Quel équilibre entre règlementation et innovation ?

Résumé complet - Deuxième Forum francophone de la gouvernance du numérique et de l'intelligence artificielle

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Contexte et ouverture du forum

La deuxième édition du Forum francophone de la gouvernance du numérique et de l'intelligence artificielle s'est tenue à Genève, alors qu'il attire de plus en plus de participants : plus de 900 inscriptions ont été enregistrées, soit trois fois plus que lors de la première édition, et le nombre de participants en présentiel a doublé . Henri Monceau, qui animait la cérémonie d'ouverture, a souligné que ce succès ne traduit pas seulement un intérêt pour l'intelligence artificielle, mais un besoin plus profond de disposer, dans l'espace francophone, d'un lieu de dialogue, de réflexion et de proposition sur la gouvernance du numérique . L'ambition du forum est de rassembler des acteurs issus de tous les continents, que ce soient des États, des parlementaires, des collectivités locales, des régulateurs, des universitaires, des organismes de normalisation, des autorités de protection des données, des acteurs techniques et la société civile, afin de construire ensemble des positions communes .

Le forum s'est tenu à cette date pour une raison précise : il se tient à la veille du premier Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA organisé par les Nations Unies, créé dans le prolongement du Pacte numérique mondial, et quelques jours seulement après la publication du rapport préliminaire du groupe scientifique indépendant sur l'IA . Ce rapport apporte un constat aussi clair qu'inquiétant : jamais une technologie ne s'est diffusée aussi rapidement, et jamais les capacités qui rendent possible cette diffusion n'ont été aussi concentrées . Concrètement, 75 % de la puissance mondiale de calcul consacrée à l'IA se trouve aux États-Unis et 15 % en Chine, laissant à l'immense majorité des pays une fraction résiduelle de cette capacité stratégique . Cette concentration n'est pas seulement technologique, elle est aussi économique, culturelle, linguistique et géopolitique .

Face à ce constat, Henri Monceau a affirmé que la véritable question n'est plus de savoir si l'IA transformera nos sociétés, car elle le fait déjà, mais de savoir qui participera à cette transformation . C'est précisément là que la francophonie a une responsabilité particulière : elle rassemble des pays de tous les continents, elle porte une tradition de dialogue multilatéral, elle défend depuis toujours la diversité linguistique et culturelle, et elle refuse que l'innovation devienne synonyme d'uniformisation . La journée a été structurée autour de trois grands thèmes : l'équilibre entre innovation et réglementation, les conséquences de l'IA pour la connaissance, les langues et les contenus, et enfin les infrastructures, leur durabilité et la souveraineté numérique .

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Discours inauguraux : l'UIT, les Nations Unies et la diplomatie francophone

Doreen Bogdan-Martin, Secrétaire générale de l'Union internationale des télécommunications (UIT), a salué le renouvellement du forum et a rappelé que l'UIT co-organise, avec l'UNESCO et les Nations Unies, le premier Dialogue mondial des Nations Unies sur la gouvernance de l'IA, qui doit se tenir trois jours après le forum . Elle a également mentionné le Sommet mondial AI for Good, également organisé par l'UIT, ainsi que le Forum du Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI), qui permettra de débattre de l'IA dans le contexte du développement . Elle a insisté sur le rôle de l'UIT dans le renforcement des capacités, l'instauration de normes et d'outils techniques, ainsi que dans l'initiative « AI for Good », qui vise à mettre les outils de l'IA au service du bien social en reliant le secteur privé, les organes des Nations Unies, les ONG, les administrations publiques, les startups et les chercheurs . Elle a conclu en affirmant que c'est ensemble que les acteurs cités construiront un avenir numérique plus inclusif et bénéfique pour tous .

