plateforme de bilan du SMSI , la présentant positivement comme faisant partie de l'effort de mise en œuvre coordonné de l'ONU. En revanche, Anriette Esterhuysen critique explicitement la base de données de bilan pour avoir donné « une image très positive, car chacun y consigne ses succès » sans refléter les lacunes . Nils Berglund renforce cette critique en notant que malgré deux décennies de cadres mondiaux, « il y a eu peu de structure dédiée et de suivi dans le cadre du processus du SMSI lui-même » et que la plateforme de bilan « met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de constituer un véritable cadre de suivi » . Cela représente un désaccord significatif quant à savoir si les mécanismes de documentation existants sont adéquats ou fondamentalement défaillants.
Une page d'information centralisée est en cours de développement par les facilitateurs des Lignes d'action de l'ONU afin de rendre les activités et les résultats des lignes d'action du SMSI facilement accessibles à toutes les parties prenantes
La base de données de bilan présente un tableau trop positif, car les contributeurs ne rapportent que leurs succès, sans refléter les lacunes
La plateforme de bilan du SMSI met en valeur les meilleures pratiques plutôt que de fournir un véritable cadre de suivi, laissant un déficit de responsabilisation significatif
Anriette Esterhuysen identifie le financement et les infrastructures comme les défis les plus pressants à l'heure actuelle, affirmant qu'« il n'y a tout simplement pas de financement suffisant disponible dans la plupart des pays en développement, en particulier les PMA, pour développer les infrastructures de la manière nécessaire et s'assurer que les non-connectés sont connectés de manière significative » . Qusai Alshatti, quant à lui, soutient que dans la région MENA, « l'accès ouvert aux services est là, gratuit. Et vous avez le choix. Mais c'est la partie connaissance qui pose problème » , utilisant la métaphore de connaître ce qui entoure un cercle sans connaître le cercle lui-même pour décrire un manque de savoir-faire plutôt qu'un problème d'accès . Ces deux intervenants présentent des diagnostics fondamentalement différents quant à l'emplacement du principal goulot d'étranglement, avec des implications significatives pour l'allocation des ressources et les priorités politiques.
Le financement demeure un défi critique, en particulier pour les PMA, pour développer les infrastructures et garantir une connectivité significative pour les non-connectés
Dans la région MENA, le problème n'est pas l'accès aux services, mais plutôt la connaissance de la manière d'utiliser et de construire avec des outils numériques tels que l'IA
Anriette Esterhuysen aborde l'accès ouvert principalement sous l'angle de l'infrastructure de connectivité, des environnements politiques et réglementaires, et des facteurs liés à la demande, soutenant qu'« un environnement politique favorable est aussi important que l'infrastructure, tout comme la capacité à pouvoir en faire usage » , en mettant l'accent sur l'accès au dernier et au kilomètre intermédiaire ainsi que sur les licences pour les petits opérateurs . Qusai Alshatti élargit explicitement le concept en déclarant que « l'accès ouvert pour nous signifie les services, l'infrastructure, les ressources opérationnelles, ainsi que l'information et la connaissance » , avant de soutenir que la dimension des services est désormais largement résolue tandis que la dimension de la connaissance constitue le véritable défi . Bien que les deux reconnaissent plusieurs dimensions, ils les pondèrent différemment et parviennent à des conclusions différentes quant à l'emplacement du défi.
Les défis liés à la connectivité nécessitent une approche holistique reliant simultanément l'infrastructure, la politique, l'environnement réglementaire et les facteurs liés à la demande
L'accès ouvert doit englober non seulement la connaissance, mais aussi les services, l'infrastructure et les ressources opérationnelles
Gitanjali Sah présente de manière positive les efforts de collecte de données et de documentation coordonnés par l'ONU, décrivant le développement d'une page centralisée complète intégrant des bases de données, des informations par pays et des mandats relatifs aux femmes et aux droits humains , et soulignant la coordination de haut niveau entre 40 agences des Nations Unies . Nils Berglund, en revanche, apporte des éléments montrant que « les données de l'ONU sont bien moins étoffées et moins standardisées sur des questions telles que les droits, la qualité de la gouvernance et les enjeux plus récents comme la responsabilité de l'IA dans le secteur public » , et que la disponibilité des données est la plus faible précisément là où les États obtiennent les moins bons résultats - sur les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance . Cela crée une tension implicite entre l'image que l'ONU donne de son infrastructure de données et l'évaluation externe de ses lacunes significatives.
