Bridging AI divides: capacity-building, access and digital foundations
Résumé
La discussion visait à trouver des solutions pour « réduire des fractures de l’IA », les intervenants soutenant que la question va au-delà du seul accès implique également des fractures en matière de calcul, de compétences, d’adoption, de gouvernance et de préparation institutionnelle.Le PNUD et l’UNDRR ont présenté l’IA comme un défi de mise en œuvre et de systèmes, soulignant que les pays ont besoin d’infrastructures numériques, d’institutions de confiance, d’expertise locale, de cadres de gouvernance et d’un renforcement durable des capacités pour utiliser l’IA de manière sûre et inclusive.
Plusieurs intervenants ont souligné que l’inégalité des investissements est un moteur central de la fracture. La CNUCED a avancé que les dépenses d’infrastructure liées à l’IA connaissent un essor mondial, mais qu’elles sont concentrées dans quelques économies et entreprises, tandis que les pays à faible revenu n’en captent qu’une faible part et font face à des obstacles cumulés tels qu’une alimentation électrique peu fiable, la bande passante, les compétences, l’eau et la capacité de gouvernance.Des représentants gouvernementaux d’Afrique du Sud, du Bangladesh, du Népal, des Philippines, d’Oman et d’Éthiopie ont de même identifié la connectivité, l’électricité, les données, la capacité de calcul, le financement et le capital humain comme des prérequis à une participation réelle à l’IA.
Un thème récurrent a été que le renforcement des capacités doit aller au-delà de la simple culture de base en IA ou de l’usage par les consommateurs, pour s’orienter vers la création, l’adaptation et la supervision locales. Shikoh Gitau a soutenu que le renforcement des capacités doit signifier créer une IA « pour nous, par nous » et doit inclure les emplois, les normes, le financement, la langue, la culture et le contexte.Les panélistes et intervenants de la salle ont ajouté que la qualité des données, la fragmentation des ensembles de données publiques, le contexte local, les écosystèmes de terrain, la participation à la création de normes, la confiance et la capacité d’évaluation sont tous essentiels si les pays doivent devenir des co-créateurs plutôt que des utilisateurs dépendants.
La langue et l’inclusion culturelle ont été mises en avant comme des lacunes majeures non résolues. Les intervenants ont noté que la plupart des langues du monde restent insuffisamment prises en charge dans l’IA, que seules environ 1 000 des 7 000 langues sont inclues de manière significative dans le processus d'apprentisage des IA, et que les communautés sous-représentées et autochtones doivent être directement associées à la recherche, à la gouvernance et à la gestion des données.
D’autres ont réaffirmé que les langues locales, les cultures et les savoirs communautaires doivent façonner la conception de l’IA, au lieu de supposer que des modèles conçus pour des contextes dominants peuvent simplement s'adapter à des contextes plus locaux.
La conversation a également mis en lumière des réponses concrètes au niveau national et au niveau multilatéral. L’UNESCO a décrit sa recommandation sur l’éthique, son vaste travail de formation et ses initiatives éducatives axées sur les enseignants, tandis que le Salvador a présenté l’usage de l’IA dans l’éducation et la télémédecine, parallèlement à une nouvelle agence nationale de l’IA et à un cadre juridique.
Tout au long de la discussion, les participants ont appelé à la coopération internationale, aux normes ouvertes, aux modèles ouverts, aux partenariats entre le secteur public et le secteur privé, aux stratégies régionales et, dans plusieurs cas, à un fonds mondial pour l’IA afin d’aider les pays en développement à bâtir des infrastructures, des institutions et des capacités souveraines.
Points clés
L’objectif général de la discussion était d’examiner comment réduire les fractures mondiales de l’IA en identifiant les principaux obstacles à une participation équitable à l’IA et en faisant émerger des actions concrètes en matière de renforcement des capacités, d’infrastructure, de gouvernance, de financement et de coopération, afin que les pays, en particulier les pays en développement, puissent non seulement utiliser l’IA mais aussi la façonner, la gouverner et en tirer des bénéfices de manière responsable . - Réduire la fracture de l’IA exige plus que l’accès ; cela requiert des infrastructures, des institutions, des compétences et une gouvernance fondamentales. Les intervenants ont répété que les fractures de l’IA concernent l’accès abordable aux outils mais aussi la capacité de calcul, la connectivité, l’électricité, compétences et l'adoption sûre . Loretta Hieber Girardet a souligné que les pays ont besoin d’infrastructures numériques, de capacités institutionnelles, de compétences techniques, de cadres de gouvernance et de solutions pilotées localement pour utiliser l’IA de manière responsable et efficace . Plusieurs intervenants gouvernementaux ont fait écho à cette idée en affirmant que l’IA ne peut prospérer sans haut débit, électricité fiable, infrastructure de données et capacités humaines . - Le renforcement des capacités devrait aller au-delà de la culture de base en IA pour s’orienter vers la création locale, la mise en œuvre et le développement à long terme des écosystèmes. Shikoh Gitau a soutenu que le renforcement des capacités en IA doit aller au-delà de l’apprentissage de l’utilisation d’outils comme ChatGPT et, à la place, soutenir une « IA pour nous, par nous » grâce à l’investissement dans les compétences, les emplois, les normes, les systèmes ouverts et un financement durable . De nombreux intervenants ont réaffirmé que les pays en développement doivent devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs, en mettant l’accent sur l’expertise locale, les compétences du secteur public, la recherche et la préparation institutionnelle . Le panel ultérieur a également souligné que le renforcement des capacités doit être durable, fondé sur les écosystèmes et lié à de véritables opportunités plutôt qu’à des formations ponctuelles . - L’inclusion du contexte local, de la langue, de la culture et des communautés sous-représentées est essentielle pour une IA équitable. Plusieurs participants ont averti que les langues dominantes et les écosystèmes de données dominants excluent une grande partie du monde. Girmaw Abebe Tadesse a soutenu que « le contexte détermine le résultat » et qu’une IA finalisée et consciente des réalités locales doit s’ancrer dans la culture, la diversité et les réalités de communautés spécifiques . L’UNESCO a mis en avant la nécessité de remédier à l’exclusion linguistique et de soutenir les initiatives en faveur de la diversité linguistique . Valts Ernštreits a souligné qu’environ 6 000 communautés linguistiques ne disposent pas des bases nécessaires à une inclusion significative dans l’IA et a appelé à la participation des communautés, à une recherche dédiée et à une gouvernance des données qui protège ces groupes . D’autres interventions ont, de la même manière, appelé à une IA qui reflète les langues locales, les cultures et les savoirs autochtones . - La confiance, la sécurité, la supervision et les normes sont au cœur d’une adoption et d’une gouvernance équitables de l’IA. L’UNESCO a décrit son rôle d’établissement de normes à l’échelle mondiale et ses efforts pour passer de principes éthiques à leur mise en œuvre au moyen de formations, de cadres et de coopération internationale . Gilles Thonet a soutenu que les normes internationales constituent une « infrastructure invisible » reliant le droit, la gouvernance et la pratique technique, et que la participation à l’établissement des normes aide les pays en développement à devenir des co-créateurs . D’autres intervenants ont mis en avant la gouvernance responsable, les cadres juridiques, la supervision humaine et la confiance du public, y compris dans l’application de la loi et l’administration publique . Un message récurrent a été qu’une adoption de l’IA sans confiance, supervision et redevabilité risque d’entraîner dépendance, préjudices et perte d’autonomie . - La coopération internationale et le financement ont été jugés indispensables pour éviter des avancées disparates d'un pays à l'autre. Pedro Manuel Moreno a présenté la fracture de l’IA en termes d’investissement, notant que les dépenses d’infrastructure liées à l’IA sont immenses mais géographiquement concentrées, les pays plus pauvres n’en captant qu’une faible part . De nombreux intervenants ont appelé à un renforcement de la coopération internationale, au transfert de technologie, aux partenariats entre le secteur public et le secteur privé, à la coopération Sud-Sud et à un fonds mondial ou à d’autres mécanismes de financement pour aider les pays en développement à accéder à la capacité de calcul, aux infrastructures et aux opportunités d’innovation . D’autres ont plaidé pour des modèles ouverts, des infrastructures partagées et des mécanismes coopératifs qui préservent la souveraineté tout en réduisant la dépendance et en permettant une copropriété du développement de l’IA . Les intervenants ont adopté un ton sérieux, collaboratif et tourné vers les solutions tout au long de l’échange. La séance a commencé par un cadrage formel et stratégique de la question en tant que priorité majeure pour l’ONU et à l’échelle mondiale . Les intervenants ont ensuite donné des exemples concrets pour décrire l’aggravation des inégalités en matière d’investissement, d’infrastructure, d’inclusion linguistique et de capacité de gouvernance . La discussion est restée constructive et tournée vers l’avenir, avec de nombreux exemples d’initiatives nationales, de coopération multilatérale et de propositions concrètes en matière de financement, de normes, de formation et de développement d’écosystèmes . Vers la fin, le ton est devenu plus réfléchi et inclusif, mettant l’accent sur la sagesse humaine, les savoirs autochtones, l’autonomie d’action et la collaboration régionale comme principes directeurs.Intervenants
- Robert Opp - Chief Digital Officer and Director of the Digital AI and Innovation Team au Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). - Loretta Hieber Girardet - Chief of Risk Knowledge au Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe ; co-responsable et maîtresse de cérémonie du groupe thématique 2. - Samba Diouf - Ministre des Communications, des Télécommunications et du Numérique, République du Sénégal. - Jovan Kurbalija - Directeur exécutif de DiploFoundation et responsable de la Geneva Internet Platform (GIP). [S90][S91] - Khaled El-Enany - Directeur général de l’UNESCO. - Félix Ulloa - Vice-président de la République d’El Salvador. - Shikoh Gitau - Fondatrice et CEO de Qhala/Kala ; modératrice du premier panel. - Pedro Manuel Moreno - Secrétaire général par intérim de la CNUCED. - Kanono Ramashamole - Vice-ministre du Lesotho ; président du panel d’experts du Comité technique spécialisé de l’UA sur les communications et les TIC. - Girmaw Abebe Tadesse - Membre du Panel scientifique indépendant de l’ONU ; chercheur au Microsoft AI for Good Lab à Nairobi. - Gilles Thonet - Secrétaire général adjoint de la Commission électrotechnique internationale (IEC). - Arutyun Avetisyan - Directeur de l’Institut Ivannikov de programmation des systèmes, Académie des sciences de Russie. - Katharina Frey - Co-fondatrice et directrice exécutive de ICANN/ICAN (tel qu’indiqué dans la transcription) ; travaille sur une IA inclusive et durable pour le Sud global. - Mondli Gungubele - Vice-ministre de la Communication d’Afrique du Sud. - Huanzhang Fu - Représentant d’Interpol. - Niamh Smyth - Ministre d’État au Department of Enterprise, Irlande. - AHM Bazlur Rahman - Chief Executive Officer ; partie prenante du Bangladesh. Il est également identifié dans des sources externes comme participant bangladais à la politique numérique et au WSIS/IGF. [S110] - Yohei Onishi - Représentant du gouvernement du Japon. - Valts Ernštreits - Représentant du Forum permanent de l’ONU ; intervenant sur les communautés linguistiques autochtones et sous-dotées. - Amb. Vladimir Cuc - Ambassadeur et représentant permanent de la Moldavie auprès des Nations Unies. - Diera Gala Paksi - Chef de projet, programme AI Ready ASEAN. - Amb. Nahida Sobhan - Ambassadrice du Bangladesh. - The smart city - Representative - Représentant de Smart City ; est intervenu sur la formation à l’IA, l’absorption et les lacunes d’accès. - Whitney Baird - Hôte/modératrice de la session. - Crystal Rugege - Directrice générale, Centre for the Fourth Industrial Revolution (C4IR) Rwanda. - Sid Ali Zerrouki - Ministre de la Poste et des Télécommunications de l’Algérie. [S70] - Urvashi Aneja - Fondatrice et directrice de Digital Futures Lab. - Vukosi Marivate - Membre du Panel scientifique international indépendant sur l’IA ; professeur associé et expert en IA, Université de Pretoria ; dirigeant lié au Conseil consultatif d’experts en IA d’Afrique du Sud. [S51] - Alessandra Sala - Senior Director chez Shutterstock ; présidente mondiale de Women in AI. - Eugenio Vargas Garcia - Ambassadeur du Brésil pour la technologie et l’innovation ; diplomate brésilien et chercheur sur l’IA et la gouvernance mondiale. [S63] - Amb. Ram Prasad Subedi - Représentant permanent du Népal à Genève. - David Tshere - Ministre de la Communication et de l’Innovation du Botswana. - Sarah Maria - Représentante des Philippines. - Diego Rodrigo Beleván Tamayo - Représentant du Pérou. - Diego Belevan - Même intervenant mentionné sous une forme abrégée ; représentant du Pérou. - Carlos Mendoza Alvarado - Secrétaire à la planification et à la programmation de la présidence, Guatemala. - Ali bin Amer Al Shidhani - Sous-secrétaire, ministère des Transports, des Communications et des Technologies de l’information d’Oman. - Shaza Fatima Khawaja - Ministre des TIC, Pakistan. - Emma Theofelus - Ministre des TIC, Namibie. - Amb. Fu Cong - Représentant permanent de la Chine auprès des Nations Unies. - Darkhan Zhazykbayev - Président de l’Agence des affaires de la fonction publique du Kazakhstan. - Amb. Jessica Hunter - Ambassadrice de l’Australie auprès des Nations Unies. - Ahmed Hefnawi - Est intervenu au nom de Dr. Hoda Barka d’Égypte. - Amb. Tsegab Kebebew Daka - Représentant permanent de l’Éthiopie. - Interpreter - Interprète de conférence. Intervenants supplémentaires : - Félix Augusto Antonio Ulloa Garay - Nom officiel complet utilisé dans l’introduction pour Félix Ulloa ; vice-président d’El Salvador. - His Excellency Antonio Guterres - Secrétaire général des Nations Unies.La présente séance appelée « réduire les fractures de l’IA » s’est articulée autour d’une ouverture par Robert Opp et Loretta Hieber Girardet, de brèves réflexions des coprésidents Samba Diouf et Jovan Kurbalija, d’un entretien informel entre Khaled El-Enany et le vice-président Félix Ulloa, d’un premier panel modéré par Shikoh Gitau, d’une série d’interventions de la salle dominée par les gouvernements, d’un second panel modéré par Crystal Rugege, et de réflexions de clôture menées par Jovan Kurbalija et Samba Diouf.
Dans l’ouverture, Robert Opp a déclaré que la discussion devait se concentrer sur les raisons pour lesquelles les bénéfices de l’IA restent inégalement répartis et a distingué deux types de fracture : une fracture d’accès et une fracture d’adoption. Il a avancé que l’IA atteint les pays par le biais des achats et des fournisseurs plus rapidement que les institutions ne peuvent suivre.Loretta Hieber Girardet a ajouté que l’IA transforme déjà l’évaluation des risques de catastrophe, les systèmes d’alerte précoce et l’investissement fondé sur les risques, mais que combler les fractures exige que les pays soient capables non seulement d’accéder aux outils, mais aussi de les développer, de les adapter, de les évaluer et de les gouverner au moyen d’institutions solides, de systèmes de données fiables et d’une prise de décision responsable.Les coprésidents ont ensuite élargi le thème de la discussion. Samba Diouf a soutenu que l’IA façonne déjà la vie des personnes et qu’elle devrait devenir un moteur de prospérité partagée plutôt qu’un facteur d’aggravation des inégalités entre développeurs et consommateurs.Jovan Kurbalija a déclaré que la fracture ne porte pas seulement sur les données ou la technologie, mais aussi sur le savoir. Il a rappelé que les traditions littéraires, les savoirs oraux et l’Ubuntu font partie de l’héritage humain et que ces savoirs devraient participer au développement de l’IA.À la fin de la séance, il a de nouveau souligné la nécessité de préserver et de développer la sagesse humaine, y compris les savoirs autochtones et locaux, grâce aux technologies avancées.Khaled El-Enany a ensuite présenté la Recommandation de l’UNESCO de 2021 sur l’éthique de l’IA et l'a décrit comme un cadre mondial désormais en phase de mise en œuvre dans les États membres.Il a mis en avant des formations et des outils destinés à plus de 50 000 fonctionnaires et acteurs judiciaires dans 192 pays, un appui à des cadres de compétences en IA pour les enseignants et les étudiants, l’objectif de former plus d’un million d’enseignants d’ici à 2028 avec la Varkey Foundation, des travaux menés dans 40 pays sur l’éducation aux médias et à l’information ainsi que des initiatives en faveur de la diversité linguistique telles qu’un dictionnaire anglais-kiswahili fonctionnant grâce à l'IA.Félix Ulloa a décrit le programme plus large de transformation numérique du Salvador, qui implique notamment d’importantes dépenses dans l’éducation, le déploiement de Google Classroom, la distribution de plus de 1,2 million d’ordinateurs portables et de tablettes à la population, l’accès gratuit aux outils xAI et à des tuteurs IA personnalisés pour les élèves, et la plateforme de télémédecine « Dr. SV », qui, selon lui, a permis 1,6 million de consultations en six mois.Il a également présenté un cadre national de gouvernance de l’IA fondé sur une agence nationale de l’IA et quatre lois portant sur l’IA et la promotion de la technologie, la protection des données, la cybersécurité et la robotique, ainsi que sur des bacs à sable réglementaires, des laboratoires et des centres de formation.Khaled El-Enany a précisé que l’UNESCO avait publié le rapport du Salvador sur la Readiness Assessment Methodology (RAM) le 18 juin.Félix Ulloa a déclaré que l’UNESCO avait attribué au pays la note de « 100 sur 100 » dans l’évaluation RAM, tout en recensant des lacunes en matière de connectivité rurale et de participation des femmes, en particulier dans les zones montagneuses où la distribution d’appareils avait initialement devancé la connectivité.Khaled El-Enany a conclu cet échange en qualifiant la coopération internationale de « chaînon manquant » de la gouvernance de l’IA et du renforcement des capacités.Le premier panel s’est concentré sur le diagnostic de la fracture. Shikoh Gitau a déclaré que, bien que près des trois quarts du monde soient désormais connectés, l’Afrique se situant autour de 60 pour cent, d’importantes lacunes subsistent en matière de connectivité, de calcul, de données, de compétences, de financement et de capacité institutionnelle.Elle a structuré la discussion autour de l’idée que le renforcement des capacités devrait aller au-delà de l’apprentissage de l’utilisation d’outils tels que ChatGPT et soutenir plutôt une approche d’« IA pour nous, par nous », ancrée dans l’emploi, les normes, les systèmes ouverts, le financement, ainsi que la langue et la culture locales.Pedro Manuel Moreno s’est concentré sur la dimension investissement de la fracture de l’IA, appelant les participants à « suivre l’argent ».Il a décrit des investissements mondiaux extrêmement importants et en croissance rapide dans l’infrastructure de l’IA, mais a averti qu’ils sont très concentrés géographiquement et au niveau des entreprises, tandis que les pays plus pauvres ne reçoivent qu’une faible part de l’investissement stratégique.Il a soutenu que l’investissement dans l’IA se dirige vers les lieux capables d’offrir simultanément une alimentation électrique fiable, de l’eau, de la bande passante, des compétences et une gouvernance, et que si l’un de ces éléments manque, les capitaux se déplacent ailleurs.D’autres intervenants ont exposé le même point structurel à travers des exemples pratiques. Le vice-ministre du Lesotho a déclaré que les chiffres nominaux de couverture peuvent être trompeurs lorsque seule environ la moitié de la population a accès à internet et que certaines personnes doivent encore se déplacer simplement pour recharger un téléphone.Il a identifié l’électricité, les compétences numériques et les données fragmentées du secteur public comme des obstacles majeurs, et a soutenu que des cadres de données interopérables et fiables faciliteraient la circulation des solutions d’IA entre les marchés.Girmaw Abebe Tadesse a déclaré que « le contexte détermine le résultat » et a soutenu que l’impact de l’IA dépend de ceux qui y ont accès, de la manière dont elle s’insère dans les flux de travail institutionnels, et du fait qu’elle reflète ou non les réalités linguistiques et culturelles locales.Gilles Thonet a décrit les normes comme « l’infrastructure invisible » reliant le droit international, le droit national et la pratique technique, et a soutenu que la participation à l’élaboration des normes est en elle-même une forme de renforcement des capacités.Il a également rappelé à l’assemblée que cette infrastructure invisible dépend toujours de l’électricité et de la connectivité, déclarant clairement que « sans électricité fiable, il n’y a pas d’IA ».Arutyun Avetisyan a mis l’accent sur la confiance, les modèles ouverts, un travail commun sur la sécurité et les systèmes d’étiquetage, tout en préservant un espace pour les spécificités culturelles nationales.Katharina Frey a souligné des dispositifs pratiques de mise en réseau reliant la demande de calcul, les jeux de données de qualité et l’expertise à des partenaires universitaires, y compris des collaborations impliquant la prévision météorologique africaine et des ressources suisses de supercalcul.Après le premier panel, Samba Diouf et Jovan Kurbalija ont modéré une série d’interventions de la salle largement menée par les gouvernements. Plusieurs participants inscrits étaient absents, et Jovan Kurbalija a relevé la faible participation des autres groupes de parties prenantes.
Dans l’ensemble de ces interventions, les orateurs ont décrit à plusieurs reprises la fracture de l’IA comme multidimensionnelle : non seulement un écart en matière d’outils, mais aussi d’infrastructure, d’électricité, de calcul, de données, de préparation institutionnelle, de capacités du secteur public, d’inclusion linguistique, de financement et de pouvoir de façonner les normes et les règles.
L’Afrique du Sud a identifié l’infrastructure numérique, le développement des capacités humaines et l’accès aux données et au calcul comme des priorités essentielles.L’Irlande a déclaré que l’IA open-source et open-weight peut élargir l’accès et soutenir la souveraineté, mais seulement si elle s’accompagne d’une gouvernance inclusive et fondée sur une identification des risques.AHM Bazlur Rahman, s’exprimant au nom du Bangladesh, a soutenu que lorsque l’IA arrive avant les compétences, les garanties et les institutions de confiance, la fracture numérique devient une fracture de l’IA, et que l’écart est aussi institutionnel, linguistique, financier et relève d’une question de pouvoir.La langue et les communautés sous-représentées ont constitué un fil conducteur majeur. Valts Ernštreits a cité des résultats indiquant qu’environ 1 000 seulement des 7 000 langues du monde disposent des bases nécessaires à une inclusion significative dans l’IA, laissant quelque 6 000 communautés linguistiques sans ces fondements.Il a soutenu que ces communautés ont besoin d’une participation directe à la conception et à la gouvernance de l’IA, de recherches et de ressources dédiées, ainsi que d’une gouvernance des données non extractive.Diera Gala Paksi a déclaré que la « préparation humaine » doit inclure les éducateurs, les étudiants, les décideurs politiques et les communautés, et pas seulement l’infrastructure technique.Nahida Sobhan, également du Bangladesh, a proposé un fonds mondial pour l’IA, un accès concessionnel pour les PMA, des modèles open-source légers entraînés dans des contextes du Sud global, des pôles locaux d’innovation et une représentation significative des PMA dans la gouvernance.Un représentant de Smart City aux Philippines a déclaré que l’organisation avait formé plus de 400 000 Philippins dans plus de 60 unités de gouvernement local, mais a soutenu que les fractures de l’IA ne sont pas seulement « un problème de formation avec une solution de formation » ; elles concernent aussi l’absorption par le marché du travail, les systèmes de passation des marchés, l’accès au calcul et aux données, ainsi que la participation à l’élaboration des normes.Le second panel s’est orienté plus explicitement vers les solutions.Sid Ali Zerrouki a soutenu que, pour les pays en développement, le défi central n’est pas simplement d’utiliser des applications d’IA, mais de développer une « capacité de souveraineté » afin qu’ils puissent façonner les normes, évaluer les risques et protéger les citoyens, au lieu de devenir dépendants de systèmes qu’ils ne peuvent pas gouverner.Urvashi Aneja s’est concentrée sur ce qu’elle a appelé le « déficit de supervision », soutenant que les États et les acteurs du développement sous-investissent dans l’évaluation, les normes d’achat, le signalement des incidents, le suivi continu et les institutions nécessaires pour rendre la supervision effective.Elle a proposé de financer les organisations locales de recherche, les groupes de civic-tech et les organismes professionnels, ainsi qu’une infrastructure locale ouverte d’évaluation permettant aux communautés de façonner l’IA selon leurs propres valeurs et objectifs.Pendant ce panel, Crystal Rugege a brièvement marqué une pause pour souhaiter la bienvenue au Secrétaire général de l’ONU António Guterres, dont la présence a ensuite été de nouveau saluée par Sid Ali Zerrouki.