Amandeep Singh Gill, envoyé du Secrétaire général des Nations Unies pour les technologies, a transmis son message depuis Rome . Son intervention a posé les fondations philosophiques de toute la journée en qualifiant l'IA d'« infrastructure cognitive de notre siècle » . Il a alerté sur le fait que l'essentiel des grands modèles est entraîné avec seulement une fraction de l'expérience humaine, et que des milliers de langues ainsi que des traditions juridiques, philosophiques, médicales et poétiques entières demeurent absentes ou marginales dans les corpus qui façonnent ces systèmes . Le risque, a-t-il averti, n'est pas seulement technique : il est civilisationnel. Une intelligence créée de cette manière considérerait qu'une partie de la population humaine représente l'ensemble de la population . Il a salué l'engagement constant de la francophonie en faveur de la diversité linguistique et culturelle dans l'espace numérique, et a souligné que ses membres ont compris avant beaucoup d'autres que la langue est une infrastructure . Il a lancé un défi à la francophonie : être exemplaire, faire de l'espace francophone un laboratoire vivant avec des corpus ouverts, des données partagées, des modèles multilingues et des talents formés sur les cinq continents, afin de montrer que la diversité n'est pas un obstacle à l'innovation, mais son accélérateur .

Omar Zniber, président du groupe des ambassadeurs francophones à Genève et représentant permanent du Maroc, a rappelé que le forum se tient dans une semaine remplie d'événements internationaux à Genève, avec notamment le Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA et le SMSI . Il a rappelé que le numérique et l'IA redéfinissent profondément les économies, les administrations, les systèmes éducatifs et les services de santé, et que l'IA représente une opportunité historique pour accélérer la réalisation des objectifs de développement durable . Il a également souligné les défis majeurs que représentent la protection des données personnelles, la réduction de la fracture numérique, et les questions d'éthique et de souveraineté numérique . Il a mentionné que lorsqu'il était président du Conseil des droits de l'homme, il avait organisé une journée de débats sur l'IA et la dimension humaine, témoignant d'un engagement de longue date sur ces questions. Il a également indiqué que le groupe francophone avait organisé le 15 juin dernier à Genève un débat sur le rôle de l'IA en matière de désarmement et de contrôle des armements, portant à la fois sur les aspects de défense et de sécurité et sur les aspects humanitaires. Il s'est engagé à ce que le groupe des ambassadeurs francophones à Genève traduise les conclusions du forum dans tous les débats à venir au sein de la Genève internationale .

Janis Karklins, responsable de l'engagement auprès des gouvernements et des organisations internationales au sein de l'ICANN, ancien directeur général adjoint de l'UNESCO en charge de l'information et de la communication, et ancien ambassadeur de son pays auprès des Nations Unies à Genève, a rappelé que l'approche multipartite de la gouvernance de l'Internet a largement contribué à faire de celui-ci un écosystème mondial ouvert, stable, sûr, résilient et interopérable au service de milliards de personnes . La raison de ce succès est simple : aucun acteur ne détient à lui seul toute l'expertise, l'autorité ou la responsabilité nécessaires à la gouvernance de l'Internet . Il a insisté sur le fait que l'examen du SMSI+20 a réaffirmé le modèle multipartite comme fondement d'une gouvernance efficace de l'Internet , et que des forums comme celui-ci offrent un espace indispensable pour cette collaboration . Il a conclu en affirmant que l'approche multipartite n'est pas seulement un mécanisme de gouvernance, mais la principale raison du succès de l'Internet et le socle le plus solide sur lequel construire son avenir .

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Table ronde : réglementation et innovation, la confiance comme pivot central

La première table ronde, animée par Henri Monceau, a réuni Henri Verdier (président de la Fondation INRIA), Lena Dargham (secrétaire générale du Réseau Normalisation et Francophonie), Lacina Koné (directeur général de Smart Africa) et Anne-Marie Jean (déléguée du Québec aux affaires francophones et multilatérales). Le débat s'est ouvert sur la question suivante : la réglementation est-elle l'adversaire de l'innovation ou en est-elle désormais la condition ?