Une page d'information centralisée est en cours de développement par les facilitateurs de la Ligne d'action des Nations Unies afin de rendre les activités et les résultats des lignes d'action du SMSI facilement accessibles à toutes les parties prenantes
La disponibilité des données est la plus solide pour les indicateurs de connectivité et d'infrastructure, mais la plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance, domaines dans lesquels les États affichent également les moins bonnes performances
Ce désaccord est inattendu compte tenu du ton collaboratif et axé sur le consensus de la session. Gitanjali Sah, en tant que coordinatrice SMSI de l'UIT, présente positivement les efforts de documentation et de coordination de l'ONU, décrivant la nouvelle page centralisée et les réunions mensuelles des facilitateurs comme des réalisations importantes , et formulant la leçon tirée du SMSI Plus 20 comme relevant simplement d'un besoin de meilleure documentation . Cependant, Nils Berglund et Anriette Esterhuysen remettent implicitement en question l'adéquation de l'approche actuelle de l'ONU : Esterhuysen note que la base de données de bilan « donne une image très positive, parce que chacun y consigne ses succès » et « ne reflète pas réellement les lacunes » , tandis que Berglund présente des données empiriques montrant que les données de l'ONU sont « moins étoffées et moins standardisées » sur les droits et la gouvernance et que la plateforme de bilan ne constitue pas un véritable cadre de suivi . Cette tension entre l'auto-évaluation de l'ONU et les critiques externes n'a pas été explicitement reconnue ni débattue lors de la session, ce qui en fait un désaccord implicite mais significatif.
Il est inattendu que deux panélistes traitant de lignes d'action qui se recoupent (C1-C3) parviennent à des conclusions si différentes quant à la nature du défi principal. Anriette Esterhuysen, s'exprimant depuis une perspective de la société civile avec une vaste expérience en Afrique et en Amérique latine, identifie le financement et les infrastructures comme le principal goulot d'étranglement, affirmant qu'« il n'existe tout simplement pas de financement suffisant dans la plupart des pays en développement, en particulier les PMA, pour développer ces infrastructures » . Qusai Alshatti, s'exprimant depuis une perspective du secteur privé dans la région MENA, soutient presque le contraire : « l'accès ouvert aux services est là, gratuit. Et vous avez le choix. Mais c'est la partie connaissance qui pose problème » . Ce désaccord est inattendu car les deux intervenants s'adressent ostensiblement au même défi mondial de la fracture numérique, et pourtant leurs diagnostics sont presque inversés. Cette divergence reflète probablement de véritables différences régionales - les PMA d'Afrique font face à des défis différents de ceux des pays de la région MENA proches du Golfe - mais cela n'a pas été explicitement concilié lors de la session, laissant une tension non résolue quant aux priorités mondiales à définir.
Sans constituer une confrontation directe, il existe une tension implicite inattendue entre l'importance accordée par Gitanjali Sah et Isabelle Lois aux processus formels onusiens et intergouvernementaux comme principaux vecteurs de mise en œuvre , et l'observation d'Anriette Esterhuysen selon laquelle « travailler avec les régulateurs est bien plus efficace que travailler avec les décideurs politiques » et que les progrès ont été « phénoménaux » grâce à un engagement direct au niveau des pays . Cela est inattendu dans une session explicitement conçue pour célébrer la collaboration multipartite, car cela soulève une question discrète mais significative : l'architecture formelle élaborée de l'IGF, du Forum du SMSI, de l'UNGASS et de la CSTD se traduit-elle réellement en mise en œuvre concrète sur le terrain, ou l'engagement direct de la société civile et des régulateurs est-il plus efficace ? La remarque d'Esterhuysen selon laquelle « de nombreux gouvernements africains, par exemple, ne travailleraient pas sur les lignes d'action relatives aux médias » laisse en outre entendre que les processus formels ne permettent pas nécessairement de saisir ou d'aborder l'engagement sélectif des gouvernements.