D’autres panélistes ont proposé des solutions. Vukosi Marivate a mis en avant des communautés africaines d’IA, telles que Data Science Africa et Deep Learning Indaba, en disant qu’elles ont réalisé une grande part du « travail le plus lourd » du renforcement des capacités locales depuis 2015.Il a exhorté les gouvernements à travailler directement avec ces écosystèmes, à passer de la « fuite des cerveaux à la circulation des cerveaux », et à créer des conditions propices au travail approfondi et à la recherche et au développement locaux afin que les pays ne restent pas seulement des consommateurs.Alessandra Sala a soutenu que la culture de l’IA devrait être liée à la refonte du travail, à la création de valeur et au passage des travailleurs de rôles réactifs à des rôles proactifs, tout en soutenant également la participation des femmes aux compétences et à la prise de décision en matière d’IA.L’ambassadeur du Brésil, Eugenio Vargas Garcia, a déclaré que la souveraineté numérique ne devrait pas signifier l’isolement, mais plutôt la réduction de la dépendance structurelle grâce à des partenariats diversifiés, à un renforcement sélectif des capacités nationales et à une participation accrue du Sud global aux discussions internationales.Crystal Rugege a conclu ce segment en déclarant que « la capacité d’agir est la nouvelle capacité », entendant par là non seulement l’aptitude à utiliser l’IA, mais aussi une capacité d’action locale durable permettant de la façonner par l’intermédiaire des gouvernements, des communautés de base et d’écosystèmes plus larges.Plusieurs intervenants dans la salle ont apporté d’autres exemples nationaux et des propositions politiques concrètes. Le Népal a décrit les défis cumulés auxquels fait face un pays montagneux et enclavé comportant des zones reculées, des contraintes d’accessibilité financière et un accès limité aux données et au calcul, et a soutenu le Fonds mondial sur l’IA proposé par le Secrétaire général.Le Botswana a déclaré qu’il ne fallait pas simplement dire aux pays en développement de nouer des partenariats et de « se débrouiller », mais qu’ils devraient être soutenus par un fonds mondial spécifique pour l’IA.Les Philippines ont décrit la fracture comme le reflet de conditions de départ inégales en matière de connectivité, de calcul, de données de qualité, d’expertise, de systèmes de recherche, de financement et de préparation institutionnelle, tout en soulignant l’inclusion des femmes, des jeunes, des personnes handicapées, des peuples autochtones et des communautés rurales.Le Pérou a déclaré que les modèles ouverts ne peuvent aider que si la capacité institutionnelle nationale existe pour les utiliser.Oman a identifié les talents, l’infrastructure de l’IA et la coopération comme trois fondements pour combler la fracture et a décrit une stratégie de « triangle numérique » construite autour de pôles numériques verts et de lieux de capacité de calcul hautement performants.Le Pakistan a soutenu que l’asymétrie fondamentale réside dans le fait que seulement certains acteurs ont la capacité à façonner les règles, les normes et l’infrastructure fondamentale. Le pays a ainsi mis en garde contre l'apparition de « deux écosystèmes parallèles de l’IA ». Cela peut être évité si les économies émergentes sont incluses dans la conception de l'ensemble de données, des référentiels et des normes de sécurité.Plusieurs interventions ont également mis en lumière des initiatives concrètes du secteur public et de la coopération internationale. La Namibie a souligné les besoins urgents de financement pour l’infrastructure numérique et a appelé à une responsabilisation concernant la violence fondée sur le genre facilitée par la technologie, ainsi qu’à un accès plus large aux normes ouvertes et aux modèles légers.La Chine a mis l’accent sur la souveraineté numérique comme droit des pays de choisir leurs propres trajectoires en matière d’IA sans coercition et a évoqué son Initiative mondiale de gouvernance de l’IA, son AI Capacity Building Action Plan for Good and for All, son soutien à une résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies sur le renforcement des capacités en IA, ainsi que la prochaine World AI Conference à Shanghai.Le Kazakhstan a déclaré que la confiance dans l’IA commence par la confiance dans le gouvernement et a décrit l’écosystème numérique de ressources humaines appelé e-Qyzmet, couvrant 80 000 fonctionnaires, plus de 400 processus RH et plus de 100 systèmes intégrés, ainsi que des plans pour une planification prédictive appuyée par l’IA et des audits des fonctions gouvernementales selon les principes de transparence, de supervision humaine et de responsabilité.L’Australie a souligné que le renforcement des capacités pour une IA de confiance requiert des infrastructures, des compétences et une gouvernance, y compris un soutien adapté aux partenaires du Pacifique et de l’Asie du Sud-Est.L’Égypte a averti qu’une formation sans débouchés vers le revenu et le déploiement n’est pas une véritable capacité, et a déclaré que les systèmes ouverts n’égaliseront les chances que s’ils sont associés à des garanties et à une gouvernance locale ; elle a cité le modèle arabe Karnak en open-source de l’Égypte et ses lignes directrices nationales pour une IA digne de confiance.L’Éthiopie a mentionné l’Ethiopian Artificial Intelligence Institute, l’initiative 5 Million Ethiopian Coders, des projets de création d’une université de l’IA et le système national d’identité numérique FIDA dans le cadre de sa stratégie d’infrastructure publique numérique.INTERPOL a ajouté une perspective de maintien de l’ordre, en mettant l’accent sur la culture de l’IA, une boîte à outils révisée sur l’innovation responsable en matière d’IA dans le maintien de l’ordre, ainsi que sur le programme d’apprentissage en ligne TRAIL et l’offre de formation régionale.En clôture, Jovan Kurbalija est revenu sur l’argument selon lequel l’IA devrait servir à la préservation et au développement du savoir et de la sagesse, propres à l'humain, à travers les civilisations, y compris les traditions autochtones et locales.Samba Diouf a conclu que les petits pays ne peuvent pas chacun construire leurs propres systèmes d’IA et devraient donc coopérer au niveau régional, en particulier sur la gouvernance des données, tout en mettant l’accent sur le perfectionnement des compétences de leurs populations.Tout au long de la session, les intervenants ont convergé vers l’idée que la fracture de l’IA est multidimensionnelle et englobe l’infrastructure, le calcul, l’énergie, les données, le financement, les compétences, la capacité institutionnelle, la langue, la supervision et le pouvoir de façonner les règles.
Les intervenants ont appelé à des fondations numériques plus solides, à un renforcement des capacités plus large et plus concret, à l’inclusion des langues et des communautés locales, à une coopération internationale plus efficace et, dans plusieurs cas, à un fonds mondial dédié à l’IA.
Il ressort de la séance que l’objectif ne devrait pas se limiter à l’accès ou à la formation, mais viser une capacité durable et un véritable pouvoir d’agir afin qu’un plus grand nombre de pays et de communautés puissent contribuer à façonner l’IA dans des conditions plus équitables.
Barriers to Equitable Access #Infrastructure and Investment Challeng...
The knowledge base confirms that the thematic discussion on bridging AI divides at the Global Dialogue on AI Governance 2026 was co-chaired by H.E. Samba Diouf and Dr Jovan Kurbalija [S199].
This is corroborated by the event description, which lists “bridging AI divides: capacity-building, access and digital foundations” as one of the four main thematic clusters of the inaugural Global Dialogue on AI Governance 2026 [S199].
The knowledge base supports this framing. Kurbalija’s GITEX Africa reflections explicitly stress the need for more diverse cultural and philosophical inputs in AI, including Ubuntu, and other Diplo materials attribute to him concerns about knowledge concentration and the importance of preserving oral traditions [S200] and [S204] and [S136].
The knowledge base confirms that UNESCO adopted the Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence in November 2021 and that it is being implemented by member states through tools such as the Readiness Assessment Methodology and Ethical Impact Assessment [S196] and [S205].
The report summary says UNESCO’s Recommendation is being implemented across member states, which is broadly correct, but it elsewhere implies UNESCO has 192 member states. The knowledge base states the Recommendation applies to all 194 UNESCO member states, and a UNESCO discussion transcript likewise says it was approved by all 194 member states [S196] and [S205].
The knowledge base adds useful detail: UNESCO’s implementation work includes a macro-level Readiness Assessment Methodology for national AI governance and an Ethical Impact Assessment for evaluating specific algorithms across their lifecycle, especially in public-sector uses such as welfare, education, and health [S205].
The broader knowledge base reinforces this framing by showing that AI divides are commonly understood as extending beyond simple connectivity to include affordability, quality of access, digital skills, readiness, and meaningful participation in governance and deployment [S212] and [S213] and [S211].
Barriers to Equitable Access #Infrastructure and Investment Challeng...
Barriers to Equitable Access #Infrastructure and Investment Challeng...
Fracture de l’IA en tant qu’écart d’accès et d’adoption, nécessitant une appropriation nationale sûre et inclusive (Robert Opp)
Arg. 1Robert Opp définit la fracture de l’IA de deux façons liées : l’inégalité d’accès à la puissance de calcul, aux compétences et aux capacités, et l’inégale capacité des institutions à adopter l’IA en toute sécurité. Selon lui, les pays reçoivent déjà l’IA par le biais des marchés et des procédures d’approvisionnement ; l’enjeu n’est donc pas seulement d’y accéder, mais de veiller à ce que son appropriation nationale soit inclusive et bien gouvernée.
Il dit explicitement qu’il existe probablement de nombreuses fractures de l’IA, mais souligne une fracture liée à l’accès, c’est-à-dire un accès abordable et disponible à la puissance de calcul, aux capacités et aux compétences . Il ajoute ensuite une fracture liée à l’adoption, expliquant que l’IA entre déjà dans les pays via les systèmes d’approvisionnement et les fournisseurs plus rapidement que les institutions ne peuvent suivre ; la tâche consiste donc à garantir que l’IA soit adoptée de manière sûre et inclusive au niveau national .
on: La fracture de l’IA est plus large que le seul accès et inclut les capacités, l’adoption, le pouvoir et la participation à l’orientation de l’IA
De solides fondations numériques sont essentielles, car la mise en œuvre de l’IA est un défi systémique, et pas seulement une question de technologie (Robert Opp)
Arg. 2Opp soutient que l’IA n’est plus seulement un sujet technique, mais qu’elle est devenue un problème de mise en œuvre et de systèmes. Cela signifie que les pays ont besoin de solides fondations numériques et de capacités institutionnelles, et pas seulement d’un intérêt pour la technologie elle-même.
Il affirme que, dans les travaux du PNUD menés dans plus de 170 pays, l’IA passe d’un sujet de conversation technologique à un défi de mise en œuvre et de systèmes . Il dit que cette évolution souligne l’importance du renforcement des capacités et de bonnes fondations numériques .
on: De solides fondations numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
Le renforcement des capacités est central, car les pays ont besoin des compétences et des institutions nécessaires pour suivre le rythme de l’adoption de l’IA (Robert Opp)
Arg. 3Robert Opp présente le renforcement des capacités comme essentiel parce que les institutions peinent à suivre la vitesse de diffusion de l’IA. Selon lui, les pays ont besoin de personnes, de compétences et d’une préparation institutionnelle s’ils veulent gérer l’adoption de manière responsable.
Il note que l’IA entre dans les pays par le biais des procédures d’approvisionnement et des fournisseurs plus rapidement que les institutions ne peuvent suivre le rythme . Il ajoute que le PNUD considère l’IA comme un défi de mise en œuvre qui souligne l’importance du renforcement des capacités et de solides fondations numériques .
on: Le renforcement des capacités doit être large, soutenu et fondé sur l’écosystème, plutôt que limité à une littératie de base en IA ou à des formations ponctuelles
on: La question est de savoir si le renforcement des capacités doit donner la priorité à la formation et à la littératie, ou à des conditions structurelles telles que l’emploi, les procédures d’approvisionnement, les institutions et la supervision
L’adoption de l’IA doit être sûre et inclusive au niveau national, car la technologie évolue plus vite que les institutions (Robert Opp)
Arg. 4Opp soutient qu’un élément clé de la fracture de l’IA est le retard institutionnel. Comme le déploiement de l’IA progresse plus vite que les systèmes de gouvernance et d’administration, l’adoption nationale doit être gérée d’une manière à la fois sûre et inclusive.
Il affirme que l’IA entre dans les pays par le biais des systèmes de passation des marchés et des fournisseurs, et qu’elle dépasse la capacité des institutions à suivre le rythme . Il définit donc la fracture en matière d’adoption comme la nécessité de garantir une adoption sûre et inclusive de l’IA au niveau national .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de supervision
La session est organisée autour d’un fireside chat, de panels modérés et d’interventions de la salle afin de faire ressortir les différentes dimensions des fractures de l’IA (Robert Opp)
Arg. 5Opp présente l’événement comme un dialogue structuré conçu pour faire ressortir les multiples aspects de la fracture de l’IA. Il utilise l’enchaînement des formats pour indiquer que la session est destinée à passer de la mise en perspective à la discussion, puis à une intervention plus large.
Il présente un entretien informel avec des invités de marque comme la prochaine séquence de la session . Plus tard, il explique que l’après-midi se poursuivra avec deux panels modérés, séparés par des discussions modérées avec les co-présidents .
Combler les fractures de l’IA signifie permettre aux pays de développer, d’adapter, d’évaluer et de gouverner l’IA, et pas seulement de l’utiliser (Loretta Hieber Girardet)
Arg. 1Loretta Hieber Girardet soutient que l’accès à lui seul constitue une conception trop étroite de l’inclusion. Selon elle, combler réellement les fractures de l’IA signifie que les pays et les parties prenantes doivent pouvoir façonner l’IA de manière adaptée à leurs propres besoins et réalités.
Elle affirme que combler les fractures de l’IA va bien au-delà du simple élargissement de l’accès à l’IA . Elle explique qu’il s’agit de renforcer les conditions permettant aux pays et aux parties prenantes non seulement d’utiliser l’IA, mais aussi de la développer, de l’adapter, de l’évaluer et de la gouverner de façon à répondre à leurs propres besoins et réalités .
on: La fracture de l’IA va au-delà du seul accès et englobe les capacités, l’adoption, le pouvoir et la participation à la définition de l’IA
Les pays ont besoin d’infrastructures numériques, d’institutions, de systèmes de données et d’une expertise locale avant que l’IA puisse être utilisée de manière responsable (Loretta Hieber Girardet)
Arg. 2Elle insiste sur le fait que l’IA ne peut se substituer aux éléments de base de systèmes publics fonctionnels. Une utilisation responsable suppose d’abord l’existence d’infrastructures numériques, d’institutions de confiance, de systèmes de données et de capacités locales.
Dans une perspective de réduction des risques de catastrophe, elle affirme que l’IA crée des opportunités mais renforce aussi la nécessité d’un renforcement durable des capacités et d’un transfert de technologie, en particulier dans les pays en développement . Elle ajoute que l’IA ne peut se substituer à des institutions solides, à des systèmes de données, à une expertise locale, à l’engagement des communautés ou à une prise de décision responsable, et que les pays ont donc besoin d’infrastructures numériques, de capacités institutionnelles, de compétences techniques, de cadres de gouvernance et de solutions portées localement pour utiliser l’IA de manière responsable et sûre .
on: De solides fondations numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
Un renforcement durable des capacités et le transfert de technologie sont particulièrement nécessaires pour les pays en développement (Loretta Hieber Girardet)
Arg. 3Hieber Girardet estime qu’un renforcement des capacités à long terme, et non un déploiement ponctuel, est nécessaire pour que les pays tirent parti de l’IA. Elle met particulièrement l’accent sur les pays en développement, où le transfert de technologie et le soutien institutionnel demeurent essentiels.
Elle affirme que les opportunités offertes par l’IA renforcent également la nécessité d’un renforcement durable des capacités et d’un transfert de technologie, en particulier dans les pays en développement . Elle indique ensuite que la priorité est de veiller à ce que les pays disposent d’infrastructures, de capacités institutionnelles, de compétences techniques et de cadres de gouvernance, ainsi que de solutions portées localement .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur l’écosystème, plutôt que limité à une culture de base de l’IA ou à des formations ponctuelles
L’IA doit répondre aux besoins et aux réalités propres des pays plutôt que de créer une dépendance à l’égard de systèmes externes opaques (Loretta Hieber Girardet)
Arg. 4Elle soutient que les pays ne devraient pas devenir dépendants d’outils d’IA qu’ils ne peuvent ni comprendre, ni examiner de manière critique, ni gouverner. Selon elle, l’IA devrait être adaptée localement et rester responsable au regard des réalités nationales et communautaires.
Elle affirme que les parties prenantes devraient pouvoir développer, adapter, évaluer et gouverner l’IA de manière à répondre à leurs propres besoins et réalités . Elle avertit également que les pays ne devraient pas devenir dépendants de technologies qui ne peuvent être ni examinées, ni adaptées, ni gouvernées .
on: L’IA doit être façonnée en fonction du contexte local, de la langue, de la culture et des réalités des communautés
L’IA ne peut pas remplacer une prise de décision responsable ; les pays ont besoin de cadres de gouvernance pour une utilisation responsable (Loretta Hieber Girardet)
Arg. 5Hieber Girardet souligne que l’IA ne devrait pas se substituer à la responsabilité institutionnelle. Au contraire, les gouvernements ont besoin de cadres de gouvernance et de structures décisionnelles permettant d’utiliser l’IA de manière responsable, sûre et efficace.
Elle affirme que l’IA ne peut pas se substituer à une prise de décision responsable, pas plus que les pays ne devraient dépendre de technologies qu’ils ne peuvent pas gouverner . Elle déclare ensuite que la priorité n’est pas simplement de déployer des outils, mais de veiller à ce que les pays disposent des cadres de gouvernance et des solutions pilotées localement nécessaires pour utiliser l’IA de manière responsable, sûre et efficace .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de contrôle
La réduction des risques de catastrophe peut tirer parti de l’IA pour l’évaluation des risques, l’alerte précoce et l’investissement résilient, à condition que les institutions soient solides (Loretta Hieber Girardet)
Arg. 6Elle présente la réduction des risques de catastrophe comme un domaine concret dans lequel l’IA peut créer de la valeur publique. En même temps, elle insiste sur le fait que ces bénéfices dépendent d’institutions et de capacités solides, en particulier dans les pays en développement.
Elle affirme que l’IA commence déjà à transformer la réduction des risques de catastrophe grâce à l’évaluation des risques, aux systèmes d’alerte précoce et aux investissements éclairés par les risques, avec des implications directes pour la sécurité publique et la protection des infrastructures et services essentiels . Elle avertit ensuite que cette opportunité exige toujours un renforcement durable des capacités, un transfert de technologie, des institutions solides, des systèmes de données et une prise de décision responsable .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
L’IA doit apporter une prospérité partagée plutôt que creuser les inégalités entre développeurs et consommateurs (Samba Diouf)
Arg. 1Samba Diouf soutient que l’IA offre de grandes opportunités, mais que ces avantages seront perdus si l’accès demeure inégal et si les personnes qui développent l’IA sont déconnectées de celles qui la consomment. Il présente donc la gouvernance de l’IA comme une responsabilité visant à faire en sorte qu’elle devienne une source de prospérité partagée plutôt qu’un facteur d’inégalités plus profondes.
Il affirme que l’IA offre de nombreuses opportunités, mais qu’elles ne pourront être pleinement réalisées que s’il existe un accès unifié . Il souligne de fortes disparités en matière de connectivité et indique que les personnes qui développent l’IA ne sont pas en phase avec le consommateur . Il déclare ensuite que la responsabilité collective consiste à faire de l’IA un moteur de prospérité partagée plutôt qu’une source d’inégalités accrues, notamment en aidant les pays en développement à développer leurs propres capacités et à adapter l’IA aux priorités nationales .
Chaque pays doit développer ses propres capacités en IA, alignées sur les priorités nationales, notamment à travers les compétences numériques et les piliers de l’innovation (Samba Diouf)
Arg. 2Diouf soutient que les pays doivent développer leurs propres capacités plutôt que de simplement importer l’IA. Il relie cela à la stratégie nationale de développement, en prenant pour exemple les piliers du Sénégal en matière de compétences numériques, d’IA, d’infrastructures et d’innovation.
Il affirme que les pays, en particulier les pays en développement, doivent développer leurs propres capacités et adapter l’IA aux priorités nationales . Il cite la vision technologique New Deal du Sénégal, structurée autour des compétences numériques, de l’IA, des infrastructures numériques, des plateformes publiques et de l’innovation .
Les bénéfices de l’IA ne peuvent pas être partagés équitablement sans un effort collectif renforcé et des partenariats concrets (Samba Diouf)
Arg. 3Il considère que la coopération est nécessaire pour rendre les bénéfices de l’IA universels plutôt que concentrés. Il met l’accent sur des solutions concrètes, des partenariats renforcés et des recommandations menant à un système mondial de l’IA plus inclusif.
Il affirme que l’effort collectif doit être renforcé afin que les bénéfices profitent à tous . Il ajoute espérer que la session permettra d’identifier des solutions concrètes pour un partenariat plus solide et de formuler des recommandations ambitieuses en faveur d’une IA mondiale plus inclusive, plus équitable et davantage orientée vers le développement .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien renforcé aux pays en développement et d’éventuels dispositifs mondiaux de financement
on: La question de savoir si le langage sur le partenariat mondial est suffisant, ou s’il faut un fonds mondial spécifique pour l’IA
La conclusion du coprésident met l’accent sur la souveraineté numérique comme renforcement des compétences et soutient que les pays de plus petite taille ont besoin de stratégies régionales en matière d’IA plutôt que d’efforts nationaux isolés (Samba Diouf)
Arg. 4Dans sa synthèse finale, Diouf redéfinit la souveraineté numérique moins comme la maîtrise de l’ensemble de la pile technologique que comme le développement des capacités humaines à comprendre et à utiliser la technologie. Il soutient également que les petits pays ne peuvent pas construire seuls une IA souveraine et qu’ils devraient plutôt coopérer au niveau régional, en particulier sur la gouvernance des données.
Il affirme que, selon sa compréhension, la souveraineté numérique consiste à renforcer les compétences, car les pays ne disposent peut-être pas de la technologie, mais peuvent avoir des personnes capables de la comprendre et de la mettre en œuvre . Il indique également que les petits pays ne peuvent pas assumer l’ampleur des investissements ni bénéficier de l’avantage démographique des grands pays ; ils devraient donc collaborer au niveau régional et élaborer des stratégies communes, notamment en matière de gouvernance des données .
on: Ce que la souveraineté numérique devrait signifier en pratique
Les stratégies régionales sont essentielles pour les petits pays qui ne peuvent pas construire seuls une IA souveraine ; la collaboration est la voie la plus réaliste (Samba Diouf)
Arg. 5Diouf soutient que, pour les petits États, une souveraineté nationale individuelle en matière d’IA est souvent irréaliste en raison de ressources limitées et d’un manque d’échelle. La coopération régionale devient donc la voie la plus concrète pour développer des capacités d’IA partagées.
Il affirme que des pays comme le sien ne disposent ni des populations importantes ni de la capacité d’investissement des grands pays . Sur cette base, il soutient que les petits pays devraient unir leurs efforts et élaborer une stratégie régionale, notamment en matière de gouvernance des données, plutôt que d’essayer de développer l’IA entièrement seuls .
L’IA porte fondamentalement sur la création et l’utilisation des connaissances ; les fractures touchent donc toutes les sociétés et tous les secteurs (Jovan Kurbalija)
Arg. 1Jovan Kurbalija présente l’IA avant tout comme une question de connaissances plutôt que de données. Parce que l’IA est construite à partir de connaissances humaines accumulées et qu’elle façonne la production actuelle de connaissances, il soutient que les fractures liées à l’IA traversent l’éducation, la vie cognitive et les sociétés partout dans le monde.
Il affirme que l’IA concerne les connaissances, et pas seulement les données, et qu’elle est créée à partir des connaissances de toutes les personnes qui ont vécu avant nous, de Shakespeare et Dostoïevski jusqu’aux traditions orales africaines . Il ajoute que les personnes présentes dans la salle produisent elles aussi des connaissances en ce moment même, et relie cela à des préoccupations qui touchent les populations partout dans le monde, de l’éducation et du plagiat aux fractures cognitives et sociales .
Le déplacement inhabituel du dialogue entre les pupitres est décrit sur le ton de la plaisanterie comme une « diplomatie saine » et une « diplomatie de gym » (Jovan Kurbalija)
Arg. 2Kurbalija recourt à l’humour pour commenter le format de l’événement et les déplacements constants entre les pupitres. Cette remarque sert à une gestion légère du déroulement et aide à maintenir l’énergie au cours d’une longue session.
Il plaisante en disant qu’il y a eu beaucoup d’exercice et parle de « diplomatie saine » et de « diplomatie de gym », remerciant les organisateurs pour cette innovation diplomatique qui oblige tout le monde à se déplacer .
La synthèse des co-présidents met l’accent sur les connaissances, y compris les connaissances autochtones et locales, comme cœur humain de l’IA et défi majeur pour un développement inclusif (Jovan Kurbalija)
Arg. 3Dans sa réflexion de clôture, Kurbalija souligne que la question centrale n’est pas seulement la technologie, mais aussi les connaissances et la sagesse à travers les civilisations. Il soutient que l’IA doit préserver et développer les savoirs locaux, autochtones et historiques de manière inclusive.
Il évoque l’Arche d’alliance comme une première codification de la sagesse humaine et affirme que la discussion devrait conserver un sens historique des connaissances à travers les civilisations d’Asie, d’Afrique, d’Europe et d’Amérique latine . Il ajoute que les savoirs locaux et ceux des communautés autochtones sont essentiels, et que les technologies avancées devraient être utilisées pour préserver les connaissances du passé et développer de manière inclusive les connaissances de l’avenir .
La fracture de l’IA est alimentée par une concentration très inégale des investissements mondiaux et des infrastructures ; « follow the money » (Pedro Manuel Moreno)
Arg. 1Pedro Manuel Moreno soutient que la manière la plus claire de comprendre la fracture de l’IA consiste à regarder où vont les investissements. Il affirme que les dépenses consacrées aux infrastructures de l’IA sont immenses mais géographiquement limitées, l’essentiel des investissements et de la recherche étant concentré dans quelques pays et entreprises, ce qui laisse les pays plus pauvres structurellement à la traîne.