Henri Verdier a d'emblée refusé la dichotomie en illustrant son propos par l'exemple d'Airbus : il y a soixante ans, Boeing était pratiquement l'unique producteur mondial d'avions, et lorsque l'Europe a voulu entrer sur le marché, elle s'est prévalue de normes de sécurité supérieures à celles des États-Unis, ce qui lui a permis de conquérir la moitié du marché . La réglementation peut donc être une stratégie de conquête et d'innovation. Il a toutefois ajouté une mise en garde fondamentale : l'innovation n'est pas toujours synonyme de progrès, et sans intervention politique, démocratie et décision collective, les technologies du numérique risquent de servir des projets dystopiques plutôt qu'utopiques .

Lena Dargham a centré son intervention sur la notion de confiance comme pivot de l'équilibre entre réglementation et innovation . Elle a souligné que la normalisation est le pilier invisible qui aide les innovations à démontrer leur fiabilité et leur interopérabilité, créant un langage commun entre l'innovateur, l'investisseur, le marché international et les régulateurs . Si un innovateur sénégalais ou libanais propose une solution, celle-ci doit pouvoir prouver sa fiabilité et être connectée au marché international, et c'est précisément le rôle des normes .

Lacina Koné a reformulé le débat en affirmant que le véritable enjeu n'est pas de choisir entre réglementation et innovation, mais de créer les conditions de confiance qui permettent à l'innovation de prospérer tout en protégeant les citoyens . Il a insisté sur le fait que la gouvernance de l'IA ne commence pas avec l'algorithme, mais avec les infrastructures, les données, les compétences et la confiance . Anne-Marie Jean a illustré la compatibilité entre régulation et innovation par l'exemple du milieu culturel québécois, très réglementé mais jamais empêché d'innover et de rayonner sur les scènes internationales .

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La souveraineté numérique africaine : atouts méconnus et urgence d'une réglementation proactive

Interrogé sur les priorités de l'Afrique entre réglementation et accès aux infrastructures, Lacina Koné a apporté une réponse nuancée : pour la population, la priorité peut être l'accès, mais pour les gouvernements, la priorité doit être la réglementation . Il a rappelé que l'Afrique n'a jamais participé aux révolutions technologiques et industrielles précédentes, et a seulement subi les décisions d'autres continents . Il a contextualisé cette réalité avec des données démographiques : entre 1980 et 2025, la population africaine est passée de 480 millions à 1,4 milliard d'habitants, un augmentation de près d'un milliard de personnes, sans que le nombre d'écoles ou d'hôpitaux n'ait augmenté en proportion .

Lacina Koné a ensuite opéré une distinction conceptuelle fondamentale entre numérisation et transformation numérique : la numérisation consiste simplement à mettre la paperasse en ligne, tandis que la transformation numérique est centrée sur les citoyens et restructure profondément les services . Il a dénoncé le fait que dans de nombreux pays africains, les citoyens sont devenus les coursiers de l'État, et doivent fournir leurs données à chaque ministère séparément, faute d'une approche centrée sur l'usager .

Sur la question des ressources africaines pour l'IA, Lacina Koné a renversé le récit dominant du « retard africain » en affirmant que l'Afrique n'est pas en retard et n'est pas en course contre quelqu'un . Il a démontré que l'Afrique dispose d'atouts considérables souvent ignorés : 3 000 heures de soleil par an représentant un potentiel énergétique de 1 500 MW, largement supérieur aux besoins des centres de calcul pour l'IA (entre 150 et 250 MW) . Il a également souligné que l'Afrique contrôle seulement 2 % des données sur les serveurs d'IA, contre 80 % pour l'Europe, rendant urgente la mise en place d'une gouvernance souveraine des données africaines . Il a conclu en affirmant que l'Afrique n'est pas le « Sud global » mais le nouveau centre, disposant de l'énergie renouvelable et des matières premières stratégiques nécessaires à l'IA .