La session a été globalement collaborative et axée sur le consensus, les intervenants partageant des objectifs communs autour de la mise en œuvre du SMSI, de l'engagement multipartite et de l'amélioration du suivi. Cependant, des désaccords substantiels significatifs ont émergé dans trois domaines principaux : (1) l'adéquation des mécanismes existants de suivi et de documentation de l'ONU, Gitanjali Sah les présentant positivement tandis qu'Anriette Esterhuysen et Nils Berglund identifiaient des lacunes importantes ; (2) la nature du principal défi du développement numérique, Esterhuysen mettant l'accent sur les lacunes en matière d'infrastructure et de financement tandis qu'Alshatti soutenait que les services sont désormais disponibles et que le fossé se situe au niveau des connaissances ; et (3) l'efficacité relative des processus formels de l'ONU par rapport à l'engagement direct sur le terrain . Des accords partiels existaient sur la nécessité de meilleurs indicateurs et feuilles de route, mais avec des emphases différentes sur les objectifs nationaux en matière de résultats, les indicateurs d'adoption de l'IA, l'infrastructure institutionnelle de suivi et l'utilisation des cadres existants .
Les quatre intervenants s'accordent à dire que les indicateurs et cibles actuels sont insuffisants et doivent être améliorés, mais ils divergent sur l'approche spécifique à adopter. Anriette Esterhuysen soutient que « des cibles qui se contentent de comptabiliser le nombre d'enregistrements de cartes SIM ou l'augmentation du taux de pénétration d'Internet ne sont pas suffisantes » et appelle à des cadres axés sur les résultats définis au niveau national . Nils Berglund plaide pour un engagement avec le Partenariat sur la mesure des TIC pour le développement dans le cadre de la révision des indicateurs, et pour des « indicateurs sensibles aux résultats, portant non seulement sur l'existence d'infrastructures, mais aussi sur le caractère abordable, significatif, inclusif et respectueux des droits de l'accès dans la pratique » . Qusai Alshatti ajoute que pour l'IA, les indicateurs doivent également être « axés sur l'adoption » . Isabelle Lois insiste sur l'utilisation de la cartographie GDC-SMSI-ODD existante plutôt que sur la création de quelque chose de nouveau, et appelle à des « indicateurs concrets » qui soient « réalisables et qui aient plus de sens que le simple comptage d'un chiffre arbitraire » . L'objectif commun est une mesure meilleure et plus significative, mais les priorités diffèrent : Esterhuysen se concentre sur des cibles de résultats au niveau national, Berglund sur l'infrastructure institutionnelle de suivi, Alshatti sur des indicateurs d'adoption spécifiques à l'IA, et Lois sur l'exploitation des cadres existants.
Les cibles et indicateurs doivent être axés sur les résultats plutôt que de simplement mesurer l'existence d'infrastructures ou les chiffres bruts de pénétration Un suivi crédible et un examen de la mise en œuvre sont des composantes essentielles de l'environnement propice à toutes les lignes d'action du SMSI Pour l'IA en particulier, les indicateurs devraient également être orientés vers l'adoption, mesurant le taux et la qualité de l'adoption de l'IA ainsi que ses résultats Les feuilles de route devraient mettre en correspondance chaque ligne d'action avec le GDC, le SMSI et les ODD afin de garantir des métriques concrètes et réalisables plutôt que des comptages arbitraires
Tous les intervenants s'accordent à dire que l'engagement multipartite est essentiel pour faire avancer la mise en œuvre du SMSI, mais ils mettent l'accent sur des mécanismes différents pour y parvenir. Gitanjali Sah met en avant l'appel à candidatures ouvert du groupe de consultation multipartite de l'AGNU+20 et les réunions mensuelles des facilitateurs des lignes d'action des Nations Unies . Isabelle Lois souligne la structure interdépendante FGI-Forum du SMSI-AGNU+20 comme mécanisme principal . Anriette Esterhuysen, en revanche, insiste sur l'engagement direct avec les régulateurs sur le terrain comme étant plus efficace que les processus politiques formels, notant que « travailler avec les régulateurs est bien plus efficace que travailler avec les décideurs politiques » . Desiree Miloshevic Evans présente la session elle-même comme un modèle d'engagement multipartite intersectoriel . L'objectif commun est une participation significative des parties prenantes, mais les mécanismes privilégiés vont des structures consultatives formelles des Nations Unies à l'engagement réglementaire direct.