Il affirme que, du point de vue de l’investissement, pour comprendre la fracture de l’IA, il faut « follow the money » . Il cite des chiffres selon lesquels le monde dépensera près de 800 milliards de dollars en infrastructures d’IA sur l’année, les dépenses cumulées devant approcher les 8 000 milliards de dollars d’ici à la fin de la décennie . Il ajoute que les puces mémoire sont épuisées jusqu’en 2027, que les entreprises installent des turbines à gaz dans les centres de données, et que les secteurs stratégiques représentent désormais la moitié de tous les nouveaux investissements dans le monde, contre 20 pour cent il y a cinq ans . Il précise ensuite que la géographie de cet essor est étroite, deux économies accueillant la majorité des investissements dans l’IA et les semi-conducteurs, 100 entreprises représentant 40 pour cent de la R&D mondiale des entreprises, tandis que les pays les moins avancés et les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure ne captent que 10 pour cent des investissements dans les secteurs stratégiques .
on: Des fondations numériques solides sont des conditions préalables essentielles à une participation réelle à l’IA
on: La question de savoir si l’écart le plus urgent concerne les infrastructures et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
L’investissement dans les secteurs stratégiques est concentré géographiquement, de sorte que les pays les moins avancés ont besoin d’un soutien bien plus fort pour y participer (Pedro Manuel Moreno)
Arg. 2Il soutient que, parce que le boom mondial des capitaux se concentre dans une poignée d’endroits, les pays plus pauvres ne peuvent pas rattraper leur retard sans un soutien délibéré. Les obstacles sont cumulatifs : les infrastructures, l’énergie, la bande passante, les compétences et la gouvernance doivent tous être réunis pour que l’investissement se concrétise.
Il explique qu’un centre de données a besoin simultanément d’une alimentation électrique fiable, d’eau pour le refroidissement, d’une connectivité à haut débit, de compétences techniques et d’une gouvernance des données prévisible, et que si l’un de ces éléments manque, l’investissement se dirige ailleurs . Il note également que les pays les moins avancés et les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure n’ont capté que 10 pour cent des investissements dans les secteurs stratégiques, soit la moitié de leur part dans les autres industries .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien accru aux pays en développement et de possibles dispositifs mondiaux de financement
La fracture ne porte pas seulement sur les outils, mais aussi sur le pouvoir, la langue, les institutions et sur ceux qui ont la possibilité de co-créer l’IA (AHM Bazlur Rahman)
Arg. 1AHM Bazlur Rahman soutient que, dans des endroits comme le Bangladesh rural et vulnérable au climat, la fracture de l’IA va bien au-delà de la connectivité ou de la puissance de calcul. Selon lui, l’écart plus profond est institutionnel, linguistique, financier et politique, d’autant plus que les pays en développement sont encore principalement traités comme des utilisateurs plutôt que comme des co-créateurs.
Il demande ce qui se passe lorsque l’IA atteint une communauté avant les compétences, l’information fiable, les garanties et les capacités institutionnelles, estimant que la fracture numérique devient alors une fracture de l’IA . Il affirme que, pour des millions de personnes au Bangladesh, la fracture se situe au niveau de la langue, des données, des compétences, de l’information fiable, des capacités institutionnelles et du pouvoir, et que les pays en développement continuent d’être traités principalement comme des utilisateurs et des consommateurs de technologie . Il conclut que le véritable écart est institutionnel, linguistique, financier et, en fin de compte, un écart de pouvoir .
on: La fracture de l’IA dépasse la seule question de l’accès et inclut les capacités, l’adoption, le pouvoir et la participation à l’élaboration de l’IA
on: La question de savoir si le renforcement des capacités doit privilégier la formation et la littératie, ou les conditions structurelles telles que l’emploi, les marchés publics, les institutions et la supervision
Les écosystèmes de capacités en IA doivent être ancrés localement, inclusifs sur le plan linguistique et détenus par les communautés (AHM Bazlur Rahman)
Arg. 2Il soutient qu’une inclusion effective dans l’IA doit être enracinée dans l’appropriation locale et la langue locale, et non dans des cycles de projets externes. À ses yeux, la participation communautaire et la pertinence culturelle sont essentielles si la gouvernance de l’IA doit éviter de reproduire les inégalités existantes.
Il propose trois priorités : construire des écosystèmes de capacités en IA ancrés localement, investir dans l’inclusion linguistique et culturelle, et mettre en place un financement durable et accessible . Il affirme que le financement devrait soutenir l’IA en langues locales, la littératie en IA, la vérification des contenus synthétiques, la prévention de la violence de genre facilitée par la technologie, l’IA au service de l’intérêt public et une participation significative à la gouvernance de l’IA . Il ajoute que l’accès sans capacités crée une dépendance, que les capacités sans appropriation locale ne survivent pas aux cycles de projets, et que la gouvernance de l’IA sans participation linguistique, culturelle et communautaire reproduira la fracture .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités communautaires
La fracture reflète des conditions de départ inégales en matière de connectivité, de capacité de calcul, de données, d’expertise et de préparation (Sarah Maria)
Arg. 1Sarah Maria soutient que les pays n’entrent pas dans l’ère de l’IA sur un pied d’égalité. Elle affirme que la fracture de l’IA trouve son origine dans des différences structurelles en matière d’infrastructures, de données, de financement, d’expertise technique et de préparation institutionnelle, et pas seulement dans l’ambition.
Elle affirme que, pour les pays en développement comme les Philippines, la question clé est de savoir s’ils disposent des fondements numériques, des capacités institutionnelles et du capital humain nécessaires pour participer de manière significative à l’économie de l’IA . Elle définit la fracture de l’IA comme des écarts en matière de connectivité, de capacité de calcul, de données de qualité, d’expertise technique, de systèmes de recherche, de financement et de préparation institutionnelle, et affirme que les pays dotés d’infrastructures numériques plus solides sont mieux placés pour en tirer parti .
on: De solides fondations numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
Les solutions d’IA doivent atteindre les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les peuples autochtones et les communautés rurales, et pas seulement les centres urbains (Sarah Maria)
Arg. 2Elle soutient que l’inclusion dans l’IA doit aller au-delà du simple accès et viser délibérément les groupes souvent exclus de la transformation numérique. Son propos est que ces communautés doivent pouvoir non seulement utiliser l’IA, mais aussi la questionner, l’améliorer et la gouverner.
Elle affirme que les efforts doivent s’étendre au-delà des grands centres urbains pour atteindre les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les peuples autochtones, les travailleurs en transition, les petites entreprises, les communautés rurales et les zones géographiquement isolées . Elle ajoute que l’inclusion ne peut pas se limiter à l’accès, mais doit inclure la capacité d’utiliser, de questionner, d’améliorer et de gouverner la technologie .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
La fracture est en fin de compte une fracture du développement et doit être comblée afin que l’IA profite à tous les peuples (Amb. Nahida Sobhan)
Arg. 1L’ambassadrice Nahida Sobhan soutient que les fractures liées à l’IA sont fondamentalement des fractures du développement. Elle affirme que l’IA devrait accélérer le développement et autonomiser les populations au-delà des clivages de nationalité, de genre, d’âge et de revenu, plutôt que d’aggraver les inégalités existantes.
Elle ouvre son propos en affirmant que combler la fracture de l’IA revient en fin de compte à combler la fracture du développement . Elle ajoute que, si l’IA doit être une force au service du développement durable, elle doit être accessible, inclusive et gouvernée d’une manière qui respecte les droits humains et place les personnes au centre . Elle précise en outre que la révolution de l’IA devrait accélérer le développement, et non approfondir les fractures existantes, et qu’elle doit donner du pouvoir à tous, quels que soient la nationalité, l’origine ethnique, le genre, l’âge ou le revenu .
on: La fracture de l’IA va au-delà du seul accès et englobe aussi les capacités, l’adoption, le pouvoir et la participation à l’élaboration de l’IA
Il convient de soutenir des modèles d’IA open source entraînés dans une diversité de langues et de contextes afin d’éviter l’exclusion (Amb. Nahida Sobhan)
Arg. 2Elle soutient que des modèles open source abordables et légers peuvent rendre l’IA plus inclusive pour les pays en développement. Ces modèles devraient être entraînés sur une diversité de langues, de cultures et de jeux de données du Global South afin que l’IA ne reproduise pas les biais et l’exclusion.
Elle note que la plupart des modèles d’IA sont entraînés sur des données, des langues et des contextes du Global North, ce qui produit souvent des résultats biaisés . Elle propose d’investir dans des modèles d’IA open source légers, abordables et économes en ressources, entraînés sur une diversité de langues, de données, de cultures et de contextes du Global South afin de démocratiser la technologie et de prévenir l’exclusion numérique .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et les infrastructures partagées peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
on: La question est de savoir si l’ouverture à elle seule peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts restent insuffisants en l’absence de capacités nationales et de garanties
Un fonds mondial formel et des voies d’accès concessionnelles sont nécessaires pour que les LDCs puissent accéder à la puissance de calcul de l’IA et aux technologies de pointe (Amb. Nahida Sobhan)
Arg. 3Sobhan soutient que les pays en développement ne peuvent pas combler les écarts en matière d’IA par la seule ambition, car l’IA de pointe exige une puissance de calcul et des investissements considérables. Elle appuie donc la création d’un fonds mondial et de mécanismes concessionnels ciblant les pays les moins avancés.
Elle affirme que l’IA de pointe exige une puissance de calcul et des investissements énormes, tandis que les talents en IA restent concentrés dans une poignée de technologies et de lieux . Elle propose ensuite de démocratiser l’accès à l’IA en rendant opérationnel un fonds mondial proposé pour l’IA et en établissant des voies concessionnelles permettant aux LDCs d’accéder à la puissance de calcul de l’IA et aux technologies de pointe .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien renforcé aux pays en développement et d’éventuels dispositifs de financement mondiaux
on: La question est de savoir si le langage du partenariat mondial est suffisant, ou s’il faut un fonds mondial spécifique pour l’IA
L’asymétrie en matière d’IA concerne ceux qui façonnent les règles, les normes et les infrastructures, et pas seulement ceux qui ont accès aux outils (Shaza Fatima Khawaja)
Arg. 1Shaza Fatima Khawaja soutient que la véritable fracture ne réside pas simplement dans l’accès aux outils d’IA, mais dans l’inégalité structurelle quant à ceux qui façonnent l’ordre technologique. Selon elle, cette asymétrie concerne le contrôle de la puissance de calcul, des modèles, des données, des normes et de la gouvernance, avec de graves implications pour la stabilité mondiale.
Elle affirme que la fracture ne tient pas à l’accès aux outils, mais à la capacité de façonner les règles, les normes et l’infrastructure fondamentale de la technologie . Elle décrit un monde de plus en plus « technopolaire », où le pouvoir se concentre autour de ceux qui contrôlent la puissance de calcul de pointe, les modèles et les données, et avertit que sans décisions ayant une portée réelle, la plupart des pays seront cantonnés au rôle de preneurs de règles .
on: La fracture de l’IA va au-delà du seul accès et englobe les capacités, l’adoption, le pouvoir et la participation à l’élaboration de l’IA
on: Ce que la souveraineté numérique devrait signifier en pratique
L’ouverture des capacités fondamentales et l’interopérabilité sont des facteurs stratégiques d’égalisation qui permettent aux économies émergentes de devenir des coarchitectes (Shaza Fatima Khawaja)
Arg. 2Elle soutient que l’ouverture et l’interopérabilité sont essentielles à une participation équitable à l’IA. Pour les économies émergentes, les modèles ouverts, les données ouvertes et les normes ouvertes sont les outils qui peuvent les faire passer de récepteurs passifs à co-concepteurs de systèmes d’IA.
Elle appelle à placer les économies émergentes au centre de la conception des capacités fondamentales ouvertes, notamment les modèles, les jeux de données, les cadres d’accès à la puissance de calcul, les référentiels d’évaluation et les régimes de sécurité . Selon elle, l’interopérabilité et l’ouverture stratégique ne sont pas négociables, et les normes ouvertes, les données ouvertes et les modèles ouverts sont des facteurs stratégiques d’égalisation équitables qui permettent aux nations de franchir des étapes tout en préservant leur souveraineté et leur liberté de choix .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
on: La question est de savoir si l’ouverture, à elle seule, peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts restent insuffisants en l’absence de capacités nationales et de garanties
Le Pakistan investit dans les capacités du secteur public et dans des cas d’usage de l’IA open source dans les domaines du climat, de l’agriculture, des données multilingues et des services publics (Shaza Fatima Khawaja)
Arg. 3Khawaja prend l’exemple du Pakistan pour illustrer comment une économie émergente peut commencer à façonner concrètement l’IA. Elle présente le Pakistan comme développant les capacités du secteur public et contribuant à des solutions d’IA open source liées aux besoins du développement.
Elle affirme que le Pakistan a défini sa propre orientation nationale en matière d’IA et investi dans le renforcement des capacités dans l’ensemble du secteur public . Elle ajoute que le Pakistan est prêt à contribuer à une pile technologique propulsée par l’open source et travaille sur des cas d’usage liés à la résilience climatique, à l’agriculture, à la prestation inclusive de services publics et aux données multilingues .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Le principal risque est un accès inégal aux bénéfices de l’IA, ce qui fait de la réduction de la fracture une question d’équité et de développement (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Arg. 1L’ambassadeur Tsegab Kebebew Daka soutient que l’un des plus grands risques de l’IA est l’inégalité d’accès à ses bénéfices. Il présente la réduction de la fracture comme étant à la fois une question d’équité et un impératif de développement, afin que l’IA contribue au développement durable plutôt qu’aux inégalités.
Il indique que le rapport du panel scientifique reconnaît que l’un des plus grands risques mondiaux liés à l’IA n’est pas seulement l’usage abusif de l’IA, mais aussi l’inégalité d’accès à ses bénéfices . Il conclut que réduire la fracture n’est pas seulement une question d’équité, mais une nécessité pour que l’IA soit au service de toute l’humanité et soutienne le développement durable .
L’Éthiopie développe les compétences numériques et en IA grâce à des initiatives de codage, à un institut d’IA et à un projet d’université de l’IA (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Arg. 2Il soutient que l’Éthiopie répond à la fracture de l’IA par des investissements nationaux concrets dans les compétences et les institutions. La stratégie consiste à développer des filières de talents et des capacités de recherche afin que le pays puisse participer à l’IA selon ses propres modalités.
Il explique que la stratégie Digital Ethiopia 2030 comprend la création de l’Ethiopian Artificial Intelligence Institute, le lancement de l’initiative 5 million Ethiopian Coders Initiative et des projets d’Artificial Intelligence University . Il présente ces éléments comme faisant partie de la construction d’un écosystème de l’IA inclusif .
Une coopération entre les gouvernements, le monde universitaire, la société civile et les entreprises est nécessaire, car aucun pays ne peut réduire la fracture à lui seul (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Arg. 3Il soutient que l’inclusion dans l’IA exige une coopération internationale et multipartite authentique. Aucun acteur, à lui seul, ne peut fournir les infrastructures, les compétences, le transfert de connaissances et l’innovation responsable.
Il affirme qu’aucun pays ne peut réduire à lui seul la fracture de l’IA et que, par conséquent, la coopération internationale et une véritable approche multipartite sont très importantes . Il énumère les gouvernements, le monde universitaire, le secteur privé, les organisations internationales, la société civile et la communauté technique comme ayant tous des rôles complémentaires dans l’élargissement de l’accès, le renforcement des capacités, la promotion du transfert de connaissances et le soutien à l’innovation responsable .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut réduire seul la fracture de l’IA
L’Éthiopie intègre l’IA dans la santé, l’agriculture, l’éducation et les services publics grâce à des stratégies numériques nationales et aux DPI (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Arg. 4Il présente l’Éthiopie comme utilisant l’IA dans des secteurs concrets du développement tout en construisant les fondements institutionnels et numériques qui la sous-tendent. Cela relie la politique en matière d’IA à la prestation de services publics et, plus largement, à l’infrastructure publique numérique.
Il indique que l’Éthiopie étend son système national d’identité numérique FIDA comme composante clé de l’infrastructure publique numérique . Il ajoute que le pays promeut les applications de l’IA dans la santé, l’agriculture, l’éducation et la prestation de services publics, tout en soutenant des solutions d’IA adaptées aux langues et aux contextes locaux .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
La connectivité, l’électricité, les compétences numériques et la fragmentation des données constituent des obstacles majeurs pour devenir consommateurs et co-créateurs de l’IA (Kanono Ramashamole)
Arg. 1Kanono Ramashamole soutient que les pays en développement ont besoin d’un ensemble de conditions de base favorables avant de pouvoir passer de la consommation de l’IA à la co-création. Celles-ci comprennent une connectivité abordable, une électricité fiable, des compétences numériques et des données publiques mieux organisées.
Il explique qu’une connectivité abordable est une condition de base, mais que la connectivité seule ne suffit pas, notant qu’au Lesotho la connectivité atteint 100 pour cent alors que seulement 50 pour cent de la population a accès à Internet . Il ajoute qu’une alimentation électrique fiable est essentielle, car certaines personnes parcourent encore de longues distances pour recharger leur téléphone . Il identifie les compétences numériques, la puissance de calcul et surtout les données comme des obstacles majeurs, affirmant que les données du secteur public sont souvent fragmentées ou non structurées .
on: De solides fondations numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation réelle à l’IA
on: La question est de savoir si l’écart le plus urgent concerne l’infrastructure et l’investissement, ou la supervision, la confiance et la gouvernance
Des compétences en cybersécurité, en centres de données et en gestion des données sont nécessaires, et pas seulement des compétences spécifiques à l’IA (Kanono Ramashamole)
Arg. 2Il soutient que les capacités en IA sont multidimensionnelles et ne peuvent pas être réduites à une formation technique étroite sur les outils d’IA. Les pays ont besoin d’une base de compétences plus large couvrant la cybersécurité, la gestion des données et l’exploitation des infrastructures.
Il affirme que l’IA ne repose pas sur une seule compétence et que les pays ont besoin de spécialistes en cybersécurité, de personnes capables de gérer ou de construire des centres de données, ainsi que de compétences plus larges liées aux données .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur l’écosystème, plutôt que limité à une culture de base de l’IA ou à des formations ponctuelles
L’open source et l’infrastructure publique numérique ont prouvé leur utilité en pratique pour stimuler la demande et les capacités nationales (Kanono Ramashamole)
Arg. 3Ramashamole soutient que l’open source et l’infrastructure publique numérique sont des outils concrets pour stimuler les capacités locales en IA. Son argument est que si les pays créent de la demande et des systèmes interopérables, la puissance de calcul et l’innovation suivront.
Il explique que si les conditions relatives aux données et aux compétences sont réunies, la demande augmentera et la puissance de calcul deviendra disponible . Il ajoute que ce qui a fonctionné dans l’environnement du Lesotho, c’est l’investissement dans l’infrastructure publique numérique et l’open source . À titre d’exemple, il mentionne sa participation à l’Open Source Week à New York, où des développeurs ont appris et tissé des liens avec des pairs du monde entier .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
on: La question est de savoir si l’ouverture à elle seule peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts restent insuffisants sans capacités nationales et garanties adéquates
Les normes reposent sur des infrastructures physiques telles que l’énergie, la connectivité et des centres de données sécurisés ; sans électricité, il n’y a pas d’IA (Gilles Thonet)
Arg. 1Gilles Thonet soutient que l’architecture invisible des normes ne fonctionne que si une infrastructure physique très visible existe. Une alimentation électrique fiable, des centres de données sécurisés et la connectivité constituent donc les fondements de tout système d’IA.
Il affirme que les normes sont l’« infrastructure invisible » qui aide les produits à fonctionner en toute sécurité et au-delà des frontières . Il souligne ensuite que cette infrastructure invisible dépend d’infrastructures physiques telles que des centres de données économes en énergie, la sécurité du réseau électrique et l’approvisionnement en énergie . Il résume cela en disant que sans électricité fiable, il n’y a pas d’IA .
on: De solides fondations numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
Les normes relient le droit, le soft law et la technologie, offrant à tous les pays une voie pratique pour façonner une IA digne de confiance (Gilles Thonet)
Arg. 2Thonet soutient que les normes internationales constituent un pont essentiel entre les principes de haut niveau et la mise en œuvre technique concrète. Elles permettent à des pays de toute taille de façonner une IA digne de confiance en participant à l’élaboration de règles fondée sur le consensus.
Il décrit le paysage de la gouvernance de l’IA comme composé de cinq couches normatives : le droit international, le soft law, le droit national, les normes internationales et la frontière technologique façonnée en grande partie par le secteur privé . Il affirme que les normes relient ces couches en traduisant les principes en outils pratiques, donnant aux gouvernements une base pour la réglementation et à l’industrie un langage commun pour des produits plus sûrs et plus interopérables . Il note également que les normes sont élaborées par consensus, donnant à chaque pays une place égale à la table, quelle que soit sa taille économique .
La participation même à l’élaboration des normes renforce les capacités nationales et offre aux pays en développement un moyen de façonner l’IA en tant que co-créateurs (Gilles Thonet)
Arg. 3Il soutient que la participation aux travaux de normalisation ne concerne pas seulement la conformité, mais constitue en soi une forme de renforcement des capacités. Les pays peuvent devenir co-créateurs de l’IA en apportant leur expertise et en apprenant au cours du processus de normalisation internationale.
Il affirme que les normes sont l’un des outils les plus pratiques permettant aux pays en développement de devenir non seulement des utilisateurs de l’IA, mais aussi des co-créateurs de l’IA . Il ajoute que la participation elle-même renforce les capacités en apportant aux experts nationaux des connaissances qu’ils peuvent utiliser et adapter . Il note également que plus d’un tiers des pays participant au comité de normalisation de l’IA IEC-ISO proviennent d’économies en développement, ce qu’il présente comme une étape importante .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et les infrastructures partagées peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
Les pays en développement ont besoin de connectivité, d’une gouvernance des données fiable, de cybersécurité, de capacités cloud et d’un accès à la puissance de calcul pour éviter la dépendance (Sid Ali Zerrouki)
Arg. 1Sid Ali Zerrouki soutient qu’une gouvernance de l’IA réellement efficace est impossible sans fondations numériques. Si les pays ne disposent pas de connectivité, d’une gouvernance fiable, de cybersécurité et d’un accès à la puissance de calcul, ils ne peuvent pas façonner eux-mêmes l’IA et deviennent au contraire dépendants des autres.
Il affirme qu’il ne peut y avoir de gouvernance de l’IA réellement efficace sans bases numériques solides . Il cite comme conditions nécessaires la connectivité, une gouvernance des données fiable, la cybersécurité, les compétences numériques, les capacités cloud, la recherche et développement ainsi que l’accès à la puissance de calcul . Il conclut que si ces éléments font défaut, on demande aux pays de gouverner une technologie qu’ils ne peuvent pas façonner, ce qui ne relève pas de l’inclusion mais de la dépendance .
on: Des bases numériques solides sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
on: La question est de savoir si le manque le plus urgent concerne l’infrastructure et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
Les pays devraient se concentrer sur le renforcement de leur capacité de souveraineté afin de pouvoir évaluer les risques, protéger les citoyens et façonner les normes plutôt que de rester dépendants (Sid Ali Zerrouki)
Arg. 2Il soutient que le véritable défi ne consiste pas seulement à appliquer des outils d’IA, mais à construire une capacité souveraine. Cela signifie être en mesure d’aligner l’IA sur les priorités nationales, d’évaluer les risques, de protéger les citoyens et de contribuer à l’élaboration des normes et des cadres de gouvernance.
Il affirme que le défi pour les pays en développement n’est pas simplement d’utiliser des applications d’IA, mais de renforcer leur capacité de souveraineté . Il ajoute que l’adaptation aux priorités nationales, l’évaluation des risques, la protection des citoyens ainsi que l’existence de normes et de cadres de gouvernance qui façonnent l’avenir sont des priorités .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de supervision
on: Ce que la souveraineté numérique devrait signifier en pratique
L’infrastructure numérique, les capacités humaines et l’accès aux données et à la puissance de calcul sont les trois priorités essentielles d’une IA inclusive (Mondli Gungubele)
Arg. 1Mondli Gungubele soutient qu’une IA inclusive exige une action simultanée sur trois fronts : l’infrastructure, les personnes et l’accès aux ressources fondamentales de l’IA. Il affirme que sans cela, les pays en développement auront du mal à participer de manière significative à l’écosystème de l’IA.
Il indique que la première priorité est l’infrastructure numérique, notamment la connectivité, le haut débit, l’électricité, les ressources de calcul, la capacité cloud et l’infrastructure publique numérique . Il identifie le développement des capacités humaines comme la deuxième priorité, y compris les utilisateurs de l’IA, les développeurs, les chercheurs, les entrepreneurs et les décideurs publics . Il cite ensuite l’accès aux données, aux ressources de calcul et aux possibilités d’innovation comme troisième priorité, avertissant que sans cela, l’innovation en IA pourrait se concentrer dans un petit nombre de pays et d’entreprises .
on: De solides bases numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation réelle à l’IA
on: La question de savoir si la lacune la plus urgente concerne les infrastructures et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
La coopération internationale, le partage des connaissances et des mécanismes d’investissement sont nécessaires pour élargir la participation à l’économie de l’IA (Mondli Gungubele)
Arg. 2Gungubele soutient que les efforts nationaux ne suffisent pas à eux seuls, car les pays en développement se heurtent à des contraintes structurelles en matière d’accès aux données, à la puissance de calcul et au financement. Il appuie donc un renforcement de la coopération internationale et des dispositifs d’investissement pour élargir la participation.
Il affirme que de nombreux pays en développement sont confrontés à des contraintes dans l’accès aux jeux de données, aux infrastructures de calcul et aux financements nécessaires pour élaborer des solutions locales d’IA . Il déclare ensuite que l’Afrique du Sud soutient une coopération internationale accrue, les partenariats, le partage des connaissances et des mécanismes d’investissement permettant une participation plus large à l’économie de l’IA .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, notamment un soutien renforcé aux pays en développement et de possibles dispositifs mondiaux de financement
on: La question de savoir si le langage du partenariat mondial est suffisant, ou si un fonds mondial spécifique pour l’IA est nécessaire
L’Afrique du Sud poursuit un développement inclusif par le biais des infrastructures, des compétences et de l’accès aux données afin d’élargir la participation à l’IA (Mondli Gungubele)
Arg. 3Il prend l’Afrique du Sud comme exemple national d’une stratégie d’IA inclusive. L’accent est mis sur la mise en place des facilitateurs afin que l’IA soutienne le développement, la transformation et le progrès social au lieu de reproduire l’exclusion.