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Les biais linguistiques profonds de l'IA : un changement de nature, pas seulement d'échelle

Henri Verdier a été interrogé sur la nature du changement apporté par l'IA par rapport à la gouvernance du numérique et a affirmé clairement que nous avons changé de nature et non simplement d'échelle . Il a illustré ce point par un exemple littéraire : le mot « solitude » en français connote les grands espaces et la nature, tandis que « soledad » en espagnol renvoie à quelque chose de l'ordre de l'intimité du for intérieur. Si l'on pose une question à une IA sur la solitude, elle représentera des lieux représentant cette solitude. Cependant, si on lui pose une question sur la soledad, elle ira chercher quelque chose de l'ordre de l'intimité . Ce n'est donc pas seulement que l'IA n'a pas accès à tous les savoirs : c'est qu'elle ne comprend pas la même question selon la langue dans laquelle elle a été entraînée .

Henri Verdier a également souligné une tension constitutionnelle profonde : les États-Unis ont choisi de donner des droits constitutionnels aux personnes morales, ce qui signifie qu'une entreprise y bénéficie de la liberté d'expression. Si l'on éduque les modèles d'IA en langue anglaise, on les éduque dans l'idée que la constitution protège les robots, alors qu'en français, la constitution protège les humains . Il a ensuite identifié trois changements majeurs apportés par la révolution IA par rapport à la révolution Internet : l'entrée dans la sphère de l'intime (les adolescents écrivent désormais des lettres d'amour avec l'IA) , la montée en puissance de la question de la dignité humaine au travail, un thème qui a d'ailleurs fait l'objet d'une encyclique du Vatican renvoyant à des textes des années 1880 pour dire des choses essentielles sur l'IA , et surtout le fait que la révolution IA naît dans des entreprises privées pesant 1 000 milliards de dollars. Ce dernier fait se distingue de la création d'Internet, qui est né dans un monde académique fondé sur des standards ouverts et des communs numériques . Pendant quarante ans, on a essayé de protéger le commun ; désormais, il faudra imposer le commun à quelque chose qui ne l'est pas au moment de sa création .

Pour illustrer la dimension géopolitique de cette révolution, Henri Verdier a raconté l'anecdote suivante : lors du salon Vivatech à Paris, le PDG d'Alibaba a reçu une standing ovation après avoir déclaré que ses intelligences artificielles ne visent pas le marché des directions informatiques, mais celui des directions des ressources humaines, avec vocation à remplacer tous les salariés du monde . Il a conclu en affirmant que si l'on veut de bonnes réglementations, il faut entrer dans l'innovation en matière d'infrastructures, de standards et de ressources, car on ne peut pas réguler sans créer .

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La normalisation : pilier invisible de la gouvernance et angle mort francophone

Lena Dargham a apporté un éclairage crucial sur un aspect souvent négligé du débat sur la gouvernance : la normalisation technique. Elle a affirmé que la norme est la langue du marché et la base technique de la réglementation, et que les pays qui participent à la rédaction des normes internationales participent à la rédaction des règles du marché mondial . Or, le baromètre international de participation élaboré par l'Association Réseau Normalisation et Francophonie révèle un manque énorme dans la participation des pays francophones en développement à l'élaboration de ces normes . Les causes sont multiples : manque d'expertise au niveau national, mais surtout manque d'accès aux documents normatifs en langue française . Dans les instances de normalisation internationale, le vote se fait selon le principe « un pays, un vote » : si un pays ne participe pas, il cède sa décision à un autre pays anglophone .

Pour remédier à cette situation, l'Association Réseau Normalisation et Francophonie a développé une plateforme de traduction automatique des documents normatifs de l'ISO et de l'IEC en français, mise à disposition de ses membres pour favoriser une participation aux processus de normalisation . Lena Dargham a insisté sur la nécessité d'encourager les entrepreneurs, innovateurs et acteurs du secteur privé francophones à adopter ces normes et à se faire certifier pour accéder aux marchés internationaux .