Un groupe consultatif multipartite pour l'UNGASS a été ouvert aux candidatures afin de renforcer la contribution des parties prenantes Le processus du SMSI articule l'IGF, le Forum du SMSI et l'UNGASS comme des mécanismes mutuellement renforçants pour la mise en œuvre Travailler avec les régulateurs est souvent plus efficace que travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont une meilleure compréhension des réalités de la connectivité sur le terrain Une approche intersectorielle et multipartite s'appuyant sur les expériences de différentes régions est essentielle pour faire avancer les lignes d'action du SMSI
Les trois intervenants s'accordent à dire que les feuilles de route convenues dans le cadre de l'examen SMSI+20 sont d'une importance capitale, mais divergent sur leur contenu et leur mode de fonctionnement. Le membre du public représentant l'Internet Society considère les feuilles de route principalement comme un mécanisme de responsabilisation et soulève la question pratique de la définition de cibles concrètes compte tenu de l'étendue des lignes d'action . Isabelle Lois souligne que les feuilles de route devraient s'appuyer sur la cartographie GDC-SMSI-ODD existante et produire des indicateurs concrets et réalisables plutôt que des comptages arbitraires, et que « nous n'avons pas besoin de créer quelque chose d'entièrement nouveau » . Anriette Esterhuysen soutient que les cibles inscrites dans les feuilles de route doivent être définies au niveau national et axées sur les résultats, et avertit que les gouvernements s'engagent de manière sélective avec les lignes d'action , ce qui implique que les feuilles de route doivent remédier à cet engagement sélectif. L'objectif commun est l'élaboration de feuilles de route efficaces, mais les priorités diffèrent entre mécanismes de responsabilisation, utilisation des cadres existants et orientation vers des résultats au niveau national.
Les feuilles de route devraient mettre en correspondance chaque ligne d'action avec le GDC, le SMSI et les ODD afin de garantir des métriques concrètes et réalisables plutôt que des comptages arbitraires Les objectifs devraient être fixés au niveau national et être axés sur les résultats afin de refléter une société de l'information inclusive et centrée sur les personnes Les feuilles de route convenues en décembre revêtent une importance capitale en tant que mécanisme de responsabilisation pour la mise en œuvre des lignes d'action
Les trois intervenants s'accordent sur la nécessité d'approches adaptées au contexte pour le développement numérique, mais ils le conceptualisent différemment. Hisham Ibrahim présente un cadre formel à quatre quadrants qui met en correspondance la capacité de confiance locale et les conditions d'exécution afin de déterminer l'intervention appropriée . Anriette Esterhuysen plaide pour une approche holistique reliant infrastructure, politique, environnement réglementaire et facteurs liés à la demande, sur la base d'une expérience pratique acquise dans des pays spécifiques . Zdravko Jukic préconise un cadre réglementaire « raisonnable » qui équilibre coûts et bénéfices et tient compte de la répartition des compétences entre les niveaux de gouvernance . Tous s'accordent à dire que les approches uniformes sont insuffisantes, mais divergent quant à la solution : cadre de diagnostic formel, approche holistique multifactorielle ou conception réglementaire fondée sur les risques.
Différentes communautés nécessitent des interventions différentes : certaines ont besoin de renforcement des connaissances, d'autres de volonté politique ou de cohésion communautaire Les défis en matière de connectivité requièrent une approche holistique reliant simultanément infrastructure, politique, environnement réglementaire et facteurs liés à la demande Un cadre réglementaire raisonnable et fondé sur les risques, équilibrant coûts et bénéfices, est essentiel pour une gouvernance efficace de la cybersécurité
- Les lignes d'action du SMSI (C1–C6) restent pertinentes et ne doivent pas être renégociées, mais nécessitent une mise en œuvre nettement améliorée de la part de l'ensemble des groupes de parties prenantes.
- Le processus SMSI fonctionne comme un système articulé de mécanismes se renforçant mutuellement — le FGI, le Forum SMSI et l'AGNU+20 — chacun alimentant les autres pour faire avancer la mise en œuvre.
- Les facilitateurs des lignes d'action des Nations Unies (UIT, OIT, PNUD, UNESCO et autres) tiennent désormais des réunions de coordination mensuelles et développent une page d'information centralisée afin de rendre les activités et les résultats des lignes d'action du SMSI facilement accessibles à toutes les parties prenantes.