Il affirme que l’Afrique du Sud considère que l’IA doit être une force au service du développement inclusif, de la transformation économique et du progrès social . Il expose ensuite les priorités de l’Afrique du Sud en matière d’infrastructure numérique, de compétences en IA dans tous les secteurs et d’accès aux données et aux ressources de calcul dans le cadre de son approche .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Le haut débit abordable, des services publics équitables et l’accès au numérique sont nécessaires pour empêcher l’IA d’aggraver les inégalités (Niamh Smyth)
Arg. 1Niamh Smyth soutient que les gouvernements doivent garantir un large accès aux infrastructures et services numériques pour que l’IA contribue à réduire les fractures sociales plutôt qu’à les creuser. Selon elle, les citoyens, les communautés et les petites entreprises doivent tous disposer des compétences et de l’accès nécessaires pour participer de manière significative.
Elle indique qu’en Irlande, le gouvernement s’emploie à faire en sorte que tous les citoyens, les communautés et les petites entreprises disposent des compétences numériques nécessaires pour prospérer, ainsi que d’un accès équitable à la technologie, aux services publics essentiels et au haut débit à grande vitesse . Elle ajoute que la stratégie nationale irlandaise en matière de numérique et d’IA cible les fractures socio-économiques, entrepreneuriales et géographiques au moyen d’investissements dans les infrastructures, de soutiens aux entreprises et d’initiatives de littératie numérique .
L’IA ouverte et à poids ouverts peut soutenir l’innovation locale, la diversité linguistique et la souveraineté numérique (Niamh Smyth)
Arg. 2Smyth soutient que les modèles open-source et open-weight peuvent élargir l’accès aux capacités de l’IA et soutenir le développement local. Elle associe l’ouverture à l’innovation locale, à la diversité linguistique, à la souveraineté et à la capacité des pays disposant d’infrastructures plus faibles à exercer davantage d’influence sur l’IA.
Elle affirme que les pays dont l’infrastructure d’IA est moins développée ont souvent moins d’influence sur la gouvernance de l’IA, même lorsque les impacts sur leur population sont importants . Elle déclare ensuite que les modèles d’IA open-source et open-weight peuvent jouer un rôle important dans l’élargissement de l’accès aux capacités de l’IA, en soutenant l’innovation locale, la diversité linguistique, la souveraineté numérique et l’accès à l’IA open-source .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et les infrastructures partagées peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
on: La question est de savoir si l’ouverture à elle seule peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts restent insuffisants sans capacités nationales et sans garanties
Une gouvernance inclusive, multipartite et fondée sur les droits humains est nécessaire, car aucun acteur ne peut gérer seul l’IA (Niamh Smyth)
Arg. 3Elle soutient que la gouvernance de l’IA doit être fondée sur les risques, centrée sur l’humain et partagée entre les parties prenantes. Parce que l’IA affecte largement la société, aucun gouvernement, aucune entreprise, aucune université ni aucun acteur de la société civile ne peut, à lui seul, la gouverner efficacement.
Elle affirme que les cadres de gouvernance doivent évoluer et que l’Irlande met l’accent sur des modèles de gouvernance inclusifs et multipartites, fondés sur les risques, centrés sur l’humain et adoptant une approche fondée sur les droits humains . Elle ajoute qu’aucune entité unique, qu’il s’agisse du gouvernement, d’une entreprise technologique, du milieu universitaire ou de la société civile, ne peut à elle seule gérer les impacts sociétaux et éthiques complexes de l’IA .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
L’Irlande utilise des stratégies nationales en matière de numérique et d’IA pour réduire les fractures socio-économiques et géographiques, en particulier pour les PME et les citoyens (Niamh Smyth)
Arg. 4Elle présente l’Irlande comme mettant en œuvre une stratégie pangouvernementale pour diffuser les bénéfices de la technologie numérique et de l’IA. L’accent est mis sur la compétitivité des entreprises, l’autonomisation des citoyens et l’équité d’accès aux services.
Elle indique que la stratégie nationale irlandaise en matière de numérique et d’IA cible les fractures socio-économiques, entrepreneuriales et géographiques grâce à des investissements dans les infrastructures, des soutiens aux entreprises et la littératie numérique . Elle explique qu’elle vise à maintenir la compétitivité des PME, à donner aux citoyens les moyens d’accéder aux changements technologiques et d’y prendre part, et à garantir un accès équitable aux services publics essentiels .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Des écosystèmes d’innovation ouverts, interopérables, fondés sur des normes et dynamiques sont nécessaires pour que des pays comme le Népal puissent opérationnaliser l’IA (Amb. Ram Prasad Subedi)
Arg. 1L’ambassadeur Subedi soutient qu’un pays comme le Népal a besoin de plus que de simples ambitions pour opérationnaliser l’IA. Il lui faut des normes ouvertes et interopérables, un écosystème d’innovation et des mécanismes de soutien qui tiennent compte de ses contraintes structurelles spécifiques en tant que pays montagneux et PMA en transition.
Il indique que le Népal est confronté à des difficultés en matière de connectivité, d’infrastructures, d’accessibilité financière, de culture numérique et d’accès à des données fiables ainsi qu’à des ressources de calcul, en particulier dans les zones rurales et reculées . Il ajoute que la politique nationale du Népal en matière d’IA considère l’IA comme un levier de développement centré sur l’humain et éthique, et que les besoins les plus urgents sont une expertise locale, des institutions plus solides, des applications alignées sur les priorités nationales, ainsi qu’un écosystème d’innovation ouvert, interopérable, fondé sur des normes et dynamique .
on: Il reste à déterminer si le langage relatif au partenariat mondial est suffisant ou s’il faut un fonds mondial spécifique pour l’IA.
Les données doivent être considérées comme un actif stratégique pour la planification et de meilleures décisions publiques, aux côtés de l’interopérabilité et de l’accessibilité financière (Carlos Mendoza Alvarado)
Arg. 1Carlos Mendoza Alvarado soutient que, pour des pays comme le Guatemala, la préparation à l’IA commence par des fondations numériques de base plutôt que par des modèles avancés. Il souligne que les données constituent un actif public stratégique et qu’elles doivent être soutenues par l’interopérabilité et l’accessibilité financière afin d’améliorer la planification de l’État et la prise de décision.
Il affirme que, pour des pays comme le Guatemala, le point de départ réside dans la connectivité, les données, l’infrastructure numérique, les capacités institutionnelles et les talents humains . Il note que la stratégie nationale du Guatemala reconnaît les données comme un actif stratégique reposant sur trois piliers : le cadre réglementaire, l’interopérabilité et l’accessibilité financière . Il ajoute également que, du point de vue du Secrétariat à la planification, les données ne sont pas simplement un intrant technique, mais un actif stratégique pour une meilleure prise de décision publique et une meilleure orientation de l’action de l’État .
on: De solides fondations numériques sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
Les talents, l’infrastructure de l’IA et la coopération sont les trois fondements pour combler la fracture, y compris grâce à des hubs numériques verts (Ali bin Amer Al Shidhani)
Arg. 1Ali bin Amer Al Shidhani soutient que combler la fracture de l’IA repose sur trois piliers : les talents, l’infrastructure et la coopération. Il présente également l’infrastructure physique de l’IA, y compris des hubs numériques de confiance et verts, comme un élément central de la préparation nationale.
Il affirme que la fracture de l’IA existe au niveau du développement des modèles, des données, des compétences, de l’infrastructure de calcul et de l’énergie . Il désigne les talents comme le premier fondement et mentionne des initiatives nationales dans la gestion de produits d’IA, la science des données, la conception de puces et les services cloud . Il identifie l’infrastructure comme le deuxième fondement, expliquant qu’Oman développe un « triangle numérique » de hubs numériques interconnectés de plusieurs gigawatts pour accueillir l’IA verte et des clusters de calcul haute performance . Il cite la coopération comme le troisième fondement et affirme qu’aucun pays ne peut combler seul cette fracture .
on: La coopération internationale est indispensable car aucun pays ne peut combler seul la fracture de l’IA
Oman met en place un programme national d’IA et un triangle numérique pour accueillir une infrastructure d’intelligence de confiance (Ali bin Amer Al Shidhani)
Arg. 2Il présente Oman comme un exemple de mise en œuvre nationale active, reliant la stratégie en matière d’IA au développement des infrastructures. L’objectif est de créer un environnement sûr et de confiance pour les systèmes d’IA de nouvelle génération.
Il affirme qu’Oman progresse en ce sens grâce à son National AI Program . Il explique qu’Oman développe un triangle numérique national pour accueillir l’IA verte et des clusters de calcul haute performance, en s’appuyant sur sa neutralité politique, ses câbles sous-marins et la diversité de ses énergies vertes en tant qu’« espace sûr » pour une intelligence de confiance .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Les capacités numériques fondamentales et les investissements dans la connectivité sont des prérequis à l’adoption d’une IA de confiance (Amb. Jessica Hunter)
Arg. 1Ambassador Jessica Hunter soutient qu’une IA de confiance repose sur des capacités numériques sous-jacentes, et pas seulement sur des outils propres à l’IA. Elle souligne que les communautés ont d’abord besoin de connectivité, de systèmes et de capacités fondamentales.
Elle affirme que l’Australie considère le renforcement des capacités comme essentiel pour faire en sorte que l’IA soit non seulement accessible, mais aussi adoptée de manière fiable, dans le respect des droits humains et avec des bénéfices répartis équitablement . Elle ajoute que le renforcement des capacités en matière d’IA doit reposer sur une compréhension des défis tout au long du cycle de vie de l’IA, notamment en matière de gouvernance, de compétences et d’infrastructure numérique . Dans le Pacifique, elle indique que l’action de l’Australie vise à renforcer les capacités numériques fondamentales et s’appuie sur des investissements dans la connectivité .
on: Des fondations numériques solides sont des conditions préalables essentielles à une participation significative à l’IA
L’Australie soutient le renforcement des capacités régionales en matière d’IA par le biais de partenariats dans le Pacifique et en Asie du Sud-Est, adaptés aux besoins locaux (Amb. Jessica Hunter)
Arg. 2Hunter soutient qu’il n’existe pas d’approche universelle du renforcement des capacités en matière d’IA. Elle présente les partenariats régionaux de l’Australie comme des exemples de coopération sur mesure associant infrastructure, gouvernance, compétences et alignement sur les normes.
Elle indique que l’Australie soutient des programmes de renforcement des capacités en matière d’IA dans le Pacifique et en Asie du Sud-Est en mettant l’accent sur les compétences, la gouvernance et l’infrastructure . Elle cite l’Australia-Pacific Digital Economy Program, des partenariats avec les gouvernements sur les capacités du secteur public, ainsi qu’un travail mené en Asie du Sud-Est avec les gouvernements, l’industrie et le monde universitaire sur la formation de la main-d’œuvre, la gouvernance de l’IA et l’innovation .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
Les systèmes ouverts ne comblent les fractures que lorsqu’ils s’accompagnent de capacités locales et d’une gouvernance garantissant une utilisation sûre (Ahmed Hefnawi)
Arg. 1Ahmed Hefnawi soutient que l’ouverture, à elle seule, n’est pas synonyme d’inclusion. Les systèmes ouverts ne réduisent les fractures que lorsque les pays disposent aussi de capacités locales d’inférence, de compétences et de dispositifs de gouvernance leur permettant d’utiliser les outils ouverts de manière sûre et efficace.
Il affirme que les systèmes ouverts ne peuvent être de véritables facteurs d’égalisation qu’à deux conditions : l’ouverture doit aller de pair avec une gouvernance qui préserve la confiance, et elle doit s’accompagner de capacités nationales permettant d’utiliser ce qui est ouvert . Il ajoute qu’un modèle ouvert sans inférence locale, sans structures ni compétences ne réduit pas une fracture, mais déplace simplement la barrière du coût vers la capacité .
on: La question est de savoir si l’ouverture, à elle seule, peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts demeurent insuffisants en l’absence de capacités nationales et de garanties.
Le renforcement des capacités doit créer des passerelles concrètes entre la formation, le revenu et le déploiement, et non se limiter à des certificats (Ahmed Hefnawi)
Arg. 2Il soutient que le renforcement des capacités doit être évalué à l’aune de sa capacité à créer un passage entre la formation et une participation réelle à l’économie. Une formation sans possibilités de déploiement ni de revenus ne constitue pas un véritable renforcement des capacités.
Il affirme que l’obstacle le plus contraignant est souvent l’absence de passerelle entre l’accès et une participation réelle, et qu’une formation qui ne débouche sur rien n’est pas une capacité, mais seulement un titre . Comme preuve tirée de l’Égypte, il explique que l’initiative Digital Egypt Pioneers a été délibérément associée au programme GIGS de l’Industry Development Agency et à la plateforme Freelancer.EG, avec l’appui d’une législation sur la fiscalité des freelances, afin que la reconversion mène à un revenu réel plutôt qu’à un simple certificat .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien renforcé aux pays en développement et de possibles dispositifs mondiaux de financement
on: La question est de savoir si le renforcement des capacités doit privilégier la formation et la culture numérique, ou bien les conditions structurelles telles que l’emploi, les marchés publics, les institutions et la supervision.
L’IA ouverte doit s’accompagner dès le départ de garanties contre les usages abusifs et de lignes directrices nationales fiables (Ahmed Hefnawi)
Arg. 3Hefnawi soutient que l’ouverture et la sécurité doivent être conçues ensemble plutôt que de manière séquentielle. Il est favorable à une IA ouverte, mais seulement si des garanties contre les usages abusifs et des règles nationales de gouvernance sont intégrées dès le départ.
Il affirme que le soutien international à l’IA ouverte doit toujours s’accompagner d’un appui aux conditions de son utilisation, et que les garanties contre les usages abusifs doivent être conçues parallèlement à l’ouverture dès le départ, plutôt qu’ajoutées après coup une fois les préjudices apparus . Il cite l’exemple de l’Égypte avec la mise en open source de Karnak, un grand modèle de langage arabe national, tout en encadrant les usages en aval tels que l’assistance juridique, le tutorat linguistique et les outils de santé dans le cadre de lignes directrices nationales pour une IA fiable et responsable .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, fiable et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de supervision
L’ouverture et les garanties peuvent coexister, comme le montre la mise en open source d’un modèle arabe national sous des règles de gouvernance (Ahmed Hefnawi)
Arg. 4Il s’appuie sur la pratique de l’Égypte pour soutenir que l’IA open source ne doit pas signifier une IA sans gouvernance. Un pays peut mettre des modèles à disposition tout en orientant un usage responsable en aval au moyen de politiques publiques et de lignes directrices.
Il affirme qu’en Égypte, Karnak, un grand modèle de langage arabe national, a été publié en open source . Il indique que ses usages en aval dans l’assistance juridique, le tutorat linguistique et les outils de santé sont régis par des lignes directrices nationales sur une IA fiable et responsable, démontrant que l’ouverture et les garanties peuvent aller de pair .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
L’Égypte relie les programmes de développement des compétences à l’industrie et aux plateformes de travail en freelance afin que les capacités en IA se traduisent par une participation économique (Ahmed Hefnawi)
Arg. 5Il présente l’Égypte comme cherchant à transformer la formation aux compétences en IA en résultats concrets sur le marché du travail. L’accent est mis sur l’articulation entre formation, politiques publiques et plateformes afin que les participants génèrent des revenus et participent à l’économie.
Il indique que l’initiative Digital Egypt Pioneers de l’Égypte est liée au programme GIGS de l’Industry Development Agency et à la plateforme Freelancer.EG . Il explique que ce lien, soutenu par une législation formelle sur la fiscalité des travailleurs indépendants, a été conçu pour que la reconversion débouche sur des revenus réels plutôt que de s’arrêter à la certification .
L’UNESCO est passée des principes à la mise en œuvre grâce à une formation à grande échelle des fonctionnaires, des juges et des enseignants dans le monde entier (Khaled El-Enany)
Arg. 1Khaled El-Enany affirme que la conversation internationale sur l’IA doit désormais passer de principes éthiques de haut niveau à une mise en œuvre concrète. La contribution de l’UNESCO, telle qu’il la présente, réside dans un renforcement des capacités à grande échelle dans les systèmes d’administration publique, de justice et d’éducation.
Il indique que les 194 États membres de l’UNESCO ont adopté en 2021 la première recommandation mondiale sur l’éthique de l’IA, et que la tâche consiste désormais à passer des principes à la mise en œuvre . Il précise que l’UNESCO a organisé des programmes de formation et conçu des outils pour plus de 50 000 fonctionnaires et acteurs judiciaires dans 192 pays . Il ajoute que l’UNESCO a élaboré des cadres de compétences en IA pour les enseignants et les élèves, utilisés dans plus de 60 pays, et vise à former plus d’un million d’enseignants d’ici 2028 avec la Varkey Foundation .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur les écosystèmes, plutôt que limité à une culture de base en IA ou à des formations ponctuelles
on: La question de savoir si le renforcement des capacités doit privilégier la formation et la culture numérique, ou des conditions structurelles telles que l’emploi, les marchés publics, les institutions et la supervision
Tout le monde devrait bénéficier de l’IA, en particulier les femmes, les jeunes, l’Afrique et les petits États insulaires en développement (Khaled El-Enany)
Arg. 2El-Enany soutient que l’inclusion dans l’IA doit être universelle, tout en restant attentive aux groupes et régions fréquemment exclus. Il met explicitement les femmes, les jeunes, l’Afrique et les petits États insulaires en développement au cœur de l’approche de l’UNESCO.
Il affirme que l’inclusion et l’égalité sont très importantes pour l’UNESCO et que tout le monde devrait bénéficier de l’IA . Il met spécifiquement en avant les femmes, les jeunes, l’Afrique et les petits États insulaires en développement . Il évoque également des projets de nouvel instrument normatif sur la jeunesse à l’ère de l’IA, ainsi qu’un guide à l’intention des parents sur les adolescents, les réseaux sociaux et l’IA .
La recommandation de l’UNESCO sur l’éthique est une norme mondiale, et la priorité est désormais la mise en œuvre d’une IA éthique, inclusive et sûre (Khaled El-Enany)
Arg. 3Il soutient qu’un cadre normatif pour une IA éthique existe déjà au niveau mondial, et que la tâche actuelle consiste à le mettre en œuvre. Pour l’UNESCO, une IA éthique, inclusive et sûre dépend de la réduction des écarts en matière d’infrastructures, de compétences et de cadres juridiques.
Il affirme que l’objectif de l’UNESCO est de rendre l’IA éthique, inclusive et sûre . Il note que les États membres de l’UNESCO ont adopté en 2021 la première recommandation mondiale sur l’éthique de l’IA . Il ajoute ensuite que le défi consiste à combler de multiples lacunes, notamment en matière de connectivité, d’infrastructures, de compétences et de cadres juridiques, afin de mettre en œuvre ces principes .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de contrôle
La coopération internationale est le chaînon manquant, car aucun gouvernement ni aucune institution ne peut relever seul les défis de l’IA (Khaled El-Enany)
Arg. 4El-Enany soutient que les opportunités et les risques liés à l’IA dépassent les capacités de tout gouvernement ou institution pris isolément. Il considère donc la coopération internationale, en particulier au sein de la famille des Nations Unies et entre les secteurs, comme indispensable.
Il affirme que les opportunités et les défis de l’IA dépassent les capacités de toute institution ou de tout gouvernement pris isolément . Il ajoute ensuite que la coopération internationale est essentielle et la qualifie de chaînon manquant, en précisant que la famille des Nations Unies a une responsabilité majeure pour travailler entre agences, avec les gouvernements, la société civile, le secteur privé et les scientifiques .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
on: La question est de savoir si le langage du partenariat mondial est suffisant, ou s’il faut un fonds mondial spécifique pour l’IA
Le Salvador investit massivement dans l’éducation, les équipements et l’apprentissage assisté par l’IA afin de préparer des générations futures compétitives (Félix Ulloa)
Arg. 1Félix Ulloa affirme que l’éducation est le fondement de la stratégie du Salvador en matière d’IA. Le pays mobilise d’importants investissements publics, des équipements et des plateformes éducatives assistées par l’IA pour développer le capital humain nécessaire à l’ère numérique.
Il indique que, sous le gouvernement du président Bukele, le Salvador consacre environ 5 pour cent du PIB à l’éducation, ce qui en fait le poste le plus important du budget national . Il explique que le pays a signé un accord avec Google Cloud pour utiliser Google Classroom pour tous les élèves du système public et a distribué plus de 1,2 million d’ordinateurs portables et de tablettes aux élèves dans tout le pays . Il ajoute que, grâce à un accord lié à X AI, chaque élève de l’enseignement public dispose d’un tuteur IA pour un apprentissage personnalisé .
Le Salvador a mis en place un écosystème de gouvernance de l’IA à travers quatre lois et une agence nationale de l’IA fondés sur la transparence et la supervision humaine (Félix Ulloa)
Arg. 2Ulloa soutient que le déploiement de l’IA doit reposer sur un cadre juridique et institutionnel national clair. Le Salvador a donc créé une agence de l’IA et un ensemble de lois interconnectées articulées autour de l’innovation responsable, de la transparence et de la supervision humaine.
Il indique que le Salvador a créé une Agence nationale de l’IA et mis en place un écosystème normatif fondé sur quatre lois : la loi sur la promotion de l’IA et de la technologie, la loi sur la protection des données, la loi sur la cybersécurité et la loi promouvant les technologies robotiques . Il précise que celles-ci reposent sur des principes fondateurs comprenant l’innovation responsable, la compétitivité, la transparence, la supervision humaine et la non-exclusion .
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Le Salvador utilise déjà l’IA dans l’éducation, la télémédecine, l’administration publique et les actifs numériques dans le cadre d’un dispositif juridique (Félix Ulloa)
Arg. 3Il présente le Salvador comme un pays qui utilise déjà l’IA dans plusieurs secteurs, et non comme un pays qui se contente de la planifier. Les exemples visent à montrer que l’IA peut être appliquée concrètement dans le cadre d’une structure juridique et institutionnelle cohérente.
Dans l’éducation, il décrit l’utilisation à l’échelle nationale de Google Classroom et de tuteurs IA pour les élèves des écoles publiques . Dans le domaine de la santé, il explique le programme de télémédecine Dr. SV, qui permet aux citoyens d’avoir accès à des médecins 24 heures sur 24 par téléphone ou ordinateur portable et qui a enregistré 1,6 million de consultations au cours de ses six premiers mois . Il ajoute que l’IA est également utilisée dans plusieurs ministères, notamment ceux de l’agriculture, de la justice et le bureau du procureur général, et souligne le rôle du Salvador dans les actifs numériques et la réglementation liée au Bitcoin .
on: Les exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Les évaluations de préparation RAM aident les pays à identifier à la fois leurs points forts et leurs faiblesses, y compris la connectivité rurale et les écarts entre les sexes (Félix Ulloa)
Arg. 4Ulloa soutient que l’évaluation de la préparation est utile non pas seulement pour distribuer des éloges, mais pour identifier les lacunes qui nécessitent une action. Dans le cas du Salvador, le processus RAM a mis en évidence des faiblesses en matière de connectivité rurale et de participation des femmes.
Il explique que RAM signifie Readiness Assessment Methodology et qu’il est utilisé par l’UNESCO et ses partenaires pour évaluer le degré de préparation national . Il indique que le Salvador a obtenu un bon score, mais que l’aspect le plus important résidait dans les recommandations . Il met en avant des faiblesses identifiées telles que l’écart entre zones rurales et urbaines dans l’utilisation des outils d’IA et la nécessité d’un plus grand autonomisation des femmes, en particulier des femmes rurales . Il décrit des réponses concrètes, notamment des routeurs white-space locaux et le déploiement de Starlink pour contribuer à réduire le déficit de connectivité .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
Le renforcement des capacités doit aller au-delà de l’utilisation de ChatGPT et viser la création d’IA au niveau local, dans les langues et contextes locaux (Shikoh Gitau)
Arg. 1Shikoh Gitau soutient que le renforcement des capacités en matière d’IA ne doit pas être réduit à une simple formation des utilisateurs sur des outils populaires. Elle plaide pour une approche plus large axée sur la création locale d’IA, avec des investissements dans les compétences, les emplois, les normes, les systèmes ouverts, la langue et le contexte culturel.
Elle affirme que le renforcement des capacités en IA ne devrait pas se limiter à apprendre à utiliser l’IA et ChatGPT . Selon elle, il faut une approche coordonnée pour développer et créer une IA « pour nous, par nous », avec des investissements dans les compétences, les emplois, les normes, les systèmes ouverts et un financement durable . Elle souligne également la nécessité d’inclure les milliers de langues d’Afrique et précise qu’au-delà de la langue, la culture et le contexte doivent aussi être pris en compte .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
on: La question de savoir si le renforcement des capacités doit prioritairement porter sur la formation et la littératie, ou sur des conditions structurelles telles que les emplois, les marchés publics, les institutions et la supervision
La coopération Sud-Sud et un financement inclusif sont nécessaires pour soutenir la création d’IA dans des langues et contextes divers (Shikoh Gitau)
Arg. 2Gitau affirme que la création d’une IA au service de communautés diverses exige non seulement des compétences et des normes, mais aussi un financement et une collaboration Sud-Sud. Elle relie directement cela à la nécessité de systèmes d’IA ancrés dans les réalités linguistiques et culturelles.