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La politique québécoise de découvrabilité : une réponse législative à l'effacement culturel numérique

Anne-Marie Jean a présenté l'expérience québécoise comme un exemple concret de politique publique ambitieuse en faveur de la diversité culturelle numérique. Elle a rappelé que la défense et la protection du français sont dans l'ADN du Québec, îlot francophone dans un continent anglophone . Le constat de départ est préoccupant : les pratiques culturelles se déplacent de plus en plus vers les plateformes numériques, et ce sont les grandes plateformes qui jouent un rôle déterminant sur les contenus auxquels les citoyens auront facilement accès . On observe un recul très préoccupant des pratiques culturelles en français, notamment chez les jeunes .

En réponse, le Québec a adopté la loi nº109, qui vise à protéger et à assurer la découvrabilité des contenus culturels de langue française et l'accès à ces contenus . Cette loi ne porte pas sur la réglementation des contenus eux-mêmes, mais sur les conditions de leur découvrabilité : elle impose des exigences aux plateformes numériques et aux fabricants d'appareils connectés, notamment l'obligation de présenter les plateformes nationales dès la mise en service d'un appareil . L'objectif est de garantir que la transformation numérique ne se fasse pas au prix de l'effacement culturel . Anne-Marie Jean a également établi le lien avec l'IA : il faut s'assurer que les données francophones soient bien structurées dans les systèmes d'IA pour que les contenus puissent être reçus par l'utilisateur . Elle a ainsi présenté l'initiative de l'ABANQ, qui vise, dans le respect des droits d'auteur, à mettre en place une base de données susceptible d'alimenter l'IA en contenus francophones .

Sur le plan institutionnel, Anne-Marie Jean a rappelé qu'une réunion des ministres de la Culture de la francophonie s'est tenue à Québec en mai 2025, et que c'est dans ce cadre que la secrétaire générale de l'OIF a tenu une conversation francophone le 9 juin dernier lors de laquelle elle a annoncé la nomination prochaine d'un envoyé spécial sur la découvrabilité des contenus culturels francophones, chargé de mobiliser les États francophones pour mettre en place les infrastructures nécessaires à la souveraineté culturelle . Le Québec et la Côte d'Ivoire ont également développé conjointement un référentiel sur les conditions législatives, réglementaires et de soutien nécessaires pour favoriser la découvrabilité des contenus, mis à disposition de tous les États francophones . Anne-Marie Jean a également précisé que la loi nº109 fera partie de ce corpus législatif . Les ministres de la Culture de la francophonie se réuniront de nouveau en juillet à Erevan pour constater les progrès accomplis .

Anne-Marie Jean a par ailleurs souligné que la Convention UNESCO de 2005 sur la valorisation des expressions culturelles s'est arrêtée juste avant l'arrivée d'Internet, et qu'il est donc important d'y ajouter un protocole additionnel pour couvrir le volet numérique .

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Échanges avec la salle : questions de légitimité, de finalité et de spirales systémiques

Les interventions du public ont enrichi la discussion en évoquant plusieurs problématiques. Un intervenant a mis en avant les cercles vicieux induits par l'IA : pour créer plus d'IA, on procède à davantage d'extraction minière, ce qui crée des conflits, qui appellent plus d'IA, et ainsi de suite . Il a également alerté sur le risque d'une déviation croissante des modèles de décision par rapport au monde réel, conduisant les décideurs à se tromper de plus en plus .

Le directeur des systèmes d'information de l'OIF a posé des questions fondamentales sur la légitimité de la régulation : qui réglemente ? Pour qui et pour quelle finalité ? Il a cité l'exemple du RGPD européen, copié sans réflexion par des États africains, pour illustrer le risque d'une régulation importée sans appropriation réelle . Il a plaidé pour que la régulation du numérique transcende les intérêts particuliers pour servir le bien commun .