- La CSTD est passée de négociations annuelles à des négociations biennales de résolutions, les années alternantes étant consacrées à l'examen de la mise en œuvre des lignes d'action, créant ainsi un cycle d'examen plus structuré.
- Un groupe consultatif multipartite pour l'AGNU+20 a été ouvert aux candidatures, témoignant d'un engagement renforcé en faveur d'une gouvernance inclusive du processus SMSI.
- Les défis en matière de connectivité nécessitent une approche holistique qui traite simultanément l'infrastructure, la politique, l'environnement réglementaire et les facteurs liés à la demande, plutôt que de les aborder de manière isolée.
- Travailler directement avec les régulateurs est souvent plus efficace que de travailler avec les décideurs politiques, car les régulateurs ont tendance à avoir une compréhension plus concrète des réalités de la connectivité sur le terrain.
- Le financement demeure un obstacle majeur, en particulier pour les pays les moins avancés (PMA), pour le déploiement des infrastructures et pour garantir une connectivité réelle aux populations non connectées.
- D'importantes disparités numériques existent au sein de la région MENA : les États du Golfe sont avancés dans l'adoption de l'IA, tandis que d'autres sous-régions en sont aux premiers stades ; le principal écart ne porte pas sur l'accès aux services, mais sur la connaissance de la manière d'utiliser et de construire avec des outils numériques.
- L'accès ouvert doit être compris dans un sens large, englobant non seulement les connaissances, mais aussi les services, les infrastructures et les ressources opérationnelles.
- Le RIPE NCC a développé un cadre à quatre quadrants mettant en correspondance la capacité de confiance locale et les conditions d'exécution, afin d'adapter les interventions de renforcement des capacités aux besoins spécifiques des différentes communautés.
- Les travaux de la communauté technique peuvent être directement mis en correspondance avec les Objectifs de développement durable, ce qui facilite la démonstration et la communication des contributions aux cadres mondiaux.
- Un cadre réglementaire fondé sur les risques et sensible à l'analyse coûts-bénéfices, appliqué de manière cohérente sur de vastes zones et soutenu par une coopération régionale, est essentiel pour une gouvernance efficace de la cybersécurité.
- L'expérience de l'UE avec la boîte à outils 5G et la structure à 27 membres du BEREC démontre que des cadres communs permettent une mise en œuvre commune, des approches communes et des mécanismes de contrôle communs.
- Un suivi crédible et un examen de la mise en œuvre sont des composantes essentielles de l'environnement propice à toutes les lignes d'action du SMSI, et pas seulement pour C6.
- La plateforme de bilan du SMSI présente un tableau excessivement positif, car les contributeurs ne rapportent que leurs succès ; elle fonctionne comme une vitrine des meilleures pratiques plutôt que comme un véritable cadre de suivi, laissant un déficit de responsabilité significatif.
- La disponibilité des données est la plus forte pour les indicateurs de connectivité et d'infrastructure, mais la plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance — précisément les domaines où les États tendent également à afficher les moins bonnes performances.
- L'asymétrie dans la disponibilité des données oriente directement les priorités politiques : des architectures d'indicateurs étroites conduisent à des feuilles de route de mise en œuvre étroites et à des décisions de financement étroites.
- Les feuilles de route devraient mettre en correspondance chaque ligne d'action avec le GDC, le SMSI et les ODD afin de garantir des indicateurs concrets et réalisables, plutôt que de simples comptages arbitraires.
- Les cibles et les indicateurs doivent être axés sur les résultats plutôt que de simplement mesurer l'existence d'infrastructures ou les taux bruts de pénétration, et doivent être définis au niveau national.
- Pour l'IA en particulier, les indicateurs devraient également être axés sur l'adoption, mesurant le taux et la qualité de l'adoption de l'IA ainsi que ses résultats.
- Les gouvernements s'engagent souvent de manière sélective avec les lignes d'action et les indicateurs qui servent leurs intérêts, compromettant ainsi la vision holistique d'une société de l'information centrée sur les personnes et inclusive.
- Avec moins de quatre ans restant avant l'échéance des ODD en 2030, il est urgent de veiller à ce que les feuilles de route du SMSI et la mise en œuvre des lignes d'action soient explicitement alignées sur les cibles des ODD.