Elle dit que le renforcement des capacités devrait inclure un financement durable et mentionne explicitement la coopération Sud-Sud . Elle relie cela à la nécessité d’inclure toutes les langues, cultures et tous les contextes dans les systèmes d’IA .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien accru aux pays en développement et d’éventuels dispositifs mondiaux de financement
Le premier panel est présenté comme une discussion sur la manière de faire en sorte que le potentiel transformateur de l’IA bénéficie à tous les pays et à toutes les communautés (Shikoh Gitau)
Arg. 3Gitau présente le premier panel comme une réponse à une grande question de gouvernance : comment répartir les bénéfices de l’IA à l’échelle mondiale et locale. Elle insiste délibérément sur les communautés autant que sur les pays.
Elle affirme que la session aborde l’une des questions les plus déterminantes de la gouvernance mondiale de l’IA : comment faire en sorte que le potentiel transformateur de l’IA atteigne tous les pays et toutes les communautés . Elle met particulièrement l’accent sur les communautés, en soulignant l’économie communautaire de l’Afrique .
on: La fracture de l’IA ne se limite pas à l’accès ; elle englobe aussi les capacités, l’adoption, le pouvoir et la participation à l’élaboration de l’IA
La synthèse du premier panel met en avant le financement, la connectivité, les données, le contexte, les normes, la confiance et l’action de terrain comme thèmes centraux (Shikoh Gitau)
Arg. 4À la fin du premier panel, Gitau distille la discussion en un ensemble de thèmes récurrents. Sa synthèse montre que le panel a convergé vers les leviers structurels, la pertinence locale et les fondements sociaux de la confiance.
Elle résume le panel en disant « suivez l’argent », et que la connectivité, l’électricité, les données et les compétences sont importantes . Elle ajoute que le contexte détermine les résultats et qu’une IA guidée par un objectif et attentive aux réalités locales est essentielle . Elle met également en avant la normalisation, l’accès équitable, la construction de la confiance dans le temps et le fait de commencer avec les acteurs de terrain .
La préparation humaine doit inclure les éducateurs, les étudiants, les décideurs politiques et les communautés, pas seulement les infrastructures (Diera Gala Paksi)
Arg. 1Diera Gala Paksi soutient que le renforcement des capacités en IA doit être écosystémique et centré sur l’humain. Les infrastructures comptent, mais une préparation durable dépend de la préparation des personnes et des institutions autour de l’IA, y compris les éducateurs, les décideurs politiques et les communautés.
Elle affirme que le renforcement des capacités en IA ne consiste pas simplement à accroître la culture de l’IA, mais à construire un écosystème qui permette aux gouvernements, aux éducateurs, à l’industrie, au monde universitaire et aux communautés d’agir . Elle énumère ensuite quatre conditions essentielles du point de vue de l’ASEAN, à commencer par la préparation humaine, qui doit porter non seulement sur les infrastructures mais aussi sur les éducateurs, les étudiants, les décideurs politiques et les communautés .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur l’écosystème, plutôt que limité à une culture de base de l’IA ou à des formations ponctuelles
Les organisations locales comprennent mieux le contexte que les acteurs régionaux ; elles sont donc essentielles au renforcement durable des capacités (Diera Gala Paksi)
Arg. 2Elle soutient que les partenaires locaux sont indispensables parce qu’ils comprennent mieux que les seules instances régionales la culture locale et les réalités de mise en œuvre. Les programmes durables ont donc besoin d’organisations locales et de l’appropriation par les gouvernements dès le départ.
Elle dit que les organisations locales comprennent mieux le contexte culturel que les organisations régionales . Elle note que l’ASEAN travaille avec 23 organisations de la société civile dans toute la région . Elle dit également que le renforcement des capacités ne devient durable que lorsque les gouvernements sont impliqués dès le début, raison pour laquelle l’ASEAN organise des tables rondes de politique publique reliant les décideurs politiques et les partenaires locaux chargés de la mise en œuvre .
L’appropriation par les gouvernements et les partenariats régionaux multipartites rendent le renforcement des capacités en IA durable à grande échelle (Diera Gala Paksi)
Arg. 3Paksi soutient qu’une préparation durable à l’IA nécessite à la fois l’appropriation par l’État et de larges partenariats. Elle présente la coopération régionale et multipartite comme ce qui permet un impact de grande ampleur et durable.
Elle affirme qu’une condition essentielle est l’appropriation par le gouvernement, car le renforcement des capacités ne devient durable que lorsque les gouvernements sont impliqués dès le départ . Elle recommande également des partenariats régionaux multipartites réunissant gouvernement, monde universitaire, industrie et société civile afin de mettre en place un renforcement des capacités en IA localement pertinent . Elle illustre l’ampleur en disant que le programme AI Ready de l’ASEAN a donné les moyens d’agir à des millions de personnes dans toute la région .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
Le programme AI Ready de l’ASEAN montre un renforcement des capacités à grande échelle fondé sur l’écosystème auprès des jeunes, des parents, des éducateurs et des décideurs politiques (Diera Gala Paksi)
Arg. 4Elle utilise le programme AI Ready de l’ASEAN comme exemple concret de renforcement large des capacités en IA. Le programme vise à toucher de multiples segments de la société et à combiner sensibilisation, formation, débats de politique publique et recherche.
Elle dit qu’elle est cheffe de projet du programme AI Ready ASEAN, l’une des plus grandes initiatives en matière d’IA dans l’ensemble de l’ASEAN . Elle explique qu’il vise à donner les moyens d’agir à des millions de personnes, y compris les jeunes, les parents et les éducateurs, grâce à des actions de sensibilisation, des plateformes, la formation de formateurs, des tables rondes de politique publique et de la recherche . Elle ajoute plus tard que l’initiative a déjà donné les moyens d’agir à 8 millions de personnes dans l’ensemble de l’ASEAN .
on: Les exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà utilisée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique.
La culture et les compétences en IA devraient aider les travailleurs à repenser les flux de travail et à créer de la valeur, plutôt que de simplement gagner du temps ou remplacer des emplois (Alessandra Sala)
Arg. 1Alessandra Sala soutient que la formation à l’IA sur le lieu de travail ne devrait pas se limiter aux gains d’efficacité ou au remplacement de la main-d’œuvre. Elle devrait plutôt aider les travailleurs à repenser leur rôle, à utiliser l’IA pour accroître la création de valeur et à façonner un avenir du travail plus émancipateur.
Elle décrit la transformation de l’IA qu’elle dirige chez Shutterstock et explique que l’un de ses piliers est la culture de l’IA parmi le personnel, tandis que son travail avec Women in AI vise à amener davantage de femmes à acquérir les compétences fondamentales en IA afin qu’elles puissent participer aux décisions . Elle raconte avoir dit aux employés de ne pas utiliser l’IA uniquement pour gagner du temps au risque d’être remplacés, mais d’utiliser les bons outils pour réinventer les flux de travail . Elle donne un exemple concret en aidant un commercial à passer de 50 clients contactés par jour à 500, avec des offres personnalisées et une analyse de la clientèle, montrant que l’IA permet de passer d’un travail réactif à un travail proactif, plutôt que de simplement réduire le temps nécessaire .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur les écosystèmes, plutôt que limité à une culture de base de l’IA ou à des formations ponctuelles
on: La question est de savoir si le renforcement des capacités doit privilégier la formation et la culture générale, ou les conditions structurelles telles que l’emploi, les marchés publics, les institutions et la supervision
Il faut investir dans le perfectionnement des compétences et dans la formation de base, pour les femmes et les enfants ; nous devons les faire progresser.
Arg. 2Sala affirme que l’une des actions les plus réalisables et les plus nécessaires est l’investissement dans l’éducation et la culture de base, en particulier pour les groupes souvent exclus des transitions technologiques. Elle souligne que cette éducation doit porter sur la création de valeur et la refonte des processus, et non se limiter à extraire des réponses des systèmes d’IA.
Dans le rapide tour de clôture, elle appelle à investir dans le perfectionnement des compétences et la culture de base pour les femmes et les enfants, et affirme qu’il faut les associer à cette évolution . Elle ajoute qu’il ne devrait pas s’agir d’une « éducation standardisée » visant uniquement à obtenir des réponses des systèmes d’IA, mais d’une éducation qui aide les personnes à réinventer les processus et à créer de la valeur .
Les gouvernements ont besoin de soutien pour bâtir des institutions plus solides, renforcer les compétences et les bases numériques, plutôt que de se limiter à publier des déclarations (Amb. Vladimir Cuc)
Arg. 1Ambassador Vladimir Cuc affirme que les contraintes de capacité sont répandues, y compris en Europe, et que la réponse doit privilégier le renforcement des institutions plutôt que les seules déclarations. Il considère que les compétences, des institutions publiques plus solides et des bases numériques sont essentielles pour rendre l’IA plus transformatrice et moins perturbatrice.
Il indique que les lacunes en matière de gouvernance, de ressources et de capacités créent des disparités et un accès inégal, et qu’aucun pays ne peut y faire face seul . Il note que l’évaluation de préparation de l’UNESCO de la Moldavie a mis en évidence un écosystème en développement mais manquant de capacités dans le secteur public, le secteur privé et le milieu universitaire . Il affirme donc que le renforcement des capacités et l’investissement doivent être au cœur du dialogue et de la coopération sur l’IA afin que celle-ci soit moins perturbatrice et plus transformatrice .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur l’écosystème, plutôt que limité à une culture de base en IA ou à des formations ponctuelles
La Moldavie soutient une approche de la gouvernance mondiale fondée sur les droits humains et considère le partenariat public-privé comme nécessaire, car les entreprises façonnent déjà l’IA (Amb. Vladimir Cuc)
Arg. 2Il soutient que la gouvernance de l’IA doit être ancrée dans les droits humains, la démocratie et l’État de droit, tout en reconnaissant le rôle concret des entreprises privées. Un partenariat public-privé est donc nécessaire, car les entreprises sont déjà des acteurs centraux du développement de l’IA.
Il indique que la Moldavie a plaidé en faveur de la convention-cadre du Conseil de l’Europe sur la démocratie, les droits humains, l’État de droit et l’IA, et qu’elle adhère à la recommandation de l’UNESCO sur l’éthique de l’IA . Il déclare que la Moldavie aligne sa législation sur l’EU AI Act et créera une agence . Il conclut que l’un des principaux enseignements devrait être l’investissement dans les partenariats public-privé, car les entreprises privées façonnent actuellement l’IA tandis que les gouvernements la réglementent .
Le renforcement des capacités doit être lié à l’absorption par le marché du travail, aux marchés publics et à de vrais emplois, et pas seulement à l’achèvement des formations (The smart city - Representative)
Arg. 1Le représentant de Smart City soutient que les approches centrées sur la formation pour répondre aux fractures numériques et à celles liées à l’IA sont incomplètes, car elles ignorent ce qui se passe ensuite. De véritables capacités nécessitent une demande du marché du travail, des voies d’accès aux marchés publics et un accès aux actifs sous-jacents tels que la puissance de calcul et les données.
Le speaker indique que Smart City a formé plus de 400 000 Philippins dans plus de 60 unités de gouvernement local aux Philippines . Fort de cette expérience, le speaker identifie trois lacunes non prises en compte par la « logique de filière » : l’absorption dans les marchés du travail et les systèmes de marchés publics, une place à la table de la gouvernance et de l’établissement des normes, ainsi que l’accès à la puissance de calcul, aux données et au pouvoir institutionnel de négociation . Le speaker conclut en appelant à lier le renforcement des capacités aux emplois, aux marchés publics et aux parcours entrepreneuriaux, plutôt que de se contenter de compter les formations achevées .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien renforcé aux pays en développement et de possibles dispositifs mondiaux de financement
on: La question est de savoir si le renforcement des capacités doit privilégier la formation et la littératie, ou les conditions structurelles telles que les emplois, les marchés publics, les institutions et le contrôle
La coopération internationale devrait être réciproque et horizontale, en complétant les principes par l’accès aux infrastructures, aux outils et à l’assistance (Diego Belevan)
Arg. 1Diego Belevan soutient que de nombreux pays ne manquent ni de valeurs ni de principes, mais des moyens de les mettre en œuvre. Il plaide donc pour une coopération horizontale et mutuellement bénéfique, centrée sur l’accès aux infrastructures, aux outils, à l’information et au soutien technique plutôt que sur un transfert à sens unique.
Il affirme que, sans capacités réelles, les principes convenus ne peuvent pas se concrétiser et que, pour de nombreux pays, le problème n’est pas l’absence de valeurs communes mais l’impossibilité de les mettre en œuvre . Il soutient que la coopération est particulièrement utile lorsqu’elle complète la dimension normative par un accès concret aux infrastructures, aux outils, à l’information et à l’assistance technique . Il ajoute que la logique devrait être celle d’un bénéfice réciproque et d’une coopération horizontale, et non d’un transfert unilatéral ou orienté de modèles prédéfinis .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
Des partenariats universitaires et la formation des jeunes sont nécessaires pour renforcer les capacités techniques dans le Global South (Emma Theofelus)
Arg. 1Emma Theofelus soutient que le renforcement des capacités techniques dans le Global South exige un investissement délibéré en faveur des jeunes et de la collaboration universitaire. Elle considère les dispositifs de jumelage entre universités comme une voie concrète pour élargir la formation.
Elle indique que l’une des priorités immédiates est de disposer de compétences techniques de haut niveau et de s’appuyer sur le milieu universitaire, en particulier au moyen d’accords de jumelage entre des universités du Global North et du Global South afin de former le plus grand nombre possible de jeunes dans l’ensemble du Global South .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien accru aux pays en développement et de possibles dispositifs mondiaux de financement
La Namibie met l’accent sur une gouvernance centrée sur l’humain, des règles interopérables et la responsabilité des entreprises technologiques, notamment en ce qui concerne les préjudices fondés sur le genre (Emma Theofelus)
Arg. 2Elle soutient que la gouvernance de l’IA doit rester centrée sur l’humain et interopérable, tout en tenant les grandes entreprises technologiques responsables. Elle associe explicitement cette responsabilité à des préjudices tels que la violence fondée sur le genre facilitée par la technologie.
Elle explique que la Namibie prépare son cadre national de gouvernance de l’IA autour d’une gouvernance centrée sur l’humain, d’une innovation ciblée dans le secteur public, d’une collaboration public-privé et mondiale, d’infrastructures équitables ainsi que de règles interopérables et de normes communes . Elle souligne ensuite la nécessité d’une plus grande responsabilisation visant les méga-entreprises technologiques, en particulier lorsqu’il s’agit de violence fondée sur le genre facilitée par la technologie .
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Des normes ouvertes et un meilleur accès à des modèles légers sont nécessaires pour une inclusion et une responsabilisation plus larges (Emma Theofelus)
Arg. 3Theofelus fait valoir que l’inclusion suppose l’accès à des modèles d’IA plus légers et plus faciles à utiliser, ainsi qu’à des normes ouvertes. Elle relie cette ouverture à la fois à l’élargissement de la participation et à l’amélioration de la responsabilité.
Elle indique que l’un des problèmes à traiter dès maintenant est l’accès, ce qui inclut les modèles légers, les normes ouvertes et une plus grande responsabilité des grandes entreprises technologiques .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
Le contexte culturel et linguistique détermine si l’IA a un impact positif ; c’est le contexte qui décide des résultats (Girmaw Abebe Tadesse)
Arg. 1Girmaw Abebe Tadesse soutient que la technologie à elle seule ne détermine pas si l’IA aide les populations ; le facteur décisif est le contexte. Pour que l’IA produise des résultats équitables, les systèmes doivent être conçus de manière finalisée, en tenant compte des réalités locales et façonnés par les personnes et les cultures qu’ils sont censés servir.
Il affirme que leur rapport contient l’idée que, pour que l’IA réussisse, le contexte est important et même que « le contexte décide des résultats » . Il soutient que l’impact positif dépend non seulement de la technologie, mais aussi de ceux qui ont accès à l’IA, de la manière dont elle est adoptée dans les institutions et de la façon dont elle se diffuse entre les secteurs . Il invoque Wangari Maathai pour avertir que même faire la bonne chose sans tenir compte du contexte peut faire dévier de la bonne voie . Il ajoute que l’existence de 7 000 langues ne signifie pas que la technologie les servira toutes de manière égale, et que l’IA doit donc être finalisée et attentive aux réalités locales . Enfin, il affirme que comprendre le contexte exige d’associer les gouvernements, les acteurs privés, les jeunes et les communautés de terrain, et de placer les personnes au centre de la conception .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
L’IA devrait soutenir toutes les langues et toutes les cultures, et les pays doivent conserver une marge de manœuvre pour leurs propres spécificités culturelles (Arutyun Avetisyan)
Arg. 1Arutyun Avetisyan soutient que l’IA devrait à terme permettre à toutes les personnes de parler et d’être comprises dans leur langue maternelle, y compris aux locuteurs de langues peu diffusées. En même temps, les normes communes doivent néanmoins laisser de la place aux différentes cultures et valeurs nationales.
Il dit espérer que l’IA finira par permettre à chacun de parler sa langue maternelle tout en se comprenant mutuellement, et que même les langues les moins répandues devraient être prises en charge par l’IA . Plus tard, il explique que, si les pays peuvent œuvrer à des normes communes, chaque pays a sa propre culture et doit résoudre lui-même certaines questions, en tenant compte des spécificités et de la richesse culturelles .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
Une IA digne de confiance exige des normes partagées, des labels de sécurité et des approches communes, mais aussi le respect des spécificités culturelles nationales (Arutyun Avetisyan)
Arg. 2Il soutient que la confiance et la sécurité ont été sous-estimées dans la gouvernance de l’IA et qu’elles doivent être traitées au moyen de normes partagées et de garanties pratiques. Toutefois, ces normes communes doivent toujours respecter la diversité culturelle entre les pays.
Il dit que les scientifiques affirment depuis plusieurs années que la confiance est plus importante que beaucoup d’autres enjeux, et il met en avant des défis de sécurité, notamment les deepfakes, les élections et les impacts sociaux . Il affirme que les pays ne peuvent pas résoudre cela seuls et propose que les modèles ouverts et le code ouvert soient accessibles de manière égale aux étudiants et aux universités du monde entier . Il appelle également les instituts à travailler ensemble de manière standardisée sur la sécurité, en soulignant que de simples outils internet ne suffisent pas sans sécurité adéquate ni connaissances appropriées . Il suggère en outre que les systèmes d’IA auront besoin de labels spécifiques et d’un accès équitable, quelle que soit la taille de l’entreprise ou du pays .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de contrôle
on: La question est de savoir si le déficit le plus urgent concerne l’infrastructure et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
Une infrastructure ouverte partagée et un accès égal aux modèles et au code sont nécessaires, car aucun pays ne peut construire seul une pile complète d’IA digne de confiance (Arutyun Avetisyan)
Arg. 3Avetisyan soutient que la complexité d’une IA digne de confiance signifie que les États ont besoin de ressources partagées et de coopération. L’accès ouvert aux modèles et au code, associé à un travail commun sur la sécurité, fait partie des conditions permettant la co-création entre les pays.
Il dit qu’il a été démontré que les pays ne peuvent pas avancer par des campagnes isolées et qu’ils doivent travailler ensemble . Il propose d’examiner au niveau de l’ONU si les modèles ouverts et le code ouvert devraient être accessibles de manière égale à tout étudiant et à toute université dans le monde . Il soutient ensuite qu’un outil internet n’est qu’une solution parmi d’autres et qu’un large éventail de questions liées à la sécurité et au déploiement exige un travail collectif et normalisé .
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L’IA responsable dans l’application de la loi repose sur la gouvernance, la formation et la confiance, et pas seulement sur la technologie (Huanzhang Fu)
Arg. 1Huanzhang Fu soutient que les services chargés de l’application de la loi ont besoin de plus qu’un simple accès à des outils d’IA. Ils ont besoin d’une culture de l’IA, de cadres de gouvernance et de mesures de renforcement de la confiance afin que l’usage de l’IA respecte l’état de droit et la confiance du public.
Il affirme que le niveau de culture de l’IA et de préparation des services chargés de l’application de la loi varie considérablement d’un pays à l’autre, ce qui fait de la fracture de l’IA un impératif de renforcement des capacités . Il déclare qu’une adoption efficace de l’IA commence par les connaissances, la confiance et une gouvernance responsable, et que la technologie seule ne suffit pas . Il ajoute que les services ont besoin des compétences nécessaires pour comprendre les possibilités et les limites de l’IA, ainsi que de cadres de gouvernance pour la déployer de manière responsable tout en respectant l’état de droit et la confiance du public .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de contrôle
on: La question est de savoir si la lacune la plus urgente concerne les infrastructures et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
Interpol a élaboré des boîtes à outils pratiques et des plateformes de formation afin que les services de police puissent adopter l’IA de manière responsable dans leurs opérations (Huanzhang Fu)
Arg. 2Il s’appuie sur les travaux d’Interpol pour montrer comment l’adoption responsable de l’IA peut être mise en œuvre de manière opérationnelle dans un secteur donné. L’accent est mis sur les orientations pratiques, la formation et la coopération internationale pour les forces de police.
Il indique qu’Interpol, avec des partenaires de l’ONU, l’UNICRI et le Royaume-Uni, a publié en 2024 une boîte à outils révisée sur l’innovation responsable en matière d’IA dans l’application de la loi . Il ajoute qu’Interpol et l’UNICRI mettent en œuvre un projet d’IA financé par l’UE et ont lancé le programme d’apprentissage en ligne TRAIL, librement accessible aux services chargés de l’application de la loi dans tous les pays membres . Il mentionne également des webinaires et des formations en présentiel dispensés à des agents dans plusieurs groupements régionaux afin de traduire les principes dans la pratique opérationnelle .
on: Des exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Les communautés linguistiques autochtones et sous-dotées doivent être présentes dans la conception et la gouvernance de l’IA, avec une recherche dédiée et une gestion responsable de leurs données (Valts Ernštreits)
Arg. 1Valts Ernštreits soutient que la plupart des communautés linguistiques et culturelles du monde restent structurellement exclues de l’IA. Il affirme que ces communautés ont besoin d’être représentées, de bénéficier d’une méthodologie dédiée et d’exercer un contrôle sur leurs propres données pour que l’IA les soutienne au lieu de les marginaliser.
Il affirme que le rapport montre que, sur 7 000 langues, seules 1 000 disposent des fondements nécessaires à une inclusion significative dans les systèmes d’IA, laissant 6 000 communautés qui en sont dépourvues . Il ajoute que nombre de ces communautés sont autochtones ou parlent des langues gravement menacées . Il soutient que l’IA destinée à ces communautés se distingue sur le plan méthodologique, car leurs écosystèmes de données et leurs modes d’usage diffèrent de ceux du courant dominant . Il propose ensuite trois réponses : les communautés doivent avoir voix au chapitre, il doit y avoir une recherche et des ressources dédiées aux niveaux international et national, et les données comme les technologies doivent être gouvernées de manière à ce que l’IA soit adaptée à sa finalité, non extractive et favorable aux droits des communautés ainsi qu’à leurs modes de vie .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
Les valeurs et priorités locales nécessitent des capacités nationales d’évaluation et de supervision, et pas seulement des cadres importés (Urvashi Aneja)
Arg. 1Urvashi Aneja soutient qu’une fracture négligée mais cruciale est celle de la supervision. Les pays du Sud global ont besoin de leurs propres capacités d’évaluation, de passation des marchés, de signalement et de suivi afin que les systèmes d’IA reflètent les valeurs locales au lieu de simplement importer des cadres élaborés ailleurs.
Elle affirme que la fracture dont on parle rarement est celle de la supervision, et qu’elle se creuse à mesure que les systèmes d’IA deviennent plus complexes . Elle indique que ce domaine souffre d’un sous-investissement chronique de la part des gouvernements, des bailleurs de fonds et des agences de développement du Sud global . Elle recense des besoins au niveau de l’État tels que l’évaluation, les normes de passation des marchés, le signalement des incidents et le suivi continu . Elle soutient que la capacité et l’infrastructure nationales d’évaluation sont le moyen pour les pays de garantir que les systèmes d’IA promeuvent les valeurs et priorités locales, et avertit que sans société civile ni médias indépendants, les pays finissent par emprunter des cadres au Nord global au lieu de construire les leurs .
La supervision est la fracture négligée : les normes de passation des marchés, le signalement des incidents, le suivi ainsi que les capacités de la société civile et des médias sont tous sous-financés (Urvashi Aneja)
Arg. 2Aneja soutient que le débat sur l’IA néglige souvent l’infrastructure de supervision qui rend la responsabilité possible. Elle considère que le sous-investissement dans les institutions publiques, la société civile et les médias est une raison majeure pour laquelle l’IA peut se développer sans contrôles suffisants.
Elle affirme que la supervision souffre d’un sous-investissement de la part des gouvernements, des bailleurs de fonds et des agences de développement . Elle cite comme exemples de lacunes au niveau de l’État les normes de passation des marchés, le signalement des incidents, le suivi continu et l’évaluation . Elle dit également que la société civile et les médias indépendants constituent les freins et contrepoids qui donnent une réalité à la supervision, et que là où ils ne peuvent pas s’épanouir, il n’existe ni culture publique de compréhension ni écosystème de responsabilité .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de supervision
on: Reste à savoir si la lacune la plus urgente concerne l’infrastructure et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
Une infrastructure ouverte d’évaluation locale est un moyen concret de donner aux communautés un pouvoir d’agir dans la définition des systèmes d’IA (Urvashi Aneja)
Arg. 3Elle soutient qu’une infrastructure d’évaluation ouverte et utilisable localement est l’un des leviers les plus concrets pour renforcer le pouvoir d’agir dans la gouvernance de l’IA. Cela permettrait à des acteurs non techniques et aux communautés d’influer sur la manière dont les systèmes d’IA sont évalués et alignés sur leurs objectifs.