L'ambassadeur de Suisse auprès de l'UNESCO et de la francophonie a apporté une note d'optimisme en soulignant que des scientifiques européens contribuent déjà au développement de technologies clés, et que des collaborations concrètes existent, notamment entre des institutions comme l'ETH de Zurich et des chercheurs de Data Science Africa au Kenya . Il a également mentionné qu'avec la Finlande, ils ont créé un réseau dénommé International Computation and AI Network (ICAIN) pour renforcer les capacités de calcul au service de l'IA . Il a posé la question du rôle que pourrait jouer le centre de ressources pour la gouvernance du numérique de l'OIF - une initiative lancée par la Suisse au sommet de Djerba - dans le domaine de la régulation, et de la possibilité de créer des bacs à sable réglementaires dans le monde francophone .

Henri Monceau a ensuite rappelé que la francophonie a été l'une des premières à se mobiliser au niveau gouvernemental et ministériel sur ces questions, dès 1993 au Québec. Il a également mentionné le partenariat avec le laboratoire Alive basé à Dakar qui développe une IA permettant aux États d'interroger les textes réglementaires et normatifs, et qu'un atelier sur les modèles de langage natifs est prévu les 6 et 7 octobre à Alexandrie, à l'Université Senghor .

Le nouveau spécialiste de programme en découvrabilité à l'OIF a posé une question directe à Anne-Marie Jean sur la manière dont la loi nª109 pourrait être inspirante pour les États francophones et sur les prérequis pour initier des stratégies de découvrabilité. Fort de cinq ans d'expérience au Sénégal sur un projet de dématérialisation des procédures administratives, il a également soulevé le problème concret de la signature électronique sans valeur juridique dans certains États, illustrant les obstacles pratiques à la transformation numérique réelle .

Un étudiant de l'université Senghor en Égypte a rebondi sur la distinction entre transformation et numérisation pour demander où mettre le curseur en Afrique, et quel devrait être le rôle des universités dans la formation aux enjeux de l'IA . Zakaria Oulad, coprésident de commission à l'AIMF et commissaire à la Commission nationale de protection des données au Maroc, a posé la question du win-win au sein de la francophonie : est-il possible d'atteindre un véritable équilibre bénéfique entre les pays à hauts revenus et ceux à revenus intermédiaires ou bas ?

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Réponses du panel et indicateurs de succès à cinq ans

En réponse aux questions de la salle, Henri Verdier a abordé la question de la faisabilité de la réglementation dans un contexte géopolitique difficile. Il a évoqué la menace pesant sur l'ordre multilatéral fondé sur l'état de droit, affirmant que plusieurs acteurs très puissants ont décidé de s'en débarrasser . Il en a tiré la conclusion que les bonnes régulations ne seront pas nécessairement appliquées, et qu'il faut donc les imposer avec douceur en construisant des infrastructures, des bases de données ouvertes, des centres de calcul distribués et des politiques industrielles favorisant l'innovation au plus proche des usages . Il a réaffirmé que si l'on veut de bonnes régulations, il faut entrer dans l'innovation, car on ne peut pas réguler sans créer .

Lena Dargham a proposé que l'OIF lance une initiative de recensement des réglementations existantes dans les pays membres et travaille sur une harmonisation potentielle, en s'inspirant de modèles d'harmonisation réussie comme ceux de l'UNICEF dans d'autres secteurs, notamment la sécurité routière et le transport des produits dangereux . Lacina Koné a insisté sur la nécessité de comprendre les enjeux avant de formuler une volonté politique, affirmant que la compréhension des enjeux est plus importante que la volonté politique elle-même . Il a rappelé que la transformation numérique touche à tout et ne peut pas être traitée comme un secteur vertical ajouté à la fin des attributions des ministres . Sur la question du rôle des universités, il a cité l'exemple de la Chine, qui a décidé de supprimer 12 000 diplômes universitaires, pour illustrer la nécessité d'une réforme profonde des formations face à la révolution numérique. Il a également développé le concept de DPI (Digital Public Infrastructure), expliquant qu'il repose sur trois piliers - l'identité numérique unique, les paiements et le partage des données - et que les infrastructure à clés publiques (ICP) en sont le cœur. Il a cité l'exemple du Rwanda, où il n'a pas eu besoin de se rendre dans une administration publique depuis sept ans grâce à la dématérialisation complète des services .