“La base de données de recensement vous donne une image très positive parce que chacun y consigne ses succès. Elle ne reflète pas réellement les lacunes. Et je pense que c'est quelque chose que la CSTD a su faire, et qu'il est extrêmement important de continuer à faire.”
“Si nous ne documentons pas correctement les choses et si tout le monde ne trouve pas facilement l'information, les gens ont l'impression qu'il ne se passe rien. C'est là l'une des grandes leçons que nous avons tirées de l'examen SMSI+20 — nous créons une page de guichet unique qui regroupera toutes les informations sur les lignes d'action du SMSI.”
“Ce que nous constatons, c'est que la disponibilité des données est la plus forte pour la connectivité et l'infrastructure — mais c'est aussi là que les États tendent à mieux s'en sortir en matière de mise en œuvre. En revanche, la disponibilité des données est bien plus faible pour les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance — domaines dans lesquels les États tendent également à moins bien performer et à obtenir des scores plus bas. Cette asymétrie dans les données a des conséquences politiques évidentes : ce qui peut être mesuré tend aussi à déterminer ce qui est priorisé, financé, rapporté et politiquement valorisé.”
“Pour nous, l'accès ouvert désigne les services, l'infrastructure, les ressources opérationnelles, ainsi que l'information et la connaissance. C'est comme lorsque vous avez un cercle et que vous en connaissez les détails périphériques, mais pas le cercle lui-même. Il existe une abondante littérature sur les dimensions éthiques et la gouvernance de l'IA, mais la connaissance de la manière dont on peut utiliser l'IA et de ce qu'on peut en faire reste encore rare.”
“Nous ne touchons pas aux lignes d'action. Nous voulons qu'elles continuent telles qu'elles sont. Nous n'avons toujours pas atteint ce que nous attendions de ces lignes d'action et nous devons continuer à y travailler. C'était l'un des accords fondamentaux entre les groupes de parties prenantes, entre les régions et entre tous les pays.”
“Nous constatons que travailler avec les régulateurs est souvent bien plus efficace que travailler avec les décideurs politiques. Les régulateurs ont souvent une meilleure connaissance de la réalité de la connectivité sur le terrain que les décideurs politiques. Le défi pour nous maintenant est le financement — et c'est pourquoi le groupe de travail UNGERS sur le financement est si important.”
“Les cibles doivent être davantage axées sur les résultats. Des cibles qui se contentent de comptabiliser le nombre d'enregistrements de cartes SIM ou l'augmentation du taux de pénétration d'Internet ne sont pas suffisantes. Ce dont nous avons besoin, ce sont des cadres et des cibles fixés au niveau national et orientés vers les résultats. De nombreux gouvernements africains refusent de travailler sur les lignes d'action relatives aux médias, par exemple, ce qui ne nous permet pas d'avoir cette vision holistique d'une société de l'information inclusive et centrée sur les personnes.”
Comment les lignes d'action du SMSI et le Pacte numérique mondial (PNM) peuvent-ils rester alignés pendant la phase de mise en œuvre et se renforcer mutuellement à l'avenir ?
Les deux cadres étant mis en œuvre simultanément, il est essentiel de comprendre comment ils se complètent et se renforcent mutuellement afin d'éviter les doublons et de maximiser l'impact sur l'ensemble du programme de développement numérique.
Comment la base de données de recensement du SMSI peut-elle être améliorée pour refléter les lacunes et les échecs, plutôt que de se limiter à mettre en valeur les succès et les bonnes pratiques ?
La base de données de recensement actuelle donne une image trop positive, car les contributeurs ne soumettent que leurs réussites. Un bilan plus équilibré et honnête des domaines où la mise en œuvre échoue est indispensable pour identifier où les ressources et l'attention sont le plus nécessaires.
Comment mobiliser des financements suffisants pour les pays en développement, en particulier les PMA, afin de développer l'infrastructure numérique et d'assurer une connectivité significative pour les populations non connectées ?
Le financement demeure un goulot d'étranglement critique pour atteindre les objectifs de connectivité dans les pays en développement. Le résultat du SMSI+20 comprenait un groupe de travail du GNUES sur le financement, mais la question de la mise en œuvre opérationnelle et du passage à l'échelle des mécanismes de financement nécessite une exploration plus approfondie.