Lors de la dernière série d’interventions, elle appelle à soutenir une infrastructure d’évaluation ouverte et locale, facile à utiliser pour les personnes non techniques . Elle affirme que c’est ainsi que les communautés locales peuvent participer à la définition des valeurs et des objectifs des systèmes d’IA, et que cela offre un moyen de gérer la dépendance inévitable dans des conditions plus équitables .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
on: Reste à savoir si l’ouverture à elle seule peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts sont insuffisants sans capacités nationales et garde-fous
L’open source, les modèles ouverts et l’IA ouverte peuvent aider à combler les fractures, mais seulement lorsque les institutions sont réellement en mesure de les utiliser (Diego Rodrigo Beleván Tamayo)
Arg. 1Diego Rodrigo Beleván Tamayo soutient que l’ouverture peut contribuer à réduire les fractures liées à l’IA, mais seulement si les pays disposent de la capacité institutionnelle nécessaire pour utiliser ce qui est mis à disposition. Sinon, l’écart se déplace simplement de l’accès à l’usage concret.
Il affirme que l’open source, les modèles ouverts et l’IA ouverte pourraient contribuer de manière significative à combler les fractures, à condition que leur adoption s’accompagne du développement des capacités institutionnelles . Il avertit que, dans le cas contraire, l’écart est simplement transféré de l’accès à un écart d’usage .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
on: La question de savoir si l’ouverture à elle seule peut combler les fractures de l’IA, ou si les systèmes ouverts sont insuffisants sans capacités nationales et sans garanties
Le calcul, les données et l’expertise mutualisés peuvent être mis en réseau via des réseaux comme ICANN pour soutenir des solutions adaptées aux contextes locaux (Katharina Frey)
Arg. 1Katharina Frey soutient qu’un moyen concret de réduire les fractures de l’IA consiste à relier la demande de ressources en IA à l’offre mondiale existante. Elle présente des réseaux comme ICANN comme des mécanismes capables de mettre en relation des chercheurs et des institutions avec des capacités de calcul, des jeux de données et de l’expertise pour des travaux pertinents au niveau local.
Elle affirme que ce qu’il faut, c’est un accès à de puissantes capacités de calcul, à des jeux de données de qualité ainsi qu’à des experts sectoriels et en IA, et note que les membres d’ICANN sont des partenaires universitaires . Elle explique qu’ICANN met en relation l’offre et la demande . À titre d’exemple, elle indique que Data Science Africa a été relié à des centres suisses de supercalcul afin que des chercheurs puissent travailler sur des systèmes d’IA de prévision météorologique pour des communautés agricoles lorsqu’ils ne disposaient pas d’une capacité de calcul suffisante . Elle décrit également un programme plus récent reliant des organisations des Nations Unies à Genève à des chercheurs du réseau d’ICANN à travers l’Afrique, l’Europe et l’Asie, en raison d’une forte demande de solutions d’IA co-créées .
on: L’open source, les modèles ouverts, les normes et l’infrastructure partagée peuvent aider les pays à devenir des co-créateurs plutôt que de simples consommateurs
Les pays en développement ont besoin d’un fonds mondial concret pour l’IA plutôt que de conseils généraux leur disant de nouer des partenariats et de « se débrouiller » eux-mêmes (David Tshere)
Arg. 1David Tshere soutient que les appels généraux au partenariat sont insuffisants pour les pays qui ne disposent pas des infrastructures nécessaires pour bénéficier de l’IA. Il souhaite que le dialogue aboutisse à un mécanisme mondial de financement spécifique et opérationnel pour les pays en développement.
Il dit avoir déjà expliqué plus tôt comment les pays en développement sont laissés pour compte et qu’il entend de manière récurrente qu’ils devraient s’associer à d’autres et « se débrouiller » . Il soutient ensuite que le dialogue devrait déboucher sur une idée de fonds mondial pour l’IA destiné aux pays en développement, car les infrastructures restent le principal problème en Afrique et, sans elles, les pays ne peuvent pas tirer parti des avantages de l’IA .
on: Des mécanismes de financement et d’investissement sont nécessaires, y compris un soutien renforcé aux pays en développement et de possibles dispositifs mondiaux de financement
on: Il reste à déterminer si la formulation sur le partenariat mondial est suffisante, ou si un fonds mondial spécifique pour l’IA est nécessaire
La souveraineté numérique est renforcée par des partenariats diversifiés, la coopération technologique et une participation plus du Sud global (Eugenio Vargas Garcia)
Arg. 1Eugenio Vargas Garcia soutient que la souveraineté numérique ne devrait pas signifier l’isolement ou l’autosuffisance complète. Elle devrait plutôt signifier une réduction progressive de la dépendance, une diversification des partenaires et un renforcement de la capacité d’action politique des pays en développement au sein de l’écosystème numérique mondial.
Il affirme que la souveraineté numérique est importante parce qu’elle permet aux pays de faire des choix souverains concernant l’investissement dans l’IA, son adoption ou un rôle proactif dans son développement . Il souligne qu’elle ne doit pas être perçue comme de l’isolationnisme ni comme une tentative de tout produire localement . Il s’agit plutôt d’un processus continu de réduction des dépendances structurelles et d’élargissement de la capacité d’action politique . Il indique que cela exige des partenariats et des fournisseurs diversifiés, des alternatives nationales sélectives, une coopération internationale et une participation accrue des pays en développement aux discussions internationales .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
on: Ce que la souveraineté numérique devrait signifier en pratique
Les idées existantes doivent désormais être mises en œuvre, notamment le réseau mondial de centres et des liens plus étroits entre le dialogue de l’ONU et les autres processus de sommets sur l’IA (Eugenio Vargas Garcia)
Arg. 2Garcia affirme que la communauté internationale dispose déjà de nombreuses idées sur le renforcement des capacités en matière d’IA et qu’elle a désormais besoin de mise en œuvre et de coordination. Il met en avant le nouveau réseau mondial de centres et suggère de relier plus directement le dialogue de l’ONU aux autres processus de sommets afin d’éviter les doublons.
Il indique que le renforcement des capacités n’est pas nouveau pour l’ONU et que les résolutions et exemples existants montrent déjà ce qu’il convient de faire, de sorte que le problème réside dans la mise en œuvre . Il mentionne le réseau mondial de centres récemment créé pour les échanges et la coopération sur le renforcement des capacités en IA comme un mécanisme volontaire utile, où les institutions et les laboratoires peuvent mutualiser des ressources et des formations . Il suggère également de relier le processus de Bletchley et ses sommets au dialogue mondial de l’ONU afin que les volets de Genève et de New York ne soient pas considérés comme des efforts isolés .
on: Reste à savoir si le langage du partenariat mondial est suffisant, ou si un fonds mondial spécifique pour l’IA est nécessaire
La coopération régionale et locale, à travers les communautés de terrain et les communautés de politiques publiques, est essentielle pour combler les écarts en Afrique (Vukosi Marivate)
Arg. 1Vukosi Marivate soutient que les capacités de l’Afrique en matière d’IA ont été largement développées par des communautés de terrain et que les décideurs publics devraient s’engager directement auprès d’elles. Il considère que la coopération entre les communautés de jeunes, les chercheurs et les décideurs publics est essentielle pour combler les écarts et renforcer les capacités du continent.
Il explique qu’à partir de 2015 environ, de nombreux jeunes sur le continent africain ont commencé à se demander comment se former et développer leurs capacités en réponse aux avancées de l’IA . Il cite Data Science Africa et Deep Learning Indaba comme exemples de communautés de terrain qui ont émergé pour renforcer les capacités . Il exhorte les décideurs publics à dialoguer avec ces communautés, en particulier compte tenu de la très jeune population africaine, et affirme que les chercheurs devraient également participer à l’élaboration des politiques publiques afin de réduire le fossé de compréhension . Il cite même une communauté « Ndaba X Algeria » comme exemple d’initiative locale à laquelle les ministres peuvent se relier .
La souveraineté numérique devrait permettre aux pays de choisir des trajectoires d’IA adaptées à leur culture et à leurs priorités, et non d’y être contraints (Amb. Fu Cong)
Arg. 1Ambassador Fu Cong soutient que les États devraient avoir le droit de faire leurs propres choix en matière d’IA plutôt que d’être contraints de rejoindre des camps géopolitiques. Il présente la souveraineté numérique comme un principe inclusif lié à la liberté de choix et aux trajectoires nationales de développement.
Il affirme que le bénéfice universel et l’inclusivité devraient guider la gouvernance de l’IA sous l’égide des Nations Unies . Il déclare ensuite que la souveraineté numérique signifie que les pays ont le droit de choisir de manière indépendante les produits d’IA sans être contraints de prendre parti .
on: Ce que la souveraineté numérique devrait signifier dans la pratique
La sécurité et l’innovation doivent progresser de concert, tandis que les cadres et normes de gouvernance mondiale doivent être fondés sur un large consensus (Amb. Fu Cong)
Arg. 2Fu Cong soutient que la gouvernance de l’IA ne devrait pas imposer un arbitrage entre innovation et sécurité. Il est favorable à un développement ouvert et innovant, mais insiste sur le fait qu’il doit s’accompagner de garanties de sécurité ainsi que de normes et standards mondiaux fondés sur le consensus.
Il affirme que les pays devraient promouvoir un développement innovant tout en préservant la ligne rouge de la sécurité . Il appelle à l’ouverture et au partage afin que les réalisations innovantes et les scénarios d’application continuent de se développer à l’échelle mondiale . En même temps, il affirme que le développement et la sécurité doivent tous deux être assurés pour permettre des progrès constants et durables de l’IA . Il appelle également à une IA et à des infrastructures numériques interopérables à l’échelle mondiale, ainsi qu’à une coordination des politiques et de la réglementation afin d’élaborer des cadres, normes et standards de gouvernance sur la base d’un large consensus .
La Chine plaide pour une coopération centrée sur l’ONU, s’oppose à une politique coercitive de blocs en matière d’IA et promeut des initiatives mondiales de renforcement des capacités (Amb. Fu Cong)
Arg. 3Il soutient que l’ONU devrait demeurer le canal central de la coopération en matière d’IA et que le renforcement des capacités ne devrait pas être façonné par des alignements géopolitiques coercitifs. Il présente la Chine comme œuvrant activement à la mise en place de mécanismes de coopération et invitant à une participation plus large.
Il affirme que le rôle des Nations Unies devrait être maintenu comme principal canal pour façonner un avenir de l’intelligence numérique inclusif, ouvert, durable, juste, sûr et fiable . Il affirme également que les pays devraient s’opposer au tracé de lignes idéologiques . À titre d’exemples, il cite l’Initiative mondiale de gouvernance de l’IA de la Chine, le Plan d’action pour le renforcement des capacités en IA pour le bien et pour tous, ainsi que la résolution de l’Assemblée générale sur le renforcement des capacités en IA lancée avec le Group of Friends et la Zambie . Il annonce également la World Artificial Intelligence Conference 2026 et la réunion de haut niveau sur la gouvernance mondiale de l’IA à Shanghai .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA
La confiance du public dans l’IA commence par des institutions publiques compétentes, équitables et transparentes qui utilisent l’IA de manière responsable (Darkhan Zhazykbayev)
Arg. 1Darkhan Zhazykbayev soutient que la confiance dans l’IA repose moins sur les algorithmes que sur la qualité des institutions qui les déploient. Si les gouvernements sont équitables, transparents et fondés sur le mérite, leur usage de l’IA a davantage de chances d’obtenir une légitimité publique.
Il affirme que la confiance du public dans l’IA ne commence pas avec les algorithmes, mais avec la confiance dans l’État et dans la manière dont les mesures publiques sont prises de façon équitable, transparente et responsable . Il relie cela aux efforts menés par le Kazakhstan depuis une décennie pour garantir une fonction publique fondée sur le mérite grâce à son écosystème numérique de RH .
L’IA dans le secteur public doit rester sous responsabilité humaine, guidée par la transparence, la supervision et l’obligation de rendre des comptes (Darkhan Zhazykbayev)
Arg. 2Il soutient que, si l’IA peut aider l’État, elle ne peut pas remplacer la responsabilité humaine. L’IA dans le secteur public devrait donc être régie par la transparence, la supervision humaine et une responsabilité clairement établie.
Il indique que le Kazakhstan utilise l’IA pour évaluer les données RH et évolue vers la planification prédictive et l’audit par IA des fonctions gouvernementales . Il déclare ensuite clairement que l’IA peut aider, mais ne doit jamais remplacer la responsabilité humaine . Il précise que l’approche du Kazakhstan en matière d’IA dans le secteur public est guidée par la transparence, la supervision humaine et la responsabilité .
on: Une gouvernance de l’IA sûre, digne de confiance et responsable exige une supervision humaine, des institutions et des capacités de contrôle
on: Que la lacune la plus urgente concerne les infrastructures et l’investissement, ou bien la supervision, la confiance et la gouvernance
Le Kazakhstan a mis en place un écosystème numérique de RH et s’oriente vers la planification prédictive et l’audit par IA au sein de l’administration (Darkhan Zhazykbayev)
Arg. 3Il présente le Kazakhstan comme un exemple de construction progressive d’un État numérique qui évolue désormais vers une gouvernance appuyée par l’IA. L’objectif est d’utiliser l’IA dans l’administration publique tout en préservant la confiance du public et l’équité.
Il indique que le Kazakhstan a créé un écosystème numérique de RH, eCosmet, qui sert plus de 80 000 fonctionnaires, prend en charge plus de 400 processus numériques de RH et est intégré à plus de 100 systèmes d’information gouvernementaux . Il ajoute que 2026 a été déclarée année de la numérisation et de l’IA, que le pays a adopté une loi sur l’IA et un code du numérique, et que l’agence utilise l’IA pour l’évaluation des RH, la planification prédictive et l’audit par IA .
on: Les exemples de mise en œuvre aux niveaux national et régional montrent que l’IA est déjà appliquée dans l’éducation, la santé, l’agriculture, les services publics et l’administration publique
Le soutien aux sessions et les transitions entre les segments sont gérés selon la procédure, y compris les remerciements et les invitations adressés aux intervenants (Whitney Baird).
Arg. 1Le rôle de Whitney Baird dans la discussion est procédural et de facilitation plutôt que de fond. Elle gère les transitions, remercie les participants et invite les modérateurs et les panélistes à monter sur scène.
Elle remercie les co-présidents et l’assemblée pour leurs interventions, puis déclare qu’elle a le plaisir d’ouvrir le deuxième panel en invitant Crystal Rugege à monter sur scène . Plus tard, elle remercie Rugege et les panélistes, puis invite les co-présidents à revenir au pupitre pour modérer un deuxième tour d’interventions .
Le soutien à l’interprétation est prolongé afin de permettre à la session de se poursuivre au-delà de la limite de temps initiale (Interpreter)
Arg. 1L’intervention de l’interprète est de nature procédurale et concerne la gestion de la session. Elle permet à la discussion de se poursuivre en convenant de prolonger le soutien à l’interprétation au-delà de l’horaire prévu.
Après que Jovan Kurbalija a demandé si l’interprétation pouvait se poursuivre jusqu’à 6 h 15, l’interprète répond plusieurs fois par l’affirmative, acceptant de rester .
Le deuxième panel est présenté comme un passage des obstacles aux solutions concrètes pour combler les écarts en matière d’IA (Crystal Rugege)
Arg. 1Crystal Rugege présente le deuxième panel comme la partie du dialogue axée sur les solutions. Après que le premier panel a dressé la carte des obstacles, celui-ci vise à se concentrer sur ce qui peut réellement combler les écarts.
Elle indique que le premier panel a abordé l’identification des obstacles et ce qu’il faut pour combler les fractures de l’IA . Elle ajoute que le deuxième panel entend se concentrer sur les solutions et sur ce qu’il faudra pour réellement combler ces écarts .
L’enseignement à tirer de la discussion est que l’objectif doit être la capability, et pas seulement la capacity, avec une capacité d’action pour les écosystèmes locaux (Crystal Rugege)
Arg. 2Rugege conclut que l’objectif ultime n’est pas une capacity étroite au sens d’une simple formation, mais une capability au sens plus large de capacité d’action et de pouvoir local durable. Elle place les écosystèmes locaux et les acteurs de terrain au centre de cette capability.
Dans ses remarques de clôture, elle dit que le principal enseignement à retenir devrait être que la capability est la nouvelle capacity . Elle explique que cela signifie non seulement renforcer la capacity d’utilisation de l’IA, mais aussi investir dans les gouvernements et les écosystèmes locaux, y compris les organisations de terrain, afin que les populations aient la capacité d’action et le pouvoir de façonner l’IA dans leur propre contexte .
on: Le renforcement des capacités doit être large, soutenu et fondé sur les écosystèmes, plutôt que limité à une culture de base en IA ou à des formations ponctuelles.
L’IA peut faire progresser les ODD, mais les inégalités en matière de capacités humaines, de puissance de calcul, de données et d’infrastructures risquent de créer une nouvelle fracture numérique (Yohei Onishi)
Arg. 1Yohei Onishi soutient que l’IA présente un potentiel de développement majeur dans l’ensemble de l’économie et des services publics, mais que ces bénéfices sont répartis de manière inégale. Sa préoccupation centrale est que les écarts en matière de compétences, de ressources de calcul, de développement institutionnel et d’infrastructures numériques pourraient faire de l’IA une nouvelle couche d’inégalités mondiales, à moins d’y remédier de manière délibérée.
Il affirme que l’IA a un potentiel important pour contribuer aux Objectifs de développement durable grâce à la croissance économique, aux gains de productivité, à l’amélioration de l’éducation et des soins de santé, ainsi qu’au soutien à la réduction des risques de catastrophe et à la lutte contre le changement climatique . Il avertit ensuite que ces bénéfices ne sont pas répartis équitablement dans le monde et identifie les capacités en ressources humaines, les ressources de calcul et les données, le développement institutionnel et les infrastructures numériques comme des domaines clés dans lesquels de nombreux pays rencontrent des difficultés, ajoutant qu’il ne faut pas laisser ces disparités créer une nouvelle fracture numérique .
Le renforcement des capacités en matière de talents et d’institutions dans le domaine de l’IA constitue le fondement d’un écosystème de l’IA sûr, sécurisé et digne de confiance (Yohei Onishi)
Arg. 2Onishi présente le renforcement des capacités comme la base essentielle de tout avenir inclusif de l’IA. Il souligne que le soutien ne devrait pas se limiter aux spécialistes techniques, mais inclure aussi les décideurs, les agents publics et les professionnels de l’éducation afin que les pays puissent gouverner et appliquer l’IA efficacement.
Il déclare que le Japon co-crée avec le Sud global un écosystème de l’IA sûr, sécurisé et digne de confiance, grâce à une coopération internationale fondée sur la confiance . Il ajoute que la coopération pour former les talents en IA et renforcer les capacités constitue le fondement d’un tel écosystème, et explique que le Japon soutient un large éventail de ressources humaines en ASEAN et en Afrique, notamment des ingénieurs en IA, des décideurs, des responsables gouvernementaux et des professionnels de l’éducation .
on: Le renforcement des capacités doit être large, durable et fondé sur l’écosystème, plutôt que limité à une culture générale de base en IA ou à des formations ponctuelles
La coopération internationale devrait aider les pays à développer l’IA selon leur propre maîtrise, leurs stratégies de développement, leurs langues et leurs cultures (Yohei Onishi)
Arg. 3Onishi soutient qu’une coopération efficace devrait renforcer la capacité d’action propre à chaque pays plutôt que d’imposer des modèles extérieurs. Il associe cela à l’appropriation locale, à la recherche conjointe et à un développement de l’IA qui reflète les langues, les cultures et les besoins sociaux nationaux.
Il affirme qu’une caractéristique déterminante de la coopération internationale du Japon est qu’elle contribue à bâtir les bases permettant à chaque pays de tirer parti de l’IA selon sa propre maîtrise et ses propres stratégies de développement . Il explique en outre que cette approche favorise une collaboration étroite dans la recherche conjointe, le développement de technologies d’IA reflétant les langues et les cultures de chaque pays, ainsi que la co-création de solutions d’IA pour répondre aux défis sociaux propres à chaque pays .
on: L’IA doit être façonnée par le contexte local, la langue, la culture et les réalités des communautés
La participation multipartite est nécessaire pour co-créer des écosystèmes d’IA adaptés aux réalités nationales et régionales (Yohei Onishi)
Arg. 4Il soutient que des résultats concrets en matière d’IA exigent plus que l’action du seul gouvernement. Selon lui, la participation du secteur privé et du monde universitaire est nécessaire, et c’est l’inclusion large des parties prenantes qui permet de construire des écosystèmes d’IA adaptés aux différents pays et régions.
Il affirme que l’obtention de résultats concrets requiert l’engagement de multiples parties prenantes, y compris le secteur privé et le monde universitaire . Il se félicite de la participation d’un large éventail d’acteurs au dialogue mondial et indique que le Japon continuera à approfondir sa coopération avec toutes les parties prenantes afin de co-créer des écosystèmes d’IA adaptés aux réalités de chaque pays et de chaque région .
on: La coopération internationale est indispensable, car aucun pays ne peut à lui seul combler la fracture de l’IA.
Graphe de connaissances de la session
Intervenants · Sujets · Arguments · Relations
Intervenants broadly agreed that the AI divide is not a narrow question of tool access. It includes gaps in compute, skills and institutional readiness, but also whether countries and communities can adopt AI safely, shape its rules, and participate as co-creators rather than passive users. Opp defined divides in both access and adoption . Hieber Girardet said bridging divides means enabling countries to develop, adapt, evaluate and govern AI according to their own realities . Gitau framed the core governance question as how AI’s transformative potential can reach all countries and communities . Rahman described the divide as institutional, linguistic, financial and ultimately a power gap . Sarah Maria tied it to unequal starting conditions in infrastructure, expertise and readiness , while Khawaja said the real asymmetry is who shapes rules, standards and infrastructure . Sobhan explicitly called it a development divide .
AI divide as access and adoption gap, requiring safe and inclusive national uptake (Robert Opp)
Bridging AI divides means enabling countries to develop, adapt, evaluate and govern AI, not merely use it (Loretta Hieber Girardet)
The first panel is framed as a discussion on how to ensure AI’s transformative potential reaches all countries and communities (Shikoh Gitau)
The divide is not only about tools but about power, language, institutions and who gets to co-create AI (AHM Bazlur Rahman)
The divide reflects unequal starting conditions in connectivity, compute, data, expertise and readiness (Sarah Maria)
AI asymmetry is about who shapes rules, standards and infrastructure, not just who accesses tools (Shaza Fatima Khawaja)
The divide is ultimately a development divide and must be addressed so AI benefits all people (Amb. Nahida Sobhan)
This aligns with broader UN framing that digital inclusion goes beyond access to encompass knowledge, research, capacity, talent, trust, entrepreneurship and participation in policy processes [S176][S174]. It is also consistent with analyses warning that unequal access to advanced analytical tools limits the influence of smaller and developing countries in global affairs [S177].
There was strong agreement that AI cannot be separated from underlying infrastructure. Opp said AI has become an implementation and systems challenge requiring good digital foundations . Hieber Girardet emphasised infrastructure, institutions, data systems and local expertise . Ramashamole highlighted affordable connectivity, reliable power, skills and usable public-sector data . Moreno argued the investment boom is concentrated and that data centres require power, water, bandwidth, skills and governance all at once . Gungubele identified infrastructure, capacity and access to data and compute as the three priorities . Thonet stressed that standards depend on physical infrastructure and said plainly that without reliable power there is no AI . Zerrouki listed connectivity, trusted data governance, cyber security, cloud capability and compute access as prerequisites . Similar points came from Oman, Australia, the Philippines and Guatemala, all linking AI readiness to connectivity, data, infrastructure and affordability .
Strong digital foundations are essential because AI implementation is a systems challenge, not only a technology issue (Robert Opp)
Countries need digital infrastructure, institutions, data systems and local expertise before AI can be used responsibly (Loretta Hieber Girardet)
Connectivity, power, digital skills and fragmented data are core barriers to becoming AI consumers and co-creators (Kanono Ramashamole)
The AI divide is driven by highly unequal global investment and infrastructure concentration; “follow the money” (Pedro Manuel Moreno)
Digital infrastructure, human capacity and access to data and compute are the three essential priorities for inclusive AI (Mondli Gungubele)
Standards rely on physical infrastructure such as energy, connectivity and secure data centres; without power there is no AI (Gilles Thonet)
Developing countries need connectivity, trusted data governance, cyber security, cloud capacity and access to compute to avoid dependency (Sid Ali Zerrouki)
Talent, AI infrastructure and cooperation are the three foundations for bridging the divide, including green digital hubs (Ali bin Amer Al Shidhani)
Foundational digital capabilities and connectivity investments are prerequisites for trusted AI adoption (Amb. Jessica Hunter)
The divide reflects unequal starting conditions in connectivity, compute, data, expertise and readiness (Sarah Maria)
Data must be treated as a strategic asset for planning and better public decisions, alongside interoperability and affordability (Carlos Mendoza Alvarado)
This is supported by policy and capacity literature stressing that robust digital systems, infrastructure, standards and trust are prerequisites for digital participation and AI use [S176][S182]. Bottom-up AI discussions also emphasise that electricity and connectivity constraints must be addressed alongside AI development because basic infrastructure shapes what participation is possible [S181].
Many intervenants converged on a richer notion of capacity building. Opp linked the pace of AI uptake to the need for skills and institutional readiness . Hieber Girardet called for sustained capacity strengthening and technology transfer, particularly in developing countries . Gitau explicitly rejected equating capacity building with learning to use ChatGPT, arguing instead for creating AI locally with investment in skills, jobs and standards . Ramashamole said AI needs diverse skills including cyber security, data centres and data management . El-Enany described large-scale UNESCO training for civil servants, judicial actors and teachers . Sala argued training should help workers redesign processes and create value . The Smart City representative and Hefnawi both argued that training without labour-market absorption, procurement pathways or income opportunities is inadequate . Paksi broadened human readiness to include educators, students, policymakers and communities , and Rugege concluded that capability and agency, not just narrow capacity, should be the aim .