Les panélistes ont formulé des visions complémentaires sur les objectifs à atteindre en cinq ans. Anne-Marie Jean a exprimé l'espoir que la francophonie parle d'une seule voix dans tous les forums internationaux et que tous les États aient amorcé les mesures nécessaires pour leur souveraineté culturelle et numérique, notamment en soutenant l'ajout d'un protocole additionnel à la Convention UNESCO de 2005 sur les expressions culturelles, qui s'est arrêtée juste avant l'arrivée d'Internet . Lacina Koné a fixé comme objectif une souveraineté continentale africaine en matière d'IA, avec des pays africains disposant de leurs propres serveurs et infrastructures permettant de démocratiser l'accès à l'IA. Il a précisé que l'harmonisation des politiques transfrontalières permettrait, par exemple, à un pays comme Djibouti d'avoir accès à des ressources en Afrique du Sud, ou à la Gambie d'avoir accès au Maroc . Lena Dargham a visé un leadership francophone actif dans le développement des normes internationales, avec une présence dans la gouvernance des comités techniques et une meilleure accessibilité aux documents normatifs en français . Henri Verdier a proposé un triptyque : des modèles de fondation comme bien commun multilingue de l'humanité, une diversité d'innovateurs et de solutions d'IA adaptées aux contextes locaux, et une compréhension globale de IA .

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Signature du mémorandum d'entente entre l'AFNIC et Smart Africa

En marge de la table ronde, Henri Monceau a annoncé la signature d'un mémorandum d'entente entre l'AFNIC (Association française pour le nommage Internet en coopération) et Smart Africa . Pierre Bonis, directeur général de l'AFNIC, a remercié Rodrigue Guiguemde pour son rôle dans la préparation de ce partenariat, et a expliqué que l'objectif est de mettre en commun les réseaux de registres nationaux de noms de domaine en Afrique - notamment le Collège international de l'Afrique, qui regroupe une vingtaine de registres de noms de domaine de premier niveau africains - et les actions de Smart Africa . Le partenariat vise également à renforcer le dialogue entre les acteurs de la communauté technique et les gouvernements africains . Lacina Koné a salué ce partenariat en soulignant qu'il n'y a pas d'intelligence artificielle sans une bonne gouvernance d'Internet, et que les ressources de gouvernance Internet sont précisément celles qu'il faut préserver pour l'Afrique .

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Conclusion : vers une gouvernance inclusive, multilingue et fondée sur les communs

L'ensemble des interventions du forum a convergé vers une vision partagée : la gouvernance de l'IA ne sera durable que si elle est inclusive et véritablement mondiale, et elle ne sera mondiale que si toutes les voix, toutes les cultures et toutes les langues y trouvent leur place . La francophonie ne prétend pas parler à la place du monde, mais souhaite contribuer à ce que le monde parle davantage ensemble . Les discussions ont mis en évidence six axes de convergence majeurs : la complémentarité entre réglementation et innovation, la confiance comme condition centrale de tout cadre réglementaire efficace, la concentration alarmante du pouvoir technologique de l'IA comme risque civilisationnel, la diversité linguistique et culturelle comme condition de l'universalité de l'IA, la nécessité d'une gouvernance inclusive et multipartite, et l'urgence d'une action proactive pour que les pays francophones ne subissent pas des règles fixées ailleurs.

Des points de convergence inattendus ont également émergé, notamment sur le repositionnement de l'Afrique comme acteur central de l'IA grâce à ses ressources énergétiques et à ses données natives , et sur la nécessité de former des citoyens acteurs plutôt que consommateurs passifs de l'IA . Ces conclusions ont vocation à alimenter directement les échanges du premier Dialogue mondial sur la gouvernance de l'IA organisé par les Nations Unies, qui s'ouvre quelques jours plus tard à Genève .