Comment les feuilles de route du SMSI élaborées par l'UNGES et la CSTD peuvent-elles accorder une attention particulière à la réalisation des ODD dans le délai restant avant 2030 ?
Avec moins de quatre ans restant avant l'échéance des ODD, il est urgent de veiller à ce que les feuilles de route du SMSI soient explicitement alignées sur les cibles et les calendriers des ODD, afin que les efforts de mise en œuvre contribuent directement au programme 2030.
À quoi devraient ressembler des cibles concrètes dans les feuilles de route des lignes d'action du SMSI, compte tenu de la portée très large de ces lignes d'action ?
Les feuilles de route adoptées en décembre sont considérées comme des outils essentiels de responsabilisation, mais les lignes d'action sont très larges. La définition d'objectifs spécifiques, mesurables et assortis de délais est indispensable pour rendre ces feuilles de route significatives et opérationnelles.
Comment les indicateurs et les cibles pour la mise en œuvre du SMSI peuvent-ils être davantage axés sur les résultats plutôt que sur de simples mesures quantitatives telles que les enregistrements de cartes SIM ou les taux de pénétration d'Internet ?
Plusieurs intervenants ont souligné que les indicateurs actuels tendent à mesurer les intrants ou les extrants plutôt que des résultats concrets. Le passage à des indicateurs axés sur les résultats permettrait de mieux évaluer si l'accès numérique est abordable, inclusif, respectueux des droits et véritablement bénéfique.
Comment l'adoption de l'IA peut-elle être mesurée et intégrée dans les indicateurs du SMSI, parallèlement à des métriques axées sur les résultats en matière de gouvernance de l'IA ?
L'IA occupant une place de plus en plus centrale dans le développement numérique, il est nécessaire de disposer d'indicateurs spécifiques permettant de suivre non seulement les résultats en matière de gouvernance de l'IA, mais aussi le rythme et la qualité de son adoption, en particulier dans les régions où celle-ci est inégale.
Comment remédier à l'asymétrie dans la disponibilité des données entre les indicateurs de connectivité/infrastructure et les indicateurs relatifs aux droits et à la gouvernance dans le cadre de suivi du SMSI ?
Les données sont beaucoup plus disponibles et standardisées pour la connectivité et les infrastructures que pour les droits, la qualité de la gouvernance et les questions émergentes telles que la responsabilité de l'IA dans le secteur public. Cette asymétrie influence les priorités et les financements, risquant de détourner la mise en œuvre des approches fondées sur les droits.
Comment les États et les parties prenantes devraient-ils s'engager dans l'examen en cours des mesures et méthodologies TIC mené par le Partenariat sur la mesure des TIC pour le développement, afin de s'assurer que les valeurs de référence pour le prochain cycle du SMSI sont établies de manière appropriée ?
Le bilan du SMSI+20 a mandaté un examen systématique de la mesure des TIC et des méthodologies. Il s'agit d'une occasion unique de façonner les indicateurs et les bases de référence qui régiront le prochain cycle de mise en œuvre du SMSI, et une participation plus large des parties prenantes est nécessaire.
Comment les données probantes et les méthodologies de la communauté technique et de la société civile peuvent-elles être formellement reconnues comme contributions primaires au processus de suivi et d'examen du SMSI ?
La communauté technique et les organisations de la société civile saisissent souvent des réalités de terrain qui ne se reflètent pas dans les données officielles des Nations Unies. Formaliser leur rôle en tant que contributeurs principaux aux cadres de suivi améliorerait l'exactitude et la légitimité des bilans de mise en œuvre.
Comment le groupe de consultation multipartite de l'UNGES devrait-il être structuré et opérationnalisé efficacement pour conseiller sur la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI ?
Un appel ouvert à candidatures pour le groupe de consultation multipartite du GNUES a été lancé, mais le processus de sélection et de mise en œuvre est encore en cours. Le fonctionnement de ce groupe aura une incidence significative sur la qualité et l'inclusivité des orientations relatives à la mise en œuvre du SMSI.
Comment peut-on développer et maintenir une ressource d'information centralisée et accessible, constituant un guichet unique pour toutes les lignes d'action du SMSI, afin d'améliorer la visibilité et la responsabilisation dans les efforts de mise en œuvre ?