Capacity building is central because countries need the skills and institutions to keep pace with AI adoption (Robert Opp)
Sustained capacity strengthening and technology transfer are especially necessary for developing countries (Loretta Hieber Girardet)
Capacity building must go beyond using ChatGPT towards creating AI locally, in local languages and contexts (Shikoh Gitau)
Skills across cyber security, data centres and data management are necessary, not just AI-specific skills alone (Kanono Ramashamole)
UNESCO has shifted from principles to implementation through large-scale training of civil servants, judges and teachers worldwide (Khaled El-Enany)
AI literacy and skills should help workers redesign workflows and create value rather than simply save time or replace jobs (Alessandra Sala)
Capacity building must be tied to labour market absorption, procurement and real jobs, not only training completion (The smart city - Representative)
Capacity building should create practical pathways from training to income and deployment, not just certificates (Ahmed Hefnawi)
Human readiness must include educators, students, policy-makers and communities, not only infrastructure (Diera Gala Paksi)
The discussion takeaway is that capability, not just capacity, should be the goal, with agency for local ecosystems (Crystal Rugege)
Capacity building in AI talent and institutions is the foundation of a safe, secure and trustworthy AI ecosystem (Yohei Onishi)
Governments need support to build stronger institutions, skills and digital foundations rather than only issuing declarations (Amb. Vladimir Cuc)
University partnerships and youth training are needed to expand technical capacity in the Global South (Emma Theofelus)
This directly matches established capacity-development framing that training is only one element of a broader process including institutional strengthening, policy research, immersion, sequencing, local ownership and sufficient resourcing [S180]. Wider digital policy guidance likewise defines capacity development as spanning individual, institutional and societal levels, not merely short-term skills transfer [S179].
A broad cross-section of intervenants agreed that inclusive AI must reflect local conditions rather than impose generic models. Hieber Girardet said countries must be able to adapt and govern AI according to their own needs and realities and warned against dependency on systems they cannot interrogate . Gitau stressed language, culture and context as non-negotiable . Tadesse argued that 'context decides outcome' and that people and communities must be at the centre of design . Rahman called for locally anchored ecosystems, linguistic inclusion and community ownership . Ernštreits warned that 6,000 language communities lack the foundations for meaningful AI inclusion and argued they must be at the table with control over data and methods . Avetisyan also linked AI to support for all languages while preserving national cultural specificities . Similar concern for local language, inclusion and context appeared in the Philippines, Japan, El Salvador, Ethiopia and Ireland .
AI must respond to countries’ own needs and realities rather than create dependency on opaque external systems (Loretta Hieber Girardet)
Capacity building must go beyond using ChatGPT towards creating AI locally, in local languages and contexts (Shikoh Gitau)
Cultural and linguistic context determines whether AI has positive impact; context decides outcomes (Girmaw Abebe Tadesse)
AI capacity ecosystems must be locally anchored, linguistically inclusive and community-owned (AHM Bazlur Rahman)
Indigenous and under-resourced language communities must be present in AI design and governance, with dedicated research and stewardship of their data (Valts Ernštreits)
AI should support all languages and cultures, and countries must retain room for their own cultural specificities (Arutyun Avetisyan)
AI solutions must reach women, youth, persons with disabilities, indigenous peoples and rural communities, not only urban centres (Sarah Maria)
International cooperation should help countries build AI on their own ownership, development strategies, languages and cultures (Yohei Onishi)
RAM readiness assessments help countries identify both strengths and weaknesses, including rural connectivity and gender gaps (Félix Ulloa)
Ethiopia is integrating AI into healthcare, agriculture, education and public services through national digital strategies and DPI (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Open and open-weight AI can support local innovation, language diversity and digital sovereignty (Niamh Smyth)
This is reinforced by guidance on bottom-up AI in the Global South, which stresses community-identified needs, adaptation to existing practices and context-specific support rather than one-size-fits-all approaches [S181]. It also aligns with digital public infrastructure principles recognising that societies will develop shared digital systems according to their own priorities and needs [S176].
There was substantial agreement that AI governance must be trustworthy, human-centred and backed by institutions. Opp warned that AI is entering countries faster than institutions can keep pace, making safe and inclusive adoption essential . Hieber Girardet said AI cannot substitute for accountable decision-making and countries need governance frameworks . El-Enany highlighted ethical, inclusive and safe AI under UNESCO’s recommendation and its implementation agenda . Fu said law enforcement needs governance, training and trust, not technology alone . Smyth advocated inclusive, human rights-based and risk-based governance . Aneja argued that oversight capacity, including procurement standards, incident reporting, monitoring, civil society and media, is a neglected divide . Zerrouki, Zhazykbayev, Hefnawi, Avetisyan, Theofelus and Ulloa all stressed risk evaluation, transparency, human oversight, safeguards and legal frameworks .
AI adoption must be safe and inclusive at country level because technology is outpacing institutions (Robert Opp)
AI cannot replace accountable decision-making; countries need governance frameworks for responsible use (Loretta Hieber Girardet)
UNESCO’s ethics recommendation is a global standard and the priority now is implementation of ethical, inclusive and safe AI (Khaled El-Enany)
Responsible AI in law enforcement depends on governance, training and trust, not technology alone (Huanzhang Fu)
Inclusive, multi-stakeholder and human rights-based governance is necessary because no single actor can manage AI alone (Niamh Smyth)
Oversight is the neglected divide: procurement standards, incident reporting, monitoring, civil society and media capacity are all underfunded (Urvashi Aneja)
Countries should focus on sovereignty capacity so they can evaluate risks, protect citizens and shape standards rather than remain dependent (Sid Ali Zerrouki)
AI in the public sector must remain under human responsibility, guided by transparency, oversight and accountability (Darkhan Zhazykbayev)
Open AI should be accompanied from the outset by safeguards against misuse and trustworthy national guidelines (Ahmed Hefnawi)
Trustworthy AI requires shared standards, security labels and common approaches, but also respect for national cultural specificities (Arutyun Avetisyan)
Namibia stresses human-centred governance, interoperable rules and accountability for tech companies, including on gender-based harms (Emma Theofelus)
El Salvador has built an AI governance ecosystem through four laws and a national AI agency grounded in transparency and human oversight (Félix Ulloa)
This is strongly supported by AI governance literature emphasising human oversight, transparency, accountability, explainability and privacy protections as prerequisites for trust [S171][S172]. Policy analysis on AI also warns that overdependence on algorithms without critical human oversight can produce biased or incomplete conclusions [S177].
A notable consensus emerged around openness and shared infrastructure as practical equalisers, though several intervenants added caveats about domestic capacity and safeguards. Ramashamole pointed to open source and digital public infrastructure as useful tools in Lesotho’s context . Thonet argued that participation in international standards enables countries to become AI co-creators . Avetisyan called for equal access to open models and code and shared work on security . Smyth, Sobhan and Khawaja all endorsed open-source or open-weight models, open data, open standards and interoperability as ways to widen access, support local innovation and preserve sovereignty . Hefnawi and Beleván both stressed that openness only bridges divides when paired with local capacity and governance . Theofelus called for lean models and open standards , Frey described practical shared-compute networks linking researchers to supercomputing resources , and Aneja proposed open local evaluation infrastructure for community agency .
Open source and digital public infrastructure have proven useful in practice for building demand and domestic capability (Kanono Ramashamole)
Standard-setting participation itself builds national capacity and offers developing countries a way to shape AI as co-creators (Gilles Thonet)
Shared open infrastructure and equal access to models and code are needed because no country can build a full trustworthy AI stack alone (Arutyun Avetisyan)
Open and open-weight AI can support local innovation, language diversity and digital sovereignty (Niamh Smyth)
Open source AI models trained in diverse languages and contexts should be supported to prevent exclusion (Amb. Nahida Sobhan)
Open foundational capabilities and interoperability are strategic equalisers that enable emerging economies to become co-architects (Shaza Fatima Khawaja)
Openness and safeguards can coexist, as shown by open-sourcing a national Arabic model under governance rules (Ahmed Hefnawi)
Open source, open models and open AI can help bridge divides, but only when institutions can actually use them (Diego Rodrigo Beleván Tamayo)
Open standards and greater access to lean models are necessary for broader inclusion and accountability (Emma Theofelus)
Shared compute, data and expertise can be connected through networks like ICANN to support locally relevant solutions (Katharina Frey)
Open local evaluation infrastructure is a practical way to give communities agency in shaping AI systems (Urvashi Aneja)
This aligns with the Pact for the Future, which explicitly recognises digital public goods, including open-source software, open AI models and open standards, as tools that empower societies to direct digital technologies towards their own development needs [S176]. It is also supported by analysis arguing that open source lowers barriers to bottom-up AI, enables adaptation and helps smaller actors build in-house capabilities rather than remain dependent on major providers [S175][S167].
Intervenants consistently argued that AI capacity and governance require collective action. Diouf called for stronger partnerships and practical solutions so benefits reach all . El-Enany described international cooperation as the 'missing link' because no government or institution can handle AI alone . Gungubele, Smyth and Daka all stressed international cooperation, partnerships and multistakeholder engagement to widen participation and support responsible innovation . Hunter and Onishi provided regional cooperation examples in the Pacific, Southeast Asia, ASEAN and Africa . Belevan called for reciprocal and horizontal cooperation rather than one-way transfer . Al Shidhani said no country can cross the divide alone . Garcia argued digital sovereignty is strengthened through diversified partnerships and stronger Global South participation , while Fu Cong placed UN-centred cooperation and consensus-based governance at the centre . Paksi also stressed government ownership plus regional multistakeholder partnerships .
AI benefits cannot be shared equitably without stronger collective effort and practical partnerships (Samba Diouf)
International cooperation is the missing link because no government or institution can manage AI challenges alone (Khaled El-Enany)
International cooperation, knowledge sharing and investment mechanisms are needed to broaden participation in the AI economy (Mondli Gungubele)
Inclusive, multi-stakeholder and human rights-based governance is necessary because no single actor can manage AI alone (Niamh Smyth)
Cooperation across governments, academia, civil society and business is necessary because no country can bridge the divide alone (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Australia supports regional AI capacity building through partnerships in the Pacific and Southeast Asia, tailored to local needs (Amb. Jessica Hunter)
International cooperation should be reciprocal and horizontal, complementing principles with access to infrastructure, tools and assistance (Diego Belevan)
Multi-stakeholder participation is necessary to co-create AI ecosystems tailored to national and regional realities (Yohei Onishi)
Talent, AI infrastructure and cooperation are the three foundations for bridging the divide, including green digital hubs (Ali bin Amer Al Shidhani)
Digital sovereignty is strengthened by diversified partnerships, technology cooperation and more Global South participation (Eugenio Vargas Garcia)
China advocates UN-centred cooperation, opposes coercive bloc politics in AI, and promotes global capacity-building initiatives (Amb. Fu Cong)
Government ownership and multi-stakeholder regional partnerships make AI capacity building sustainable at scale (Diera Gala Paksi)
This is consistent with UN and diplomatic framing that multistakeholder partnerships, regional cooperation and collaboration across institutions are necessary for inclusive digital transformation and AI governance [S176][S178]. Capacity-development and African digital policy materials likewise stress cross-border cooperation on infrastructure, skills and public-sector platforms [S179][S182].
There was clear convergence that AI inclusion will not happen without financing. Moreno described a massive but geographically narrow AI investment boom and showed how least developed countries capture only a small share . Gungubele called for investment mechanisms to broaden participation . Sobhan explicitly proposed a global AI fund and concessional pathways for LDCs to access compute and frontier technologies . Tshere similarly argued the dialogue should move beyond generic advice and create a specific global AI fund for developing countries . Gitau linked capacity building to sustainable financing and South-South cooperation . The Smart City representative and Hefnawi both insisted that funding should connect training to jobs, procurement, enterprises and income . Theofelus highlighted financing for infrastructure and skills , and Diouf repeatedly returned to the need for practical partnerships to spread benefits .
Investment in strategic sectors is geographically concentrated, so least developed countries need far stronger support to participate (Pedro Manuel Moreno)
International cooperation, knowledge sharing and investment mechanisms are needed to broaden participation in the AI economy (Mondli Gungubele)
A formal global fund and concessional access pathways are needed so LDCs can access AI compute and frontier technologies (Amb. Nahida Sobhan)
Developing countries need a concrete global AI fund rather than general advice to partner and “figure it out” themselves (David Tshere)
South-South cooperation and inclusive financing are needed to support AI creation in diverse languages and contexts (Shikoh Gitau)
Capacity building must be tied to labour market absorption, procurement and real jobs, not only training completion (The smart city - Representative)
Capacity building should create practical pathways from training to income and deployment, not just certificates (Ahmed Hefnawi)
University partnerships and youth training are needed to expand technical capacity in the Global South (Emma Theofelus)
AI benefits cannot be shared equitably without stronger collective effort and practical partnerships (Samba Diouf)
This is backed by broader UN financing debates that call for larger concessional flows, permanent international financing mechanisms and more effective use of multilateral development banks to support countries with structural gaps [S164]. It also fits investment-policy analysis showing that public funding mechanisms and dedicated vertical funds can catalyse private investment in underfunded development areas [S165].
Beyond abstract principles, many intervenants showed that AI is already being applied across sectors. Hieber Girardet pointed to disaster risk assessment, early warning and risk-informed investment . Ulloa detailed El Salvador’s large-scale AI use in education, telemedicine, public administration and digital assets . Gungubele described South Africa’s infrastructure and skills approach for inclusive development . Khawaja highlighted Pakistan’s work in climate, agriculture, multilingual data and inclusive services . Ethiopia linked AI to healthcare, agriculture, education and digital public infrastructure . Oman presented compute infrastructure and digital hubs , Kazakhstan described AI-enabled public-sector HR and planning , and Interpol showed operational AI guidance and training for law enforcement . ASEAN and Ireland also offered practical policy and scaling examples .
Disaster risk reduction can benefit from AI in risk assessment, early warning and resilient investment, provided institutions are strong (Loretta Hieber Girardet)
El Salvador is already using AI in education, telemedicine, public administration and digital assets under a legal framework (Félix Ulloa)
South Africa is pursuing inclusive development through infrastructure, skills and data access to broaden AI participation (Mondli Gungubele)
Pakistan is investing in public-sector capability and open-source AI use cases in climate, agriculture, multilingual data and public services (Shaza Fatima Khawaja)
Ethiopia is integrating AI into healthcare, agriculture, education and public services through national digital strategies and DPI (Amb. Tsegab Kebebew Daka)
Oman is creating a national AI programme and digital triangle to host trusted intelligence infrastructure (Ali bin Amer Al Shidhani)
Kazakhstan has built a digital HR ecosystem and is moving towards predictive planning and AI audit in government (Darkhan Zhazykbayev)
Interpol has built practical toolkits and training platforms so police agencies can adopt AI responsibly in operations (Huanzhang Fu)
ASEAN’s AI Ready programme shows large-scale ecosystem-based capacity building across youth, parents, educators and policy-makers (Diera Gala Paksi)
Ireland is using national digital and AI strategies to address socio-economic and geographic divides, especially for SMEs and citizens (Niamh Smyth)
This reflects long-standing policy literature documenting AI applications across education, health, communications and public systems, and the growth of national AI strategies as instruments for practical deployment [S172][S171]. Contemporary examples of AI improving accessibility, translation, research and diagnostics further reinforce that implementation is already underway across multiple sectors [S173].
All three argued that countries must have the capacity not just to use AI but to shape, govern and evaluate it. Opp stressed the divide between access and safe national adoption . Hieber Girardet said countries must be able to develop, adapt, evaluate and govern AI themselves . Zerrouki similarly argued that without sovereign capacity to shape standards and protect citizens, countries fall into dependency . These intervenants shared a financing-centred diagnosis. Moreno described extreme concentration of AI capital expenditure and infrastructure . Gungubele called for investment mechanisms . Sobhan and Tshere both moved from diagnosis to prescription by advocating a global AI fund or concessional mechanisms for developing countries and LDCs . All four emphasised that AI must be rooted in local language, culture and community context. Gitau said capacity building should support AI creation 'for us, by us' and include language, culture and context . Tadesse said context decides outcomes . Rahman called for locally anchored and linguistically inclusive ecosystems . Ernštreits extended this to indigenous and under-resourced language communities, arguing they must directly shape AI design and data governance . These intervenants converged on openness and standards as enablers of co-creation. Thonet argued standard-setting gives every country a seat and builds capacity . Smyth said open and open-weight models support innovation, language diversity and sovereignty . Khawaja called open standards, open data and open models strategic equalisers . Theofelus also linked open standards and lean models to inclusion and accountability . Each of these intervenants focused on oversight and accountability as practical governance needs. Aneja highlighted underfunded oversight functions such as procurement, reporting and monitoring . Fu said law enforcement adoption requires knowledge, governance and trust . Zhazykbayev insisted AI may assist but never replace human responsibility in government . Hefnawi argued openness must be paired with safeguards and trustworthy national guidelines from the outset . These intervenants all framed AI capacity as a long-term investment in people and institutions. El-Enany described training for teachers, students, civil servants and judicial actors . Onishi emphasised talent-building across engineers, policymakers, officials and educators . Paksi broadened readiness to include educators, students, policymakers and communities . Theofelus stressed university partnerships and youth training . Although they framed it differently, all three treated digital sovereignty as compatible with cooperation rather than autarky. Diouf linked sovereignty to upskilling and regional collaboration among small countries . Garcia explicitly rejected isolationism and described sovereignty as reducing dependencies through diversified partnerships . Fu Cong defined it as the right to choose AI products without coercion .
An unexpected area of consensus was that intervenants did not frame openness and safety as a trade-off. Smyth, Khawaja and Theofelus endorsed open models, open data or open standards as inclusion tools . Avetisyan called for equal access to open models and code while also stressing security . Hefnawi explicitly argued that openness and safeguards should be designed together and cited Egypt’s open-sourced Arabic model under governance rules . Aneja added the idea of open local evaluation infrastructure as a way to combine openness with accountability and community agency .
It was notable that calls for concrete financing were not isolated rhetorical appeals but were reinforced by structural analysis. Sobhan and Tshere directly called for a global AI fund or concessional pathways . Moreno’s remarks on concentrated capital expenditure provided an economic rationale for such proposals . Gungubele supported broader investment mechanisms , and Theofelus tied financing to infrastructure and skills . This suggests unusual convergence between normative, economic and national-development perspectives around funding as a central lever.
A less expected consensus was the degree to which intervenants challenged narrow training narratives. Sala reframed AI skills as workflow redesign and value creation . The Smart City representative argued that training without jobs, procurement pathways or access to infrastructure is not real capacity building . Hefnawi made the same point by distinguishing credentials from income-linked deployment . Gitau had already argued against reducing capacity building to ChatGPT use , and Rugege distilled this into the phrase 'capability is the new capacity' .
Although digital sovereignty often suggests autonomy or strategic competition, intervenants from different regions converged on a more relational version of it. Diouf linked sovereignty to human capability and regional strategy . Garcia described it as reducing dependencies while diversifying partnerships, not isolationism . Fu Cong defined it as freedom from coercion in choosing AI products . Onishi connected sovereignty to ownership, national development strategies and cooperation that respects local languages and cultures .
The strongest areas of agreement were that the AI divide is multidimensional; that digital foundations such as connectivity, power, data, compute and institutions are indispensable; that capacity building must be broader than basic literacy; that AI must reflect local language, culture and context; that governance requires trust, oversight and human responsibility; and that international cooperation is necessary because no country can close these gaps alone .
Intervenants converged on the importance of digital sovereignty but defined it differently. Samba Diouf explicitly said that, for him, digital sovereignty is mainly about upskilling people to understand and execute technology, and that small countries should pursue regional strategies rather than try to build AI alone . Sid Ali Zerrouki instead framed sovereignty as having the digital foundations and sovereign capacity to shape AI, evaluate risks, protect citizens and set standards, warning that otherwise countries face dependency . Eugenio Vargas Garcia rejected an isolationist reading and defined digital sovereignty as a gradual reduction of structural dependencies through diversified partnerships and increased political agency . Amb. Fu Cong emphasised sovereign choice, saying countries should be free to choose AI products without coercion . Shaza Fatima Khawaja pushed a more structural view, arguing that the real divide lies in who shapes rules, standards, compute and data, and warning against a world where most states become rule-takers .
The co-chair conclusion emphasises digital sovereignty as upskilling and argues that smaller countries need regional AI strategies rather than isolated national efforts (Samba Diouf)
Countries should focus on sovereignty capacity so they can evaluate risks, protect citizens and shape standards rather than remain dependent (Sid Ali Zerrouki)
Digital sovereignty is strengthened by diversified partnerships, technology cooperation and more Global South participation (Eugenio Vargas Garcia)
Digital sovereignty should allow countries to choose AI paths suited to their culture and priorities, not be coerced (Amb. Fu Cong)
AI asymmetry is about who shapes rules, standards and infrastructure, not just who accesses tools (Shaza Fatima Khawaja)
External sources show why this remained contested: one strand defines sovereignty pragmatically across infrastructure, services, data and AI knowledge, balancing autonomy with interdependence [S170], while another warns that sovereignty can be appropriated into securitised state control unless socially anchored and rights-sensitive [S169].
A clear disagreement emerged over how far open-source and open-weight approaches can themselves solve the AI divide. Niamh Smyth presented open and open-weight AI as a means to widen access, support local innovation, language diversity and digital sovereignty . Amb. Nahida Sobhan similarly argued for lightweight, affordable, open-source models trained on Global South languages and contexts . Shaza Fatima Khawaja described open models, open data and open standards as strategic equalisers that let countries leapfrog and become co-architects . Kanono Ramashamole also pointed to open source and digital public infrastructure as practical tools that had worked in Lesotho . By contrast, Ahmed Hefnawi argued that openness only works when paired with governance, local inference capacity and domestic skill, otherwise the barrier merely shifts from cost to capability . Diego Rodrigo Beleván Tamayo made the same point, warning that without institutional capacity the gap moves from access to use . Urvashi Aneja accepted the value of openness but shifted emphasis to open local evaluation infrastructure so communities can actually shape AI systems on their own terms .
Open and open-weight AI can support local innovation, language diversity and digital sovereignty (Niamh Smyth)
Open source AI models trained in diverse languages and contexts should be supported to prevent exclusion (Amb. Nahida Sobhan)
Open foundational capabilities and interoperability are strategic equalisers that enable emerging economies to become co-architects (Shaza Fatima Khawaja)
Open source and digital public infrastructure have proven useful in practice for building demand and domestic capability (Kanono Ramashamole)
Open systems only bridge divides when paired with local capacity and governance for safe use (Ahmed Hefnawi)
Open source, open models and open AI can help bridge divides, but only when institutions can actually use them (Diego Rodrigo Beleván Tamayo)
Open local evaluation infrastructure is a practical way to give communities agency in shaping AI systems (Urvashi Aneja)
This tension is reflected in the sources. Open-source advocates argue openness lowers costs, accelerates learning and expands participation [S167][S175], but authoritative UN framing stresses that open AI must still be accompanied by safeguards, privacy compliance, meaningful openness and local capacity if it is to support safe and inclusive development [S176][S178].
Most intervenants endorsed capacity building, but they disagreed over what should count as meaningful capacity building. Robert Opp and Khaled El-Enany stressed institution-building and large-scale training as central responses to AI adoption and implementation gaps . Shikoh Gitau and Alessandra Sala argued that capacity building must go beyond basic tool use towards creating local AI and redesigning work processes to create value . The Smart City representative sharply challenged a training-centred model, saying the 'pipeline' framing is incomplete because training often lacks labour-market absorption, procurement pathways and access to compute and data . Ahmed Hefnawi echoed that criticism by insisting that training without a path to income and deployment is only a credential, not real capacity . Urvashi Aneja shifted the emphasis further, arguing that oversight institutions, procurement standards, civil society and media capacity are underfunded and are as important as skills training . AHM Bazlur Rahman similarly argued that the real gap is institutional, linguistic, financial and political, not just technical .
Capacity building is central because countries need the skills and institutions to keep pace with AI adoption (Robert Opp)
UNESCO has shifted from principles to implementation through large-scale training of civil servants, judges and teachers worldwide (Khaled El-Enany)
Capacity building must go beyond using ChatGPT towards creating AI locally, in local languages and contexts (Shikoh Gitau)
AI literacy and skills should help workers redesign workflows and create value rather than simply save time or replace jobs (Alessandra Sala)
Capacity building must be tied to labour market absorption, procurement and real jobs, not only training completion (The smart city - Representative)
Capacity building should create practical pathways from training to income and deployment, not just certificates (Ahmed Hefnawi)
Oversight is the neglected divide: procurement standards, incident reporting, monitoring, civil society and media capacity are all underfunded (Urvashi Aneja)
The divide is not only about tools but about power, language, institutions and who gets to co-create AI (AHM Bazlur Rahman)
This disagreement maps onto established distinctions between narrow training and broader capacity development. Capacity-development literature explicitly argues that training alone is insufficient and that institutional adjustment, policy context, sequencing and resource allocation matter [S180][S179]. AI policy work also links AI readiness to labour-market adaptation, institutional structures and governance capacity, not just literacy [S171][S172].
A substantive difference appeared over which gap is most urgent. Pedro Manuel Moreno argued that the AI divide is fundamentally an investment and infrastructure problem and urged participants to 'follow the money', citing the concentration of spending, chips, power and R&D in a handful of countries and firms . Mondli Gungubele, Kanono Ramashamole and Sid Ali Zerrouki likewise foregrounded connectivity, power, compute, data, cyber security and cloud capacity as the primary preconditions for participation . In contrast, Urvashi Aneja argued that the oversight gap is the underappreciated divide, pointing to evaluation, procurement standards, incident reporting and continuous monitoring . Huanzhang Fu, Darkhan Zhazykbayev and Arutyun Avetisyan similarly stressed that trust, governance, human responsibility, standards and security labels are essential and that technology alone is insufficient . The disagreement was therefore less about ends than about whether material infrastructure or institutional oversight should be treated as the immediate priority.
The AI divide is driven by highly unequal global investment and infrastructure concentration; “follow the money” (Pedro Manuel Moreno)
Digital infrastructure, human capacity and access to data and compute are the three essential priorities for inclusive AI (Mondli Gungubele)
Connectivity, power, digital skills and fragmented data are core barriers to becoming AI consumers and co-creators (Kanono Ramashamole)
Developing countries need connectivity, trusted data governance, cyber security, cloud capacity and access to compute to avoid dependency (Sid Ali Zerrouki)
Oversight is the neglected divide: procurement standards, incident reporting, monitoring, civil society and media capacity are all underfunded (Urvashi Aneja)
Responsible AI in law enforcement depends on governance, training and trust, not technology alone (Huanzhang Fu)
AI in the public sector must remain under human responsibility, guided by transparency, oversight and accountability (Darkhan Zhazykbayev)
Trustworthy AI requires shared standards, security labels and common approaches, but also respect for national cultural specificities (Arutyun Avetisyan)
The external record supports both sides of this prioritisation debate. Some sources emphasise infrastructure, finance and foundational capacity as the main bottlenecks for developing countries [S164][S181], while others underline that trustworthy adoption depends on oversight, privacy, accountability, resilient systems and institutional safeguards [S171][S176][S177].
Several intervenants called broadly for cooperation and partnership, but others insisted that this was too vague without a dedicated financing mechanism. Samba Diouf, Mondli Gungubele and Khaled El-Enany all emphasised collective effort, partnership and international cooperation as the path to more inclusive AI . Eugenio Vargas Garcia also focused on implementing existing mechanisms and linking international processes, such as the global network of centres and other summit tracks, rather than proposing a new fund . By contrast, David Tshere argued directly that developing countries should not just be told to partner and 'figure it out' and called for a concrete global AI fund . Amb. Nahida Sobhan similarly proposed operationalising a global fund on AI and concessional pathways for LDCs to access compute and frontier technologies . Amb. Ram Prasad Subedi supported the Secretary-General's proposed Global Fund on AI as a pooling mechanism suited to LDC needs .
AI benefits cannot be shared equitably without stronger collective effort and practical partnerships (Samba Diouf)
International cooperation, knowledge sharing and investment mechanisms are needed to broaden participation in the AI economy (Mondli Gungubele)
International cooperation is the missing link because no government or institution can manage AI challenges alone (Khaled El-Enany)
Existing ideas now need implementation, including the global network of centres and stronger links between UN dialogue and other AI summit processes (Eugenio Vargas Garcia)
Developing countries need a concrete global AI fund rather than general advice to partner and “figure it out” themselves (David Tshere)
A formal global fund and concessional access pathways are needed so LDCs can access AI compute and frontier technologies (Amb. Nahida Sobhan)
Open, interoperable, standard and thriving innovation ecosystem are necessary for countries like Nepal to operationalise AI (Amb. Ram Prasad Subedi)
This is enriched by wider UN financing practice: some frameworks emphasise partnerships and increased investment through existing multilateral structures [S176][S164], whereas development-finance literature also recognises the role of dedicated vertical funds and permanent international financing mechanisms for underfunded priorities [S165][S164]. Bottom-up AI discussions specifically referenced possible proposals for a global AI fund [S181].
This disagreement was unexpected because openness appeared at first to be a broad area of consensus. Smyth, Sobhan and Khawaja presented open models and standards as clear pathways to inclusion, local innovation and sovereignty . Yet Hefnawi and Diego Rodrigo Beleván Tamayo challenged the assumption that openness is inherently empowering, arguing that without local capacity, inference infrastructure and governance, the divide simply shifts from access to use .
This was unexpected because nearly everyone endorsed capacity building, yet intervenants disagreed sharply over what it should mean. Opp and El-Enany spoke in terms of institutional readiness and large-scale training . Gitau argued that this must go beyond tool literacy towards local creation . The Smart City representative and Hefnawi criticised training-only approaches as incomplete if they do not lead to jobs, procurement and income . Aneja further argued that oversight and evaluation institutions are missing from standard capacity agendas . The disagreement was therefore not about whether capacity matters, but about whether dominant capacity-building models are fit for purpose.
This disagreement was unexpected because digital sovereignty was repeatedly invoked as a shared objective. Yet Diouf defined it largely as upskilling and regional cooperation for smaller countries , Zerrouki defined it as full-spectrum sovereign capacity to govern and shape AI , Garcia framed it as gradual autonomy through diversification rather than self-sufficiency , and Fu Cong framed it as the right to choose without coercion . The term therefore masked significant conceptual divergence.
The discussion showed broad consensus on the seriousness of AI divides and on the need for inclusion, capacity building and international cooperation, but notable disagreement on strategy. The main lines of difference concerned how to define digital sovereignty, whether open-source approaches are sufficient or only useful with strong domestic capacity, whether infrastructure or oversight is the more urgent bottleneck, and whether cooperation should remain partnership-based or be institutionalised through a global fund .
All of these intervenants agreed on the goal of stronger national or regional agency over AI and reduced dependency. However, they diverged on the route: Samba Diouf stressed skills and regional collaboration for smaller states ; Eugenio Vargas Garcia stressed diversified partnerships and gradual de-risking rather than self-sufficiency ; Amb. Fu Cong stressed freedom from coercion in choosing AI paths ; Yohei Onishi stressed local ownership through international cooperation adapted to language and culture ; and Sid Ali Zerrouki stressed sovereign technical and governance capacity as the core requirement .
The co-chair conclusion emphasises digital sovereignty as upskilling and argues that smaller countries need regional AI strategies rather than isolated national efforts (Samba Diouf) Digital sovereignty is strengthened by diversified partnerships, technology cooperation and more Global South participation (Eugenio Vargas Garcia) Digital sovereignty should allow countries to choose AI paths suited to their culture and priorities, not be coerced (Amb. Fu Cong) International cooperation should help countries build AI on their own ownership, development strategies, languages and cultures (Yohei Onishi) Countries should focus on sovereignty capacity so they can evaluate risks, protect citizens and shape standards rather than remain dependent (Sid Ali Zerrouki)
These intervenants all supported some form of openness as part of the solution to AI divides. The disagreement lay in whether openness is near-sufficient or only conditionally useful. Smyth, Sobhan and Khawaja emphasised open models, open data and open standards as ways to widen access, support language diversity and enable leapfrogging . Hefnawi and Diego Rodrigo Beleván Tamayo agreed with openness in principle but argued that it only works when paired with domestic capacity, local inference, institutional readiness and safeguards . Aneja pushed the discussion towards open evaluation infrastructure as the more important mechanism for agency and accountability .
Open and open-weight AI can support local innovation, language diversity and digital sovereignty (Niamh Smyth) Open source AI models trained in diverse languages and contexts should be supported to prevent exclusion (Amb. Nahida Sobhan) Open foundational capabilities and interoperability are strategic equalisers that enable emerging economies to become co-architects (Shaza Fatima Khawaja) Open systems only bridge divides when paired with local capacity and governance for safe use (Ahmed Hefnawi) Open source, open models and open AI can help bridge divides, but only when institutions can actually use them (Diego Rodrigo Beleván Tamayo) Open local evaluation infrastructure is a practical way to give communities agency in shaping AI systems (Urvashi Aneja)
There was broad agreement that capacity building is indispensable. The disagreement concerned its content and measurement. Opp and El-Enany focused on institutional and human training at scale . Gitau and Sala agreed on the need for skills but argued that those skills must support local creation and workflow redesign rather than basic tool use . The Smart City representative and Hefnawi insisted that capacity should be judged by absorption, jobs, procurement and income pathways rather than training completions or certificates . Aneja agreed that capacity matters but argued that oversight institutions and evaluation infrastructure are missing from standard capacity agendas .
Capacity building is central because countries need the skills and institutions to keep pace with AI adoption (Robert Opp) UNESCO has shifted from principles to implementation through large-scale training of civil servants, judges and teachers worldwide (Khaled El-Enany) Capacity building must go beyond using ChatGPT towards creating AI locally, in local languages and contexts (Shikoh Gitau) Capacity building must be tied to labour market absorption, procurement and real jobs, not only training completion (The smart city - Representative) Capacity building should create practical pathways from training to income and deployment, not just certificates (Ahmed Hefnawi) AI literacy and skills should help workers redesign workflows and create value rather than simply save time or replace jobs (Alessandra Sala) Oversight is the neglected divide: procurement standards, incident reporting, monitoring, civil society and media capacity are all underfunded (Urvashi Aneja)
All of these intervenants accepted that AI divides are multidimensional and serious. They differed over sequencing and emphasis. Moreno, Ramashamole, Gungubele and Zerrouki gave priority to investment, connectivity, power, data and compute as the foundations without which participation is impossible . Aneja and Fu agreed that infrastructure matters but argued that governance, trust, evaluation and oversight are equally foundational and currently neglected . Thus the shared goal was inclusive and safe adoption, while the disagreement concerned whether material infrastructure or institutional governance should come first in policy design.
The AI divide is driven by highly unequal global investment and infrastructure concentration; “follow the money” (Pedro Manuel Moreno) Connectivity, power, digital skills and fragmented data are core barriers to becoming AI consumers and co-creators (Kanono Ramashamole) Digital infrastructure, human capacity and access to data and compute are the three essential priorities for inclusive AI (Mondli Gungubele) Developing countries need connectivity, trusted data governance, cyber security, cloud capacity and access to compute to avoid dependency (Sid Ali Zerrouki) Oversight is the neglected divide: procurement standards, incident reporting, monitoring, civil society and media capacity are all underfunded (Urvashi Aneja) Responsible AI in law enforcement depends on governance, training and trust, not technology alone (Huanzhang Fu)
These intervenants agreed that no country can bridge AI divides alone and that international cooperation is necessary . However, they disagreed on the mechanism. El-Enany, Diouf, Gungubele and Garcia stressed cooperation, partnerships, implementation of existing initiatives and better coordination of forums . Tshere, Sobhan and Subedi argued that this should be translated into a concrete global fund or concessional financing mechanism targeted at developing countries and LDCs .
International cooperation is the missing link because no government or institution can manage AI challenges alone (Khaled El-Enany) AI benefits cannot be shared equitably without stronger collective effort and practical partnerships (Samba Diouf) International cooperation, knowledge sharing and investment mechanisms are needed to broaden participation in the AI economy (Mondli Gungubele) Existing ideas now need implementation, including the global network of centres and stronger links between UN dialogue and other AI summit processes (Eugenio Vargas Garcia) Developing countries need a concrete global AI fund rather than general advice to partner and “figure it out” themselves (David Tshere) A formal global fund and concessional access pathways are needed so LDCs can access AI compute and frontier technologies (Amb. Nahida Sobhan) Open, interoperable, standard and thriving innovation ecosystem are necessary for countries like Nepal to operationalise AI (Amb. Ram Prasad Subedi)
- The discussion defined the AI divide as broader than access to tools: it includes gaps in connectivity, compute, power, data, skills, institutions, finance, language, oversight, and the power to shape rules, standards and infrastructure.
- Intervenants consistently argued that bridging AI divides means enabling countries and communities not only to use AI, but also to develop, adapt, evaluate, govern and co-create it in line with local needs and realities.
- Strong digital foundations were identified as prerequisites for responsible AI adoption, including affordable connectivity, reliable electricity, secure data systems, cyber security, cloud and compute access, interoperability, and digital public infrastructure.
- Capacity building was treated as a central priority, but with emphasis that it must go beyond basic AI literacy or using tools such as ChatGPT; it should include technical, institutional, regulatory and workforce capabilities, as well as pathways from training to actual jobs, procurement and deployment.
- Local context was repeatedly emphasised: language, culture, indigenous knowledge, community participation and locally relevant data determine whether AI produces equitable outcomes. Several intervenants stressed that 'context decides outcomes'.
- Governance, ethics, trust and oversight were identified as essential. AI should remain human-centred, rights-based, transparent and accountable, with strong public institutions, evaluation capacity, procurement standards, incident reporting and civil society participation.
- Open source, open models, open standards and shared infrastructure were presented as important enablers for inclusion and co-creation, but intervenants stressed that openness only helps if countries also have local capacity, governance and safeguards to use these resources safely and effectively.
- International standards were described as a practical way for developing countries to participate as co-creators, because participation in standard-setting itself builds national capacity and gives countries influence beyond their market size.
- International cooperation was treated as indispensable. Many participants argued that no country can bridge the AI divide alone, and called for stronger multilateral, regional, South-South and public-private cooperation mechanisms.
- A major conclusion was that current AI investment is highly concentrated geographically and corporately, meaning that without deliberate intervention the divide will widen and developing countries will remain dependent consumers rather than co-authors of AI futures.
- Several intervenants highlighted that smaller and lower-income countries may not be able to build fully sovereign AI alone; regional strategies, shared infrastructure and cooperative approaches were presented as more realistic pathways.
- The session moved from diagnosing barriers to identifying practical solutions, with a final synthesis that the goal should be 'capability', not only 'capacity', meaning sustainable local agency to shape AI rather than temporary training or access alone.
“Robert Opp distinguished between two AI divides: a divide of access (affordable compute, capacity, skills) and a divide of adoption, where AI is entering countries faster than institutions can govern or absorb it safely.”
“Loretta Hieber Girardet argued that bridging AI divides is 'more than simply expanding access' and warned that countries should not become dependent on technologies that cannot be interrogated, adapted or governed.”
“Jovan Kurbalija said, 'AI is about knowledge, not data,' and linked AI to accumulated human knowledge from Shakespeare and Dostoevsky to African oral and Ubuntu traditions, ending with a call to generate 'something new, not by AI, by human wisdom, creativity and empathy'.”
“Pedro Manuel Moreno said, 'To understand the AI divide, follow the money,' then pointed to the scale and concentration of AI investment, noting that least developed and lower middle-income countries capture only a small share of strategic sector investment.”
“Kanono Ramashamole observed that in Lesotho there is '100% connectivity, but only 50% of the people have access to Internet', and added that data, especially fragmented and unstructured public-sector data, may be a bigger barrier than compute.”
“Girmaw Abebe Tadesse said, 'Context decides outcome,' arguing that AI must be purpose-driven and locally aware, and that putting people at the centre of the design process is essential.”
“Gilles Thonet described international standards as the 'invisible infrastructure' of AI, linking global principles, regulation and industry practice, and arguing that participation in standards-setting itself builds capacity.”
“Arutyun Avetisyan stressed that trust has been underappreciated for years and argued that AI is a global challenge requiring open models, shared security approaches and room for each country to preserve its own cultural specificity even under common standards.”
“AHM Bazlur Rahman asked, 'What happens when AI reaches a community before skills, trusted information, safeguards and institutional capacity reach the community?' and answered that the digital divide then becomes an AI divide; he further argued that the real gap is institutional, linguistic, financial and ultimately a power gap.”
“The Smart City representative argued that 'bridging AI divides is not a training problem with a training solution. It is a power and access problem,' warning that pipeline thinking focuses on training numbers while ignoring absorption, seats at the table, and ownership of compute and data.”
“Urvashi Aneja identified an 'oversight gap' that is widening as AI systems become more complex, arguing that evaluation, procurement standards, incident reporting, continuous monitoring, civil society and independent media are underinvested in the Global South.”
“Alessandra Sala rejected the idea that AI in the workforce is mainly about saving time, saying instead that the goal should be to reinvent workflows, move workers from reactive to proactive roles, and consciously design the workforce society wants.”
“Vukosi Marivate raised the need to move from 'brain drain to brain circulation' and argued that the private sector must invest in local research and development if countries are to build sovereign AI rather than remain consumers.”
“Pakistan's minister warned that the real divide is an asymmetry in who gets to shape the rules, standards and foundational infrastructure of AI, cautioning that without action the world may split into 'two parallel AI ecosystems' and a permanent two-tier order of rule-makers and rule-takers.”
“Jovan Kurbalija concluded by saying that knowledge defines us as humans, and that the key challenge is to use advanced technology so that past knowledge - including local and indigenous knowledge - is preserved and future knowledge is developed in inclusive ways.”
How do we ensure AI transforms all countries and communities rather than only those with connectivity, compute, data, skills and financing?
This is the central unresolved governance and development question of the session. It matters because unequal access to infrastructure, skills and institutional capacity will determine who can benefit from, shape and govern AI.
Is the AI divide widening or narrowing, and how can it be closed?
Participants described major concentration of investment and infrastructure in a small number of countries and firms. Tracking whether the divide is expanding is essential for targeting policy, finance and cooperation.
How can developing countries move from being AI consumers to genuine co-creators?
Many intervenants stressed that developing countries should not remain passive users of imported systems. This is important for economic participation, digital sovereignty, locally relevant innovation and fairer global governance.
Should an international framework be created to deal with fragmented and unstructured public-sector data sets?
He explicitly relayed a proposal from Lesotho's Deputy Prime Minister. It is important because poor-quality, fragmented data was identified as a primary barrier to AI adoption and interoperability in developing countries.
Can fragmented and unstructured public-sector data really be trusted, and what governance mechanisms are needed to make it trustworthy?
Trust in data quality and governance affects whether AI systems can be safely deployed in public services. Without trusted data, technical solutions alone may fail or create harm.
How should linguistic and cultural diversity be embedded in AI capacity building and system design?
Several intervenants argued that context determines outcomes and that most of the world's languages are excluded from current AI systems. This is important to avoid reinforcing cultural exclusion and to make AI locally useful.
What methodologies are needed to build AI effectively for under-resourced, indigenous and endangered language communities?
He explicitly said the prevailing assumption that systems built for large user groups can simply be scaled down does not hold. Research here is vital because 6,000 language communities currently lack the foundations for meaningful inclusion in AI.
How can international standards help developing countries become AI co-creators rather than just users?
This question goes to the role of standards in creating interoperability, safety and participation in rule-setting. It matters because standards can function as 'invisible infrastructure' that opens markets and builds local capability.
How can open shared infrastructure, repositories and open-source tools support trustworthy AI co-creation across countries while respecting different legal and cultural contexts?
He argued that no country can build the full trustworthy AI stack alone and highlighted the need for open models, labels and shared security practices. This is important for equitable access, trust and cross-border collaboration.
Should open models and open code be equally accessible to any student or university worldwide?
He explicitly suggested this as an issue to fix at UN level. It matters because unequal access to foundational tools can lock institutions and countries out of meaningful AI development.
How can sustainable, locally anchored public- and private-sector capacity-building initiatives be designed and financed?
She emphasised connecting demand and supply through networks and local academic partnerships. This is important because short-term or externally driven programmes often do not build lasting domestic capability.
How should AI capacity building for law enforcement be designed so that agencies understand opportunities, limitations and governance requirements?
Interpol highlighted uneven AI readiness among law enforcement agencies and the need for practical training. This matters because misuse in policing can directly affect public trust, rights and safety.
What happens when AI reaches communities before skills, trusted information, safeguards and institutional capacity do?
He posed this as an explicit question. It is important because early deployment without local capacity can deepen dependency, misinformation and power imbalances rather than closing divides.
How can locally anchored AI capacity ecosystems be built in vulnerable and rural communities?
Multiple intervenants from Bangladesh, Nepal and the Philippines highlighted rural, coastal, mountainous and isolated communities. This matters to ensure that AI inclusion is not confined to urban centres.
How can sustainable and accessible financing mechanisms, including a global AI fund, be established for LDCs and developing countries?
Several intervenants explicitly called for financing solutions or a global fund. This is important because infrastructure, compute and skills gaps cannot be bridged by policy declarations alone.
How can women, rural women and youth be better included in AI deployment and governance?
Intervenants identified gender and youth inclusion as persistent gaps, including in rural areas. This matters because current AI ecosystems risk reproducing structural exclusion in education, work and governance.
What lessons can be learned from UNESCO's Readiness Assessment Methodology (RAM) reports, and how should countries act on the recommendations?
The UNESCO Director-General explicitly asked for lessons from El Salvador's RAM experience, and the Vice President highlighted both strengths and weaknesses revealed by the report. This is important for turning ethical principles into practical national action.
How can the urban-rural connectivity gap in AI access be closed, especially in geographically difficult areas?
El Salvador and Nepal both described rural and remote connectivity barriers. This matters because without physical connectivity and electricity, AI access and skills programmes cannot succeed.
How can AI be used to complement rather than replace teachers, and what teacher competencies are required?
UNESCO stressed that AI should support rather than replace teachers and referenced competency frameworks and teacher shortages. This is important because education systems are a core pathway for inclusive AI readiness.
How should parents, youth and institutions navigate AI and social media in the era of online gaming and teenage use?
He referenced UNESCO's planned normative instrument on youth and AI and a guide for parents. This matters because AI-mediated digital environments shape literacy, safety and wellbeing for younger generations.
How can oversight capacity for AI be built in the Global South, including procurement standards, incident reporting, evaluation and continuous monitoring?
She identified an 'oversight gap' as under-discussed and underfunded. This is important because weak oversight in critical sectors can cause harm, reduce trust and slow responsible adoption.
How can open and local evaluation infrastructure be developed so non-technical actors and communities can shape AI according to local values and goals?
She explicitly called for support to open local evaluation infrastructure. This matters because it gives states and communities agency over dependency and helps embed local priorities into AI systems.
How can policymakers better connect with grassroots AI communities and local research ecosystems?
He argued that much of Africa's AI capacity building has been driven by grassroots networks and that policymakers should engage them directly. This is important to align policy with real local capability and needs.
How can countries move from brain drain to brain circulation in AI talent development?
He explicitly framed this as a challenge for Africa. It matters because retaining and recirculating talent is essential for sustaining local research, entrepreneurship and public-sector capability.
How can private-sector investment in local AI research and development be increased in developing regions?
He called for private firms to invest a portion of profits in R&D. This is important because without local innovation funding, countries remain dependent on imported technologies and accrue fewer benefits.
How should AI literacy and skills programmes be redesigned so they reinvent workflows and create value rather than merely saving time or automating jobs?
She argued that current narratives focus too much on replacement and efficiency. This is important because workforce adaptation should strengthen human agency, productivity and inclusion rather than intensify job insecurity.
How can AI capacity-building programmes be tied to labour-market absorption, procurement pathways and real jobs rather than training completions alone?
Both highlighted that training without pathways into employment or deployment is insufficient. This is important because otherwise capacity building becomes symbolic and does not alter underlying power or access.
How can implementing communities gain a formal seat in AI standard-setting and governance processes?
Several intervenants argued that those affected by AI are often absent from the rooms where standards and rules are written. This matters for legitimacy, fairness and inclusion in global governance.
How should compute and data access be treated as core elements of capacity building rather than as adjacent issues?
Intervenants stressed that training alone cannot overcome structural exclusion from infrastructure and data. This is important because control over compute and data determines who can build, evaluate and deploy AI.
What are the most effective practical mechanisms to bridge AI divides for LDCs, LLDCs and other developing countries?
He explicitly ended with the question of the appropriate way to act. This is important because many intervenants agreed on principles, but concrete implementation pathways remain unsettled.
How can open-source, open-weight and open-model AI be supported while also ensuring governance, trust and domestic capacity to use it safely?
Several interventions treated openness as a possible equaliser but warned that openness alone is insufficient. This matters because benefits depend on local capacity, safeguards and the ability to adapt tools responsibly.
How can international cooperation be organised as sequenced, connected packages linking finance, skills, scaling and market access rather than isolated interventions?
He argued that divides compound and that piecemeal support does not create a pathway to participation. This is important because disconnected interventions often fail to translate into durable capability.
How can public-private partnerships be structured to strengthen institutions, skills and digital foundations rather than create dependency?
Intervenants called for partnerships but stressed sustainability and institutional strength. This matters because private actors control much of the AI stack, yet public interest goals require long-term national capacity.
How can AI governance become more practical and implementation-focused by the next global dialogue in 2027?
Both pointed towards the need to distil concrete priority actions before reconvening. This is important because many existing declarations have not yet translated into stronger institutions or capabilities on the ground.
How can the Bletchley AI safety process be connected with the UN global dialogue to avoid duplication and improve follow-up?
He explicitly proposed linking the two tracks. This matters because fragmented global processes can weaken coherence, inclusiveness and implementation.
How can a polycentric, co-owned AI governance architecture be built so emerging economies help design foundational capabilities, standards, benchmarks and safety regimes?
She argued that the key divide is the ability to shape rules and foundational infrastructure, not just access tools. This matters because concentration of governance power can create a permanent two-tier global order.
How can digital sovereignty be operationalised as an enabling, non-isolationist approach that reduces dependency while preserving choice and agency?
Different intervenants invoked sovereignty in distinct ways, suggesting a need for further clarification and study. This is important because sovereignty frames national strategies for infrastructure, standards, openness and cooperation.
How can governments prepare themselves to govern effectively in the age of AI while preserving transparency, human oversight and responsibility?
He explicitly reframed the debate around state readiness rather than technology alone. This matters because public trust begins with government capacity and accountability in AI use.
How can AI be applied responsibly in justice systems, including training judges and using AI for legal certainty and court processes?
He mentioned discussing a school for training judges and AI use in hearings and justice institutions. This is important because judicial use of AI raises major questions of fairness, oversight and institutional capacity.
How can countries measure whether AI capacity-building efforts produce stronger institutions and self-governing capability rather than temporary outputs?
Multiple remarks stressed sustainability over one-off trainings and reports. This matters because the success of AI cooperation should be judged by durable institutional outcomes, not by the number of workshops delivered.