L'une des principales leçons tirées du bilan du SMSI+20 a été l'absence d'une page unique et accessible où les parties prenantes pourraient trouver des informations complètes sur chaque ligne d'action, ses facilitateurs, ses activités et ses résultats. L'élaboration et le maintien d'une telle ressource sont essentiels pour la transparence et l'engagement.
Comment le processus du SMSI peut-il garantir que les gouvernements ne s'engagent pas de manière sélective uniquement avec les lignes d'action qui leur sont politiquement favorables, tout en négligeant d'autres, telles que celles relatives à la liberté des médias ?
L'engagement sélectif des gouvernements avec les lignes d'action compromet la vision holistique d'une société de l'information centrée sur les personnes et inclusive. Des mécanismes sont nécessaires pour encourager un engagement global sur l'ensemble des lignes d'action, en particulier celles qui peuvent être politiquement sensibles.
Comment combler le fossé de connaissances en matière de compétences pratiques en IA — notamment le « quoi » et le « comment » de la conception avec l'IA — dans la région MENA et dans d'autres régions en développement ?
Si l'accès aux services d'IA est de plus en plus disponible, les connaissances pratiques sur la manière de développer et de déployer des outils d'IA restent rares dans de nombreuses régions. Combler ce déficit de connaissances est essentiel pour permettre aux startups, aux entrepreneurs et aux individus de tirer parti des opportunités offertes par l'IA.
Comment le cycle de résolutions biennales de la CSTD et le nouveau processus de feuille de route peuvent-ils être utilisés pour garantir une appropriation et une responsabilisation plus concrètes dans la mise en œuvre des lignes d'action du SMSI au sein de l'ensemble de la communauté des parties prenantes ?
Le passage de résolutions annuelles à des résolutions biennales de la CSTD, avec des années alternées consacrées aux lignes d'action, crée une nouvelle opportunité d'examen structuré. Toutefois, pour que ce processus génère une véritable appropriation et une responsabilisation réelle — plutôt qu'une simple conformité procédurale — une conception soignée et un engagement des parties prenantes sont nécessaires.
Comment la mise en correspondance des lignes d'action du SMSI avec les ODD et le GDC peut-elle être opérationnalisée en pratique afin d'assurer une mise en œuvre cohérente et non redondante dans les trois cadres ?
Bien que des documents de cartographie montrant les chevauchements entre le SMSI, les ODD et le GDC existent, la traduction de ces cartographies en une mise en œuvre pratique et coordonnée reste un défi. Des mécanismes concrets sont nécessaires pour garantir que les travaux menés dans le cadre d'un programme renforcent les autres plutôt que de les dupliquer.
Comment le cadre à quatre quadrants développé par RIPE NCC pour évaluer la maturité des communautés (capacité de confiance versus conditions d'exécution) peut-il être appliqué plus largement pour orienter les interventions de renforcement des capacités dans différentes régions et différents contextes ?
Le cadre offre un outil pratique pour adapter les approches de renforcement des capacités aux besoins et aux conditions spécifiques des différentes communautés. Des recherches et des applications supplémentaires de ce modèle pourraient contribuer à optimiser le déploiement des ressources de la communauté technique dans des contextes variés.
Comment le modèle européen de réglementation de la cybersécurité fondée sur les risques et l'analyse coûts-bénéfices — incluant des cadres tels que la boîte à outils 5G et la coopération au sein du BEREC — peut-il être adapté et appliqué dans d'autres régions afin de renforcer la cyber-résilience ?
L'approche européenne en matière de réglementation de la cybersécurité offre des enseignements précieux sur la construction de cadres communs entre des États membres aux profils divers. Comprendre comment ces modèles peuvent être adaptés à différents contextes politiques, économiques et institutionnels dans d'autres régions constitue un domaine important pour la recherche et le dialogue politique.
Comment des partenariats axés sur les résultats — plutôt que des partenariats génériques — peuvent-ils être conçus et évalués pour garantir qu'ils produisent des résultats concrets en matière d'adoption de l'IA et de développement numérique ?
Les partenariats sont fréquemment cités comme un mécanisme clé pour faire avancer les lignes d'action du SMSI, mais leur efficacité est rarement mesurée en termes de résultats concrets. L'élaboration de cadres pour concevoir et évaluer des partenariats axés sur les résultats est essentielle pour garantir qu'ils contribuent de manière significative aux objectifs de mise en œuvre.
